#热点# 【全国首份家庭教育令发出:不得让孩子单独与保姆居住生活】2022年1月6日,湖南省长沙市天心区人民法院。听到法官念出“被告怠于履行其抚养义务和承担监护职责”时,坐在被告席上的母亲陈某再也抑制不住,隔着口罩抽泣。

  最终法院判决抚养权仍然归陈某所有,但对其失职行为依法予以纠正,并发出了一份《家庭教育令》。这是家庭教育促进法施行后全国发出的首份《家庭教育令》。该令规定,陈某不得让8岁孩子单独与保姆居住生活,应让孩子与其同住,并由其本人或近亲属亲自养育与陪伴孩子。

父母离婚后
7岁女儿一个人和保姆居住

  2021年10月27日,原告胡某向天心法院起诉被告陈某,请求法院判令将婚生女胡某茜的抚养权变更给原告胡某。

  法院查明,原告胡某生于1970年,被告陈某生于1984年,两人于2013年4月结婚,均属于再婚。婚后,两人孩子胡某茜出生。两人于2020年8月10日协议离婚。《离婚协议书》中注明,女儿由女方抚养,随同女方生活到18岁,抚养费男方每月支付3000元。位于湖南大学某小区的房子归女儿所有。

  原、被告离婚后第一个月,被告与小孩共同居住在上述湖南大学某小区的房屋内。之后,被告再婚,被告从该房屋搬出,另租房屋,因事务繁多,在刚搬出来的两三个星期内未将孩子送去上学。基于此,原告开始为小孩找全托、保姆。自2020年12月10日起至开庭之日止,小孩属于被全托、单独请保姆照顾的状态,现在小孩一个人和保姆居住,期间托管费、保姆费、生活费等费用由原告单独承担,课外兴趣班学费、学校课后班费用,牛奶及零用钱等由被告承担。

  法院还查明,原告结婚两次,还育有一个大女儿,大女儿现已上班。原告本人住在距小孩住处20公里的乡下别墅内。周末如果被告没有接,原告就会接小孩共度周末。

  被告育有三个孩子,胡某茜是被告所生的第三个孩子,另外两个孩子均由孩子父亲抚养。被告现在月收入3000多元,每月承担3300多元房贷的一半。

尊重女儿意愿
判决其母亲继续履行监护责任

  在原被告双方为抚养权争夺不下之时,孩子的意见影响了法院的最终判决。

作出该全国首份家庭教育令的合议庭。

  在2020年12月16日的庭审谈话中,法庭询问小孩:“如果你爸爸愿意陪你,你愿意和爸爸一起生活吗?”小孩回答:“愿意”。法庭询问:“爸爸妈妈你更愿意和谁一起生活?”小孩回答:“更愿意和妈妈一点。”

  天心法院认为,儿童利益最大化原则是在审理涉未成年人权益保护的民事案件时的首要考虑。民法典第一千零八十四条将抚养纠纷中的儿童利益最大化原则表述为“最有利于未成年子女的原则”。

  “要认知到胡某茜作为儿童,作为本案原告胡某与被告陈某争议的抚养权的具体对象,是权利主体而非权利客体,是权利的真正拥有者,不能只单纯地将孩子作为需要保护的对象。”“胡某茜作为年满8周岁的未成年人,对父母关系、父母抚养能力及对愿意随同父母哪一方生活已经具有一定的判断能力与价值衡量选择标准,其庭审中表达的意愿应当予以尊重。”

  同时,为实现未成年子女的利益最大化,在抚养权纠纷中还应当综合评判父母此前在承担抚养义务、履行监护职责时的具体行为与表现。

  本案中,被告陈某离婚后再婚,并带着胡某茜搬到新的出租屋内,致使胡某茜两个星期未能上学。从2021年2月起,胡某茜一直与保姆居住,被告作为被监护人胡某茜母亲,在原告委托全托后,只是周末过去接送孩子,被告并未积极履行其应尽的监护义务,可认定被告怠于履行其抚养义务和承担监护职责;而原告虽然以找全托、请保姆的方式来履行其对小孩胡某茜的抚养与照顾义务,但是原告让小孩胡某茜一个人与保姆单独居住,说明原告胡某只是履行了“养”的义务,但怠于行使“育”即教育、保护的义务。

  法院最终认定,鉴于原、被告双方都存在怠于履行抚养义务和承担监护职责的问题,都对胡某茜的生理、心理与情感需求多有忽视,胡某茜表达出更愿意和其母亲一起共同生活的主观意愿,也考虑到被告有表达出将胡某茜转学以便照顾的主观意愿,结合原、被告《离婚协议书》中胡某茜由被告抚养的约定,还应该再给予胡某茜的母亲一次自我纠错即积极履行其抚养义务和承担监护职责的机会。如果被告陈某未有效纠错,原告基于法律规定及客观现实,可再次提出抚养权变更诉讼。

  最终,天心法院判决驳回原告胡某的诉讼请求,由被告陈某继续履行监护责任。

对法定监护人发出《家庭教育令》

  同时,在判决下达当日,为纠正法定监护人陈某的失职行为,天心法院依据我国未成年人保护法、家庭教育促进法中的规定,对陈某发出了一份《家庭教育令》。当事人接受法庭的家庭教育令。

  该《家庭教育令》裁定,陈某应多关注胡某茜的生理、心理状况和情感需求,具体做法为与学校老师多联系、多沟通,保持与老师至少每周一次的联系频次,了解胡某茜的详细状况;裁定陈某与胡某茜同住,切实履行监护职责,承担起家庭教育的主体责任,具体做法为不得让胡某茜单独与保姆居住生活,应该与胡某茜同住,由自己或近亲属亲自养育与陪伴胡某茜。

  裁定还称,《家庭教育令》有效期一年,在裁定失效前,胡某茜本人或密切接触胡某茜的单位,可以根据实际情况向人民法院提出申请撤销、变更或者延长《家庭教育令》。如义务履行人陈某违反裁定,视情节轻重,予以训诫、罚款、拘留;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  天心法院相关负责人介绍,近年来该院少年法庭联合教育部门、团委、妇联等单位始终将保护未成年人合法权益作为工作重点之一,被共青团中央和最高人民法院授予“全国青少年维权岗”荣誉称号。此次发出的《家庭教育令》系我国家庭教育促进法施行后全国第一例《家庭教育令》,是严格贯彻落实家庭教育促进法的重大探索。该令的出台,是人民法院充分发挥审判职能作用,配合政府及其有关部门建立家庭教育工作联动机制,共同做好家庭教育工作的创新司法实践;有利于依法纠正父母拒绝、怠于履行家庭教育责任,不正确实施家庭教育侵害未成年人合法权益的行为。(来源:人民法院报、澎湃新闻)

#热点# 【全国首份家庭教育令发出:不得让孩子单独与保姆居住生活】2022年1月6日,湖南省长沙市天心区人民法院。听到法官念出“被告怠于履行其抚养义务和承担监护职责”时,坐在被告席上的母亲陈某再也抑制不住,隔着口罩抽泣。

  最终法院判决抚养权仍然归陈某所有,但对其失职行为依法予以纠正,并发出了一份《家庭教育令》。这是家庭教育促进法施行后全国发出的首份《家庭教育令》。该令规定,陈某不得让8岁孩子单独与保姆居住生活,应让孩子与其同住,并由其本人或近亲属亲自养育与陪伴孩子。

父母离婚后
7岁女儿一个人和保姆居住

  2021年10月27日,原告胡某向天心法院起诉被告陈某,请求法院判令将婚生女胡某茜的抚养权变更给原告胡某。

  法院查明,原告胡某生于1970年,被告陈某生于1984年,两人于2013年4月结婚,均属于再婚。婚后,两人孩子胡某茜出生。两人于2020年8月10日协议离婚。《离婚协议书》中注明,女儿由女方抚养,随同女方生活到18岁,抚养费男方每月支付3000元。位于湖南大学某小区的房子归女儿所有。

  原、被告离婚后第一个月,被告与小孩共同居住在上述湖南大学某小区的房屋内。之后,被告再婚,被告从该房屋搬出,另租房屋,因事务繁多,在刚搬出来的两三个星期内未将孩子送去上学。基于此,原告开始为小孩找全托、保姆。自2020年12月10日起至开庭之日止,小孩属于被全托、单独请保姆照顾的状态,现在小孩一个人和保姆居住,期间托管费、保姆费、生活费等费用由原告单独承担,课外兴趣班学费、学校课后班费用,牛奶及零用钱等由被告承担。

  法院还查明,原告结婚两次,还育有一个大女儿,大女儿现已上班。原告本人住在距小孩住处20公里的乡下别墅内。周末如果被告没有接,原告就会接小孩共度周末。

  被告育有三个孩子,胡某茜是被告所生的第三个孩子,另外两个孩子均由孩子父亲抚养。被告现在月收入3000多元,每月承担3300多元房贷的一半。

尊重女儿意愿
判决其母亲继续履行监护责任

  在原被告双方为抚养权争夺不下之时,孩子的意见影响了法院的最终判决。

作出该全国首份家庭教育令的合议庭。

  在2020年12月16日的庭审谈话中,法庭询问小孩:“如果你爸爸愿意陪你,你愿意和爸爸一起生活吗?”小孩回答:“愿意”。法庭询问:“爸爸妈妈你更愿意和谁一起生活?”小孩回答:“更愿意和妈妈一点。”

  天心法院认为,儿童利益最大化原则是在审理涉未成年人权益保护的民事案件时的首要考虑。民法典第一千零八十四条将抚养纠纷中的儿童利益最大化原则表述为“最有利于未成年子女的原则”。

  “要认知到胡某茜作为儿童,作为本案原告胡某与被告陈某争议的抚养权的具体对象,是权利主体而非权利客体,是权利的真正拥有者,不能只单纯地将孩子作为需要保护的对象。”“胡某茜作为年满8周岁的未成年人,对父母关系、父母抚养能力及对愿意随同父母哪一方生活已经具有一定的判断能力与价值衡量选择标准,其庭审中表达的意愿应当予以尊重。”

  同时,为实现未成年子女的利益最大化,在抚养权纠纷中还应当综合评判父母此前在承担抚养义务、履行监护职责时的具体行为与表现。

  本案中,被告陈某离婚后再婚,并带着胡某茜搬到新的出租屋内,致使胡某茜两个星期未能上学。从2021年2月起,胡某茜一直与保姆居住,被告作为被监护人胡某茜母亲,在原告委托全托后,只是周末过去接送孩子,被告并未积极履行其应尽的监护义务,可认定被告怠于履行其抚养义务和承担监护职责;而原告虽然以找全托、请保姆的方式来履行其对小孩胡某茜的抚养与照顾义务,但是原告让小孩胡某茜一个人与保姆单独居住,说明原告胡某只是履行了“养”的义务,但怠于行使“育”即教育、保护的义务。

  法院最终认定,鉴于原、被告双方都存在怠于履行抚养义务和承担监护职责的问题,都对胡某茜的生理、心理与情感需求多有忽视,胡某茜表达出更愿意和其母亲一起共同生活的主观意愿,也考虑到被告有表达出将胡某茜转学以便照顾的主观意愿,结合原、被告《离婚协议书》中胡某茜由被告抚养的约定,还应该再给予胡某茜的母亲一次自我纠错即积极履行其抚养义务和承担监护职责的机会。如果被告陈某未有效纠错,原告基于法律规定及客观现实,可再次提出抚养权变更诉讼。

  最终,天心法院判决驳回原告胡某的诉讼请求,由被告陈某继续履行监护责任。

对法定监护人发出《家庭教育令》

  同时,在判决下达当日,为纠正法定监护人陈某的失职行为,天心法院依据我国未成年人保护法、家庭教育促进法中的规定,对陈某发出了一份《家庭教育令》。当事人接受法庭的家庭教育令。

  该《家庭教育令》裁定,陈某应多关注胡某茜的生理、心理状况和情感需求,具体做法为与学校老师多联系、多沟通,保持与老师至少每周一次的联系频次,了解胡某茜的详细状况;裁定陈某与胡某茜同住,切实履行监护职责,承担起家庭教育的主体责任,具体做法为不得让胡某茜单独与保姆居住生活,应该与胡某茜同住,由自己或近亲属亲自养育与陪伴胡某茜。

  裁定还称,《家庭教育令》有效期一年,在裁定失效前,胡某茜本人或密切接触胡某茜的单位,可以根据实际情况向人民法院提出申请撤销、变更或者延长《家庭教育令》。如义务履行人陈某违反裁定,视情节轻重,予以训诫、罚款、拘留;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  天心法院相关负责人介绍,近年来该院少年法庭联合教育部门、团委、妇联等单位始终将保护未成年人合法权益作为工作重点之一,被共青团中央和最高人民法院授予“全国青少年维权岗”荣誉称号。此次发出的《家庭教育令》系我国家庭教育促进法施行后全国第一例《家庭教育令》,是严格贯彻落实家庭教育促进法的重大探索。该令的出台,是人民法院充分发挥审判职能作用,配合政府及其有关部门建立家庭教育工作联动机制,共同做好家庭教育工作的创新司法实践;有利于依法纠正父母拒绝、怠于履行家庭教育责任,不正确实施家庭教育侵害未成年人合法权益的行为。(来源:人民法院报、澎湃新闻)

#青海# #青海玛多7.4级地震# 【青海玛多“5·22”地震抗震救灾新闻发布会召开】5月22日11时30分,省政府新闻办召开青海玛多“5·22”地震抗震救灾新闻发布会。青海省地震局副局长马玉虎、青海省应急管理厅政治部主任李军、青海省消防救援总队副总队长李芳先后通报最新情况。

省地震局副局长马玉虎介绍,截至10时50分,共记录到余震453次,3级以上余震45次,4级以上余震8次,5级以上余震1次,最大为5.1级。经专家后续会商,综合判定认为:本次地震为主震-余震型,余震活动水平为6级左右。省地震局现场工作队将在震区架设10个测震站点,并继续紧盯震区震情形势变化趋势。

省应急管理厅政治部主任李军介绍,经第一轮核查,截至5月22日10时,玛多、玛沁县共有8名群众受轻伤,有部分群众房屋和畜棚受损,部分道路、桥梁等不同程度受损。其中,玛查理镇(县城)5人受轻微伤,目前4人已救治出院,1人留院观察。玛查理镇江措村一畜棚倒塌。西丽高速共玉段K503+600m野马滩二号大桥塌陷,目前道路已封闭;G214西澜线K327+200m(距野牛沟20公里)处路面严重变形、K492+800m(玛多县城往玉树方向8km)处涵洞拱起、K513+000m至K527+200m(黑河滩)路段路面严重开裂,能够保障基本通行。

玛沁县昌麻河乡有3间民房倒塌,3人被压现已转移救治。S219花吉线k87+081m昌麻河大桥坍塌,车辆暂无法通行,养护人员已设置警示牌,正在开展疏通。当洛乡至优云乡道路沿线、优云乡政府所在地400多户居民断电,国网公司正在排查抢险。

玉共高速、野马滩二号大桥塌陷,花久高速昌玛大桥塌陷,国、省干线严重受损变形隆起,正在抢修,玉共、花久高速临时封闭,省交通部门保通应急预案启动。电力主线运行正常,局部受损正在抢修。群众情绪稳定,社会秩序正常。

地震发生后,我省迅速启动应急响应,立即投入抗震救灾。果洛藏族自治州、玉树藏族自治州及省应急、民政、红十字会等部门立即启动救灾机制,及时了解人员受灾情况。有关地区、驻地解放军和武警部队,以及地震、交通、水利、工信、住建、自然资源、教育、卫健、通信、电力等部门、单位迅速组织开展救援、灾情统计、隐患排查和救助工作。省应急管理厅及时向果洛地区紧急调拨23种,共34511件首批应急救灾物资。

目前,省应急管理厅、青海消防救援总队救援力量正在赶赴果洛州玛多县地震灾区途中,省消防救援总队集结4支重型救援队、6支轻型救援队、169辆消防车775名指战员赴震区救援。蓝天救援队、心理咨询研究中心、青海红星搜救犬队、绿舟救援中心、青海飞龙航空(直升机)等应急救援力量已完成集结待命,随时赶赴灾区。

下一步,我省将认真贯彻落实省委省政府、应急部领导指示精神,全力做好抗震救灾工作。加强人员和基础设施隐患排查,抢通供水、供电、供气等基本生活保障,恢复受灾地区正常生产生活。全力做好群众生活保障和伤员救治,抓好灾区疫情防控和社会治安管理。加强会商研判,密切跟踪研判灾情发展态势,做好监测预警预报,同时做好灾情统计及隐患排查,重点是地震影响范围内的水库、管网、桥隧、房屋等设施及地质灾害隐患的排查,并做好监测,制定好预案,防范次生灾害发生,确保人民群众生命财产安全。视灾情发展,组织救援力量和救援装备接续进入灾区,全力搜救被困人员。准确核查统计上报灾情,建立工作台账,为灾后恢复重建提供科学决策依据。

李军特别提到,由于消防救援等专业队伍已赶赴灾区,为了保证灾区救灾工作有序高效,请各社会救援力量不要自行前往,以免增加灾区交通等压力。省应急管理厅将根据救灾工作的实际需求,会适时安排社会救援队伍参与救灾救助。

省消防救援总队副总队长李芳介绍,截至10时30分,海南藏族自治州、果洛藏族自治州消防救援支队18辆消防车、90名指战员已抵达震区开展救援。受部分桥梁坍塌和雨雪天气影响,救援车辆行驶缓慢,总队全勤指挥部、西宁市、玉树州、总队训练与保障支队救援力量正在赶赴震区途中,预计12时前陆续抵达震区。

青海消防救援力量坚持人民生命至上原则,争分夺秒开展地毯式人员搜救。截至10时30分,现场救援力量累计入户走访排查750余户。青海总队将把全力救助被困群众作为首要任务,密切关注灾情变化,合理调派力量全覆盖地搜救被困群众。按照抗震救灾指挥部的命令,全力开展人员搜救,确保搜救工作不漏一人。全力做好火灾防范工作。深入排查各类隐患问题,加强对灾区巡查防控,确保灾后“零火灾”,全力维护灾区社会稳定。积极服务灾区群众生产生活。主动对接相关部门,有序开展排危除险工作,严防各类次生灾害。
(记者 周建萍)


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