事关漯河集中供暖！官方回应来了#网友看漯河##奋勇争先担使命 更加出彩当前锋##漯河好网民#
冬季供热已经开始数日，有不少市民反映供热过程中存在一些问题。那么，问题出在哪里？相关部门采取了哪些措施？日前，记者就相关问题采访了市城市集中供热工作领导小组办公室负责人。
记者：集中供热是我市的民生工程、暖心工程，为什么在实施过程中会出现问题？都体现在哪些方面？
负责人：我市于2018年开始全面推进集中供热，供热改造实行属地管理、市场化操作。由于启动时间不长，市民对集中供热还不太了解，导致出现了这样或那样的问题。这些问题主要是居民小区换热站选址难、供热企业对施工企业授权审核不严、施工企业乱作为和管理不规范等。
关于换热站选址难问题
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记者：由于我市既有居民小区在规划建设时，普遍未预留换热站的位置。部分小区供热改造存在换热站选址难等问题，如淞江小区、水利小区、中机园、金色里程等小区。如何解决此类问题？
负责人：居民小区换热站选址难，是影响供热改造的典型问题。我们坚持“依法依规、共建共享”的原则，破解换热站选址难题。
1.依法申请。小区二次网改造申请原则上由小区业委会申请，无业委会的由居委会申请。业委会或居委会应当征求专有部分面积占三分之二以上的业主且人数占比三分之二的业主意见，并取得表决人数四分之三以上业主同意。
2.严格报备。各县区供热主管部门应对业主大会意见、供热公司图纸审查意见以及施工合同、施工单位资质文件等进行审查，原则上换热站选址不落实不批准，工期在每年11月15日前不能完工的不批准开工。
3.统筹推进。各县区供热主管部门应统筹二次网系统建设与主管网的关系，主管网未覆盖的区域原则上不进行二次网系统改造。严格工期承诺制度，尽可能保证当年开工，当年实现供暖。
4.合理利用。鼓励施工单位科学合理利用周边小区、公建单位等较近的交换站，节约资源，降低二次网系统建设成本。共享交换站应征求建设单位同意。公建单位原则上按计量收取热费，共用公建单位热交换站的，应分别安装计量装置。
关于二次网建设施工单位管理问题
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记者：我市居民小区供热改造实行市场化运作，但目前存在施工单位挂靠资质、抢占市场、施工不规范等问题，如富豪花园、淞江小区等。如何解决？
负责人：针对二次网系统建设中施工单位的管理问题，市供热办将通过强化供热企业管理责任落实，推行信息公开、强化社会监督和加强收费管理等措施予以解决。
1.源头控制。供热经营企业应选择实力强、信誉好的施工单位承建二次网系统建设工程。对施工企业资质、经营范围、安全生产许可证等进行严格审核，杜绝借资质、挂靠等行为。
2.统一公示。供热经营企业每年3月份之前，将授权的热力建设施工单位名称及信用代码等信息上报属地及上级主管部门。上级主管部门统一向社会进行信息公示，接受群众监督。
3.接受监督。施工单位应严格工程管理，在小区显著位置公示施工资质、施工合同、施工方案、项目负责人及联系电话等信息，接受群众监督。
4.文明施工。施工单位要做到文明施工，严格执行扬尘管控等措施，建筑材料不得乱堆乱放，影响业主出行。原则上小区单元口周围2米内不得设置横梁、立柱；施工单位在工程完工后，应及时对施工场地、墙体等进行清洁，对破损的地面进行恢复，造成损失的应进行赔偿。
5.先建后收费。施工单位要按照换热站选址未落实不施工的要求，原则上采取先建后向业主收费或分期收费的方式。业委会或居委会可以对建设资金进行监管，按工程进度支付费用。
6.推行“一费制”。施工单位应根据小区规模、工程量，合理制定热力改造收费标准，实行“一费制”，不得另外收取维护费、对接开口费、材料费等，严禁化整为零或巧立名目乱收费、重复收费。对后期发展的用户收费时，除了新增设施外，不得高于初始收费标准。
关于供热企业服务不到位问题
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记者：随着我市供热区域不断扩大，供热企业服务跟不上，导致群众交费难、二次网维护难等问题。如何解决？
负责人：围绕供热企业服务不到位等问题，市供热办将加强供热设施移交、维护、服务等方面的管理，严格落实企业供热运行安全、服务主体责任。
1.及时移交。供热经营企业应加强对二次网系统施工工程的监管，及时对完工工程进行检验、接收，对验收不合格的不得入网供热。施工单位负责二次网系统与主管网的对接，工程完工后，及时组织供热公司、热用户进行验收。验收合格后进行移交，并将相关资料报送给供热公司。
2.加强维护。供热企业应加强二次网系统运营维护，在供热设施保修期内，由建设单位履行保修义务，由供热经营企业负责维护、管理。保修期满后，由供热经营企业负责维护、管理和更新，相关费用由供热经营企业承担。
3.增设交费窗口。供热企业应灵活设置线上线下交费窗口。根据供热范围，可在社区设置代收代交网点，方便群众交费。供热企业不得以使用率低而停止供热。
4.网格服务。供热企业要加强宣传，科学安排网格化服务人员，公布服务与监督电话，提高工作效率。在受理热用户报建、开户手续时，不得超过3个工作日；在受理检测、维修服务时，不得超过24个小时。
关于行业管理不规范问题
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记者：由于我市集中供热起步较晚，部分县区属地管理责任落实不到位，行业管理还存在不规范。如何加以解决？
负责人：针对我市供热行业管理中存在问题，市供热办将采取以下措施，进一步规范入网报装、市场秩序和企业行为，着力营造公开透明的行业环境。
1.限期办理。各县区供热主管部门应加强二次网系统建设工程的管理，落实属地管理责任，在受理用热改造申请、组织供热企业等现场勘验时，不得超过3个工作日。
2.强化宣传。施工单位应加强宣传，与小区业委会或居委会签订施工合同进行施工，严禁欺行霸市、强买强卖。
3.明确责任。供热经营企业对授权施工的企业行为负责，对项目的热用户负责，对二次网系统工程质量负责。供热企业指定供热同类产品（交换机组、温度调节阀、自控及计量设施等）或供应单位的，不得少于3个或3家。在保证合格的基础上，供施工单位或热用户选择使用。
4.信用管理。各县区供热主管部门要建立供热施工单位信用评价机制，对未批先建擅自施工的单位或管理措施不落实、超期施工、乱收费用、侵害群众利益、群众投诉多的施工单位纳入企业不良行为记录，并于次年3月底前报市供热主管部门，经综合评价后，向社会公示，并取消不合格施工单位被授权供热改造施工资格。
5.严厉打击。对二次网系统建设过程中各种违法行为进行查处，对劝阻制止后，拒不整改的当事人按有关规定移交相关部门进行处置。
供暖问题是关系老百姓切身利益的重大民生问题。下一步，我们将和供暖企业一起，加强对城市供热工作的宣传，进一步扩大城市供热的范围，促进漯河城市供暖事业持续健康发展。（来自：漯河发布）
冬季供热已经开始数日，有不少市民反映供热过程中存在一些问题。那么，问题出在哪里？相关部门采取了哪些措施？日前，记者就相关问题采访了市城市集中供热工作领导小组办公室负责人。
记者：集中供热是我市的民生工程、暖心工程，为什么在实施过程中会出现问题？都体现在哪些方面？
负责人：我市于2018年开始全面推进集中供热，供热改造实行属地管理、市场化操作。由于启动时间不长，市民对集中供热还不太了解，导致出现了这样或那样的问题。这些问题主要是居民小区换热站选址难、供热企业对施工企业授权审核不严、施工企业乱作为和管理不规范等。
关于换热站选址难问题
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记者：由于我市既有居民小区在规划建设时，普遍未预留换热站的位置。部分小区供热改造存在换热站选址难等问题，如淞江小区、水利小区、中机园、金色里程等小区。如何解决此类问题？
负责人：居民小区换热站选址难，是影响供热改造的典型问题。我们坚持“依法依规、共建共享”的原则，破解换热站选址难题。
1.依法申请。小区二次网改造申请原则上由小区业委会申请，无业委会的由居委会申请。业委会或居委会应当征求专有部分面积占三分之二以上的业主且人数占比三分之二的业主意见，并取得表决人数四分之三以上业主同意。
2.严格报备。各县区供热主管部门应对业主大会意见、供热公司图纸审查意见以及施工合同、施工单位资质文件等进行审查，原则上换热站选址不落实不批准，工期在每年11月15日前不能完工的不批准开工。
3.统筹推进。各县区供热主管部门应统筹二次网系统建设与主管网的关系，主管网未覆盖的区域原则上不进行二次网系统改造。严格工期承诺制度，尽可能保证当年开工，当年实现供暖。
4.合理利用。鼓励施工单位科学合理利用周边小区、公建单位等较近的交换站，节约资源，降低二次网系统建设成本。共享交换站应征求建设单位同意。公建单位原则上按计量收取热费，共用公建单位热交换站的，应分别安装计量装置。
关于二次网建设施工单位管理问题
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记者：我市居民小区供热改造实行市场化运作，但目前存在施工单位挂靠资质、抢占市场、施工不规范等问题，如富豪花园、淞江小区等。如何解决？
负责人：针对二次网系统建设中施工单位的管理问题，市供热办将通过强化供热企业管理责任落实，推行信息公开、强化社会监督和加强收费管理等措施予以解决。
1.源头控制。供热经营企业应选择实力强、信誉好的施工单位承建二次网系统建设工程。对施工企业资质、经营范围、安全生产许可证等进行严格审核，杜绝借资质、挂靠等行为。
2.统一公示。供热经营企业每年3月份之前，将授权的热力建设施工单位名称及信用代码等信息上报属地及上级主管部门。上级主管部门统一向社会进行信息公示，接受群众监督。
3.接受监督。施工单位应严格工程管理，在小区显著位置公示施工资质、施工合同、施工方案、项目负责人及联系电话等信息，接受群众监督。
4.文明施工。施工单位要做到文明施工，严格执行扬尘管控等措施，建筑材料不得乱堆乱放，影响业主出行。原则上小区单元口周围2米内不得设置横梁、立柱；施工单位在工程完工后，应及时对施工场地、墙体等进行清洁，对破损的地面进行恢复，造成损失的应进行赔偿。
5.先建后收费。施工单位要按照换热站选址未落实不施工的要求，原则上采取先建后向业主收费或分期收费的方式。业委会或居委会可以对建设资金进行监管，按工程进度支付费用。
6.推行“一费制”。施工单位应根据小区规模、工程量，合理制定热力改造收费标准，实行“一费制”，不得另外收取维护费、对接开口费、材料费等，严禁化整为零或巧立名目乱收费、重复收费。对后期发展的用户收费时，除了新增设施外，不得高于初始收费标准。
关于供热企业服务不到位问题
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记者：随着我市供热区域不断扩大，供热企业服务跟不上，导致群众交费难、二次网维护难等问题。如何解决？
负责人：围绕供热企业服务不到位等问题，市供热办将加强供热设施移交、维护、服务等方面的管理，严格落实企业供热运行安全、服务主体责任。
1.及时移交。供热经营企业应加强对二次网系统施工工程的监管，及时对完工工程进行检验、接收，对验收不合格的不得入网供热。施工单位负责二次网系统与主管网的对接，工程完工后，及时组织供热公司、热用户进行验收。验收合格后进行移交，并将相关资料报送给供热公司。
2.加强维护。供热企业应加强二次网系统运营维护，在供热设施保修期内，由建设单位履行保修义务，由供热经营企业负责维护、管理。保修期满后，由供热经营企业负责维护、管理和更新，相关费用由供热经营企业承担。
3.增设交费窗口。供热企业应灵活设置线上线下交费窗口。根据供热范围，可在社区设置代收代交网点，方便群众交费。供热企业不得以使用率低而停止供热。
4.网格服务。供热企业要加强宣传，科学安排网格化服务人员，公布服务与监督电话，提高工作效率。在受理热用户报建、开户手续时，不得超过3个工作日；在受理检测、维修服务时，不得超过24个小时。
关于行业管理不规范问题
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记者：由于我市集中供热起步较晚，部分县区属地管理责任落实不到位，行业管理还存在不规范。如何加以解决？
负责人：针对我市供热行业管理中存在问题，市供热办将采取以下措施，进一步规范入网报装、市场秩序和企业行为，着力营造公开透明的行业环境。
1.限期办理。各县区供热主管部门应加强二次网系统建设工程的管理，落实属地管理责任，在受理用热改造申请、组织供热企业等现场勘验时，不得超过3个工作日。
2.强化宣传。施工单位应加强宣传，与小区业委会或居委会签订施工合同进行施工，严禁欺行霸市、强买强卖。
3.明确责任。供热经营企业对授权施工的企业行为负责，对项目的热用户负责，对二次网系统工程质量负责。供热企业指定供热同类产品（交换机组、温度调节阀、自控及计量设施等）或供应单位的，不得少于3个或3家。在保证合格的基础上，供施工单位或热用户选择使用。
4.信用管理。各县区供热主管部门要建立供热施工单位信用评价机制，对未批先建擅自施工的单位或管理措施不落实、超期施工、乱收费用、侵害群众利益、群众投诉多的施工单位纳入企业不良行为记录，并于次年3月底前报市供热主管部门，经综合评价后，向社会公示，并取消不合格施工单位被授权供热改造施工资格。
5.严厉打击。对二次网系统建设过程中各种违法行为进行查处，对劝阻制止后，拒不整改的当事人按有关规定移交相关部门进行处置。
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