【刚刚，连云港最新发布】3月10日，连云港市召开第五场疫情防控新闻发布会，连云港市卫健委主任陈志通报疫情防控最新情况。
连云港新增本土确诊13例、无症状感染者3例
3月9日0时至24时，连云港市新增本土新冠肺炎确诊病例13例，其中灌云县1例、海州区11例、市开发区1例；无症状感染者3例，其中灌云县1例、海州区2例。
截至3月9日24时，本轮疫情累计报告本土确诊病例43例，其中灌云县2例、海州区39例、连云区1例、市开发区1例；无症状感染者15例，其中灌云县1例、海州区14例。所有病例均在定点医疗机构隔离治疗，目前情况平稳。
在患者救治上，统筹全市优质医疗资源，加强与省级专家组会诊，实行“一人一案”“一人一组”管理，发挥中西医结合优势，精心守护患者生命健康。定点医院针对住院患者中的学生群体，强化医疗陪护，成立心理援助团队，提供心理服务。
连云港已累计排查密接3165人、次密接8184人
截至3月10日上午7时，累计追踪排查密接3165人、次密接8184人，在连密接、次密接均按规定落实管控措施。9日新增的16例阳性感染者中，通过发热门诊发现2例、集中隔离发现6例、密接筛查发现6例、社区筛查发现1例、封控区筛查发现1例。
连云港现有45个中风险地区
截至3月10日7时，连云港全市共有封控区68个，新增17个；共有管控区30个，新增7个。截至目前，全市共有中风险地区45个，其中灌云县1个、海州区42个、连云区1个、市开发区1个。
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连云港储备生活必需品2.67万吨，医疗物资基本满足需求
加强生活物资储备，全市31家重点保供企业储备肉、菜、米等生活必需品2.67万吨，各农贸市场、大型商场超市粮油、肉菜以及各类副食品供应保持充裕。
加强医疗物资企业生产调度和产品采购，目前全市有医用外科口罩、医用防护服、消杀物品等生产厂家5家，每日可生产医用外科口罩、医用防护服等各类医疗物资42.4万件，能够满足基本需求。
连云港公布疫情防控专线：0518-96600
他表示，目前，连云港市流调工作正在争分夺秒、加紧进行。3月10日，公布了连云港疫情防控专线“0518-96600”，通过致电流调对象进行相关情况确认。请接到电话的群众积极配合，真实准确报告相关信息。刻意隐瞒流调信息、造成疫情扩散的，将依法追究法律责任。
连云港经济技术开发区发现一例确诊病例，市眼科医院定为对口黄码医院
连云港经济技术开发区党工委委员、管委会副主任万军通报，3月8日晚，开发区集中隔离点发现1例新冠病毒核酸初筛阳性人员，市疾控中心复核结果为阳性，经诊断为新冠肺炎确诊病例（普通型），已闭环转运至市定点医院隔离治疗，目前情况稳定。
疫情发生后，经开区迅速启动应急处置预案，落实管控措施。对确诊病例所在小区38幢楼、867户、2276人进行封闭管理。对所在33号楼落实门磁、无线监控、专人值守等措施，并组织开展环境样本采样检测和消杀工作。对小区所有人员进行摸排并登记造册，一人一卡，每天上下午两次监测体温、询问健康状况。对一般生活垃圾进行无害化处理，对33号楼的垃圾消杀后按照医疗废弃物标准处理。在全区主要道口设置查验点4个、村社区查验点100个，最大限度减少人员流动。
迅速启动流调排查，截至目前，共排查出密接3人、次密接14人，均已落实管控措施。同时迅速开展重点人群核酸检测。对确诊病例所在小区2276人进行核酸检测采样，其中33号楼和黄码人员均实施上门采样，结果均为阴性。
与此同时做好生活服务保障，启动“一办七组”保障机制，小区每栋楼都设立楼栋长、建立微信群，组织社区工作人员、志愿者等120多人支援该小区的防控工作。对采取一级防护和二级防护的物资给予重点保障，明确新大新超市、家得福超市、康济大药房作为生活物资和药品的保障单位，群众有需求可以线上下单，线下配送到小区，志愿者送到家门口。明确市眼科医院为开发区对口黄码医院，保障管控区内群众就医需求。
万军介绍，接下来将严格按照应急处置各项要求和操作规范，整合资源、集中力量，强化防控措施。一是深入开展流调排查。集中精干力量，综合运用大数据等手段，对病例轨迹进行严密细致排查，确保全面管控、不漏一人。同时，加强隔离点管理，严格做好各类重点人群健康监测。二是加强社会面管控。进一步发挥发热门诊、药店等防控哨点作用，加强村社区、小区、交通卡口等值班值守，减少人员流动，严防社区传播风险。三是切实做好生活保障。进一步畅通群众诉求渠道，继续组织志愿者等深入抗疫一线，切实保障居民的生活需求。
本轮疫情病毒传播快、传染性强，连云港市疾控中心提醒防范做好这几点
连云港市疾控中心主任朱磷扬介绍，经过江苏省疾控中心目前对连云港市病例新冠病毒基因测序分析，本次疫情的新冠病毒为奥密克戎变异株进化分支，该变异株主要有以下特点：传播速度快，传染性强，引起症状相对较轻，容易发生隐匿传播。
鉴于这些特性，朱磷扬提醒广大市民要严格遵守各项疫情防控措施，并继续做好以下几点：
1、积极配合社区防控。广大市民要主动参加社区组织的核酸检测，在排队等候过程中，要听从工作人员安排和引导，与他人保持1米以上间隔，不交谈，不聚集，采样后有序离开现场。在收到防疫人员电话或短信通知要求集中隔离时，要积极主动配合。
2、继续做好个人防护。坚持“防疫三件套”：坚持佩戴口罩、保持社交距离、注意个人卫生；做到“防疫六还要”：口罩还要戴、社交距离还要留、咳嗽喷嚏还要遮、双手还要经常洗、窗户还要尽量开、新冠疫苗还要种。
3、加强个人健康监测。广大市民要减少非必要外出，居家期间坚持每天测量体温。一旦出现发热、咳嗽等症状，封控区、管控区人员及其他黄码人员按照流程至黄码医院就诊，其他人员就诊要全程做好个人防护。
连云港严防境外输入，对涉疫船舶按“一船一方案”全程封闭管理
连云港在内防扩散、严防外溢的同时，在严防境外输入方面采取了哪些措施？市港口管理局副局长王国超回应称，连云港作为国际口岸，入境船舶船员数量大，人员货物入境频繁，“外防输入”始终是全市疫情防控的重点。本轮疫情发生后，水路口岸防控立即升级管控措施。
一是强化国际航行船舶进出港管理。加强国际航行船舶入境入港准入的风险研判，通过召开船前会、实行“一船一议”等措施实现防控关口前移。按风险等级实行分类分级管理，中高风险船舶一律采取二级以上高等级防护措施。强化船岸界面管控，坚持非必要不登轮、不登陆、不搭靠。
二是加强水路口岸高风险岗位人员管控。目前连云港水路口岸高风险在岗专班共33个、在岗封闭作业管理人员637人、离岗前集中隔离医学观察220人，均严格落实“专班运行、闭环管理”要求。坚持“非必要不出专班”，适当增加在岗专班工作时间。
三是收紧国际航行船舶船员换班工作。根据规定，鉴于连云港已有多处中风险地区，原则上暂停国际航行船舶船员换班工作。对已在船员换班隔离点进行医学观察的183名船员，协调属地从严落实入境人员隔离政策。
四是坚决果断处置突发涉疫船舶。实行水路口岸24小时应急机制，严格落实涉疫船舶处置“四早机制”，对涉疫船舶按“一船一方案”进行全程封闭管理，确保及时妥善处置。
来源：现代快报
连云港新增本土确诊13例、无症状感染者3例
3月9日0时至24时，连云港市新增本土新冠肺炎确诊病例13例，其中灌云县1例、海州区11例、市开发区1例；无症状感染者3例，其中灌云县1例、海州区2例。
截至3月9日24时，本轮疫情累计报告本土确诊病例43例，其中灌云县2例、海州区39例、连云区1例、市开发区1例；无症状感染者15例，其中灌云县1例、海州区14例。所有病例均在定点医疗机构隔离治疗，目前情况平稳。
在患者救治上，统筹全市优质医疗资源，加强与省级专家组会诊，实行“一人一案”“一人一组”管理，发挥中西医结合优势，精心守护患者生命健康。定点医院针对住院患者中的学生群体，强化医疗陪护，成立心理援助团队，提供心理服务。
连云港已累计排查密接3165人、次密接8184人
截至3月10日上午7时，累计追踪排查密接3165人、次密接8184人，在连密接、次密接均按规定落实管控措施。9日新增的16例阳性感染者中，通过发热门诊发现2例、集中隔离发现6例、密接筛查发现6例、社区筛查发现1例、封控区筛查发现1例。
连云港现有45个中风险地区
截至3月10日7时，连云港全市共有封控区68个，新增17个；共有管控区30个，新增7个。截至目前，全市共有中风险地区45个，其中灌云县1个、海州区42个、连云区1个、市开发区1个。
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连云港储备生活必需品2.67万吨，医疗物资基本满足需求
加强生活物资储备，全市31家重点保供企业储备肉、菜、米等生活必需品2.67万吨，各农贸市场、大型商场超市粮油、肉菜以及各类副食品供应保持充裕。
加强医疗物资企业生产调度和产品采购，目前全市有医用外科口罩、医用防护服、消杀物品等生产厂家5家，每日可生产医用外科口罩、医用防护服等各类医疗物资42.4万件，能够满足基本需求。
连云港公布疫情防控专线：0518-96600
他表示，目前，连云港市流调工作正在争分夺秒、加紧进行。3月10日，公布了连云港疫情防控专线“0518-96600”，通过致电流调对象进行相关情况确认。请接到电话的群众积极配合，真实准确报告相关信息。刻意隐瞒流调信息、造成疫情扩散的，将依法追究法律责任。
连云港经济技术开发区发现一例确诊病例，市眼科医院定为对口黄码医院
连云港经济技术开发区党工委委员、管委会副主任万军通报，3月8日晚，开发区集中隔离点发现1例新冠病毒核酸初筛阳性人员，市疾控中心复核结果为阳性，经诊断为新冠肺炎确诊病例（普通型），已闭环转运至市定点医院隔离治疗，目前情况稳定。
疫情发生后，经开区迅速启动应急处置预案，落实管控措施。对确诊病例所在小区38幢楼、867户、2276人进行封闭管理。对所在33号楼落实门磁、无线监控、专人值守等措施，并组织开展环境样本采样检测和消杀工作。对小区所有人员进行摸排并登记造册，一人一卡，每天上下午两次监测体温、询问健康状况。对一般生活垃圾进行无害化处理，对33号楼的垃圾消杀后按照医疗废弃物标准处理。在全区主要道口设置查验点4个、村社区查验点100个，最大限度减少人员流动。
迅速启动流调排查，截至目前，共排查出密接3人、次密接14人，均已落实管控措施。同时迅速开展重点人群核酸检测。对确诊病例所在小区2276人进行核酸检测采样，其中33号楼和黄码人员均实施上门采样，结果均为阴性。
与此同时做好生活服务保障，启动“一办七组”保障机制，小区每栋楼都设立楼栋长、建立微信群，组织社区工作人员、志愿者等120多人支援该小区的防控工作。对采取一级防护和二级防护的物资给予重点保障，明确新大新超市、家得福超市、康济大药房作为生活物资和药品的保障单位，群众有需求可以线上下单，线下配送到小区，志愿者送到家门口。明确市眼科医院为开发区对口黄码医院，保障管控区内群众就医需求。
万军介绍，接下来将严格按照应急处置各项要求和操作规范，整合资源、集中力量，强化防控措施。一是深入开展流调排查。集中精干力量，综合运用大数据等手段，对病例轨迹进行严密细致排查，确保全面管控、不漏一人。同时，加强隔离点管理，严格做好各类重点人群健康监测。二是加强社会面管控。进一步发挥发热门诊、药店等防控哨点作用，加强村社区、小区、交通卡口等值班值守，减少人员流动，严防社区传播风险。三是切实做好生活保障。进一步畅通群众诉求渠道，继续组织志愿者等深入抗疫一线，切实保障居民的生活需求。
本轮疫情病毒传播快、传染性强，连云港市疾控中心提醒防范做好这几点
连云港市疾控中心主任朱磷扬介绍，经过江苏省疾控中心目前对连云港市病例新冠病毒基因测序分析，本次疫情的新冠病毒为奥密克戎变异株进化分支，该变异株主要有以下特点：传播速度快，传染性强，引起症状相对较轻，容易发生隐匿传播。
鉴于这些特性，朱磷扬提醒广大市民要严格遵守各项疫情防控措施，并继续做好以下几点：
1、积极配合社区防控。广大市民要主动参加社区组织的核酸检测，在排队等候过程中，要听从工作人员安排和引导，与他人保持1米以上间隔，不交谈，不聚集，采样后有序离开现场。在收到防疫人员电话或短信通知要求集中隔离时，要积极主动配合。
2、继续做好个人防护。坚持“防疫三件套”：坚持佩戴口罩、保持社交距离、注意个人卫生；做到“防疫六还要”：口罩还要戴、社交距离还要留、咳嗽喷嚏还要遮、双手还要经常洗、窗户还要尽量开、新冠疫苗还要种。
3、加强个人健康监测。广大市民要减少非必要外出，居家期间坚持每天测量体温。一旦出现发热、咳嗽等症状，封控区、管控区人员及其他黄码人员按照流程至黄码医院就诊，其他人员就诊要全程做好个人防护。
连云港严防境外输入，对涉疫船舶按“一船一方案”全程封闭管理
连云港在内防扩散、严防外溢的同时，在严防境外输入方面采取了哪些措施？市港口管理局副局长王国超回应称，连云港作为国际口岸，入境船舶船员数量大，人员货物入境频繁，“外防输入”始终是全市疫情防控的重点。本轮疫情发生后，水路口岸防控立即升级管控措施。
一是强化国际航行船舶进出港管理。加强国际航行船舶入境入港准入的风险研判，通过召开船前会、实行“一船一议”等措施实现防控关口前移。按风险等级实行分类分级管理，中高风险船舶一律采取二级以上高等级防护措施。强化船岸界面管控，坚持非必要不登轮、不登陆、不搭靠。
二是加强水路口岸高风险岗位人员管控。目前连云港水路口岸高风险在岗专班共33个、在岗封闭作业管理人员637人、离岗前集中隔离医学观察220人，均严格落实“专班运行、闭环管理”要求。坚持“非必要不出专班”，适当增加在岗专班工作时间。
三是收紧国际航行船舶船员换班工作。根据规定，鉴于连云港已有多处中风险地区，原则上暂停国际航行船舶船员换班工作。对已在船员换班隔离点进行医学观察的183名船员，协调属地从严落实入境人员隔离政策。
四是坚决果断处置突发涉疫船舶。实行水路口岸24小时应急机制，严格落实涉疫船舶处置“四早机制”，对涉疫船舶按“一船一方案”进行全程封闭管理，确保及时妥善处置。
来源：现代快报
【最高检：#网上造谣老夫少妻者已被批捕# #从严追诉网络侵犯公民个人信息犯罪#】最高人民检察院检察长张军今天在作工作报告时介绍，为营造清朗网络空间，最高检会同公安部等出台办理电信网络诈骗等刑事案件指导意见，全链条打击、一体化防治，协同推进“断卡”行动，针对一些在校学生涉案，会同教育部发布典型案例，开展校园反诈，既防学生受害，也防受骗参与害人。
张军特别提到，继取快递女子被造谣出轨案自诉转公诉后，最高检接续发布公民人格权保护指导性案例，从严追诉网络诽谤、侮辱、侵犯公民个人信息等严重危害社会秩序、侵犯公民权利犯罪，起诉3400余人，同比上升51.3%。比如，吴某从网上下载一女子与其外公的合影照片，编成“老夫少妻”恶搞发布，阅读量逾4.7亿人次。广东公安机关以公诉案件立案，检察机关批准逮捕。“网络虚拟空间，依法治理要实。”张军说。（中青报·中青网记者 王亦君 焦敏龙）https://t.cn/A66bLc9n
张军特别提到，继取快递女子被造谣出轨案自诉转公诉后，最高检接续发布公民人格权保护指导性案例，从严追诉网络诽谤、侮辱、侵犯公民个人信息等严重危害社会秩序、侵犯公民权利犯罪，起诉3400余人，同比上升51.3%。比如，吴某从网上下载一女子与其外公的合影照片，编成“老夫少妻”恶搞发布，阅读量逾4.7亿人次。广东公安机关以公诉案件立案，检察机关批准逮捕。“网络虚拟空间，依法治理要实。”张军说。（中青报·中青网记者 王亦君 焦敏龙）https://t.cn/A66bLc9n
迈入4.0时代！青白江营商环境立足“创新突破” 做优“六大环境”
3月7日，青白江区召开“解读《成都市青白江区强化创新突破高能级创建国际化营商环境标杆城区实施方案》”新闻发布会，正式宣告青白江营商环境4.0版政策体系建设开启。
《实施方案》基于贯彻上级改革要求、对标优秀做法创新、补齐营商短板弱项三方面考量，从聚焦市场开放、办事体验、项目建设、要素保障、监管效能、法治保障6个维度，确定了23个重点改革领域，制定了275项具体举措，全力优化“六大环境”。
从1.0版的“建体系”、2.0版“树品牌”到3.0版“强指标”，营商环境4.0版突出“求突破”。“从改革力度上、深度上和覆盖面上看，4.0版改革的力度更大、范围更宽、内容更丰富。”区政府党组成员、副区长窦川表示。
聚焦市场开放
打造宽松公平的市场环境
如何打造宽松公平的市场环境？青白江有自己的想法。青白江区作为成都中欧班列始发地，在促进跨境贸易便利化方面，将进一步提升陆港主枢纽能级，全省率先探索建设成都国际铁路港跨境贸易综合查验监管中心、提高非侵入式检查设备（H986）智能审图覆盖率至90%、建成综保区仓库管理系统（WMS）、智慧标签系统，持续提升通关效率；在推动铁路港经开区外向型产业发展方面，针对一般贸易、跨境电商、整车贸易等各类产业集中推出了“惠企大礼包”，智能制造企业最高可获得300万元的固投补贴，整车进出口企业最高可获得440万元/年补贴，跨境电商企业最高可获得200万元/年补贴，使用综保区仓库最高可获得100%租金补贴，入驻国际贸易产业园最高可获得全额租金补贴，口岸和综保区内集装箱正常进出口基础作业及配合查验作业等基础服务成本全额补贴，以更大力度加快构建外向型经济体系、加快形成泛欧泛亚供应链创新产业生态圈。
值得一提的是，青白江将围绕审批、监管、执法、信用，在全省率先在市场准入、医疗卫生、食品、药品、交通、文化等6个领域探索建立“审管执信”四位一体联动机制，实现审批、监管、执法、信用之间信息共享、业务协同、闭环管理、一体服务，并将信用贯穿审批、监管、执法全过程，推动“守信路路畅通，失信处处受限”。“审管执信”四位一体联动闭环服务改革，由过去的“单点突破”向“整体政府”转变，更加注重改革的系统化、立体化、集成化，实现“放管”同步发力，确保“放得开”“管得住”“服得好”。
聚焦办事体验
做优优质便捷的政务环境
相比3.0版本，青白江营商环境4.0版改革深度更深。如何让群众、企业办事更方便，青白江有自己的一套“瘦身法”——办事流程更短、申报材料更少、办事路程更近。
在青白江，企业开办更加简单。企业开办“一站式”全流程服务，降低申请人自备材料时间80%以上，减少填报项60%以上，并可通过口头申报登记实现“零填写”，打造轻松阅读即可办好事的“无感申报”新体验。同时聚焦企业和个人全生命周期节点，推出200项“一件事一次办”事项、200项“一证（照）通办”事项，通过直接取消、数据共享、告知承诺、部门核验等方式，为企业、群众减少申报材料40%以上。
在办事流程和申报材料“瘦身”的同时，青白江推动便民服务向小区、楼宇延伸，打造街道15分钟、农村30分钟便民服务圈，畅通服务企业群众“最后一米”。
聚焦项目建设
做优高效优渥的投资环境
当前，成都市正在大力实施产业建圈强链行动，项目建设起到了重要支撑作用。在营商环境4.0政策中，青白江聚焦项目建设全过程持续优化提升服务水平，有效解决项目推进中面临的瓶颈制约，力促项目早开工、早建成、早投产。
“对10类建设工程项目定制‘主题式’‘情景式’审批流程，促进项目建设提质增效。”区审批和营商环境局相关负责人介绍，不仅如此，还将工程建设项目全流程审批时间压缩至45个工作日；全国率先将小型低风险社会投资项目从立项到不动产登记办理时间压缩至2个环节8个工作日；在自贸区探索实施建设工程规划许可告知承诺制，进一步提升项目报批报建效能。
在提高国际供应链链接能力方面，青白江将加快建设自贸区金融服务中心，提升服务“一带一路”沿线国家金融能级，大力发展供应链金融，深化“一单制”改革，试点“中欧班列运费贷”融资产品，助力进出口企业提效降本。
聚焦要素保障
做优宜商宜业的发展环境
土地要素、人力资源、信贷获得、市政公共服务……是项目早开工、早建成、早投产的重要保障。
在青白江，项目可实现拿地即开工。这是为何？青白江探索实现企业签订土地出让合同后，在5个工作日内获得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证，一次性缴清土地出让金和相关税费的可同步申办获得不动产权证，实现拿地即开工。
值得注意的是，在信贷获得方面，青白江提出打造“青松贷”普惠金融服务品牌，力争2022年“蓉易贷”“青松贷”信贷总规模累计达到15亿元，白名单企业数量达到600家。在市政公共服务方面，将全面推行供水、供电、供气等市政接入全过程“一站式”集成服务和帮办服务。
聚焦监管效能
打造规范透明的监管环境
维护公平竞争的市场环境，是营造国际一流营商环境的重要一环。青白江构建以信用为基础的新型监管体系，实现监管既“无事不扰”又“无处不在”。
区司法局相关负责人表示，在推进监管执法方面，聚焦管好“一件事”实施综合监管，推动实现“进一次门、查多项事”和违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。全省率先在县级推行行政处罚不予处罚清单、减轻处罚清单、从轻处罚清单、从重处罚清单“四张清单”，区分不同违法行为，实行精细化管理。在执法领域实施“首违不罚”和轻微违法行为不予处罚柔性执法模式，实施包容审慎柔性执法场景清单，将市场轻微违法经营行为免处罚清单范围扩展至其它执法领域，打造“有温度的监管执法”。
信用是企业在市场经济中的一张通行证。为此，青白江全面实施信用承诺制度，实现全区信用承诺信息的归集、共享和公示，推行歇业备案企业“休眠期”包容审慎监管，建立专项监管对象库，对歇业企业轻微违法行为及时改正的，原则上不予信用约束和行政处罚。
聚焦法治保障
打造公平正义的法治环境
长期以来，由于多种因素影响，企业破产往往遇到较多困难。然而，青白江认为，破解企业“破产难”是优化法治化营商环境的应有之义。
打造全省首个破产管理人工作室，免费为破产管理人提供用于查阅卷宗、研讨案情、筹办会议等用途的固定工作场所，实施后将为每一个破产案件平均节约2万元的破产费用；成立破产基金，由财政拨付专门资金用于支付“无产可破”案件的管理人报酬，实施后预计可为管理人提供最高5万元的工作补贴；设立破产事务专窗，帮助破产管理人集约高效办理工商档案查阅、破产企业财产信息调查等业务；试点个人破产制度，依法合理免除个人债务，修复社会信用，促进经济社会发展；全省率先支持法院建立涉众型破产案件提前会商机制，研究建立破产企业职工欠薪保障机制以及开展破产企业营业执照、许可证注销一体化探索……青白江在全省全市率先拿出了“一箩筐”的具体措施。
以办理成都宝景房地产开发有限公司企业重整案件为例，区法院开展效能型破产审判机制改革，加强企业重整价值识别，充分运用程序转换价值，积极帮助危困企业脱困再生，成功引进资金1.8亿元，化解债务16.7亿元。
值得注意的是，在公共法律服务方面，青白江组建省内首个自贸区调解联盟，已调解案件197件，涉及金额420余万元。还在全省率先建设四川省知识产权国际交流合作（成都国际铁路港）中心，提升企业运用全球知识产权信息的能力和水平，深入参与国际贸易。
营商环境没有最好，只有更好。窦川表示，通过改革创新，将更大激发市场主体活力和发展内生动力，更好服务成渝地区双城经济圈建设和成德眉资同城化发展，高能级创建国际化营商环境标杆城区，为打造现代化国际化成都北部中心营造一流营商环境。https://t.cn/A66b7mSQ
3月7日，青白江区召开“解读《成都市青白江区强化创新突破高能级创建国际化营商环境标杆城区实施方案》”新闻发布会，正式宣告青白江营商环境4.0版政策体系建设开启。
《实施方案》基于贯彻上级改革要求、对标优秀做法创新、补齐营商短板弱项三方面考量，从聚焦市场开放、办事体验、项目建设、要素保障、监管效能、法治保障6个维度，确定了23个重点改革领域，制定了275项具体举措，全力优化“六大环境”。
从1.0版的“建体系”、2.0版“树品牌”到3.0版“强指标”，营商环境4.0版突出“求突破”。“从改革力度上、深度上和覆盖面上看，4.0版改革的力度更大、范围更宽、内容更丰富。”区政府党组成员、副区长窦川表示。
聚焦市场开放
打造宽松公平的市场环境
如何打造宽松公平的市场环境？青白江有自己的想法。青白江区作为成都中欧班列始发地，在促进跨境贸易便利化方面，将进一步提升陆港主枢纽能级，全省率先探索建设成都国际铁路港跨境贸易综合查验监管中心、提高非侵入式检查设备（H986）智能审图覆盖率至90%、建成综保区仓库管理系统（WMS）、智慧标签系统，持续提升通关效率；在推动铁路港经开区外向型产业发展方面，针对一般贸易、跨境电商、整车贸易等各类产业集中推出了“惠企大礼包”，智能制造企业最高可获得300万元的固投补贴，整车进出口企业最高可获得440万元/年补贴，跨境电商企业最高可获得200万元/年补贴，使用综保区仓库最高可获得100%租金补贴，入驻国际贸易产业园最高可获得全额租金补贴，口岸和综保区内集装箱正常进出口基础作业及配合查验作业等基础服务成本全额补贴，以更大力度加快构建外向型经济体系、加快形成泛欧泛亚供应链创新产业生态圈。
值得一提的是，青白江将围绕审批、监管、执法、信用，在全省率先在市场准入、医疗卫生、食品、药品、交通、文化等6个领域探索建立“审管执信”四位一体联动机制，实现审批、监管、执法、信用之间信息共享、业务协同、闭环管理、一体服务，并将信用贯穿审批、监管、执法全过程，推动“守信路路畅通，失信处处受限”。“审管执信”四位一体联动闭环服务改革，由过去的“单点突破”向“整体政府”转变，更加注重改革的系统化、立体化、集成化，实现“放管”同步发力，确保“放得开”“管得住”“服得好”。
聚焦办事体验
做优优质便捷的政务环境
相比3.0版本，青白江营商环境4.0版改革深度更深。如何让群众、企业办事更方便，青白江有自己的一套“瘦身法”——办事流程更短、申报材料更少、办事路程更近。
在青白江，企业开办更加简单。企业开办“一站式”全流程服务，降低申请人自备材料时间80%以上，减少填报项60%以上，并可通过口头申报登记实现“零填写”，打造轻松阅读即可办好事的“无感申报”新体验。同时聚焦企业和个人全生命周期节点，推出200项“一件事一次办”事项、200项“一证（照）通办”事项，通过直接取消、数据共享、告知承诺、部门核验等方式，为企业、群众减少申报材料40%以上。
在办事流程和申报材料“瘦身”的同时，青白江推动便民服务向小区、楼宇延伸，打造街道15分钟、农村30分钟便民服务圈，畅通服务企业群众“最后一米”。
聚焦项目建设
做优高效优渥的投资环境
当前，成都市正在大力实施产业建圈强链行动，项目建设起到了重要支撑作用。在营商环境4.0政策中，青白江聚焦项目建设全过程持续优化提升服务水平，有效解决项目推进中面临的瓶颈制约，力促项目早开工、早建成、早投产。
“对10类建设工程项目定制‘主题式’‘情景式’审批流程，促进项目建设提质增效。”区审批和营商环境局相关负责人介绍，不仅如此，还将工程建设项目全流程审批时间压缩至45个工作日；全国率先将小型低风险社会投资项目从立项到不动产登记办理时间压缩至2个环节8个工作日；在自贸区探索实施建设工程规划许可告知承诺制，进一步提升项目报批报建效能。
在提高国际供应链链接能力方面，青白江将加快建设自贸区金融服务中心，提升服务“一带一路”沿线国家金融能级，大力发展供应链金融，深化“一单制”改革，试点“中欧班列运费贷”融资产品，助力进出口企业提效降本。
聚焦要素保障
做优宜商宜业的发展环境
土地要素、人力资源、信贷获得、市政公共服务……是项目早开工、早建成、早投产的重要保障。
在青白江，项目可实现拿地即开工。这是为何？青白江探索实现企业签订土地出让合同后，在5个工作日内获得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证，一次性缴清土地出让金和相关税费的可同步申办获得不动产权证，实现拿地即开工。
值得注意的是，在信贷获得方面，青白江提出打造“青松贷”普惠金融服务品牌，力争2022年“蓉易贷”“青松贷”信贷总规模累计达到15亿元，白名单企业数量达到600家。在市政公共服务方面，将全面推行供水、供电、供气等市政接入全过程“一站式”集成服务和帮办服务。
聚焦监管效能
打造规范透明的监管环境
维护公平竞争的市场环境，是营造国际一流营商环境的重要一环。青白江构建以信用为基础的新型监管体系，实现监管既“无事不扰”又“无处不在”。
区司法局相关负责人表示，在推进监管执法方面，聚焦管好“一件事”实施综合监管，推动实现“进一次门、查多项事”和违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。全省率先在县级推行行政处罚不予处罚清单、减轻处罚清单、从轻处罚清单、从重处罚清单“四张清单”，区分不同违法行为，实行精细化管理。在执法领域实施“首违不罚”和轻微违法行为不予处罚柔性执法模式，实施包容审慎柔性执法场景清单，将市场轻微违法经营行为免处罚清单范围扩展至其它执法领域，打造“有温度的监管执法”。
信用是企业在市场经济中的一张通行证。为此，青白江全面实施信用承诺制度，实现全区信用承诺信息的归集、共享和公示，推行歇业备案企业“休眠期”包容审慎监管，建立专项监管对象库，对歇业企业轻微违法行为及时改正的，原则上不予信用约束和行政处罚。
聚焦法治保障
打造公平正义的法治环境
长期以来，由于多种因素影响，企业破产往往遇到较多困难。然而，青白江认为，破解企业“破产难”是优化法治化营商环境的应有之义。
打造全省首个破产管理人工作室，免费为破产管理人提供用于查阅卷宗、研讨案情、筹办会议等用途的固定工作场所，实施后将为每一个破产案件平均节约2万元的破产费用；成立破产基金，由财政拨付专门资金用于支付“无产可破”案件的管理人报酬，实施后预计可为管理人提供最高5万元的工作补贴；设立破产事务专窗，帮助破产管理人集约高效办理工商档案查阅、破产企业财产信息调查等业务；试点个人破产制度，依法合理免除个人债务，修复社会信用，促进经济社会发展；全省率先支持法院建立涉众型破产案件提前会商机制，研究建立破产企业职工欠薪保障机制以及开展破产企业营业执照、许可证注销一体化探索……青白江在全省全市率先拿出了“一箩筐”的具体措施。
以办理成都宝景房地产开发有限公司企业重整案件为例，区法院开展效能型破产审判机制改革，加强企业重整价值识别，充分运用程序转换价值，积极帮助危困企业脱困再生，成功引进资金1.8亿元，化解债务16.7亿元。
值得注意的是，在公共法律服务方面，青白江组建省内首个自贸区调解联盟，已调解案件197件，涉及金额420余万元。还在全省率先建设四川省知识产权国际交流合作（成都国际铁路港）中心，提升企业运用全球知识产权信息的能力和水平，深入参与国际贸易。
营商环境没有最好，只有更好。窦川表示，通过改革创新，将更大激发市场主体活力和发展内生动力，更好服务成渝地区双城经济圈建设和成德眉资同城化发展，高能级创建国际化营商环境标杆城区，为打造现代化国际化成都北部中心营造一流营商环境。https://t.cn/A66b7mSQ
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