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外地人眼中的定州，原来是这样的！
文化探访之路---定州
游客随笔
久闻定州历史深厚但未曾到访，年初有假驱车几百公里来定一游。颇感震撼，感后随笔，表达对定州文化敬畏之情怀吧。
高速定州站，第一站参观定州博物馆。站在博物馆广场前，引入眼帘的馆舍，堪称河北第一馆！汉风古韵，建筑独特。进馆前预约、扫码程序过后，入馆参观了7个展厅，汉家陵阙，北朝佛陀，金翠明珠，天下大白，尘外千年，梵华佛韵，故乡星空。内容丰富，展品多样，不愧为中山国文化之宝地，人杰地灵。
下一站贡院，到此才知道是全国保存最完整的一座科举考试场所，尤号舍建筑独特，为采光建筑之巨作，大堂、后楼建造用工讲究。可想科举制的严苛，人才重用之选拔严格，说明历史上定州就注重人才的培养及用任。
至文庙，进入院内古柏清脆，仰慕已久东坡先生的龙凤双槐，古槐之最。在看到文庙的全景图，定州文庙规制应与督府等同，不由得感叹！文化传承之地！西院师范学院使用，可惜进不去。参观完文庙，感觉文化的神圣。定州不愧为文化之都。
出文庙右行往南既能看到雄伟的定州南城门，到此可惜铁栅栏紧锁，城下四门大炮矗立无语，锈迹斑驳。只能站在城下仰望城墙彩旗飘飘。定州南城门现存三座城门，护城河从中间穿过，城外还有石桥两座，未能复原。
经询问，导航至定州未开放的王灏庄园，据当地年仅7旬的保护员王师傅介绍，当年国家修铁路时，为了避开庄园，铁路修成了弯道。庄园占地120亩左右，该院落为三进院落，南北并排三院，但建筑破烂不堪，倾塌严重，应尽快保护修缮。
经指引来到大道观玉皇殿，门口矗立国宝标志，但铁门又是紧锁，有幸扣门看护人员开门。大道观玉皇殿为庑殿顶建筑，铺设琉璃瓦，前廊抱厦，建筑等级甚高，琉璃在封建社会只有皇家或皇家寺院才能使用。又一次对定州的文化所震撼。
走出大观前往定州中山汉墓石刻馆，进馆之前首先是国宝单位净众院塔基地宫标志，回想博物馆的天下大白，尘外千年展厅文物出自此地宫。
进院有种久别重逢亲切之感，院内几十余株高大的柏树蔽日遮天，青砖铺地，惬意！
经讲解员一路讲下来，感觉定州的文化内涵如此了得，院内不仅有距今2000余年的汉墓，墓顶文字保存至今实属难得，后室字迹清晰，书写潇洒飘逸，篆、隶、行并用，精品质及。还有东汉的黄肠刻石，全国罕见，字迹拙朴，篆演变到隶过度文字，数量之多为全国之最。围绕汉墓封土院内有大量的历代碑刻，内容之丰富，数量之多，震撼人心呀，科学、文物、艺术价值不逊西安碑林。
尤为还有关于东坡先生大量的碑刻，得知东坡雪浪石现还保存完整，还购买了本久闻谢飞先生写的《雪浪石》一书。后特驱车赶往武警医院，石前矗立，感觉东坡文化扑面而来。在苏轼被贬，边关生活拮据的情况下，东坡还能休闲玩石，体现心胸如此宽广。仔细端详观赏前后雪浪石，心中甚喜，太阳西下，灯火亮起，意犹未尽。
部队一位漂亮的女警官说，要在院对面恢复众春园，出门驻车看到对面已经拆迁圈地，我感觉这个项目是定州市委政府，做的划时代有重大意义的决策。
我浅薄研究苏轼，对他文学的敬仰，人格的崇拜。但读完谢飞写的《雪浪石》一书，内容更为丰富，受益匪浅。
出于对文化的敬仰，对众春园敬畏情怀，说一下我对众春园的研究看法及小小的建议，不妥之言，见谅。
众春园作为历史之遗园，园内又以名石、名人、名诗相著称的雪浪石和历代的名人碑刻，以及帝王之御笔，当之无愧为定州历史文化遗产之瑰宝，也是历史文化名城之根基。恢复众春园乃文化之兴，民众之乐，政之勤也。也是文化自信。
一、古众春园
1、众春园之兴
众春园宋初李昭亮创建，仁宗皇佑年间，知州韩琦在此基础上扩建，规模扩大，时让百姓游观，与民同乐，众登春台，嘻游广漠…。宋朝是历史上的文化国都，君王以仁德适于臣民，重民亲民，这应该是韩琦拓园初意。宋元祐八年苏轼被贬定州知州，从此众春园又注入了鲜活的文化内涵，雪浪石是苏轼之作品，被赋予深厚的文化内涵，堪称中华第一名石，也成为中国赏石文化之先风，伴随社会经济、文化、艺术、园林的繁荣与发展，赏石文化也进入了鼎盛时期。使得众春园名声大噪，繁华一时。宋朝南迁百年后园毁。
明万历（1586）年太守唐祥兴任知定州，复建众春园，建韩苏公祠像祀之，此园也是百姓寄托心灵的地方。园内矗立保存历代碑刻。
清康熙年间此园辟为行宫，四十一年州守韩逢庥大兴土木，对众春园进行了全面修缮，新建雪浪斋，并移雪浪石、盆置斋前。乾隆曾六过定州，驻跸众春园。乾隆三十一年，命将临城发现的雪浪石移入众春园，立于东坡雪浪石之后，御题为前雪浪石和后雪浪石，使得此园又增加了帝王之气。光绪十四年，雪浪亭倾倒塌落，定州大儒、富豪，完成畿辅丛书之刻的王灏，捐重金重修雪浪亭。
1952年，党和政府对雪浪亭进行修缮，前、后雪浪石得到保护。是年，毛泽东主席考察定州，自火车站驱车直奔众春园，他详察了雪浪石，并给随同和地方官员解读了雪浪石盆唇的雪浪石铭。1967年，众春园旧址改建为部队医院。
2、众春园之文
众春园起初是对百姓开放游观的官家园林，之后又是文化聚集传播之地。其文化的兴起源于苏轼的雪浪石，苏轼得雪浪石邀诸多好友、同僚赋诗、和诗，苏轼作《雪浪斋铭》刻于白玉芙蓉石盆口沿上，将书斋名定为雪浪斋。当时掀起了中国赏石、咏石之先风。围绕雪浪石的诗文唱和就此拉开帷幕。具载，宋代诗文15首，元代诗文2首，明代诗文8首，清代诗文54首（其中乾隆皇帝27首，翁方刚9首），近现代诗文14首。现存关于雪浪石诗文碑27件，故宫1件，其26件在定州。明代之后众春园更是定州文化之载体，园内增建韩苏公祠，有纪念韩苏之碑刻，传承韩琦为官之清廉，苏轼为人之豁达，清代又是定州历代碑刻存保之地，有彭城寺碑、乾隆御笔碑、雪浪斋碑、王维墨竹、关帝诗竹圣迹碑等大量碑刻在园内存放保护。堪称清代石刻博物馆。
3、众春园之乐
众春园为宋代园林之首，重点有二，其一，韩琦、苏轼所建及赋予文化内涵，两位在宋代政治上有举足轻重不可小觑的地位，韩琦为仁宗、英宗、神宗三朝宰相，政治卓越，苏轼宋代大文豪，妇孺皆知，民间流传官拜韩琦民拜苏轼之说。其二，众春园为宋代唯一对百姓开放的公园，有诗：“匪贲立园、与民同乐，众登春台，嘻游广漠…”。苏轼在定州给百姓提了高物质生活，种植水稻、制作东坡肘子、东坡肉、创造中山松醪酒，在提升精神享受方面，编制定州大秧歌。在安全保障方面，整伤军纪、修葺营房、严创贪吏、部勒战法等一系列措施。所以在闲暇之余，众春园成为百姓娱乐游玩之地。
二、众春园“雪浪石”文化价值
众春园始建于北宋，为全国园林之首，该园李昭亮创建，韩琦、苏轼扩建，使之规模完善，其文化内涵倍增。
众春园历经宋、金、元、明、清、民国至今，雪浪石堪称华夏名石，经历千年文人墨客的文化洗礼，附属了独特赏石、诗词内涵和珍贵的文化价值，而文化价值又涵盖了名帝、名人、名石、名诗、名园、名刻等品牌价值及产业价值。尤为清代康熙年间辟为行宫，乾隆五驻跸于此，此园又增加了帝王之气。
三、建设定州特色的《定州石刻博物馆》
1、《定州石刻博物馆》不仅有全国罕见的东汉黄肠石题铭石刻，还有从北齐至民国的碑刻，形式多样，书体有篆、隶、行、草、楷。内容丰富，有官刻，体现了当时政治、经济、艺术对文字影响。有民间百姓之刻，刻法简练，体现拙朴之美。“定州石刻博物馆”建成后属省乃至全国顶级石刻专题博物馆。
各院校书法专业学生在“定州石刻博物馆”进行研学，进行书法临摹、研讨。定州的整体文化艺术水平会受到影响或提升。
定州碑刻是河北省乃至全国重要的文化遗产，它不但应该受到妥善的保护，更应该让它活起来，它所承载的深厚文化涵养韵味和它所经历的历史的、文化的、生活的鲜活故事。
建《定州石刻博物馆》可行性
石刻馆回廊镶嵌的487块汉代黄肠石，是1959年出土于北庄子汉墓。听讲解员说63年拆除水闸、石桥才得以保护，75年建回廊保护。历代碑刻也是从民间收集而来，而且一大部分当时就在古众春园内。按照文物保护单位与馆藏文物（可移动文物）不同。《定州碑刻群》、《北庄子汉墓石刻》保护单位应属于馆藏文物，因此可以按需变动，更好的利用。
既然如此，为了更好地保护《定州碑刻群》、《北庄子汉墓石刻》石刻，可以建《定州石刻博物馆》。鉴于《定州碑刻群》、《北庄子汉墓石刻》的文化、艺术价值不断地被发掘、研究，认同，其以超越了省级文物保护单位界限，达到了国家级别的文物保护单位的水平。文物保护的职责和义务属当地人民政府，因此，建议定州市人民政府进一步重视定州碑刻的保护工作，使其科学、突出，进而提升其文物保护单位的级别，成为全国重点文物保护单位。
建《定州石刻博物馆》必要性
《北庄子汉墓石刻》、《定州碑刻群》石刻多年的风吹日晒雨淋，现已出现严重风化严重，尤为北庄子汉墓出土的黄肠石刻，出现空鼓、脱落，酥减，甚至有60余块自然破坏无字，成为废石，无任何价值了。因此建立《定州石刻博物馆》是必然的。既能保护文物，又能传播碑刻文化。
2、置入相关的文化品牌产业，将有助于定州文化产业的兴起，有力支撑旅游业发展。
置入《东坡文化园区》依托众春园复建项目，依据东坡雪浪石文物、文化、品牌和产业价值的综合分析，并结合定州城市发展、文化、旅游强市的社会需要，对以东坡文化和赏石文化为核心的文化产业建设提出以下设想:《东坡文化产业园区》，园区之下设《东坡赏石文化园》、《东坡奇石商贸交流中心》、《中山松醒酒文化体验园》等等。
中山汉墓专题博物馆
《中山汉墓博物馆》，以战、汉中山文化为专题，展示中山发展历程，讲述中山故事，中山文字的演变。附属展示中国丧葬文化，包括有史以来墓葬规制的演变，陪葬品的制度，陪葬品的制作。定州是玉衣之乡，中国博物馆展出的是定州东汉第六代穆王刘畅墓出土，所以作玉衣制作流程展示。
古城定州历史悠久，文化灿烂，遗存有大量名胜古迹、碑刻，令今人为之仰叹。博物馆馆藏文物，石刻馆收集的碑刻具等，都有很高的艺术、科学、史料价值，可以说是艺术珍品，看后会给人以美的享受，令人产生无限深思。期待定州的文物旅游更好的挖掘、发展，成为定州的经济支柱业。
吾游中山国有感，辈才疏学浅，但中山文化深厚，需深挖善用。中山国之文化，国人传承，国之有人，文化必承，承之必兴。吾小辈斗胆多言，期待定州文旅之兴。
文化探访之路---定州
游客随笔
久闻定州历史深厚但未曾到访，年初有假驱车几百公里来定一游。颇感震撼，感后随笔，表达对定州文化敬畏之情怀吧。
高速定州站，第一站参观定州博物馆。站在博物馆广场前，引入眼帘的馆舍，堪称河北第一馆！汉风古韵，建筑独特。进馆前预约、扫码程序过后，入馆参观了7个展厅，汉家陵阙，北朝佛陀，金翠明珠，天下大白，尘外千年，梵华佛韵，故乡星空。内容丰富，展品多样，不愧为中山国文化之宝地，人杰地灵。
下一站贡院，到此才知道是全国保存最完整的一座科举考试场所，尤号舍建筑独特，为采光建筑之巨作，大堂、后楼建造用工讲究。可想科举制的严苛，人才重用之选拔严格，说明历史上定州就注重人才的培养及用任。
至文庙，进入院内古柏清脆，仰慕已久东坡先生的龙凤双槐，古槐之最。在看到文庙的全景图，定州文庙规制应与督府等同，不由得感叹！文化传承之地！西院师范学院使用，可惜进不去。参观完文庙，感觉文化的神圣。定州不愧为文化之都。
出文庙右行往南既能看到雄伟的定州南城门，到此可惜铁栅栏紧锁，城下四门大炮矗立无语，锈迹斑驳。只能站在城下仰望城墙彩旗飘飘。定州南城门现存三座城门，护城河从中间穿过，城外还有石桥两座，未能复原。
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一、古众春园
1、众春园之兴
众春园宋初李昭亮创建，仁宗皇佑年间，知州韩琦在此基础上扩建，规模扩大，时让百姓游观，与民同乐，众登春台，嘻游广漠…。宋朝是历史上的文化国都，君王以仁德适于臣民，重民亲民，这应该是韩琦拓园初意。宋元祐八年苏轼被贬定州知州，从此众春园又注入了鲜活的文化内涵，雪浪石是苏轼之作品，被赋予深厚的文化内涵，堪称中华第一名石，也成为中国赏石文化之先风，伴随社会经济、文化、艺术、园林的繁荣与发展，赏石文化也进入了鼎盛时期。使得众春园名声大噪，繁华一时。宋朝南迁百年后园毁。
明万历（1586）年太守唐祥兴任知定州，复建众春园，建韩苏公祠像祀之，此园也是百姓寄托心灵的地方。园内矗立保存历代碑刻。
清康熙年间此园辟为行宫，四十一年州守韩逢庥大兴土木，对众春园进行了全面修缮，新建雪浪斋，并移雪浪石、盆置斋前。乾隆曾六过定州，驻跸众春园。乾隆三十一年，命将临城发现的雪浪石移入众春园，立于东坡雪浪石之后，御题为前雪浪石和后雪浪石，使得此园又增加了帝王之气。光绪十四年，雪浪亭倾倒塌落，定州大儒、富豪，完成畿辅丛书之刻的王灏，捐重金重修雪浪亭。
1952年，党和政府对雪浪亭进行修缮，前、后雪浪石得到保护。是年，毛泽东主席考察定州，自火车站驱车直奔众春园，他详察了雪浪石，并给随同和地方官员解读了雪浪石盆唇的雪浪石铭。1967年，众春园旧址改建为部队医院。
2、众春园之文
众春园起初是对百姓开放游观的官家园林，之后又是文化聚集传播之地。其文化的兴起源于苏轼的雪浪石，苏轼得雪浪石邀诸多好友、同僚赋诗、和诗，苏轼作《雪浪斋铭》刻于白玉芙蓉石盆口沿上，将书斋名定为雪浪斋。当时掀起了中国赏石、咏石之先风。围绕雪浪石的诗文唱和就此拉开帷幕。具载，宋代诗文15首，元代诗文2首，明代诗文8首，清代诗文54首（其中乾隆皇帝27首，翁方刚9首），近现代诗文14首。现存关于雪浪石诗文碑27件，故宫1件，其26件在定州。明代之后众春园更是定州文化之载体，园内增建韩苏公祠，有纪念韩苏之碑刻，传承韩琦为官之清廉，苏轼为人之豁达，清代又是定州历代碑刻存保之地，有彭城寺碑、乾隆御笔碑、雪浪斋碑、王维墨竹、关帝诗竹圣迹碑等大量碑刻在园内存放保护。堪称清代石刻博物馆。
3、众春园之乐
众春园为宋代园林之首，重点有二，其一，韩琦、苏轼所建及赋予文化内涵，两位在宋代政治上有举足轻重不可小觑的地位，韩琦为仁宗、英宗、神宗三朝宰相，政治卓越，苏轼宋代大文豪，妇孺皆知，民间流传官拜韩琦民拜苏轼之说。其二，众春园为宋代唯一对百姓开放的公园，有诗：“匪贲立园、与民同乐，众登春台，嘻游广漠…”。苏轼在定州给百姓提了高物质生活，种植水稻、制作东坡肘子、东坡肉、创造中山松醪酒，在提升精神享受方面，编制定州大秧歌。在安全保障方面，整伤军纪、修葺营房、严创贪吏、部勒战法等一系列措施。所以在闲暇之余，众春园成为百姓娱乐游玩之地。
二、众春园“雪浪石”文化价值
众春园始建于北宋，为全国园林之首，该园李昭亮创建，韩琦、苏轼扩建，使之规模完善，其文化内涵倍增。
众春园历经宋、金、元、明、清、民国至今，雪浪石堪称华夏名石，经历千年文人墨客的文化洗礼，附属了独特赏石、诗词内涵和珍贵的文化价值，而文化价值又涵盖了名帝、名人、名石、名诗、名园、名刻等品牌价值及产业价值。尤为清代康熙年间辟为行宫，乾隆五驻跸于此，此园又增加了帝王之气。
三、建设定州特色的《定州石刻博物馆》
1、《定州石刻博物馆》不仅有全国罕见的东汉黄肠石题铭石刻，还有从北齐至民国的碑刻，形式多样，书体有篆、隶、行、草、楷。内容丰富，有官刻，体现了当时政治、经济、艺术对文字影响。有民间百姓之刻，刻法简练，体现拙朴之美。“定州石刻博物馆”建成后属省乃至全国顶级石刻专题博物馆。
各院校书法专业学生在“定州石刻博物馆”进行研学，进行书法临摹、研讨。定州的整体文化艺术水平会受到影响或提升。
定州碑刻是河北省乃至全国重要的文化遗产，它不但应该受到妥善的保护，更应该让它活起来，它所承载的深厚文化涵养韵味和它所经历的历史的、文化的、生活的鲜活故事。
建《定州石刻博物馆》可行性
石刻馆回廊镶嵌的487块汉代黄肠石，是1959年出土于北庄子汉墓。听讲解员说63年拆除水闸、石桥才得以保护，75年建回廊保护。历代碑刻也是从民间收集而来，而且一大部分当时就在古众春园内。按照文物保护单位与馆藏文物（可移动文物）不同。《定州碑刻群》、《北庄子汉墓石刻》保护单位应属于馆藏文物，因此可以按需变动，更好的利用。
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中山汉墓专题博物馆
《中山汉墓博物馆》，以战、汉中山文化为专题，展示中山发展历程，讲述中山故事，中山文字的演变。附属展示中国丧葬文化，包括有史以来墓葬规制的演变，陪葬品的制度，陪葬品的制作。定州是玉衣之乡，中国博物馆展出的是定州东汉第六代穆王刘畅墓出土，所以作玉衣制作流程展示。
古城定州历史悠久，文化灿烂，遗存有大量名胜古迹、碑刻，令今人为之仰叹。博物馆馆藏文物，石刻馆收集的碑刻具等，都有很高的艺术、科学、史料价值，可以说是艺术珍品，看后会给人以美的享受，令人产生无限深思。期待定州的文物旅游更好的挖掘、发展，成为定州的经济支柱业。
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#2022全国两会聚焦# 【历年两会热词传递民生温度】
翻看近年政府工作报告，“灵活就业”“中等收入群体”“房住不炒”“户籍制度改革”“分级诊疗”“集中带量采购”“全国统筹”“第三支柱”等热词，既反映出鲜明的改革指向，更传递出可感可知的民生温度。
多谋民生之利、多解民生之忧。从“学有所教”“劳有所得”等“五有”，到增加“幼有所育”“弱有所扶”后的“七有”，我国民生建设的范围进一步拓展，成效更加明显。
稳基本盘千方百计扩就业
就业是最大的民生，也是“六稳”“六保”之首。近年来，国内外形势复杂严峻，经济下行压力加大。与此同时，高校毕业生规模相继突破700万、800万、900万大关，全国农民工总量接近3亿人，就业市场面临巨大挑战。
“稳就业”“保就业”“就业优先战略”“高质量就业”“大众创业万众创新”“灵活就业”“新就业形态”……党的十八大以来，历年全国两会中“就业”一词居于民生热词首位。稳住就业基本盘、千方百计扩就业，始终是解决就业问题的主线。
2013年、2014年，政府工作报告连续两年提出，“坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策”。2019年政府工作报告首次将就业优先政策置于宏观政策层面，旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向。2020年1万余字的政府工作报告里，仅“就业”就被提及39次之多。
如何稳就业、保就业，促进更充分更高质量的就业？“拓渠道、稳岗位、保重点、优服务、兜底线”成为关键发力点。其中，鼓励创业带动就业，是拓展就业渠道的突出亮点。
“支持农民工返乡创业”“实施好大学生创业引领计划”“鼓励海外留学人员回国创新创业”“鼓励科研人员创办企业”，大众创业、万众创新的氛围更趋浓厚；“支持到新兴产业创业”“支持发展创业投资”，创业的领域不断拓宽深化。
作为吸纳就业的“蓄水池”，“灵活就业”“新就业形态”等新词也开始走进大众视野。随着“双创”快速发展，“共享经济”“平台经济”快速成长，新业态新模式不断涌现。与此同时，“快递小哥”“网络直播”“网约车司机”等灵活就业岗位持续增加。
2016年政府工作报告首提“灵活就业”，2019年提出“加强对灵活就业、新就业形态的支持”，2021年提出“继续对灵活就业人员给予社保补贴”。其间，《关于支持多渠道灵活就业的意见》《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》等政策文件相继落地，为灵活就业保驾护航。
统计表明，我国多年超额完成就业目标。仅2021年全国城镇新增就业就达1269万人，同比增加83万人，超额完成1100万人的目标任务，牢牢稳住了就业基本盘。
“我国包括零工在内的灵活就业人员数以亿计。灵活就业既有利于降低摩擦性的短期失业或结构性长期失业，也能促进创新创业，成为劳动力市场培育新动能的有效渠道。”首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心执行主任张成刚表示。
制度保障缓解养老后顾之忧
“基本养老服务体系”“普惠型养老”“互助性养老”“居家养老”“长护险”“中央调剂制度”“养老保险全国统筹”“第三支柱”……近年全国两会中，关于养老的每一次“新提法”都直指缓解痛点，每一次“新改革”均回应民生关切。
作为“保命钱”的养老金，历来是老百姓关注的焦点。从2013年到2021年，养老金“9连涨”“10连涨”“11连涨”……频频登上热搜榜。截至2021年，我国城镇职工养老金已经实现17连涨。与此同时，城乡居民基础养老金标准也在不断上调。
为确保养老金足额发放更有保障，“省级统筹”“中央调剂制度”“全国统筹”持续推进，更好实现互济余缺，发挥养老保险基金规模效应。“国资划转社保”“基金投资运营”动作频频，养老金池子不断扩容，基金保值增值能力进一步增强。
2018年政府工作报告首次提出，建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，2019年、2020年、2021年我国连续提高中央调剂比例至3.5%、4%、4.5%。2022年1月起，养老保险全国统筹正式实施。
作为社保“第六险”，“长期护理保险”也是近年来出现的新词。2019年政府工作报告提出，“改革完善医养结合政策，扩大长期护理保险制度试点，让老年人拥有幸福的晚年，后来人就有可期的未来。”
2020年9月，《关于扩大长期护理保险制度试点的指导意见》正式出台。截至2021年底，长期护理保险国家试点城市增至49个、参保超过1.4亿人，累计160万失能群众获益，年人均减负超过1.5万元。
“多层次养老保障体系建设”也在蹄疾步稳推进。“规范发展第三支柱养老保险”2021年写入政府工作报告。中央全面深化改革委员会第二十三次会议审议通过了《关于推动个人养老金发展的意见》，被业内寄予厚望。
“推动发展个人养老金意义重大。”中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华表示，个人养老金制度的出台落地，一方面有助于对冲人口老龄化对基本养老保险财务可持续性造成的压力；另一方面可以适应新就业形态的灵活性，提高“便携性”，增进灵活就业人员的养老保障。
努力破解看病难看病贵
“异地结算”“分级诊疗”“三医联动”“带量采购”……围绕破解老百姓看病买药难题，一系列新词陆续出现，反映医改正在走深走实。
分级诊疗体系是按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度，由不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，这是缓解老百姓“看病难”“看病贵”的重要举措。
2014年、2015年政府工作报告相继提出，“健全分级诊疗体系”“完善分级诊疗体系”。从2016年“70%左右的地市开展分级诊疗试点”，到2017年“分级诊疗试点和家庭签约服务扩大到85%以上地市”，再到2019年“提升分级诊疗和家庭医生签约服务质量”，努力让老百姓得到更好的医疗服务。
“带量采购”一词近两年热度也持续攀升。2019年政府工作报告首次提出完善药品集中采购和使用机制，2021年提出采取把更多慢性病、常见病药品和高值医用耗材纳入集中带量采购等办法。
效果立竿见影。70万元一针，被“砍”到3.3万元一针！2021年12月3日，国家医保局公布国家医保药品目录调整结果，诺西那生钠成功进入医保，实现天价罕见病药在基本医保准入的突破。消息一出，许多脊髓性肌萎缩症患者家属喜极而泣。
数据显示，2021年，国家医保药品目录品种增至2860种，74种新药进医保，其中谈判成功的67种独家药品平均降价61.71%，明显降低患者医药负担。
此外，“大病保险”“重特大疾病医疗救助”“异地就医结算”“公立医院改革”“互联网+医疗健康”等热词也层出不穷。
民之所盼，政之所向。就业、养老、医疗领域的新词、热词，仅是全国两会释放民生暖意的缩影。“破解大城市住房难”“更高质量更加公平的教育”“职业教育改革”……全国两会期间，带着老百姓的“急难愁盼”问题，代表委员纷纷提出真知灼见，推动相关改革加快向深水区挺进。
“2021年财政部承办的涉及民生方面的建议提案共有412件。”财政部部长助理欧文汉日前表示。据不完全统计，2021年用于养老、义务教育、基本医疗、基本住房等基本民生方面的支出近2万亿元。
迈上新征程，更多民生红利还将“落袋”。在“十四五”规划纲要主要指标设置上，民生福祉类指标数量最多，覆盖了就业、收入、教育、医疗、养老、托育等领域，占比超过三分之一，是历次五年规划中最高的。
春风送暖入人心。医疗机构检查检验结果将实现全国互认、专属商业养老保险试点区域扩至全国……2022年3月1日起，一批新规正式实施，涉及个税、养老、医疗等多个民生领域。
尽力而为，量力而行……2022年全国两会召开在即，承载着亿万人民的新期待，一张改善民生的新图景将再次展开。
来源 | 经济参考报
翻看近年政府工作报告，“灵活就业”“中等收入群体”“房住不炒”“户籍制度改革”“分级诊疗”“集中带量采购”“全国统筹”“第三支柱”等热词，既反映出鲜明的改革指向，更传递出可感可知的民生温度。
多谋民生之利、多解民生之忧。从“学有所教”“劳有所得”等“五有”，到增加“幼有所育”“弱有所扶”后的“七有”，我国民生建设的范围进一步拓展，成效更加明显。
稳基本盘千方百计扩就业
就业是最大的民生，也是“六稳”“六保”之首。近年来，国内外形势复杂严峻，经济下行压力加大。与此同时，高校毕业生规模相继突破700万、800万、900万大关，全国农民工总量接近3亿人，就业市场面临巨大挑战。
“稳就业”“保就业”“就业优先战略”“高质量就业”“大众创业万众创新”“灵活就业”“新就业形态”……党的十八大以来，历年全国两会中“就业”一词居于民生热词首位。稳住就业基本盘、千方百计扩就业，始终是解决就业问题的主线。
2013年、2014年，政府工作报告连续两年提出，“坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策”。2019年政府工作报告首次将就业优先政策置于宏观政策层面，旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向。2020年1万余字的政府工作报告里，仅“就业”就被提及39次之多。
如何稳就业、保就业，促进更充分更高质量的就业？“拓渠道、稳岗位、保重点、优服务、兜底线”成为关键发力点。其中，鼓励创业带动就业，是拓展就业渠道的突出亮点。
“支持农民工返乡创业”“实施好大学生创业引领计划”“鼓励海外留学人员回国创新创业”“鼓励科研人员创办企业”，大众创业、万众创新的氛围更趋浓厚；“支持到新兴产业创业”“支持发展创业投资”，创业的领域不断拓宽深化。
作为吸纳就业的“蓄水池”，“灵活就业”“新就业形态”等新词也开始走进大众视野。随着“双创”快速发展，“共享经济”“平台经济”快速成长，新业态新模式不断涌现。与此同时，“快递小哥”“网络直播”“网约车司机”等灵活就业岗位持续增加。
2016年政府工作报告首提“灵活就业”，2019年提出“加强对灵活就业、新就业形态的支持”，2021年提出“继续对灵活就业人员给予社保补贴”。其间，《关于支持多渠道灵活就业的意见》《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》等政策文件相继落地，为灵活就业保驾护航。
统计表明，我国多年超额完成就业目标。仅2021年全国城镇新增就业就达1269万人，同比增加83万人，超额完成1100万人的目标任务，牢牢稳住了就业基本盘。
“我国包括零工在内的灵活就业人员数以亿计。灵活就业既有利于降低摩擦性的短期失业或结构性长期失业，也能促进创新创业，成为劳动力市场培育新动能的有效渠道。”首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心执行主任张成刚表示。
制度保障缓解养老后顾之忧
“基本养老服务体系”“普惠型养老”“互助性养老”“居家养老”“长护险”“中央调剂制度”“养老保险全国统筹”“第三支柱”……近年全国两会中，关于养老的每一次“新提法”都直指缓解痛点，每一次“新改革”均回应民生关切。
作为“保命钱”的养老金，历来是老百姓关注的焦点。从2013年到2021年，养老金“9连涨”“10连涨”“11连涨”……频频登上热搜榜。截至2021年，我国城镇职工养老金已经实现17连涨。与此同时，城乡居民基础养老金标准也在不断上调。
为确保养老金足额发放更有保障，“省级统筹”“中央调剂制度”“全国统筹”持续推进，更好实现互济余缺，发挥养老保险基金规模效应。“国资划转社保”“基金投资运营”动作频频，养老金池子不断扩容，基金保值增值能力进一步增强。
2018年政府工作报告首次提出，建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，2019年、2020年、2021年我国连续提高中央调剂比例至3.5%、4%、4.5%。2022年1月起，养老保险全国统筹正式实施。
作为社保“第六险”，“长期护理保险”也是近年来出现的新词。2019年政府工作报告提出，“改革完善医养结合政策，扩大长期护理保险制度试点，让老年人拥有幸福的晚年，后来人就有可期的未来。”
2020年9月，《关于扩大长期护理保险制度试点的指导意见》正式出台。截至2021年底，长期护理保险国家试点城市增至49个、参保超过1.4亿人，累计160万失能群众获益，年人均减负超过1.5万元。
“多层次养老保障体系建设”也在蹄疾步稳推进。“规范发展第三支柱养老保险”2021年写入政府工作报告。中央全面深化改革委员会第二十三次会议审议通过了《关于推动个人养老金发展的意见》，被业内寄予厚望。
“推动发展个人养老金意义重大。”中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华表示，个人养老金制度的出台落地，一方面有助于对冲人口老龄化对基本养老保险财务可持续性造成的压力；另一方面可以适应新就业形态的灵活性，提高“便携性”，增进灵活就业人员的养老保障。
努力破解看病难看病贵
“异地结算”“分级诊疗”“三医联动”“带量采购”……围绕破解老百姓看病买药难题，一系列新词陆续出现，反映医改正在走深走实。
分级诊疗体系是按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度，由不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，这是缓解老百姓“看病难”“看病贵”的重要举措。
2014年、2015年政府工作报告相继提出，“健全分级诊疗体系”“完善分级诊疗体系”。从2016年“70%左右的地市开展分级诊疗试点”，到2017年“分级诊疗试点和家庭签约服务扩大到85%以上地市”，再到2019年“提升分级诊疗和家庭医生签约服务质量”，努力让老百姓得到更好的医疗服务。
“带量采购”一词近两年热度也持续攀升。2019年政府工作报告首次提出完善药品集中采购和使用机制，2021年提出采取把更多慢性病、常见病药品和高值医用耗材纳入集中带量采购等办法。
效果立竿见影。70万元一针，被“砍”到3.3万元一针！2021年12月3日，国家医保局公布国家医保药品目录调整结果，诺西那生钠成功进入医保，实现天价罕见病药在基本医保准入的突破。消息一出，许多脊髓性肌萎缩症患者家属喜极而泣。
数据显示，2021年，国家医保药品目录品种增至2860种，74种新药进医保，其中谈判成功的67种独家药品平均降价61.71%，明显降低患者医药负担。
此外，“大病保险”“重特大疾病医疗救助”“异地就医结算”“公立医院改革”“互联网+医疗健康”等热词也层出不穷。
民之所盼，政之所向。就业、养老、医疗领域的新词、热词，仅是全国两会释放民生暖意的缩影。“破解大城市住房难”“更高质量更加公平的教育”“职业教育改革”……全国两会期间，带着老百姓的“急难愁盼”问题，代表委员纷纷提出真知灼见，推动相关改革加快向深水区挺进。
“2021年财政部承办的涉及民生方面的建议提案共有412件。”财政部部长助理欧文汉日前表示。据不完全统计，2021年用于养老、义务教育、基本医疗、基本住房等基本民生方面的支出近2万亿元。
迈上新征程，更多民生红利还将“落袋”。在“十四五”规划纲要主要指标设置上，民生福祉类指标数量最多，覆盖了就业、收入、教育、医疗、养老、托育等领域，占比超过三分之一，是历次五年规划中最高的。
春风送暖入人心。医疗机构检查检验结果将实现全国互认、专属商业养老保险试点区域扩至全国……2022年3月1日起，一批新规正式实施，涉及个税、养老、医疗等多个民生领域。
尽力而为，量力而行……2022年全国两会召开在即，承载着亿万人民的新期待，一张改善民生的新图景将再次展开。
来源 | 经济参考报
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