值得收藏：借名买房纠纷案件的审理思路和裁判要点（类案系列）
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1、借名购买政策性保障住房的借名协议的效力认定
政策性保障住房是面向低收入住房困难家庭出售的具有保障性质的政策性住房。对于购买人是否具备购房资格存在严格的审查和公示程序，且对房屋转让条件亦有严格限制。不符合购房资格的借名人购买经济适用房等政策性保障住房，不仅扰乱了国家对于保障性住房的监管秩序，也侵害了其他符合购买资格主体的合法权益，客观上损害了社会公共利益。根据《民法典》第153条第2款规定，违背公序良俗的民事法律行为无效。由于国家关于保障性住房的管理及分配属于公共秩序范围，该类借名协议应属无效，出名人与相关单位签订的政策性保障住房购买合同亦应属无效。
2、为符合限购政策而借名购买商品房协议的效力认定
房地产限购政策属于调控政策，具有阶段性、临时性。该政策通过限制当事人的缔约自由来稳定急剧上升的房地产价格，不属于法律、行政法规的强制性规定，仅会造成房地产买卖合同一时的履行不能，而非永久的履行不能。在借名不存在违反法律、行政法规强制性规定的情形下，应当充分尊重当事人的意思自治。因此，为符合限购政策要求而借名购买商品房的借名协议不宜认定为无效，但借名人在法庭辩论终结前仍不符合限购政策要求的，对其要求出名人将房屋协助过户至其名下的诉请不应支持。
3、为规避信贷政策而借名购买商品房协议的效力认定
当事人为获取银行贷款、降低首付款比例或贷款利率而借名买房申办贷款，虽违反了银行的信贷监管政策，但该行为规避的是申办贷款限制或首付款的支付比例及利率政策，且房屋贷款属于实物抵押贷款，金融风险通常相对较低，不能据此认定该行为侵犯了公共利益，故此类借名协议不宜认定无效。
如案例二中，徐某因无法申办贷款而由胡某以其名义签署房屋买卖合同并申办贷款。徐某与胡某之间存在借名买房合意，虽然徐某的借名买房行为规避了银行信贷管理规定，但并未侵犯社会公共利益，也未违反法律、行政法规的强制性规定，应认定徐某与胡某之间的借名协议有效。
（三）借名买房纠纷后果处理的裁判要点
若当事人之间存在借名买房事实，应依据借名协议的有效与否对相应后果分别予以处理。
其一，在认定借名协议无效的情形下，房屋归出名人所有，出名人应当向借名人支付房屋折价款，并依据当事人的过错比例对交易费用等实际损失进行分摊。
其二，在认定借名协议有效的情形下，双方实际形成了房屋归属合意，借名人可以依据房屋归属合意形成的债权要求出名人配合将房屋过户登记至其名下。如因房屋过户存在障碍导致借名协议无法继续履行，则借名人可要求解除双方之间的房屋归属合意，并以此要求出名人返还购房款及贷款本金，实际损失按照具体情况予以处理。如当事人直接诉请确权，则法院可以释明双方之间为债权债务关系，若当事人仍坚持确权诉请，则判决驳回其诉讼请求。
1、关于借名协议无效情形下后果的处理
根据《民法典》第157条规定，若借名协议无效，则法院应当对合同无效的后果进行处理，即判决出名人补偿房屋折价款，并根据无效的原因，按照当事人过错比例对于交易费用等实际损失进行分担。此类案件中，出名人及借名人对于规避政策目的均系明知，且均配合实施了规避政策行为，双方对协议无效后果的产生均有一定过错，因此在案件审理过程中应对双方的过错比例进行认定，在此基础上对于交易费用等实际损失进行分担。需要说明的是，如果借名人为借名已向出名人支付若干报酬，则上述借名报酬应当纳入实际损失一并处理。
2、关于借名协议有效情形下的后果处理
在借名协议有效时，此类纠纷案件中借名人一般有要求配合过户、要求确权、要求确权并配合过户三种诉请。在合同有效的情形下，应区分不同诉请进行处理。
（1）关于要求配合过户诉请的处理
在房屋不存在过户障碍的情形下，可判决出名人协助借名人办理房屋过户登记手续。审查房屋是否存在过户障碍，可以从以下两个方面进行：
其一，结合最新的限购政策审查借名人是否具有购房资格。借名人应当对其具有购房资格进行举证。如借名人不具有购房资格，则其无权要求将房屋过户至其名下。判断借名人是否具有购房资格的时间节点应以法庭辩论终结为准；若借名人在法庭辩论终结前因限购政策变化或借名人自身条件变化而获得购房资格，则可支持其过户诉请；若因政策变化使借名人失去或依然不具备购房资格，则无法支持其过户诉请。
其二，审查房屋是否处于限制交易状态。如应审查房屋是否存在司法查封、法定交易年限未届满等限制交易情形。司法实践中存在法庭辩论终结前房屋限制交易状态消除的情形，因此法院应对此进行动态审查。
如房屋存在过户障碍，且在法庭辩论终结前过户障碍无法消除的，法院应向当事人进行释明，若其仍坚持过户诉请的则判决驳回诉请。需要说明的是，《民法典》第406条对抵押人转让抵押财产规则作出重大修改，抵押人无需经抵押权人同意即可转让抵押财产。不动产主管机关据此对不动产登记簿样式进行了修改，在不动产登记簿中的“抵押权登记信息”页、“预告登记信息”页增加“是否存在禁止或限制转让抵押不动产的约定”栏目。
因此，在《民法典》施行前已经办理抵押登记的不动产，未经抵押权人同意的不能支持受让人的过户诉请。如不动产登记簿“是否存在禁止或限制转让抵押不动产的约定”一栏记载为“是”，则同样需要取得抵押权人的同意；如上述栏目记载为“否”，则可以支持借名人要求过户的诉请。
（2）关于要求解除借名协议诉请的处理
若房屋存在过户障碍且过户障碍在法庭辩论终结前无法消除，经法院释明后借名人变更其诉请为解除借名协议的，则借名协议自该诉请送达至出名人时解除。协议解除后，房屋归出名人所有，借名人有权要求出名人返还其已支付的购房款及已偿还的房屋贷款本金。同时，法院应区分以下三种情况对于违约责任的承担及实际损失的分担进行处理：
第一，因出名人原因导致无法履行，借名人有权要求出名人承担赔偿损失的违约责任。如出名人擅自将房屋进行处分、因出名人原因导致房屋被司法查封以及因出名人怠于履行过户义务，导致借名人因购房政策变化丧失购房资格等。需要说明的是，此处判赔的损失不仅包括借名人的实际损失，还包括借名人在合同履行后可获得的利益，如房价上涨带来的房屋升值利益等。
第二，因借名人自身原因导致无法履行，借名人不得要求出名人承担赔偿损失的违约责任。如借名人怠于要求出名人履行过户义务导致借名人因政策变化丧失购房资格等，借名人不得要求出名人返还借名报酬，且不得要求出名人承担交易费用损失、房屋贷款利息等实际损失。
第三，非因双方原因导致无法履行，如房屋因不可抗力灭失、第三人侵权等，对于双方的实际损失，法院可根据公平原则判决双方对交易费用损失、房屋贷款利息失等实际损失进行合理分担。
（3）关于要求确权诉请的处理
借名人依据借名协议以出名人为被告要求直接确认房屋归其所有的，法院可以向其释明，双方纠纷系债权债务关系，如借名人坚持其诉请则应判决驳回；如借名人变更其诉请为要求出名人按照约定将房屋过户至其名下，则参照前述要求配合过户的审理思路进行处理。
司法实践中，关于要求确认房屋归其所有的诉请的解决路径主要存在两种观点。第一种观点认为，应当支持借名人要求确认房屋为其所有的诉请。当事人之间借名买房的真实意思表示系借名人购买房屋并取得所有权，出名人虽被登记为权利人，但与双方约定不符，故不动产登记簿的权利登记因借名买房之权属约定而被否定，借名人才是真正的权利人。第二种观点认为，借名人仅享有要求出名人依据借名协议协助其变更办理登记手续的请求权。
我们认为应采纳第二种观点，对此类案件的处理不宜进行直接确权。依据《民法典》第208、215条规定，我国法律规定将物权变动效力与债权合同效力的认定作出区分；我国采取的是债权形式主义的物权变动模式，债权只是物权变动的原因，物权变动的效力仍需要通过法定方式完成。对于不动产，当事人双方除具有物权变动的债权合意外，一般还需要进行登记方才发生物权变动的效力。在借名买房纠纷案件中，房屋所有权登记在出名人名下，是出名人与出卖人的真实意思表示，亦是双方追求的法律后果。不动产登记机关将房屋权属登记在出名人名下，是基于出名人与出卖人之间合法有效的买卖合同。因此，该物权登记符合我国不动产物权变动模式，物权变动应属合法有效。借名人无法以借名协议否定登记效力，亦无法要求法院直接作出确权判决。
（4）关于要求确权并配合过户诉请的处理
当借名人要求确权并配合过户的，经法院释明后如借名人同意撤销其确权诉请，法院可依前述要点对其过户的诉请进行处理；如借名人不同意撤销其确权诉请，且坚持以享有房屋所有权作为请求权基础，此时不宜全案驳回，法院可判决驳回其确权诉请，在说理部分进行说明后，对其过户诉请按照前述要点进行处理。
如案例三中，对于吴某请求法院直接确认房屋归其所有的诉请，法院可以向其释明，如吴某仍坚持其要求确权的诉请，则对该项诉请不予支持。对于吴某请求王某配合过户的诉请，此时吴某已具有购房资格，如房屋无其他过户障碍则法院应当予以支持。
四、其他需要说明的问题
鉴于此类案件的案由存在较大差异，为统一审理思路，需要对立案案由进行统一。借名买房合同并不直接产生物权变动效果，在性质上应属于合同纠纷，故不宜将该类纠纷定性为所有权确认纠纷。借名人与出名人之间亦非房屋买卖合同关系，房屋出卖人往往并不参与诉讼，如借名人诉请要求出名人履行配合过户义务，则法院应将案由统一定为合同纠纷为宜。
来源：“浦江天平”公众号、山东审判，仅供普法参考
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1、借名购买政策性保障住房的借名协议的效力认定
政策性保障住房是面向低收入住房困难家庭出售的具有保障性质的政策性住房。对于购买人是否具备购房资格存在严格的审查和公示程序，且对房屋转让条件亦有严格限制。不符合购房资格的借名人购买经济适用房等政策性保障住房，不仅扰乱了国家对于保障性住房的监管秩序，也侵害了其他符合购买资格主体的合法权益，客观上损害了社会公共利益。根据《民法典》第153条第2款规定，违背公序良俗的民事法律行为无效。由于国家关于保障性住房的管理及分配属于公共秩序范围，该类借名协议应属无效，出名人与相关单位签订的政策性保障住房购买合同亦应属无效。
2、为符合限购政策而借名购买商品房协议的效力认定
房地产限购政策属于调控政策，具有阶段性、临时性。该政策通过限制当事人的缔约自由来稳定急剧上升的房地产价格，不属于法律、行政法规的强制性规定，仅会造成房地产买卖合同一时的履行不能，而非永久的履行不能。在借名不存在违反法律、行政法规强制性规定的情形下，应当充分尊重当事人的意思自治。因此，为符合限购政策要求而借名购买商品房的借名协议不宜认定为无效，但借名人在法庭辩论终结前仍不符合限购政策要求的，对其要求出名人将房屋协助过户至其名下的诉请不应支持。
3、为规避信贷政策而借名购买商品房协议的效力认定
当事人为获取银行贷款、降低首付款比例或贷款利率而借名买房申办贷款，虽违反了银行的信贷监管政策，但该行为规避的是申办贷款限制或首付款的支付比例及利率政策，且房屋贷款属于实物抵押贷款，金融风险通常相对较低，不能据此认定该行为侵犯了公共利益，故此类借名协议不宜认定无效。
如案例二中，徐某因无法申办贷款而由胡某以其名义签署房屋买卖合同并申办贷款。徐某与胡某之间存在借名买房合意，虽然徐某的借名买房行为规避了银行信贷管理规定，但并未侵犯社会公共利益，也未违反法律、行政法规的强制性规定，应认定徐某与胡某之间的借名协议有效。
（三）借名买房纠纷后果处理的裁判要点
若当事人之间存在借名买房事实，应依据借名协议的有效与否对相应后果分别予以处理。
其一，在认定借名协议无效的情形下，房屋归出名人所有，出名人应当向借名人支付房屋折价款，并依据当事人的过错比例对交易费用等实际损失进行分摊。
其二，在认定借名协议有效的情形下，双方实际形成了房屋归属合意，借名人可以依据房屋归属合意形成的债权要求出名人配合将房屋过户登记至其名下。如因房屋过户存在障碍导致借名协议无法继续履行，则借名人可要求解除双方之间的房屋归属合意，并以此要求出名人返还购房款及贷款本金，实际损失按照具体情况予以处理。如当事人直接诉请确权，则法院可以释明双方之间为债权债务关系，若当事人仍坚持确权诉请，则判决驳回其诉讼请求。
1、关于借名协议无效情形下后果的处理
根据《民法典》第157条规定，若借名协议无效，则法院应当对合同无效的后果进行处理，即判决出名人补偿房屋折价款，并根据无效的原因，按照当事人过错比例对于交易费用等实际损失进行分担。此类案件中，出名人及借名人对于规避政策目的均系明知，且均配合实施了规避政策行为，双方对协议无效后果的产生均有一定过错，因此在案件审理过程中应对双方的过错比例进行认定，在此基础上对于交易费用等实际损失进行分担。需要说明的是，如果借名人为借名已向出名人支付若干报酬，则上述借名报酬应当纳入实际损失一并处理。
2、关于借名协议有效情形下的后果处理
在借名协议有效时，此类纠纷案件中借名人一般有要求配合过户、要求确权、要求确权并配合过户三种诉请。在合同有效的情形下，应区分不同诉请进行处理。
（1）关于要求配合过户诉请的处理
在房屋不存在过户障碍的情形下，可判决出名人协助借名人办理房屋过户登记手续。审查房屋是否存在过户障碍，可以从以下两个方面进行：
其一，结合最新的限购政策审查借名人是否具有购房资格。借名人应当对其具有购房资格进行举证。如借名人不具有购房资格，则其无权要求将房屋过户至其名下。判断借名人是否具有购房资格的时间节点应以法庭辩论终结为准；若借名人在法庭辩论终结前因限购政策变化或借名人自身条件变化而获得购房资格，则可支持其过户诉请；若因政策变化使借名人失去或依然不具备购房资格，则无法支持其过户诉请。
其二，审查房屋是否处于限制交易状态。如应审查房屋是否存在司法查封、法定交易年限未届满等限制交易情形。司法实践中存在法庭辩论终结前房屋限制交易状态消除的情形，因此法院应对此进行动态审查。
如房屋存在过户障碍，且在法庭辩论终结前过户障碍无法消除的，法院应向当事人进行释明，若其仍坚持过户诉请的则判决驳回诉请。需要说明的是，《民法典》第406条对抵押人转让抵押财产规则作出重大修改，抵押人无需经抵押权人同意即可转让抵押财产。不动产主管机关据此对不动产登记簿样式进行了修改，在不动产登记簿中的“抵押权登记信息”页、“预告登记信息”页增加“是否存在禁止或限制转让抵押不动产的约定”栏目。
因此，在《民法典》施行前已经办理抵押登记的不动产，未经抵押权人同意的不能支持受让人的过户诉请。如不动产登记簿“是否存在禁止或限制转让抵押不动产的约定”一栏记载为“是”，则同样需要取得抵押权人的同意；如上述栏目记载为“否”，则可以支持借名人要求过户的诉请。
（2）关于要求解除借名协议诉请的处理
若房屋存在过户障碍且过户障碍在法庭辩论终结前无法消除，经法院释明后借名人变更其诉请为解除借名协议的，则借名协议自该诉请送达至出名人时解除。协议解除后，房屋归出名人所有，借名人有权要求出名人返还其已支付的购房款及已偿还的房屋贷款本金。同时，法院应区分以下三种情况对于违约责任的承担及实际损失的分担进行处理：
第一，因出名人原因导致无法履行，借名人有权要求出名人承担赔偿损失的违约责任。如出名人擅自将房屋进行处分、因出名人原因导致房屋被司法查封以及因出名人怠于履行过户义务，导致借名人因购房政策变化丧失购房资格等。需要说明的是，此处判赔的损失不仅包括借名人的实际损失，还包括借名人在合同履行后可获得的利益，如房价上涨带来的房屋升值利益等。
第二，因借名人自身原因导致无法履行，借名人不得要求出名人承担赔偿损失的违约责任。如借名人怠于要求出名人履行过户义务导致借名人因政策变化丧失购房资格等，借名人不得要求出名人返还借名报酬，且不得要求出名人承担交易费用损失、房屋贷款利息等实际损失。
第三，非因双方原因导致无法履行，如房屋因不可抗力灭失、第三人侵权等，对于双方的实际损失，法院可根据公平原则判决双方对交易费用损失、房屋贷款利息失等实际损失进行合理分担。
（3）关于要求确权诉请的处理
借名人依据借名协议以出名人为被告要求直接确认房屋归其所有的，法院可以向其释明，双方纠纷系债权债务关系，如借名人坚持其诉请则应判决驳回；如借名人变更其诉请为要求出名人按照约定将房屋过户至其名下，则参照前述要求配合过户的审理思路进行处理。
司法实践中，关于要求确认房屋归其所有的诉请的解决路径主要存在两种观点。第一种观点认为，应当支持借名人要求确认房屋为其所有的诉请。当事人之间借名买房的真实意思表示系借名人购买房屋并取得所有权，出名人虽被登记为权利人，但与双方约定不符，故不动产登记簿的权利登记因借名买房之权属约定而被否定，借名人才是真正的权利人。第二种观点认为，借名人仅享有要求出名人依据借名协议协助其变更办理登记手续的请求权。
我们认为应采纳第二种观点，对此类案件的处理不宜进行直接确权。依据《民法典》第208、215条规定，我国法律规定将物权变动效力与债权合同效力的认定作出区分；我国采取的是债权形式主义的物权变动模式，债权只是物权变动的原因，物权变动的效力仍需要通过法定方式完成。对于不动产，当事人双方除具有物权变动的债权合意外，一般还需要进行登记方才发生物权变动的效力。在借名买房纠纷案件中，房屋所有权登记在出名人名下，是出名人与出卖人的真实意思表示，亦是双方追求的法律后果。不动产登记机关将房屋权属登记在出名人名下，是基于出名人与出卖人之间合法有效的买卖合同。因此，该物权登记符合我国不动产物权变动模式，物权变动应属合法有效。借名人无法以借名协议否定登记效力，亦无法要求法院直接作出确权判决。
（4）关于要求确权并配合过户诉请的处理
当借名人要求确权并配合过户的，经法院释明后如借名人同意撤销其确权诉请，法院可依前述要点对其过户的诉请进行处理；如借名人不同意撤销其确权诉请，且坚持以享有房屋所有权作为请求权基础，此时不宜全案驳回，法院可判决驳回其确权诉请，在说理部分进行说明后，对其过户诉请按照前述要点进行处理。
如案例三中，对于吴某请求法院直接确认房屋归其所有的诉请，法院可以向其释明，如吴某仍坚持其要求确权的诉请，则对该项诉请不予支持。对于吴某请求王某配合过户的诉请，此时吴某已具有购房资格，如房屋无其他过户障碍则法院应当予以支持。
四、其他需要说明的问题
鉴于此类案件的案由存在较大差异，为统一审理思路，需要对立案案由进行统一。借名买房合同并不直接产生物权变动效果，在性质上应属于合同纠纷，故不宜将该类纠纷定性为所有权确认纠纷。借名人与出名人之间亦非房屋买卖合同关系，房屋出卖人往往并不参与诉讼，如借名人诉请要求出名人履行配合过户义务，则法院应将案由统一定为合同纠纷为宜。
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#十堰# 【业主扩大屋内面积邻居投诉 入户门私改外开，合法吗？】都说远亲不如近邻，然而一些业主因为更改入户门的朝向，弄得邻里反目，甚至对簿公堂。近期，本报新闻热线8110110接到多位市民反映，邻居擅自改变入户门朝向，影响了自己的生活。
连日来，记者调查发现，擅改入户门朝向这一现象，在城区不少小区都出现过。尽管小区物业三令五申不允许，但效果并不明显。
业主为何要更改入户门朝向？个人能不能改入户门？入户门朝向更改，给他们带来生活不便，该如何解决？带着这些问题，记者展开了调查。
业主擅改入户门 引发邻居投诉
陈先生家住张湾区东风阳光城·锦程世家小区13栋2楼。今年5月，陈先生发现邻居在装修期间，把内开的入户门改成外开。他认为邻居此举影响了大家的正常出行，且存在安全隐患。
近日，记者来到陈先生家。他告诉记者：“我们这栋楼每层共4户，只有1号户型的入户门是外开，其他3个户型的入户门都是内开。邻居把内开的入户门改成外开，打开房门后几乎把整个公共通道堵住了。”
现场，陈先生拿出卷尺对邻居的入户门、公共通道、他家的入户门与邻居入户门之间的距离进行了测量。经测量，邻居的入户门宽度为82厘米，公共通道宽度为110厘米，陈先生家的入户门与邻居家的入户门仅相距30厘米。
陈先生说，如果邻居的入户门打开后，公共通道就仅剩尺子显示的30厘米。
“他家的入户门外开后，不仅容易碰着人，还直接把公共通道占了三分之二，仅余30厘米过人，这怎么过得去！”陈先生告诉记者，由于都是邻居，为了不伤和气，他直接向物业公司反映了情况，但问题迟迟没有解决。
当日，更换入户门朝向的邻居不在家，记者随后对13栋其他楼层进行了走访，发现不止一家改动了入户门。此外，记者走访了解到，除了东风阳光城·锦程世家小区外，天麟时代经典、冠城美立方等多个小区也存在入户门内开改为外开的情况。
物业上门制止 业主置若罔闻
对于业主改门的举动，小区物业是什么态度？东风阳光城·锦程世家物业公司工作人员胡先生表示，他们严格禁止业主将内开的入户门改为外开。
“业主在装修时，会和物业公司签订承诺书，其中一条明确写道：禁止将入户门改为外开。接到业主的反映后，我们到场制止，并下发了整改通知，但改门业主的态度十分强硬，拒不整改。我们也向社区进行过反映，但改门业主仍拒绝恢复。”胡先生说。
天麟时代经典小区的物业公司负责人表示，接到业主的反映后，他们也多次制止，但业主拒绝恢复。由于物业公司没有执法权，他们也无法强制执行。
“物业公司非常难做，如果业主擅自改门，拒不整改，我们最多根据业主与物业公司签订的《装修协议》，不退还其装修押金，但是促成不了问题的解决，因此希望有相关部门能进行监管处理。”采访期间，一家小区物业公司表达了自己的心声。
外地法院判决 恢复大门朝向
关于更改入户门朝向一事，记者上网搜索发现，外地邻里之间因此打官司的不在少数。
根报道，江苏徐州一小区401业主将402业主告上法庭，原因是402业主家的入户门本为内开，后擅自改成外开。401业主认为，两家门外的公共区域较小，402业主的行为妨碍了他和家人的正常通行，带来安全隐患。法院经过审理，责令402业主将入户门恢复为向内开启。
对于私改入户门的现象，市民看法不一。既有市民认为，改变入户门的方向可以，前提是不能影响他人正常出行和安全；也有市民认为，房子交付时入户门是什么方向就是什么方向，不应该更改。
还有市民表示：“入户门内开改外开之后，室内面积会变大，而装修押金也就几千元钱的事。这些改门的业主宁愿不要这几千元钱，也愿意改门。仅靠物业公司监督，效果不大，应该有相关法律支持和相关部门监管。”
建设部门：入户门设计内外开有依据
有市民提出疑问，同一楼栋、同一楼层的入户门为何会有内外开之分？设计依据是什么？
十堰市建筑设计研究院工程技术人员介绍，《建筑设计防火规范》规定，民用建筑的疏散门，应采用向疏散方向开启的平开门。对于住宅来说，入户门就是每户的疏散门，疏散方向指的是朝向楼梯间、公共通道的方向，所以入户门在设计时一般优先考虑外开设计。但同时《住宅设计规范》也规定，向外开启的入户门不应妨碍公共交通及相邻户门开启。
工程技术人员介绍，在设计入户门开启方向时，有条件的户型，入户门一般会设计成外开的形式；对于一些走廊不宽的户型，为了避免占用公共通道、邻里之间入户门“打架”，这种情况下，会将入户门设计成内开的形式。
“《建筑设计防火规范》规定，人数不超过60人且每樘门的平均疏散人数不超过30人的房间，其疏散门的开启方向不限。”工程技术人员介绍，考虑到住宅每户人员较少，不会超过30人，且户内人员对自己环境及户门的开启形式很熟悉，住宅入户门的开启方向并不限制，设计成内开、外开均可，这也是符合相关规定的。
装饰装修办：不能影响他人正常生活
既然入户门设计为内开、外开有相关依据，那么业主擅自改变入户门朝向是否合法合规？十堰市装饰装修行业管理办公室回应，业主更改入户门的前提，是不能影响公众利益的质量事故、质量缺陷及周围住户正常生活。
十堰市装饰装修行业管理办公室质量安全站站长曹强介绍，对于业主家入户门是否能改变开启方向，相关法律法规没有明确规定。但根据住建部发布的《住宅室内装饰装修管理办法》第21条规定，任何单位和个人对住宅室内装饰装修中出现的影响公众利益的质量事故、质量缺陷及其他影响周围住户正常生活的行为，都有权检举、控告、投诉。
也就是说，业主可以在属于个人产权的房屋内进行装修改造，前提是不能影响公众利益的质量事故、质量缺陷及其他影响周围住户正常生活。
“以改变入户门朝向为例，如果业主改变入户门朝向的行为确实影响了他人的安全及正常生活，首先可以向小区物业公司进行反映，由物业公司进行协调解决。如对方拒不整改，物业公司可向当地社区（村委会）、十堰市装饰装修行业管理办公室进行反映，由相关部门进一步沟通协调。最终协调无果的情况下，建议向人民法院提起民事诉讼，维护自身权益。”曹强说。
连日来，记者调查发现，擅改入户门朝向这一现象，在城区不少小区都出现过。尽管小区物业三令五申不允许，但效果并不明显。
业主为何要更改入户门朝向？个人能不能改入户门？入户门朝向更改，给他们带来生活不便，该如何解决？带着这些问题，记者展开了调查。
业主擅改入户门 引发邻居投诉
陈先生家住张湾区东风阳光城·锦程世家小区13栋2楼。今年5月，陈先生发现邻居在装修期间，把内开的入户门改成外开。他认为邻居此举影响了大家的正常出行，且存在安全隐患。
近日，记者来到陈先生家。他告诉记者：“我们这栋楼每层共4户，只有1号户型的入户门是外开，其他3个户型的入户门都是内开。邻居把内开的入户门改成外开，打开房门后几乎把整个公共通道堵住了。”
现场，陈先生拿出卷尺对邻居的入户门、公共通道、他家的入户门与邻居入户门之间的距离进行了测量。经测量，邻居的入户门宽度为82厘米，公共通道宽度为110厘米，陈先生家的入户门与邻居家的入户门仅相距30厘米。
陈先生说，如果邻居的入户门打开后，公共通道就仅剩尺子显示的30厘米。
“他家的入户门外开后，不仅容易碰着人，还直接把公共通道占了三分之二，仅余30厘米过人，这怎么过得去！”陈先生告诉记者，由于都是邻居，为了不伤和气，他直接向物业公司反映了情况，但问题迟迟没有解决。
当日，更换入户门朝向的邻居不在家，记者随后对13栋其他楼层进行了走访，发现不止一家改动了入户门。此外，记者走访了解到，除了东风阳光城·锦程世家小区外，天麟时代经典、冠城美立方等多个小区也存在入户门内开改为外开的情况。
物业上门制止 业主置若罔闻
对于业主改门的举动，小区物业是什么态度？东风阳光城·锦程世家物业公司工作人员胡先生表示，他们严格禁止业主将内开的入户门改为外开。
“业主在装修时，会和物业公司签订承诺书，其中一条明确写道：禁止将入户门改为外开。接到业主的反映后，我们到场制止，并下发了整改通知，但改门业主的态度十分强硬，拒不整改。我们也向社区进行过反映，但改门业主仍拒绝恢复。”胡先生说。
天麟时代经典小区的物业公司负责人表示，接到业主的反映后，他们也多次制止，但业主拒绝恢复。由于物业公司没有执法权，他们也无法强制执行。
“物业公司非常难做，如果业主擅自改门，拒不整改，我们最多根据业主与物业公司签订的《装修协议》，不退还其装修押金，但是促成不了问题的解决，因此希望有相关部门能进行监管处理。”采访期间，一家小区物业公司表达了自己的心声。
外地法院判决 恢复大门朝向
关于更改入户门朝向一事，记者上网搜索发现，外地邻里之间因此打官司的不在少数。
根报道，江苏徐州一小区401业主将402业主告上法庭，原因是402业主家的入户门本为内开，后擅自改成外开。401业主认为，两家门外的公共区域较小，402业主的行为妨碍了他和家人的正常通行，带来安全隐患。法院经过审理，责令402业主将入户门恢复为向内开启。
对于私改入户门的现象，市民看法不一。既有市民认为，改变入户门的方向可以，前提是不能影响他人正常出行和安全；也有市民认为，房子交付时入户门是什么方向就是什么方向，不应该更改。
还有市民表示：“入户门内开改外开之后，室内面积会变大，而装修押金也就几千元钱的事。这些改门的业主宁愿不要这几千元钱，也愿意改门。仅靠物业公司监督，效果不大，应该有相关法律支持和相关部门监管。”
建设部门：入户门设计内外开有依据
有市民提出疑问，同一楼栋、同一楼层的入户门为何会有内外开之分？设计依据是什么？
十堰市建筑设计研究院工程技术人员介绍，《建筑设计防火规范》规定，民用建筑的疏散门，应采用向疏散方向开启的平开门。对于住宅来说，入户门就是每户的疏散门，疏散方向指的是朝向楼梯间、公共通道的方向，所以入户门在设计时一般优先考虑外开设计。但同时《住宅设计规范》也规定，向外开启的入户门不应妨碍公共交通及相邻户门开启。
工程技术人员介绍，在设计入户门开启方向时，有条件的户型，入户门一般会设计成外开的形式；对于一些走廊不宽的户型，为了避免占用公共通道、邻里之间入户门“打架”，这种情况下，会将入户门设计成内开的形式。
“《建筑设计防火规范》规定，人数不超过60人且每樘门的平均疏散人数不超过30人的房间，其疏散门的开启方向不限。”工程技术人员介绍，考虑到住宅每户人员较少，不会超过30人，且户内人员对自己环境及户门的开启形式很熟悉，住宅入户门的开启方向并不限制，设计成内开、外开均可，这也是符合相关规定的。
装饰装修办：不能影响他人正常生活
既然入户门设计为内开、外开有相关依据，那么业主擅自改变入户门朝向是否合法合规？十堰市装饰装修行业管理办公室回应，业主更改入户门的前提，是不能影响公众利益的质量事故、质量缺陷及周围住户正常生活。
十堰市装饰装修行业管理办公室质量安全站站长曹强介绍，对于业主家入户门是否能改变开启方向，相关法律法规没有明确规定。但根据住建部发布的《住宅室内装饰装修管理办法》第21条规定，任何单位和个人对住宅室内装饰装修中出现的影响公众利益的质量事故、质量缺陷及其他影响周围住户正常生活的行为，都有权检举、控告、投诉。
也就是说，业主可以在属于个人产权的房屋内进行装修改造，前提是不能影响公众利益的质量事故、质量缺陷及其他影响周围住户正常生活。
“以改变入户门朝向为例，如果业主改变入户门朝向的行为确实影响了他人的安全及正常生活，首先可以向小区物业公司进行反映，由物业公司进行协调解决。如对方拒不整改，物业公司可向当地社区（村委会）、十堰市装饰装修行业管理办公室进行反映，由相关部门进一步沟通协调。最终协调无果的情况下，建议向人民法院提起民事诉讼，维护自身权益。”曹强说。
#洛阳24小时# #洛城“热”问题#【特别关注！供热首日，洛城这些“热”问题！】
[心]供热首日，洛阳高新热力运行平稳，24小时服务不打烊
15日0时，洛阳正式进入“供热时间”。
上午9点，洛报融媒记者来到洛阳高新热力有限公司（简称高新热力）调度中心，调度员胡文哲正在远程监控换热站运行情况。大屏幕上，该公司45个直管小区换热站运行情况一目了然。
“目前，所有直管用户小区换热站运行都比较平稳，比如繁华城小区换热站，二次网供水温度已经升到54.8℃，回水温度44.9℃。”调度员胡文哲介绍，调度中心是该公司供热系统的“中枢”和“大脑”，能够对整个供热系统的热源、管网、换热站、用户信息，以及压力、流量、温度等运行参数进行实时监测、科学调控，确保供热系统安全、平稳运行。通过智慧化平台建设，该公司所有直管小区换热站已实现无人值守和远程调控，从而解放更多人力投入到服务用户中。
高新热力有关负责人介绍，该公司从今年10月底开始启动24小时服务值班制度，并逐步对直管小区换热站、庭院管网进行试压；11月8日启动供热主管网低温运行模式，15日零时，集中供热正式开始后，一次网水温为98℃/67℃，各直管小区换热站二次网供水温度已经升到了50℃左右。从目前情况看，该公司供热系统总体运行平稳，用户家正在逐步升温。
实际供热效果怎样？洛报融媒记者来到位于创业路上洛轴怡景园小区。
在居民张栓柱家，温度计显示，客厅温度已经达到19℃。“我们小区属于老小区，2016年小区建设热力设施后开始用上暖气，这几年供热一直比较稳定。”张栓柱说，担心室内外温差大容易引起感冒，每年他适当调节暖气片上的阀门开度，让室温稳定在18℃到20℃。
时代阳光苑小区位于高新热力管网末梢，今年首次用热。中午，洛报融媒记者在该小区看到，换热站各项数据运行正常。居民杨女士几个月前刚入住新房，家里装了地暖，用手摸去，地板已经温热。“从今天早上开始，家里慢慢热起来了，今年第一次用暖气，高兴！”她说。
（洛报融媒记者 牛鹏远 通讯员 冯来新 文/图）
[心]洛龙区集中供热个别问题当天解决
供热首日，新区热力辖区供热整体平稳，针对个别小区出现的情况，洛报融媒记者跟随热力工作人员一道，看他们如何处置，又有哪些方法可供市民采纳。
15日上午，市民王女士致电本报“问暖热线”66778866反映政康苑（洛龙区公务员小区）暖气不热；市民刘先生反映鼎盛国际小区暖气来了又停了，怎么回事？
当天下午，记者跟随洛阳北控水务集团新区热力分公司（简称新区热力）工作人员了解到，新区热力得知政康苑（洛龙区公务员小区）暖气不热的情况后，安排工作人员到该小区进行查看。该小区热力设备今年进行了提升改造，15日供热后，管网出现堵塞，该公司加派人手，于当天对管网进行冲洗，对小区入楼过滤器、入户过滤网进行整体清洗清网。
随后，工作人员又前往鼎盛国际小区了解情况，该小区于14日晚升温后，因换热站的板片、垫片老化，出现了漏水情况。15日下午，工作人员已为该小区更换并维修换热板片、垫片，之后该小区逐渐恢复供热。
从14日晚到15日，东方今典花样年华小区的业主们一直为“暖气怎么还不来”操心。该小区居民李女士说，15日中午暖气终于来了，但没热一会儿又变成温温的了。
15日上午，记者从新区热力客服调度信息中心了解到，该小区属于物业转供小区，从该公司的智慧供热数据平台上可以看到，该小区的供热主管网温度、压力均运行正常，能够保证小区供热需求。针对该小区业主的诉求，该公司表示可以配合小区物业公司对小区换热设备进行排查。
15日，有两个燃气分布式供热的小区反映问题比较集中。洛龙区龙兴小区居民王先生反映，该小区居民于2020年缴纳了1万余元安装费，2021年的供热费用也按通知缴纳了。此后，洛阳新奥华油燃气有限公司（简称新奥燃气）工作人员于11日至13日为该小区居民开阀，但14日中午试运行结束后，15日暖气片仍是冰凉的。类似的问题也出现在龙富B区。
“我们正在小区进行注水试压，今晚能供热。”15日17时许，记者联系新奥燃气有关部门负责人了解到，龙兴小区、龙富B区因前期调试出现个别问题，或第三方交叉施工误伤电力设施，他们已于15日进行对两个小区进行最后一次调试并注水，15日晚上全部开阀，逐步升温。
对于受影响时段的热费，这位负责人说，待供热期结束，将按有关规定进行相关退费处理。
（洛报融媒记者 冯莹雅 通讯员 吉怡 童志江 文/图）
[心]供热首日：新区热力分公司供热平稳
今冬新增供热的怡园小区“热起来了”
“总算盼来暖气了！”15日上午，洛龙区军民路怡园小区的庞女士家新装的暖气片已热起来，“家里至少有20度了。”
记者摸了摸庞女士家客厅、卫生间的暖气片，属于温热。“之前听工作人员说过，我们这是第一年供热，系统刚刚运行，随后温度还会继续高起来。”
当天，不少居民到换热站向新区热力“供暖小管家”咨询用热注意事项。洛阳北控水务集团新区热力分公司（以下简称新区热力）工作人员说，怡园小区是一家破产企业的老旧小区，共有250多户，今年106户申请用热。经过前期对该小区的热力管道和换热站加紧施工，15日已为该小区106户居民如期供热。
新区热力有关负责人介绍，新区热力今冬新增供热面积101万平方米，总供热面积达到2024万平方米。除了怡园小区，今冬新增供热的开元壹号瑞境苑、国宝御花园、青年人才公寓、路劲御城B2和B3、煤田地质二队、为民家园、联通38号家属院等小区均已如期供热。盛世新天地二期小区目前已完成换热站建设，11月16日根据预登记用热户进行供热调试，待调试正常后将开通缴费通道，达到25%交费率将正常供暖。
新区热力12部服务热线“热得很”
15日上午，记者在新区热力客服调度信息中心看到，12名客服人员边盯着电脑屏幕边接听电话，还不时翻看手中的“供暖小管家”通讯录，以便及时为打来电话咨询的市民，提供负责其所在小区的“供暖小管家”联系方式。
据该调度中心负责人李晓茹介绍，按往年经验，供热前两天热线会比较“热”，每天多集中在9：00-10:30、14：30-16:00，偶有排队情况，大概两天后线路恢复正常。目前，新区热力的供热咨询、报修、投诉渠道有3种：热线电话、微信供热服务群、微信公众号。同时，该中心还处理110联动中心和洛阳网百姓呼声平台相关投诉。
李晓茹说，一般情况下，前两天居民家暖气不热，除了跟管网升温需要过程外，还跟暖气阀门是不是逆时针开到最大了、暖气片侧面的排气阀是否放过气等情况有关。如果居民仍不能解决问题，他们会派单给“供暖小管家”进一步处理，如果仍无法解决，则交给由专业维修人员组建的供热服务应急小分队处理。
密切监控供热运行数据，及时解决供热“梗阻”
“分户计量的直管用户用预留手机号拨打热线，我们的智慧供热数据平台就会自动定位并弹出用户家的一系列供热参数，客服人员能准确为用户提供相应服务。”李晓茹说，如果用非预留手机号拨打热线，只要报小区名、楼号、房间编号，也能享受到同样服务。
此外，智慧供热数据平台还能进行“同小区统计”“批量性问题统计”等，以便及时掌握居民共性诉求，督促一线服务人员集中、及时处置。
据新区热力有关负责人介绍，目前，直管小区供热首日整体平稳。该公司将利用好智慧供热数据等平台、系统，密切关注热源和小区换热站运行状态，对管网压力、换热站温度等运行参数进行实时调控，以便于及时发现故障隐患，并能及时解决“梗阻”，保证供热平稳顺畅。
（洛报融媒记者 冯莹雅 通讯员 吉怡 文/图）
[心]供热首日，洛阳高新热力运行平稳，24小时服务不打烊
15日0时，洛阳正式进入“供热时间”。
上午9点，洛报融媒记者来到洛阳高新热力有限公司（简称高新热力）调度中心，调度员胡文哲正在远程监控换热站运行情况。大屏幕上，该公司45个直管小区换热站运行情况一目了然。
“目前，所有直管用户小区换热站运行都比较平稳，比如繁华城小区换热站，二次网供水温度已经升到54.8℃，回水温度44.9℃。”调度员胡文哲介绍，调度中心是该公司供热系统的“中枢”和“大脑”，能够对整个供热系统的热源、管网、换热站、用户信息，以及压力、流量、温度等运行参数进行实时监测、科学调控，确保供热系统安全、平稳运行。通过智慧化平台建设，该公司所有直管小区换热站已实现无人值守和远程调控，从而解放更多人力投入到服务用户中。
高新热力有关负责人介绍，该公司从今年10月底开始启动24小时服务值班制度，并逐步对直管小区换热站、庭院管网进行试压；11月8日启动供热主管网低温运行模式，15日零时，集中供热正式开始后，一次网水温为98℃/67℃，各直管小区换热站二次网供水温度已经升到了50℃左右。从目前情况看，该公司供热系统总体运行平稳，用户家正在逐步升温。
实际供热效果怎样？洛报融媒记者来到位于创业路上洛轴怡景园小区。
在居民张栓柱家，温度计显示，客厅温度已经达到19℃。“我们小区属于老小区，2016年小区建设热力设施后开始用上暖气，这几年供热一直比较稳定。”张栓柱说，担心室内外温差大容易引起感冒，每年他适当调节暖气片上的阀门开度，让室温稳定在18℃到20℃。
时代阳光苑小区位于高新热力管网末梢，今年首次用热。中午，洛报融媒记者在该小区看到，换热站各项数据运行正常。居民杨女士几个月前刚入住新房，家里装了地暖，用手摸去，地板已经温热。“从今天早上开始，家里慢慢热起来了，今年第一次用暖气，高兴！”她说。
（洛报融媒记者 牛鹏远 通讯员 冯来新 文/图）
[心]洛龙区集中供热个别问题当天解决
供热首日，新区热力辖区供热整体平稳，针对个别小区出现的情况，洛报融媒记者跟随热力工作人员一道，看他们如何处置，又有哪些方法可供市民采纳。
15日上午，市民王女士致电本报“问暖热线”66778866反映政康苑（洛龙区公务员小区）暖气不热；市民刘先生反映鼎盛国际小区暖气来了又停了，怎么回事？
当天下午，记者跟随洛阳北控水务集团新区热力分公司（简称新区热力）工作人员了解到，新区热力得知政康苑（洛龙区公务员小区）暖气不热的情况后，安排工作人员到该小区进行查看。该小区热力设备今年进行了提升改造，15日供热后，管网出现堵塞，该公司加派人手，于当天对管网进行冲洗，对小区入楼过滤器、入户过滤网进行整体清洗清网。
随后，工作人员又前往鼎盛国际小区了解情况，该小区于14日晚升温后，因换热站的板片、垫片老化，出现了漏水情况。15日下午，工作人员已为该小区更换并维修换热板片、垫片，之后该小区逐渐恢复供热。
从14日晚到15日，东方今典花样年华小区的业主们一直为“暖气怎么还不来”操心。该小区居民李女士说，15日中午暖气终于来了，但没热一会儿又变成温温的了。
15日上午，记者从新区热力客服调度信息中心了解到，该小区属于物业转供小区，从该公司的智慧供热数据平台上可以看到，该小区的供热主管网温度、压力均运行正常，能够保证小区供热需求。针对该小区业主的诉求，该公司表示可以配合小区物业公司对小区换热设备进行排查。
15日，有两个燃气分布式供热的小区反映问题比较集中。洛龙区龙兴小区居民王先生反映，该小区居民于2020年缴纳了1万余元安装费，2021年的供热费用也按通知缴纳了。此后，洛阳新奥华油燃气有限公司（简称新奥燃气）工作人员于11日至13日为该小区居民开阀，但14日中午试运行结束后，15日暖气片仍是冰凉的。类似的问题也出现在龙富B区。
“我们正在小区进行注水试压，今晚能供热。”15日17时许，记者联系新奥燃气有关部门负责人了解到，龙兴小区、龙富B区因前期调试出现个别问题，或第三方交叉施工误伤电力设施，他们已于15日进行对两个小区进行最后一次调试并注水，15日晚上全部开阀，逐步升温。
对于受影响时段的热费，这位负责人说，待供热期结束，将按有关规定进行相关退费处理。
（洛报融媒记者 冯莹雅 通讯员 吉怡 童志江 文/图）
[心]供热首日：新区热力分公司供热平稳
今冬新增供热的怡园小区“热起来了”
“总算盼来暖气了！”15日上午，洛龙区军民路怡园小区的庞女士家新装的暖气片已热起来，“家里至少有20度了。”
记者摸了摸庞女士家客厅、卫生间的暖气片，属于温热。“之前听工作人员说过，我们这是第一年供热，系统刚刚运行，随后温度还会继续高起来。”
当天，不少居民到换热站向新区热力“供暖小管家”咨询用热注意事项。洛阳北控水务集团新区热力分公司（以下简称新区热力）工作人员说，怡园小区是一家破产企业的老旧小区，共有250多户，今年106户申请用热。经过前期对该小区的热力管道和换热站加紧施工，15日已为该小区106户居民如期供热。
新区热力有关负责人介绍，新区热力今冬新增供热面积101万平方米，总供热面积达到2024万平方米。除了怡园小区，今冬新增供热的开元壹号瑞境苑、国宝御花园、青年人才公寓、路劲御城B2和B3、煤田地质二队、为民家园、联通38号家属院等小区均已如期供热。盛世新天地二期小区目前已完成换热站建设，11月16日根据预登记用热户进行供热调试，待调试正常后将开通缴费通道，达到25%交费率将正常供暖。
新区热力12部服务热线“热得很”
15日上午，记者在新区热力客服调度信息中心看到，12名客服人员边盯着电脑屏幕边接听电话，还不时翻看手中的“供暖小管家”通讯录，以便及时为打来电话咨询的市民，提供负责其所在小区的“供暖小管家”联系方式。
据该调度中心负责人李晓茹介绍，按往年经验，供热前两天热线会比较“热”，每天多集中在9：00-10:30、14：30-16:00，偶有排队情况，大概两天后线路恢复正常。目前，新区热力的供热咨询、报修、投诉渠道有3种：热线电话、微信供热服务群、微信公众号。同时，该中心还处理110联动中心和洛阳网百姓呼声平台相关投诉。
李晓茹说，一般情况下，前两天居民家暖气不热，除了跟管网升温需要过程外，还跟暖气阀门是不是逆时针开到最大了、暖气片侧面的排气阀是否放过气等情况有关。如果居民仍不能解决问题，他们会派单给“供暖小管家”进一步处理，如果仍无法解决，则交给由专业维修人员组建的供热服务应急小分队处理。
密切监控供热运行数据，及时解决供热“梗阻”
“分户计量的直管用户用预留手机号拨打热线，我们的智慧供热数据平台就会自动定位并弹出用户家的一系列供热参数，客服人员能准确为用户提供相应服务。”李晓茹说，如果用非预留手机号拨打热线，只要报小区名、楼号、房间编号，也能享受到同样服务。
此外，智慧供热数据平台还能进行“同小区统计”“批量性问题统计”等，以便及时掌握居民共性诉求，督促一线服务人员集中、及时处置。
据新区热力有关负责人介绍，目前，直管小区供热首日整体平稳。该公司将利用好智慧供热数据等平台、系统，密切关注热源和小区换热站运行状态，对管网压力、换热站温度等运行参数进行实时调控，以便于及时发现故障隐患，并能及时解决“梗阻”，保证供热平稳顺畅。
（洛报融媒记者 冯莹雅 通讯员 吉怡 文/图）
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