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龙龟
龙龟是瑞兽的一种，主吉祥，龙龟的用法比较复杂，要恰当地放在三煞位或水气重之地方始有效。风水学有云：“要快发，斗三煞”，原理即在于此。水气重之风水位主是非口舌，龙龟在位能化口舌兼加强人缘。有部分龙龟器物之背部是活动的，可将之掀起，放人茶叶及米粒，可加强其效应。#好运# # 出生生日测算# # 星座闪光季#
龙龟
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【两会聚焦|奋进“十四五”：奏响多领域民航强国建设新篇章】“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。
去年全国两会闭幕后不久，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》正式公布。19篇、65章、192节的“十四五”规划纲要，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，为深入推动高质量发展擘画宏伟蓝图。
作为国家的战略产业，民航业的发展既是国家“十四五”规划的重要内容，也是国家“十四五”目标实现的重要支撑。在对标与衔接《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》的基础上，2022年初，中国民用航空局、国家发改委、交通运输部联合印发《“十四五”民用航空发展规划》。
立足我国民航从单一航空运输强国跨入多领域民航强国建设这一新的历史方位，如何在服务构建新发展格局中更好地发挥民航战略产业作用？如何贯彻落实“一二三三四”民航总体工作思路？如何以改革创新破除发展障碍？在全国两会上，来自民航业的代表委员对这些话题进行了深入思考。
立足服务构建新发展格局
随着近年来民航战略产业作用进一步凸显，从中央到地方都越来越深刻地认识到航空运输在扩大循环规模、提升循环效率、提高循环质量方面的比较优势，越来越深刻地认识到机场网、航线网在促进各要素自由流动和高效聚集，助力区域经济融入全球产业链、供应链、价值链的价值作用。各地政府在制订“十四五”规划时，纷纷把发展民航业作为发挥各地区位优势，加快形成新发展格局的有力支撑。
在2022年全国民航工作会议上，民航局局长冯正霖强调，“十四五”期间，民航各单位要主动对接地方诉求，加强与各地区域发展规划相衔接；要优化民航产业总体布局，更加注重提升机场基础保障能力、注重客货并举、注重国际枢纽打造、注重综合交通枢纽建设、注重基本航空服务、注重通用航空发展，提升民航产业的战略承载能力；要充分发挥好中央和地方两个积极性，统筹利用好各方优势资源，努力形成民航业与区域经济社会深度融合、相互支撑、相互促进的协同发展新局面，为构建新发展格局作出新贡献。
近年来，全国政协委员、民航局原副局长李健将通航发展作为提案的关注重点，陆续提出了推进国家空域管理体制改革、完善飞行服务保障体系、扶持新业态发展等建议。今年，李健再一次提交了有关通用航空发展的提案。“当前加快构建新发展格局，发展通航对于促进产业、消费升级意义和作用重大，是我国经济发展新的增长点。通用航空投资少，见效快，而且能很好地解决出行‘最后一公里’的需求，特别是在山区等地。国际经验表明，通用航空产业投入产出比为1：10，就业带动比为1：12。通航飞机从最初级运动类飞机到高端公务机，产业链条长、服务领域广、带动作用强。”李健向记者表示。
作为一名业外人士，全国政协委员、网易公司首席执行官丁磊也注意到了低空经济的巨大潜力。他建议，可基于四川、海南、湖南等地低空开放试点经验，逐步扩大低空开放范围和限制，将通用航空机场建设纳入新基建；鼓励更多企业、技术、资本投入通用航空产业发展，支持发动机、航电等关键零部件的自主制造，形成产业链集群；大力培育通用航空产业关键人才，设立专项补贴，提升对全球优质产业人才的吸引力。
发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择，数字经济健康发展有利于推动构建新发展格局。全国政协委员，中国民航信息集团有限公司党委书记、董事长崔志雄表示，“十四五”时期，中国航信将锚定“行业信息化建设的主力军、信息服务领域的国家队、世界一流综合信息服务企业”的战略目标，把握好国家大力推进数字经济建设的发展机遇，充分挖潜自身在行业信息化建设、数字化转型等方面积淀的技术优势、业务优势、科技人才优势，推进民航与综合交通、相关产业、区域经济社会协同发展，为扩大循环规模、提高循环效率、增强循环动能、保障循环安畅、降低循环成本发挥基础性作用，强化对促进数字经济发展和保障国家信息网络安全的战略支撑，为国家产业链和供应链安全夯实信息服务基石。
《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出，围绕更好促进国内国际两个市场、两种资源联动流通，统筹重点突破与系统集成相结合、对内开放与对外开放相促进，着力强化开放窗口、枢纽节点、门户联通功能，充分发挥虹桥地区引领长三角更高水平协同开放的作用，到2025年基本建成虹桥国际开放枢纽。
着眼于上海市提出的“强化开放枢纽门户功能”的定位与目标，全国政协委员、均瑶集团董事长、上海吉祥航空股份有限公司董事长王均金表示，“十四五”期间吉祥航空将继续坚持深耕上海主基地的发展战略，深入参与长三角机场群协同发展。全国政协委员、春秋航空股份有限公司董事长王煜则表示，春秋航空将为国际市场的复苏积极作准备，等国际航线逐步放开后，将集中力量恢复上海至东南亚和东北亚地区的航线。
紧扣“一二三三四”民航总体工作思路
根据行业发展规律和“十四五”民航发展阶段性特征，民航局坚持继承与创新相结合，将总体工作思路调整为“践行一个理念、推动两翼齐飞、坚守三条底线、构建完善三个体系、开拓四个新局面”，这是牵引“十四五”民航高质量发展的新的举力之纲。
“构建完善功能健全的现代化国家机场体系、系统布局效率运行的航空运输网络体系和安全高效的生产运行保障体系，是对‘打造三张网络’的再升级，着眼推动民航发展形态从解决‘有没有’的问题向‘好不好’‘强不强’转变。”李健对“构建完善三个体系”进行了解读。
基础设施是建设民航强国的重要支撑，“十四五”期间，民航将继续加大投入力度，加快枢纽机场改扩建，着力提升枢纽机场综合保障能力。2021年，成都天府国际机场建成投运，成为驱动成渝地区双城经济圈建设和高质量发展的新引擎。在今年的全国两会上，全国人大代表，重庆市人民政府参事、重庆机场集团原党委书记、董事长谭平川把建言献策的目光聚焦在“成渝世界级机场群建设”的议题上：“2020年和2021年，成都双流国际机场和重庆江北国际机场的旅客吞吐量在全国机场排名中分别跃居第2位和第4位。与此相对应的，2021年，成都市的GDP增长了8.6%，重庆市的GDP增长了8.3%，民航对两地经济的带动作用显而易见。当前，重庆市上下正在有序推进新机场的前期工作，将力争在‘十四五’期间，在重庆新机场相关工作上取得突破，努力构建‘市内航空双枢纽协同、成渝四大机场联动’的世界级机场群。”
航线网络是民航提供运输服务的重要呈现，“十四五”期间，中国民航以网络建设为抓手，加快构建完善国内航空运输网络体系、国际航空运输通道体系、航空枢纽功能体系三大体系。
“加快构建完善航空运输网络体系，航空公司身上的责任重大。一方面，我们将深挖支线航空潜能，盘活中小机场资源，充分利用联程中转的运作模式，打造西南地区链接全国、通联国际的‘熊猫枢纽’。另一方面，要抢抓消费升级的机遇，通过客货齐飞，以‘熊猫之路’融入‘一带一路’，构建东成西就、南北纵横航班波，助力成都打造国际门户枢纽城市。”全国人大代表、四川航空集团有限责任公司党委书记、董事长李海鹰表示。
“十四五”期间，海航航空集团将以整体“一张网”为核心，聚焦海南、北京、广深、成渝构建“两主两辅”核心枢纽，打造覆盖全球、国内国际高效互动、兼具网络张力和南北季节性调节功能的大型枢纽网络构架。各低成本航空公司与全服务航空公司形成模式互补，在国内市场上分工协作，在京津冀以北京、天津形成连接关内关外的环渤海湾门户枢纽，立足成都、重庆、西安、郑州打造进藏入疆、贯通东西的四大节点，依托上海、昆明、南宁、福州、乌鲁木齐等构建区域性门户基地。
万里航程从油开始，作为行业重要的保障单位，中国航油在“十四五”时期聚焦打造“科技航油”的目标，充分发挥大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链、5G、北斗定位系统、工业互联网等新一代网络信息技术优势，以客户为“导向”，以数据为“驱动”，以平台为“基础”建立数字化转型的发展体系，为航油发展注入科技新动力，打造数字化新引擎。“‘十四五’期间，中国航油将努力提高基础设施软硬件自主可控替代率、业务应用系统自主可控率；提升生产环节自动化程度，实现数据全量采集，提高业务流程数字化率和数据共享复用度，形成创新、协同、高效、开放的航油数字生态。”全国政协委员，中国航空油料集团有限公司党委书记、董事长周强表示。
改革创新破除发展障碍
受疫情冲击、高铁等运输方式竞争、旅客需求与结构变化、行业发展需求与资源保障能力不足的矛盾突出等因素影响，“十四五”期间，民航发展面临环境难、约束大等困难与挑战。面对的新形势、新任务、新挑战，只有进一步深化民航改革，着力破除制约行业发展的体制机制性障碍，努力转换发展动力、优化发展结构、转变发展模式，构建起更加适应民航强国战略需要的治理体系和治理能力，才能高水平地完成“十四五”发展目标。
长期以来，规章制度不适用、监管尺度过严、审批效率偏低等问题犹如鱼刺卡在通航企业的咽喉，令他们举步维艰。从2017年起，李健积极协调民航局组织各司局针对通航监管问题开展全覆盖式专项督查，形成1.5万余字督查报告，汇总问题193个。在民航局党组的大力支持下，这些问题被分解到各司局，每月进行政务督办，并制成“鱼刺图”张贴在民航局机关大厅，接受社会监督。
经过近1年努力，这些限制通航发展的瓶颈壁垒不仅全部被打破，而且还促成了60余项有利于通航发展的政策措施出台。在这些这些政策的推动下，通航发展提速：2021年，通用航空飞行118.2万小时，同比增长20.1%，无人机企业达1.27万家，实名登记无人机约83万架，飞行时间达到千万小时量级。
踏上全面建设社会主义现代化强国新征程，国有企业唯有深化改革、持续改革，才能更好地担负起国有企业的责任与使命，改革是必由之路、活力之源。作为民航央企，东航集团发挥改革先导、突破、重塑的重大作用，克服疫情影响，冲破束缚、突破藩篱，推动深化改革向深层次挺进、不断落地落实。
2021年6月，东航物流份在上交所主板挂牌上市，标志着东航成为首家实现航空客运和航空物流两项核心主业“双上市”的国有大型航空运输集团，通过混改，东航物流的活力效率明显增强；东航集团旗下的中国联合航空作为混改试点和“双百企业”企业，深耕三项制度改革、积极优化成本结构、重塑基地航网结构、加快商业模式落地，在改革的重点领域和关键环节取得突破。值得一提的是，东航集团还于2021年12月成功参股中国物流集团，为畅通国内国际双循环，加快调整业务结构和产业布局，助力构建安全、可靠、高效的现代流通体系发挥民航央企的积极作用，从抓好自身改革，迈向了着手参与国资国企系统改革。
作为一家主基地在改革开放前沿阵地深圳的民营航空公司，东海航空将改革创新贯穿公司发展的始终，向创新要活力，向改革要动力。“尤其是在当前民航业寒冬时期，改革是我们唯一的出路。”全国政协委员、东海航空董事长黄楚标告诉记者，“为落实《‘十四五’民用航空发展规划》，我们将推出如下举措：一是深入开展管理提升活动。对标厦航、春秋航空等业内标杆，完善管理制度体系，连续实施‘2022年管理基础夯实年’‘2023年管理效能提升年’‘2024年管理水平提升年’三年行动计划，推动公司管理水平迈上新台阶。二是推动三项制度改革。打通员工晋升发展通道，开展全新的专业任职资格评聘工作，健全员工薪酬分配机制，薪酬与公司、部门绩效直接挂钩。提高公司经营班子和部门负责人工资总额与考核结果挂钩比例，真正实现实现‘干部能上能下，人员能进能出，薪酬能升能降’。三是持续优化组织架构。推动‘三定’（定岗、定编、定员）工作落地，严控和压缩部门层级，实施扁平化管理，做到瘦身健体，提高执行力。”
展望“十四五”，多领域民航强国建设的时代号角已经吹响，民航业在国家经济社会发展中的战略作用必将更加凸显。新形势需要新担当，新征程呼唤新作为。民航人将立足服务构建新发展格局，把思想和行动统一到“十四五”民航总体工作思路上来，更好地发挥民航战略产业作用，在全面建设社会主义现代化国家的新征程中勇往直前。（中国民航报 记者刘韶滨）
去年全国两会闭幕后不久，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》正式公布。19篇、65章、192节的“十四五”规划纲要，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，为深入推动高质量发展擘画宏伟蓝图。
作为国家的战略产业，民航业的发展既是国家“十四五”规划的重要内容，也是国家“十四五”目标实现的重要支撑。在对标与衔接《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》的基础上，2022年初，中国民用航空局、国家发改委、交通运输部联合印发《“十四五”民用航空发展规划》。
立足我国民航从单一航空运输强国跨入多领域民航强国建设这一新的历史方位，如何在服务构建新发展格局中更好地发挥民航战略产业作用？如何贯彻落实“一二三三四”民航总体工作思路？如何以改革创新破除发展障碍？在全国两会上，来自民航业的代表委员对这些话题进行了深入思考。
立足服务构建新发展格局
随着近年来民航战略产业作用进一步凸显，从中央到地方都越来越深刻地认识到航空运输在扩大循环规模、提升循环效率、提高循环质量方面的比较优势，越来越深刻地认识到机场网、航线网在促进各要素自由流动和高效聚集，助力区域经济融入全球产业链、供应链、价值链的价值作用。各地政府在制订“十四五”规划时，纷纷把发展民航业作为发挥各地区位优势，加快形成新发展格局的有力支撑。
在2022年全国民航工作会议上，民航局局长冯正霖强调，“十四五”期间，民航各单位要主动对接地方诉求，加强与各地区域发展规划相衔接；要优化民航产业总体布局，更加注重提升机场基础保障能力、注重客货并举、注重国际枢纽打造、注重综合交通枢纽建设、注重基本航空服务、注重通用航空发展，提升民航产业的战略承载能力；要充分发挥好中央和地方两个积极性，统筹利用好各方优势资源，努力形成民航业与区域经济社会深度融合、相互支撑、相互促进的协同发展新局面，为构建新发展格局作出新贡献。
近年来，全国政协委员、民航局原副局长李健将通航发展作为提案的关注重点，陆续提出了推进国家空域管理体制改革、完善飞行服务保障体系、扶持新业态发展等建议。今年，李健再一次提交了有关通用航空发展的提案。“当前加快构建新发展格局，发展通航对于促进产业、消费升级意义和作用重大，是我国经济发展新的增长点。通用航空投资少，见效快，而且能很好地解决出行‘最后一公里’的需求，特别是在山区等地。国际经验表明，通用航空产业投入产出比为1：10，就业带动比为1：12。通航飞机从最初级运动类飞机到高端公务机，产业链条长、服务领域广、带动作用强。”李健向记者表示。
作为一名业外人士，全国政协委员、网易公司首席执行官丁磊也注意到了低空经济的巨大潜力。他建议，可基于四川、海南、湖南等地低空开放试点经验，逐步扩大低空开放范围和限制，将通用航空机场建设纳入新基建；鼓励更多企业、技术、资本投入通用航空产业发展，支持发动机、航电等关键零部件的自主制造，形成产业链集群；大力培育通用航空产业关键人才，设立专项补贴，提升对全球优质产业人才的吸引力。
发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择，数字经济健康发展有利于推动构建新发展格局。全国政协委员，中国民航信息集团有限公司党委书记、董事长崔志雄表示，“十四五”时期，中国航信将锚定“行业信息化建设的主力军、信息服务领域的国家队、世界一流综合信息服务企业”的战略目标，把握好国家大力推进数字经济建设的发展机遇，充分挖潜自身在行业信息化建设、数字化转型等方面积淀的技术优势、业务优势、科技人才优势，推进民航与综合交通、相关产业、区域经济社会协同发展，为扩大循环规模、提高循环效率、增强循环动能、保障循环安畅、降低循环成本发挥基础性作用，强化对促进数字经济发展和保障国家信息网络安全的战略支撑，为国家产业链和供应链安全夯实信息服务基石。
《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出，围绕更好促进国内国际两个市场、两种资源联动流通，统筹重点突破与系统集成相结合、对内开放与对外开放相促进，着力强化开放窗口、枢纽节点、门户联通功能，充分发挥虹桥地区引领长三角更高水平协同开放的作用，到2025年基本建成虹桥国际开放枢纽。
着眼于上海市提出的“强化开放枢纽门户功能”的定位与目标，全国政协委员、均瑶集团董事长、上海吉祥航空股份有限公司董事长王均金表示，“十四五”期间吉祥航空将继续坚持深耕上海主基地的发展战略，深入参与长三角机场群协同发展。全国政协委员、春秋航空股份有限公司董事长王煜则表示，春秋航空将为国际市场的复苏积极作准备，等国际航线逐步放开后，将集中力量恢复上海至东南亚和东北亚地区的航线。
紧扣“一二三三四”民航总体工作思路
根据行业发展规律和“十四五”民航发展阶段性特征，民航局坚持继承与创新相结合，将总体工作思路调整为“践行一个理念、推动两翼齐飞、坚守三条底线、构建完善三个体系、开拓四个新局面”，这是牵引“十四五”民航高质量发展的新的举力之纲。
“构建完善功能健全的现代化国家机场体系、系统布局效率运行的航空运输网络体系和安全高效的生产运行保障体系，是对‘打造三张网络’的再升级，着眼推动民航发展形态从解决‘有没有’的问题向‘好不好’‘强不强’转变。”李健对“构建完善三个体系”进行了解读。
基础设施是建设民航强国的重要支撑，“十四五”期间，民航将继续加大投入力度，加快枢纽机场改扩建，着力提升枢纽机场综合保障能力。2021年，成都天府国际机场建成投运，成为驱动成渝地区双城经济圈建设和高质量发展的新引擎。在今年的全国两会上，全国人大代表，重庆市人民政府参事、重庆机场集团原党委书记、董事长谭平川把建言献策的目光聚焦在“成渝世界级机场群建设”的议题上：“2020年和2021年，成都双流国际机场和重庆江北国际机场的旅客吞吐量在全国机场排名中分别跃居第2位和第4位。与此相对应的，2021年，成都市的GDP增长了8.6%，重庆市的GDP增长了8.3%，民航对两地经济的带动作用显而易见。当前，重庆市上下正在有序推进新机场的前期工作，将力争在‘十四五’期间，在重庆新机场相关工作上取得突破，努力构建‘市内航空双枢纽协同、成渝四大机场联动’的世界级机场群。”
航线网络是民航提供运输服务的重要呈现，“十四五”期间，中国民航以网络建设为抓手，加快构建完善国内航空运输网络体系、国际航空运输通道体系、航空枢纽功能体系三大体系。
“加快构建完善航空运输网络体系，航空公司身上的责任重大。一方面，我们将深挖支线航空潜能，盘活中小机场资源，充分利用联程中转的运作模式，打造西南地区链接全国、通联国际的‘熊猫枢纽’。另一方面，要抢抓消费升级的机遇，通过客货齐飞，以‘熊猫之路’融入‘一带一路’，构建东成西就、南北纵横航班波，助力成都打造国际门户枢纽城市。”全国人大代表、四川航空集团有限责任公司党委书记、董事长李海鹰表示。
“十四五”期间，海航航空集团将以整体“一张网”为核心，聚焦海南、北京、广深、成渝构建“两主两辅”核心枢纽，打造覆盖全球、国内国际高效互动、兼具网络张力和南北季节性调节功能的大型枢纽网络构架。各低成本航空公司与全服务航空公司形成模式互补，在国内市场上分工协作，在京津冀以北京、天津形成连接关内关外的环渤海湾门户枢纽，立足成都、重庆、西安、郑州打造进藏入疆、贯通东西的四大节点，依托上海、昆明、南宁、福州、乌鲁木齐等构建区域性门户基地。
万里航程从油开始，作为行业重要的保障单位，中国航油在“十四五”时期聚焦打造“科技航油”的目标，充分发挥大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链、5G、北斗定位系统、工业互联网等新一代网络信息技术优势，以客户为“导向”，以数据为“驱动”，以平台为“基础”建立数字化转型的发展体系，为航油发展注入科技新动力，打造数字化新引擎。“‘十四五’期间，中国航油将努力提高基础设施软硬件自主可控替代率、业务应用系统自主可控率；提升生产环节自动化程度，实现数据全量采集，提高业务流程数字化率和数据共享复用度，形成创新、协同、高效、开放的航油数字生态。”全国政协委员，中国航空油料集团有限公司党委书记、董事长周强表示。
改革创新破除发展障碍
受疫情冲击、高铁等运输方式竞争、旅客需求与结构变化、行业发展需求与资源保障能力不足的矛盾突出等因素影响，“十四五”期间，民航发展面临环境难、约束大等困难与挑战。面对的新形势、新任务、新挑战，只有进一步深化民航改革，着力破除制约行业发展的体制机制性障碍，努力转换发展动力、优化发展结构、转变发展模式，构建起更加适应民航强国战略需要的治理体系和治理能力，才能高水平地完成“十四五”发展目标。
长期以来，规章制度不适用、监管尺度过严、审批效率偏低等问题犹如鱼刺卡在通航企业的咽喉，令他们举步维艰。从2017年起，李健积极协调民航局组织各司局针对通航监管问题开展全覆盖式专项督查，形成1.5万余字督查报告，汇总问题193个。在民航局党组的大力支持下，这些问题被分解到各司局，每月进行政务督办，并制成“鱼刺图”张贴在民航局机关大厅，接受社会监督。
经过近1年努力，这些限制通航发展的瓶颈壁垒不仅全部被打破，而且还促成了60余项有利于通航发展的政策措施出台。在这些这些政策的推动下，通航发展提速：2021年，通用航空飞行118.2万小时，同比增长20.1%，无人机企业达1.27万家，实名登记无人机约83万架，飞行时间达到千万小时量级。
踏上全面建设社会主义现代化强国新征程，国有企业唯有深化改革、持续改革，才能更好地担负起国有企业的责任与使命，改革是必由之路、活力之源。作为民航央企，东航集团发挥改革先导、突破、重塑的重大作用，克服疫情影响，冲破束缚、突破藩篱，推动深化改革向深层次挺进、不断落地落实。
2021年6月，东航物流份在上交所主板挂牌上市，标志着东航成为首家实现航空客运和航空物流两项核心主业“双上市”的国有大型航空运输集团，通过混改，东航物流的活力效率明显增强；东航集团旗下的中国联合航空作为混改试点和“双百企业”企业，深耕三项制度改革、积极优化成本结构、重塑基地航网结构、加快商业模式落地，在改革的重点领域和关键环节取得突破。值得一提的是，东航集团还于2021年12月成功参股中国物流集团，为畅通国内国际双循环，加快调整业务结构和产业布局，助力构建安全、可靠、高效的现代流通体系发挥民航央企的积极作用，从抓好自身改革，迈向了着手参与国资国企系统改革。
作为一家主基地在改革开放前沿阵地深圳的民营航空公司，东海航空将改革创新贯穿公司发展的始终，向创新要活力，向改革要动力。“尤其是在当前民航业寒冬时期，改革是我们唯一的出路。”全国政协委员、东海航空董事长黄楚标告诉记者，“为落实《‘十四五’民用航空发展规划》，我们将推出如下举措：一是深入开展管理提升活动。对标厦航、春秋航空等业内标杆，完善管理制度体系，连续实施‘2022年管理基础夯实年’‘2023年管理效能提升年’‘2024年管理水平提升年’三年行动计划，推动公司管理水平迈上新台阶。二是推动三项制度改革。打通员工晋升发展通道，开展全新的专业任职资格评聘工作，健全员工薪酬分配机制，薪酬与公司、部门绩效直接挂钩。提高公司经营班子和部门负责人工资总额与考核结果挂钩比例，真正实现实现‘干部能上能下，人员能进能出，薪酬能升能降’。三是持续优化组织架构。推动‘三定’（定岗、定编、定员）工作落地，严控和压缩部门层级，实施扁平化管理，做到瘦身健体，提高执行力。”
展望“十四五”，多领域民航强国建设的时代号角已经吹响，民航业在国家经济社会发展中的战略作用必将更加凸显。新形势需要新担当，新征程呼唤新作为。民航人将立足服务构建新发展格局，把思想和行动统一到“十四五”民航总体工作思路上来，更好地发挥民航战略产业作用，在全面建设社会主义现代化国家的新征程中勇往直前。（中国民航报 记者刘韶滨）
#2022看两会# 【两会特别报道丨万里雄关绘就恢弘时代画卷】
河北日报、甘肃日报、陕西日报推出联动报道“如何做好‘长城+’这篇大文章”
编者按
巍巍长城，蜿蜒万里，雄峙千年。
作为我国现存规模最大的文化遗产和首批世界遗产，长城凝聚了中华民族自强不息的奋斗精神和众志成城、坚韧不屈的爱国情怀，已经成为中华民族的代表性符号和中华文明的重要象征。
历经悠长岁月，这条联结起河北、北京、天津、陕西、甘肃、青海、宁夏等15个省区市的巨龙，如今乘着高质量推进长城国家文化公园建设的东风，正在中国北方的崇山峻岭之间凌空飞舞。
“在城乡规划建设中做好历史文化保护传承”“促进乡村全面振兴”“加强文物古籍保护利用和非物质文化遗产保护传承”……今年政府工作报告中这些热腾腾的话语，也为多措并举推进长城国家文化公园建设开拓了新思路。
全国两会召开之际，围绕“如何做好‘长城+’这篇大文章”的主题，河北日报报业集团联合甘肃日报报业集团、陕西日报传媒集团开展联动报道，采访全国两会代表、委员，共话各地长城文化价值发掘和文化资源保护传承利用，让长城文化助力国家发展的步伐更坚实，更稳健。
“天下第一关”山海关、“万里长城第一门”大境门、万里长城金山（岭）独秀……河北是长城资源大省，也是国内长城资源保存完整、长城文化深具代表性的区段之一。作为长城国家文化公园重点建设区，近年来，河北不断构筑长城文化保护传承基石，活化长城文化资源开发利用，取得了一系列示范性成果。
如何以长城文化为抓手，讲活新时代长城故事；如何促进地方文旅经济融合发展，圆满交出长城国家文化公园建设的河北答卷，成为出席全国两会的河北代表委员热议的话题。
加强顶层设计，为长城国家文化公园建设夯筑基石
“两京锁钥无双地，万里长城第一关。”春来日暖，在秦皇岛市山海关区角山山麓，长城国家文化公园（河北段）建设重大标志性项目——山海关中国长城文化博物馆正在紧锣密鼓地建设中。开工仅3个月，这个国家级博物馆的主体建筑就已现雏形。
“众志成城·雄关天下”“坚韧自强·金山独秀”“和平开放·大好河山”“自信自强·冬奥胜景”……目前，河北省在体现“万里长城”整体辨识度的基础上，突出以山海关、金山岭、大境门、崇礼4个重点段为引领，精心构筑民族性和世界性兼容的长城文化地标、文化名片，充分彰显中国特色、中国风格、中国气派。
如今，河北率先在省级地方立法层面对长城国家文化公园建设作出规范，《河北省长城保护条例》正式施行；印发实施《河北省长城风景道建设指南》，有力推动全省长城风景道建设规范化发展；率先编制完成《长城国家文化公园（河北段）建设保护规划》，并配套出台《长城国家文化公园（河北段）建设实施方案》……为高质量推进长城国家文化公园建设，河北加强顶层设计，实施规划引领，为省内长城沿线各地市提供了科学指引和根本遵循。
“长城国家文化公园建设作为一项系统化工程，是公园管理体制机制的全新探索。”全国政协委员，河北省政府参事室主任、河北省文史研究馆馆长徐英表示，河北省文史研究馆多次开展调研并组织召开长城沿线省区市长城文化发展保护研讨会，各地专家围绕长城国家文化公园定位和规划建设、长城文化长城精神的挖掘阐释、长城旅游开发利用等方面提出了许多可行性建议。
徐英委员建议，应进一步加强对长城国家文化公园建设的统筹协调管理，加强顶层设计和科学规划，突出其文化和公园属性，切实彰显建设成效。尽快确定河北省长城保护日，强化全社会的长城保护意识。进一步落实和完善长城保护员制度，解决目前存在的经费保障不到位、保护员待遇不足、人员老龄化等问题。
近年来，秦皇岛市在全国率先建立长城保护员制度并设立长城保护日，在全省率先启动长城保护立法工作，并设立省内第一家长城保护工作站，创新性发起“走近秦皇岛长城”活动……扎实有效的规划措施，为长城国家文化公园建设打下了坚实基础。
“秦皇岛长城是明长城最为精华地段，资源富集、特色鲜明，是秦皇岛对外交流互动的‘金名片’，也是文化走出去的‘金钥匙’。”全国政协委员、九三学社河北省委副主委刘志新表示，秦皇岛市将有序推进山海关中国长城文化博物馆、长城文化产业园、山海关长城风景道建设，把精品意识融入每一个工程、每一个项目、每一处风貌，努力打造能够彰显中国长城文化的标志性工程。
助力乡村振兴，让建设成果惠及长城沿线百姓生活
“万里长城万里长，长城外面是故乡。”历史上，长城不仅是军事防御工程，也是发展商贸、文明互通的桥梁和各民族的家园。全国两会代表委员纷纷表示，要想做好“长城+”这篇大文章，还要把长城国家文化公园建设与实施乡村振兴战略紧密结合起来，统筹整合长城沿线乡村各类资源，通过创新性转换、创造性发展，推动乡村文旅融合和产业发展，不断提升长城沿线百姓的获得感、幸福感。
万里长城，金山独秀。位于承德市滦平县境内的金山岭长城，是万里长城的精华地段，很多人称之为最美明长城。作为长城资源富集区域，近年来，承德市滦平县依托长城文化资源，打造宜居文化旅游特色村，提升村落及周边环境，调整产业结构，与当地百姓共建共治共享，促进当地经济发展和农民增收，助力乡村振兴。
“长城国家文化公园建设涉及众多乡村区域，可以和乡村振兴协调发展。”全国人大代表、河钢承钢物流公司检修作业区党支部副书记鲍守坤表示，承德市将重点围绕成功创建金山岭长城国家5A级旅游景区、培育打造喜峰口长城抗战爱国主义教育红色旅游基地等核心内容，与区域经济社会发展、城乡建设、全域旅游、乡村振兴等工作有机结合，科学布局长城国家文化公园建设项目，带动规划区内的人文建设、产业发展、生态涵育、基础设施提升。
“长城国家文化公园建设将带动沿线区域绿色发展，实现产业转型升级，推动乡村振兴和社会经济可持续发展。”徐英委员建议，乡村振兴应注入文化内核，激活文化活力。长城沿线区域应抓住机遇，充分利用当地丰富的文化资源，以更多的创新探索，让文化在乡村振兴中重新焕发生机。有条件的地区可以建立以长城文化为主题的博物馆、陈列馆、文化园，积极发掘长城周边民俗文化资源，讲好当地的长城故事。
聚焦融合提升，多渠道盘活长城沿线丰富资源
北京冬奥会和冬残奥会举办期间，如果夜间到访张家口赛区古杨树场馆群，抬头便能望到璀璨的灯带沿着崇山峻岭蜿蜒起伏，犹如夜空中腾飞的巨龙。崇礼长城遗址以自己特有的方式，向世界展示着悠久灿烂的中华文明和开放包容的中国印记。
“张家口市崇礼区在长城国家文化公园建设项目实施中，努力融合长城精神与冬奥精神，兑现‘长城脚下办奥运’的庄严承诺，积极向世界展现中华民族开放交流的文化自信，展示世界文化遗产保护的中国智慧和中国经验。”全国人大代表，张家口市政协原副主席、一级巡视员祁万利说。
近年来，河北加速推进长城文化品牌塑造，培育文化体验、休闲度假、节庆活动、数字平台等新业态、新产品，通过文旅融合、体旅融合等，多渠道盘活长城沿线丰富资源，全方位展示河北长城文化魅力，实现长城旅游资源的活化利用。
承德市金山岭长城景区成功创建国家5A级旅游景区，唐山市迁安市白羊峪长城旅游区、张家口市崇礼区太舞四季小镇旅游景区等成功创建国家4A级旅游景区……全国两会代表委员表示，通过加强文旅融合，河北省建设提升了一批与长城相关的高等级景区和度假区，不断满足人民群众休闲旅游与文化交流的需求。此外，应用数字技术推动可阅读长城数字云平台建设，重点对山海关、金山岭、大境门、崇礼等长城进行数字化展示，为长城保护建立了更科学有效和持久的数据保障，进一步提升了长城文化的宣传质量与传播速度。 （河北日报）
河北日报、甘肃日报、陕西日报推出联动报道“如何做好‘长城+’这篇大文章”
编者按
巍巍长城，蜿蜒万里，雄峙千年。
作为我国现存规模最大的文化遗产和首批世界遗产，长城凝聚了中华民族自强不息的奋斗精神和众志成城、坚韧不屈的爱国情怀，已经成为中华民族的代表性符号和中华文明的重要象征。
历经悠长岁月，这条联结起河北、北京、天津、陕西、甘肃、青海、宁夏等15个省区市的巨龙，如今乘着高质量推进长城国家文化公园建设的东风，正在中国北方的崇山峻岭之间凌空飞舞。
“在城乡规划建设中做好历史文化保护传承”“促进乡村全面振兴”“加强文物古籍保护利用和非物质文化遗产保护传承”……今年政府工作报告中这些热腾腾的话语，也为多措并举推进长城国家文化公园建设开拓了新思路。
全国两会召开之际，围绕“如何做好‘长城+’这篇大文章”的主题，河北日报报业集团联合甘肃日报报业集团、陕西日报传媒集团开展联动报道，采访全国两会代表、委员，共话各地长城文化价值发掘和文化资源保护传承利用，让长城文化助力国家发展的步伐更坚实，更稳健。
“天下第一关”山海关、“万里长城第一门”大境门、万里长城金山（岭）独秀……河北是长城资源大省，也是国内长城资源保存完整、长城文化深具代表性的区段之一。作为长城国家文化公园重点建设区，近年来，河北不断构筑长城文化保护传承基石，活化长城文化资源开发利用，取得了一系列示范性成果。
如何以长城文化为抓手，讲活新时代长城故事；如何促进地方文旅经济融合发展，圆满交出长城国家文化公园建设的河北答卷，成为出席全国两会的河北代表委员热议的话题。
加强顶层设计，为长城国家文化公园建设夯筑基石
“两京锁钥无双地，万里长城第一关。”春来日暖，在秦皇岛市山海关区角山山麓，长城国家文化公园（河北段）建设重大标志性项目——山海关中国长城文化博物馆正在紧锣密鼓地建设中。开工仅3个月，这个国家级博物馆的主体建筑就已现雏形。
“众志成城·雄关天下”“坚韧自强·金山独秀”“和平开放·大好河山”“自信自强·冬奥胜景”……目前，河北省在体现“万里长城”整体辨识度的基础上，突出以山海关、金山岭、大境门、崇礼4个重点段为引领，精心构筑民族性和世界性兼容的长城文化地标、文化名片，充分彰显中国特色、中国风格、中国气派。
如今，河北率先在省级地方立法层面对长城国家文化公园建设作出规范，《河北省长城保护条例》正式施行；印发实施《河北省长城风景道建设指南》，有力推动全省长城风景道建设规范化发展；率先编制完成《长城国家文化公园（河北段）建设保护规划》，并配套出台《长城国家文化公园（河北段）建设实施方案》……为高质量推进长城国家文化公园建设，河北加强顶层设计，实施规划引领，为省内长城沿线各地市提供了科学指引和根本遵循。
“长城国家文化公园建设作为一项系统化工程，是公园管理体制机制的全新探索。”全国政协委员，河北省政府参事室主任、河北省文史研究馆馆长徐英表示，河北省文史研究馆多次开展调研并组织召开长城沿线省区市长城文化发展保护研讨会，各地专家围绕长城国家文化公园定位和规划建设、长城文化长城精神的挖掘阐释、长城旅游开发利用等方面提出了许多可行性建议。
徐英委员建议，应进一步加强对长城国家文化公园建设的统筹协调管理，加强顶层设计和科学规划，突出其文化和公园属性，切实彰显建设成效。尽快确定河北省长城保护日，强化全社会的长城保护意识。进一步落实和完善长城保护员制度，解决目前存在的经费保障不到位、保护员待遇不足、人员老龄化等问题。
近年来，秦皇岛市在全国率先建立长城保护员制度并设立长城保护日，在全省率先启动长城保护立法工作，并设立省内第一家长城保护工作站，创新性发起“走近秦皇岛长城”活动……扎实有效的规划措施，为长城国家文化公园建设打下了坚实基础。
“秦皇岛长城是明长城最为精华地段，资源富集、特色鲜明，是秦皇岛对外交流互动的‘金名片’，也是文化走出去的‘金钥匙’。”全国政协委员、九三学社河北省委副主委刘志新表示，秦皇岛市将有序推进山海关中国长城文化博物馆、长城文化产业园、山海关长城风景道建设，把精品意识融入每一个工程、每一个项目、每一处风貌，努力打造能够彰显中国长城文化的标志性工程。
助力乡村振兴，让建设成果惠及长城沿线百姓生活
“万里长城万里长，长城外面是故乡。”历史上，长城不仅是军事防御工程，也是发展商贸、文明互通的桥梁和各民族的家园。全国两会代表委员纷纷表示，要想做好“长城+”这篇大文章，还要把长城国家文化公园建设与实施乡村振兴战略紧密结合起来，统筹整合长城沿线乡村各类资源，通过创新性转换、创造性发展，推动乡村文旅融合和产业发展，不断提升长城沿线百姓的获得感、幸福感。
万里长城，金山独秀。位于承德市滦平县境内的金山岭长城，是万里长城的精华地段，很多人称之为最美明长城。作为长城资源富集区域，近年来，承德市滦平县依托长城文化资源，打造宜居文化旅游特色村，提升村落及周边环境，调整产业结构，与当地百姓共建共治共享，促进当地经济发展和农民增收，助力乡村振兴。
“长城国家文化公园建设涉及众多乡村区域，可以和乡村振兴协调发展。”全国人大代表、河钢承钢物流公司检修作业区党支部副书记鲍守坤表示，承德市将重点围绕成功创建金山岭长城国家5A级旅游景区、培育打造喜峰口长城抗战爱国主义教育红色旅游基地等核心内容，与区域经济社会发展、城乡建设、全域旅游、乡村振兴等工作有机结合，科学布局长城国家文化公园建设项目，带动规划区内的人文建设、产业发展、生态涵育、基础设施提升。
“长城国家文化公园建设将带动沿线区域绿色发展，实现产业转型升级，推动乡村振兴和社会经济可持续发展。”徐英委员建议，乡村振兴应注入文化内核，激活文化活力。长城沿线区域应抓住机遇，充分利用当地丰富的文化资源，以更多的创新探索，让文化在乡村振兴中重新焕发生机。有条件的地区可以建立以长城文化为主题的博物馆、陈列馆、文化园，积极发掘长城周边民俗文化资源，讲好当地的长城故事。
聚焦融合提升，多渠道盘活长城沿线丰富资源
北京冬奥会和冬残奥会举办期间，如果夜间到访张家口赛区古杨树场馆群，抬头便能望到璀璨的灯带沿着崇山峻岭蜿蜒起伏，犹如夜空中腾飞的巨龙。崇礼长城遗址以自己特有的方式，向世界展示着悠久灿烂的中华文明和开放包容的中国印记。
“张家口市崇礼区在长城国家文化公园建设项目实施中，努力融合长城精神与冬奥精神，兑现‘长城脚下办奥运’的庄严承诺，积极向世界展现中华民族开放交流的文化自信，展示世界文化遗产保护的中国智慧和中国经验。”全国人大代表，张家口市政协原副主席、一级巡视员祁万利说。
近年来，河北加速推进长城文化品牌塑造，培育文化体验、休闲度假、节庆活动、数字平台等新业态、新产品，通过文旅融合、体旅融合等，多渠道盘活长城沿线丰富资源，全方位展示河北长城文化魅力，实现长城旅游资源的活化利用。
承德市金山岭长城景区成功创建国家5A级旅游景区，唐山市迁安市白羊峪长城旅游区、张家口市崇礼区太舞四季小镇旅游景区等成功创建国家4A级旅游景区……全国两会代表委员表示，通过加强文旅融合，河北省建设提升了一批与长城相关的高等级景区和度假区，不断满足人民群众休闲旅游与文化交流的需求。此外，应用数字技术推动可阅读长城数字云平台建设，重点对山海关、金山岭、大境门、崇礼等长城进行数字化展示，为长城保护建立了更科学有效和持久的数据保障，进一步提升了长城文化的宣传质量与传播速度。 （河北日报）
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