全省检察机关对疫情防控工作进行再部署（二）
西宁市检察院
强化防控督导检查 确保监管场所安全
11月2日，西宁市检察院党组成员、副检察长谭志轶一行深入西宁市第一、第二看守所检查督导疫情防控工作，慰问一线监管干警。
谭志轶一行实地检查了西宁市第一、第二看守所第一道门岗疫情防控措施落实情况，并与西宁市公安局监管支队负责人就监管场所疫情防控工作进行现场交流，详细了解监管场所疫情防控消杀措施、干警健康状况、执勤备勤安排、人员管控措施等情况，同时就疫情期间办案单位对在押人员提审、收监及家属会见等问题达成一致意见。谭志轶强调，监管支队和驻所检察室务必高度重视、密切配合，坚决把省、市委和上级院疫情防控要求落实落细，确保监管场所安全。同时统筹做好疫情防控和本职工作，实现“两手抓、两促进”，既要保证疫情期间被监管人员身体健康，也要依法维护好监管人员合法权益。
督导组还代表西宁市检察院向监管支队一线抗击疫情的工作人员送去慰问物品，对他们的辛勤付出表示感谢，并叮嘱他们认真做好个人防护工作，保证个人身体健康。
海南州检察院
疫情防控监督检查 筑牢疫情安全防线
为进一步有效落实省州委、上级院关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的安排部署，扎实推进海南州检察机关疫情防控工作有力有序开展，严明当前疫情防控工作纪律，11月1日，海南州检察院就海南州县两级检察院落实疫情防控各项措施开展进行现场督察，重点检查领导带班及各部门值班值守情况，疫情“日报告”“零报告”制度执行情况，各项疫情防控纪律执行情况，单位疫情防控值班点“三码联查”、体温测量、出入人员登记、日常消毒情况。
督察发现，海南州检察院及共和县检察院各项疫情防控措施落实得力，各项疫情防控纪律执行到位，单位疫情防控值班点值守人员均在岗认真履职，“三码联查”、体温测量、出人人员登记、日常消毒等各项防控措施规范有序，但仍然存在个别出入人员登记信息不全面；干警体温台账记录不规范等不足之处，针对发现的不足，提出立行立改要求，进行了整改。
下一步，海南州检察院将采用多种方式对各县检察院疫情防控工作开展情况、人员管理情况、各项纪律执行情况等进行适时监督，对发现的苗头性、倾向性问题，督促立即整改。对落实工作责任不力、履行责任不到位，不担当、不作为，推诿扯皮、消极应付等形式主义、官僚主义问题的，依规依纪依法严肃追责问责，对违反各项纪律禁令、拒不履行各项疫情防控措施的，一律进行通报曝光并严肃执纪问责，为海南州检察机关疫情防控工作提供坚强纪律和作风保障。
海北州检察院
从严从实从细部署疫情防控工作
为全面做好海北州检察机关疫情防控工作，认真贯彻落实省、州疫情防控指挥部工作部署，11月2日，海北州检察院疫情防控和应对处置领导小组召开第二次推进会，对检察环节疫情防控工作再次进行从严从实从细部署。会议转达了海北州检察院疫情防控和应对处置领导小组组长、党组书记、检察长开晓青就疫情防控工作提出的具体工作要求。
会议指出，当前疫情形势严峻，海北州两级检察机关要提高认识，压实责任，认真贯彻落实省、州疫情防控指挥部工作部署，全面做好检察环节疫情防控工作。要进一步严明纪律，严格贯彻落实“非必须不离州”、“非必须不去宁”的防控要求，有特殊情况必须出州的，须经院主要领导同意，严格执行请假审批和外出报备制度，离州人员返州后第一时间主动向院疫情防控和应对处置领导小组办公室、社区提供48小时内的核酸检测阴性报告报备，在核酸检测结果未出具前避免与他人接触。要实行闭环管理，单位与住所两点一线出行，不去人群密集、空气流通不畅的场所，做到不聚集、不聚餐，不组织、不参与聚集性活动，避免接触外来人员。要三是积极接种疫苗，做到应接尽接，因特殊原因未接种新冠肺炎疫苗的，持三级甲等医院开具的医学证明及其他相关证明进行备案，符合接种第三剂疫苗的尽快接种，坚决堵住疫情防控漏洞。配合和支持医务人员、流调人员检测人员等一线疫情防控人员的工作。12309检察服务中心大厅接访暂时关闭，通过12309检察网、12309检察服务热线等“非接触式”方式信访，严格做好必要来客来访的扫码、测温、登记制度，办公区域消毒等工作，楼内设置干警测温登记点，做到上下班测温消毒登记。海北州检察院要履行好监所的监督职责，要求各县检察院强化对监所的检察监督，对监所提出疫情防控要求，确保监所疫情防控到位。
黄南州检察院
五项措施强化疫情防控工作
为进一步贯彻落实黄南州委和省检察院疫情防控工作部署要求，黄南州检察院采取五项举措，全力抓好疫情防控管理，持续织密“防护网”，有效阻断传播渠道。
一是周密部署安排。10月21日，黄南州检察院召开全州检察机关新冠肺炎疫情防控视频专题会议，就做好全州检察机关疫情防控、值班备勤、宣传引导等工作再部署、再安排，再推进，防范化解风险隐患，确保疫情防控万无一失。二是持续监督履职。统筹疫情防控和检察业务两手抓、两不误，黄南州两级检察院办案检察官在看守所提审、出庭起诉期间，自觉落实核酸检测、穿防护服、佩戴口罩等规定，近期以来办理审查逮捕、行政公益诉讼等案件42件。12309检察服务大厅以邮寄、网络、热线等形式，认真办理来信来电来访案件8件，确保群众诉求及时得到回应。强化看守所防控工作，各市县检察院履行监管职责，以口头建议形式督促辖区监管场所，强化落实防疫力度，确保看守所防疫安全。三是加强人文关怀。赴联点多哇镇、夏卜浪村，送去价值2万元的口罩、洗手液、消毒液等防疫物资，慰问多哇镇政府工作人员、夏卜浪村村“两委”及驻村干部。黄南州两级检察院高度重视19名居家隔离干警生活，加强人文关怀，提供服务保障，为他们送去生活用品和防疫物资，将组织的关怀和温暖送进每一位居家隔离干警家中。四是严格人员管控。对全州检察机关192名干警、聘用人员行程进行全面摸排，完成一轮核酸检测工作，做到了底数清、情况明。认真落实干警外出（返回）报备制度，要求机关干警职工近期原则上不离州、非必要不出省，确需离州的，必须报检察长同意。同时要求全州外出培训、出差、休假干警及时做核酸检测并自行居家隔离。认真执行“零报告”制度，安排专人每日统计全州隔离干警、在岗干警体温及动态情况并进行登记备案。五是强化宣传引导。通过“两微一端”平台，及时向干警推送疫情防控规定要求，教育引导全体干警做好个人防控，做到不造谣、不信谣、不传谣，坚决抵制散播谣言的违法行为，传播检察正能量，自觉主动配合疫情防控。
下一步，黄南州检察院将立足检察机关主责主业，统筹做好疫情防控与检察业务工作，为构筑疫情防控严密“防线”助力。
西平地区检察院
再安排 再部署 助力打赢“疫情防控歼灭战”
11月2日，西平地区检察院分党组书记、检察长、疫情防控领导小组组长张佳龙主持召开疫情防控领导小组会议，对西平院机关疫情防控落实、监狱疫情防控监督等工作进行再安排、再部署。强调，要坚决把思想和行动统一到上级要求上来，以高度的政治责任感和紧迫感，助力打赢“疫情防控歼灭战”。
会议要求，要切实提高政治站位，强化思想认识，把疫情防控作为当前首要政治任务和最重要工作，把确保干警及家人生命安全和身体健康作为工作重点，从严从实从细落实省、市疫情防控措施和省检察要求。进一步压紧责任链条，履行主体责任，领导干部要管好人、守好门、护好院，党支部和党员干部要充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，全体党员要积极响应并模范遵守院党支部《关于号召全院检察人员做好当前疫情防控工作的倡议书》，冲在前、干在先、做榜样、立标杆，为疫情防控大局注入强大信心和力量。带头抵制涉疫谣言，不轻信、不盲从，自觉抵制各类涉疫虚假信息；带头严肃工作纪律，强化工作作风，科学处理防疫与当前各项工作的矛盾，确保各项工作动态平衡、平稳有序。针对当前监狱疫情防控严峻形势，切实履行检察职能，提升善于发现问题、解决问题的能力，充分运用信息化手段，对监狱进行重点监督，督促监狱严格落实防疫措施，助力巩固全省监狱“零输入、零感染”的疫情防控成果。
西宁市检察院
强化防控督导检查 确保监管场所安全
11月2日，西宁市检察院党组成员、副检察长谭志轶一行深入西宁市第一、第二看守所检查督导疫情防控工作，慰问一线监管干警。
谭志轶一行实地检查了西宁市第一、第二看守所第一道门岗疫情防控措施落实情况，并与西宁市公安局监管支队负责人就监管场所疫情防控工作进行现场交流，详细了解监管场所疫情防控消杀措施、干警健康状况、执勤备勤安排、人员管控措施等情况，同时就疫情期间办案单位对在押人员提审、收监及家属会见等问题达成一致意见。谭志轶强调，监管支队和驻所检察室务必高度重视、密切配合，坚决把省、市委和上级院疫情防控要求落实落细，确保监管场所安全。同时统筹做好疫情防控和本职工作，实现“两手抓、两促进”，既要保证疫情期间被监管人员身体健康，也要依法维护好监管人员合法权益。
督导组还代表西宁市检察院向监管支队一线抗击疫情的工作人员送去慰问物品，对他们的辛勤付出表示感谢，并叮嘱他们认真做好个人防护工作，保证个人身体健康。
海南州检察院
疫情防控监督检查 筑牢疫情安全防线
为进一步有效落实省州委、上级院关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的安排部署，扎实推进海南州检察机关疫情防控工作有力有序开展，严明当前疫情防控工作纪律，11月1日，海南州检察院就海南州县两级检察院落实疫情防控各项措施开展进行现场督察，重点检查领导带班及各部门值班值守情况，疫情“日报告”“零报告”制度执行情况，各项疫情防控纪律执行情况，单位疫情防控值班点“三码联查”、体温测量、出入人员登记、日常消毒情况。
督察发现，海南州检察院及共和县检察院各项疫情防控措施落实得力，各项疫情防控纪律执行到位，单位疫情防控值班点值守人员均在岗认真履职，“三码联查”、体温测量、出人人员登记、日常消毒等各项防控措施规范有序，但仍然存在个别出入人员登记信息不全面；干警体温台账记录不规范等不足之处，针对发现的不足，提出立行立改要求，进行了整改。
下一步，海南州检察院将采用多种方式对各县检察院疫情防控工作开展情况、人员管理情况、各项纪律执行情况等进行适时监督，对发现的苗头性、倾向性问题，督促立即整改。对落实工作责任不力、履行责任不到位，不担当、不作为，推诿扯皮、消极应付等形式主义、官僚主义问题的，依规依纪依法严肃追责问责，对违反各项纪律禁令、拒不履行各项疫情防控措施的，一律进行通报曝光并严肃执纪问责，为海南州检察机关疫情防控工作提供坚强纪律和作风保障。
海北州检察院
从严从实从细部署疫情防控工作
为全面做好海北州检察机关疫情防控工作，认真贯彻落实省、州疫情防控指挥部工作部署，11月2日，海北州检察院疫情防控和应对处置领导小组召开第二次推进会，对检察环节疫情防控工作再次进行从严从实从细部署。会议转达了海北州检察院疫情防控和应对处置领导小组组长、党组书记、检察长开晓青就疫情防控工作提出的具体工作要求。
会议指出，当前疫情形势严峻，海北州两级检察机关要提高认识，压实责任，认真贯彻落实省、州疫情防控指挥部工作部署，全面做好检察环节疫情防控工作。要进一步严明纪律，严格贯彻落实“非必须不离州”、“非必须不去宁”的防控要求，有特殊情况必须出州的，须经院主要领导同意，严格执行请假审批和外出报备制度，离州人员返州后第一时间主动向院疫情防控和应对处置领导小组办公室、社区提供48小时内的核酸检测阴性报告报备，在核酸检测结果未出具前避免与他人接触。要实行闭环管理，单位与住所两点一线出行，不去人群密集、空气流通不畅的场所，做到不聚集、不聚餐，不组织、不参与聚集性活动，避免接触外来人员。要三是积极接种疫苗，做到应接尽接，因特殊原因未接种新冠肺炎疫苗的，持三级甲等医院开具的医学证明及其他相关证明进行备案，符合接种第三剂疫苗的尽快接种，坚决堵住疫情防控漏洞。配合和支持医务人员、流调人员检测人员等一线疫情防控人员的工作。12309检察服务中心大厅接访暂时关闭，通过12309检察网、12309检察服务热线等“非接触式”方式信访，严格做好必要来客来访的扫码、测温、登记制度，办公区域消毒等工作，楼内设置干警测温登记点，做到上下班测温消毒登记。海北州检察院要履行好监所的监督职责，要求各县检察院强化对监所的检察监督，对监所提出疫情防控要求，确保监所疫情防控到位。
黄南州检察院
五项措施强化疫情防控工作
为进一步贯彻落实黄南州委和省检察院疫情防控工作部署要求，黄南州检察院采取五项举措，全力抓好疫情防控管理，持续织密“防护网”，有效阻断传播渠道。
一是周密部署安排。10月21日，黄南州检察院召开全州检察机关新冠肺炎疫情防控视频专题会议，就做好全州检察机关疫情防控、值班备勤、宣传引导等工作再部署、再安排，再推进，防范化解风险隐患，确保疫情防控万无一失。二是持续监督履职。统筹疫情防控和检察业务两手抓、两不误，黄南州两级检察院办案检察官在看守所提审、出庭起诉期间，自觉落实核酸检测、穿防护服、佩戴口罩等规定，近期以来办理审查逮捕、行政公益诉讼等案件42件。12309检察服务大厅以邮寄、网络、热线等形式，认真办理来信来电来访案件8件，确保群众诉求及时得到回应。强化看守所防控工作，各市县检察院履行监管职责，以口头建议形式督促辖区监管场所，强化落实防疫力度，确保看守所防疫安全。三是加强人文关怀。赴联点多哇镇、夏卜浪村，送去价值2万元的口罩、洗手液、消毒液等防疫物资，慰问多哇镇政府工作人员、夏卜浪村村“两委”及驻村干部。黄南州两级检察院高度重视19名居家隔离干警生活，加强人文关怀，提供服务保障，为他们送去生活用品和防疫物资，将组织的关怀和温暖送进每一位居家隔离干警家中。四是严格人员管控。对全州检察机关192名干警、聘用人员行程进行全面摸排，完成一轮核酸检测工作，做到了底数清、情况明。认真落实干警外出（返回）报备制度，要求机关干警职工近期原则上不离州、非必要不出省，确需离州的，必须报检察长同意。同时要求全州外出培训、出差、休假干警及时做核酸检测并自行居家隔离。认真执行“零报告”制度，安排专人每日统计全州隔离干警、在岗干警体温及动态情况并进行登记备案。五是强化宣传引导。通过“两微一端”平台，及时向干警推送疫情防控规定要求，教育引导全体干警做好个人防控，做到不造谣、不信谣、不传谣，坚决抵制散播谣言的违法行为，传播检察正能量，自觉主动配合疫情防控。
下一步，黄南州检察院将立足检察机关主责主业，统筹做好疫情防控与检察业务工作，为构筑疫情防控严密“防线”助力。
西平地区检察院
再安排 再部署 助力打赢“疫情防控歼灭战”
11月2日，西平地区检察院分党组书记、检察长、疫情防控领导小组组长张佳龙主持召开疫情防控领导小组会议，对西平院机关疫情防控落实、监狱疫情防控监督等工作进行再安排、再部署。强调，要坚决把思想和行动统一到上级要求上来，以高度的政治责任感和紧迫感，助力打赢“疫情防控歼灭战”。
会议要求，要切实提高政治站位，强化思想认识，把疫情防控作为当前首要政治任务和最重要工作，把确保干警及家人生命安全和身体健康作为工作重点，从严从实从细落实省、市疫情防控措施和省检察要求。进一步压紧责任链条，履行主体责任，领导干部要管好人、守好门、护好院，党支部和党员干部要充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，全体党员要积极响应并模范遵守院党支部《关于号召全院检察人员做好当前疫情防控工作的倡议书》，冲在前、干在先、做榜样、立标杆，为疫情防控大局注入强大信心和力量。带头抵制涉疫谣言，不轻信、不盲从，自觉抵制各类涉疫虚假信息；带头严肃工作纪律，强化工作作风，科学处理防疫与当前各项工作的矛盾，确保各项工作动态平衡、平稳有序。针对当前监狱疫情防控严峻形势，切实履行检察职能，提升善于发现问题、解决问题的能力，充分运用信息化手段，对监狱进行重点监督，督促监狱严格落实防疫措施，助力巩固全省监狱“零输入、零感染”的疫情防控成果。
“涨电价”已开启！内蒙古、上海、湖南允许“上网电价”上浮...>>
红星资本局调查了解到，煤电价格倒挂是目前“限电、停电”的主要原因之一。（此前报道：多地拉闸限电，没有所谓“金融战”，原因其实很简单）
9月29日，红星资本局梳理发现，内蒙古、宁夏、上海等地区在此前就已经陆续开启“涨电价”的调整，允许煤电市场交易电价在标杆电价基础上向上浮动。
此外，相关部门也在积极解决全国煤炭紧缺的问题。9月29日，国家发改委、国家铁路集团也发布了《关于做好发电供热企业直保煤炭中长期合同全覆盖铁路运力保障有关工作的通知》，进一步加大对发电供热煤炭运输的倾斜力度。
需要说明的是，所谓的“上网电价”，一般指的是电网向发电企业买电的价格，该价格并不等同于是居民用电价格。
对于各地政府出台的允许电力交易价格上浮的政策，厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强对红星资本局表示：“电力交易价格上浮对缓解目前电力紧张的情况是有好处的。”同时，林伯强也指出，除了电力市场交易价格上浮，后续关于电价和煤炭供应的相关政策都要抓紧跟上。
“涨电价”调整已开启
内蒙古、上海、湖南允许“上网电价”上浮
9月29日，红星资本局梳理，内蒙古、宁夏、上海等地区已经陆续宣布，允许煤电市场交易电价在标杆电价基础上向上浮动。
7月23日，内蒙古工信厅、发改委发布了《关于明确蒙西地区电力交易市场价格浮动上限并调整部分行业市场交易政策相关事宜的通知》。其中规定，自8月起，蒙西地区电力交易市场燃煤发电电量成交价格在基准价基础上可以上浮不超过10%。
中金公司研报分析称，蒙西地区率先明确电价上浮空间，将帮助火电实现盈利边际改善，此次调整也是2017年以来“降电价”和浮动电价政策推出后，首次放开电价管控。
据《人民日报》旗下《中国能源报》报道，8月4日，宁夏回族自治区发改委发布《关于调整2021年电力直接交易有关事项的通知》，对宁夏今年8-12月电力直接交易有关事项予以调整，并提出允许煤电交易价格在基准价的基础上上浮不超过10%。
随后，上海市经济和信息化委员会发布《关于开展2021年上海市电力用户（含售电公司）与发电企业直接交易工作的补充通知》，要求进一步完善“基准价+上下浮动”电力市场价格形成机制，取消燃煤标杆上网电价“暂不上浮”的规定。
8月底，上海市发改委发布关于印发《进一步规范本市非电网直供电价格行为工作指引》的通知，进一步规定非电网直供电终端用户用电价格最大上浮幅度不得超过10%。
另据华夏时报报道，9月24日，广东电力交易中心发布《关于完善广东电力市场2021年四季度运行有关事项的通知》（下称《通知》）。《通知》明确，允许月度交易成交价差可正可负，同时电价上涨将传导给终端用户。这被认为是广东电力市场即将进入定价上涨阶段。
紧接着，9月27日，湖南省发展和改革委员会印发《关于完善我省燃煤发电交易价格机制的通知》，规定自10月起，将在确定电力市场交易基准价格的基础上，引入燃煤火电企业购煤价格作为参数，按一定周期联动调整交易价格上限。
通知中提到，建立与煤炭价格联动的燃煤火电市场交易价格上限浮动机制，合理体现发电、用电成本，降低市场风险。目前来看，湖南省规定：“当平均到厂标煤单价超过1300元/吨，煤价每上涨50元/吨，燃煤火电交易价格上限上浮1.5分/千瓦时，上浮幅度最高不超过国家规定。”
需要说明的是，所谓的“上网电价”，一般指的是电网向发电企业买电的价格，该价格并不等同于是居民用电价格。
除了电力交易价格，全国多地区也在此前推行峰谷分时电价机制。
8月底到9月初，广东、贵州、广西、安徽等省份先后发布通知，执行分时电价政策，在平段电价基础上，上、下浮一定比例，形成高峰电价和低谷电价，从而引导电力用户削峰填谷、保障电力系统安全运行。
拉闸限电频发
煤电价格倒挂是主因
“火电行业陷入成本倒挂发电、全线亏损的状态，已严重影响到了蒙西地区电力市场交易的正常开展，并对电网安全稳定运行及电力平衡带来重大风险。”内蒙古工信厅、发改委如此解释调整电力交易市场价格的背景。
早在今年6月份，宁夏发改委就召开电煤供应座谈会，研究电厂煤源紧张，煤炭价格大幅上涨，造成电价与发电成本倒挂，部分电厂面临停产风险等问题。
湖南省发改委也在通知中提到“疏导火电燃料成本”。
可以看出，在此轮“限电潮”之前，各省份就已经注意到了煤电价格倒挂的严峻问题，并相继出台允许电力交易价格上浮的政策。
其实，煤电价格倒挂也是目前“限电、停电”的主要原因之一。对于以火力发电为主的发电企业来说，燃煤成本基本上是最主要的成本支出。事实上，从今年上半年开始，电煤价格始终高位运行。
生意社数据显示，今年6月4日，动力煤（京唐港动力煤市场）的报价约为930元/吨；到9月28日，动力煤（京唐港动力煤市场）的报价约1630元/吨，短短3个月的时间，就上涨了约75.2%。
红星资本局注意到，仅从9月3日到28日，动力煤（京唐港动力煤市场）报价就上涨了近500元/吨。
煤电价格倒挂，带来最直接的影响，就是供电供热企业成本上涨，利润空间被挤压。
根据国家统计局的数据，在1-8月全社会用电量两位数增长的情况下，电力热力供应企业利润跌15.3%，而煤炭开采和洗选业利润同比大145.3%，煤炭燃料加工业利润同比暴涨2471.2%。
供电供热企业的利润被成本吞噬，也打破了电厂盈亏平衡，陷入“发一度电，赔一毛钱”的怪圈，9月初，大唐国际、北京国电电力等11家燃煤发电企业就因此联名呼吁涨价。
积极解决煤炭供应、运输问题
专家：电价和煤炭供应政策调整要抓紧跟上
日前，红星资本局调查发现，多家煤矿表示，保供给是当前首要任务。受访煤矿有的需要保障所属集团旗下的电力供应，有的与电力企业签订了第四季度增量保供合同，都没有多余的库存和产能对外售煤。（此前报道：煤电倒挂背后：陕西、内蒙古多煤矿不再“对外售煤”，有车队无煤可运）
而煤炭水运相关负责人向红星资本局表示，水运价格近期高位回落，但仍比去年同期上涨了50%以上。货船的船期没有那么紧张，但国庆后订船仍需等待5天。
目前，相关部门也在积极解决全国煤炭紧缺的问题。9月29日，国家发改委、国家铁路集团也发布了《关于做好发电供热企业直保煤炭中长期合同全覆盖铁路运力保障有关工作的通知》，进一步加大对发电供热煤炭运输的倾斜力度。
同一日，国家发展改革委经济运行调节局负责人就今冬明春能源保供工作答记者问时，就重点提到保障煤炭稳定供应措施：
一是在确保安全的前提下全力增产增供。指导煤炭主产区和重点企业，科学制定生产计划，安全有效释放先进产能；
二是进一步核增和投产优质产能。支持具备条件的优质产能煤矿释放先进产能；
三是适度增加煤炭进口。支持企业用好国际资源，保持适度进口规模，有效补充国内供应；
四是着力提升存煤水平。支持地方和企业加强煤炭储备能力建设，准备一定规模应急储备资源，着力增加电厂存煤；
五是重点保障发电供热用煤需要。发挥煤炭中长期合同“压舱石”作用，在年度中长期合同的基础上，组织产运需企业补签合同，推进发电供热用煤中长期合同全覆盖，同时加强履约监管，保障发电供热等民生用煤稳定供应和价格平稳；
六是规范市场运行秩序，会同有关部门加强市场监管，严厉查处哄抬价格等违规行为，稳定社会预期。
在此之前，中煤集团也表示，为进一步落实发改委保供稳价要求，中煤集团继低于市场价格10元/吨向江苏利港供应煤炭后，再次以低于市场价格10元/吨向浙能集团供应煤炭（“明州76”轮），保障重点电力用户用煤需求。
9月27日，据《吉林日报》报道，吉林省省长韩俊指出，要多路并进保煤炭供应，派专人到内蒙古驻煤矿，逐一落实煤炭购销运输合同，把内蒙古自治区政府对吉林省的各项支持措施尽快落到位；争取更多的进口指标，抓紧推进俄煤、印尼煤、蒙古煤等外采计划；自产煤企业要专班驻矿，在保证生产安全的前提下，能开尽开，开足马力，释放产能；加大政策支持力度，扩大市场采购范围；加快储煤基地建设，推动储备煤保质保量尽快达标。
另据《合肥晚报》，安徽省能源局也表示，督促煤炭企业全力增加电煤供应，千方百计将电煤库存提高到7天以上并抓紧消缺，组织专家抓紧排除故障，确保不发生无煤停机和非计划停机。
9月29日，山西省保供十四省区市四季度煤炭中长期合同对接签订会举行。会议指出，中央驻晋煤炭企业将保供天津、福建、河北、广东、辽宁等5个省市；晋能控股集团有限公司对接广西、江苏、吉林、安徽、上海、浙江等6个省区市，山西焦煤集团承担河南省保供任务，华阳新材料集团承担海南省保供任务，潞安化工集团承担山东省保供任务，其余保供任务由山西省各市煤炭企业承担。
对于各地政府相继出台的允许电力交易价格上浮的政策，厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强对红星资本局表示：“电力交易价格上浮，对缓解目前电力紧张的情况是有好处的。”同时，林伯强也指出，除了电力市场交易价格上浮，后续关于电价和煤炭供应的相关政策都要抓紧跟上。
“解决电力紧张，要把短期目标和中长期目标分开。短期来看，如何释放煤炭产能、如何让火电企业有动力去发电，解决这两个问题，才算是过了短期这一关。”林伯强说。
林伯强继续建议：“从长期来看，解决工业用电短缺的问题，要从产业结构调整方面入手，例如调整高耗能企业等；另外一个就是煤炭问题，将煤电的比重降下去，提高新能源发电的比例。”
来源：红星新闻
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红星资本局调查了解到，煤电价格倒挂是目前“限电、停电”的主要原因之一。（此前报道：多地拉闸限电，没有所谓“金融战”，原因其实很简单）
9月29日，红星资本局梳理发现，内蒙古、宁夏、上海等地区在此前就已经陆续开启“涨电价”的调整，允许煤电市场交易电价在标杆电价基础上向上浮动。
此外，相关部门也在积极解决全国煤炭紧缺的问题。9月29日，国家发改委、国家铁路集团也发布了《关于做好发电供热企业直保煤炭中长期合同全覆盖铁路运力保障有关工作的通知》，进一步加大对发电供热煤炭运输的倾斜力度。
需要说明的是，所谓的“上网电价”，一般指的是电网向发电企业买电的价格，该价格并不等同于是居民用电价格。
对于各地政府出台的允许电力交易价格上浮的政策，厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强对红星资本局表示：“电力交易价格上浮对缓解目前电力紧张的情况是有好处的。”同时，林伯强也指出，除了电力市场交易价格上浮，后续关于电价和煤炭供应的相关政策都要抓紧跟上。
“涨电价”调整已开启
内蒙古、上海、湖南允许“上网电价”上浮
9月29日，红星资本局梳理，内蒙古、宁夏、上海等地区已经陆续宣布，允许煤电市场交易电价在标杆电价基础上向上浮动。
7月23日，内蒙古工信厅、发改委发布了《关于明确蒙西地区电力交易市场价格浮动上限并调整部分行业市场交易政策相关事宜的通知》。其中规定，自8月起，蒙西地区电力交易市场燃煤发电电量成交价格在基准价基础上可以上浮不超过10%。
中金公司研报分析称，蒙西地区率先明确电价上浮空间，将帮助火电实现盈利边际改善，此次调整也是2017年以来“降电价”和浮动电价政策推出后，首次放开电价管控。
据《人民日报》旗下《中国能源报》报道，8月4日，宁夏回族自治区发改委发布《关于调整2021年电力直接交易有关事项的通知》，对宁夏今年8-12月电力直接交易有关事项予以调整，并提出允许煤电交易价格在基准价的基础上上浮不超过10%。
随后，上海市经济和信息化委员会发布《关于开展2021年上海市电力用户（含售电公司）与发电企业直接交易工作的补充通知》，要求进一步完善“基准价+上下浮动”电力市场价格形成机制，取消燃煤标杆上网电价“暂不上浮”的规定。
8月底，上海市发改委发布关于印发《进一步规范本市非电网直供电价格行为工作指引》的通知，进一步规定非电网直供电终端用户用电价格最大上浮幅度不得超过10%。
另据华夏时报报道，9月24日，广东电力交易中心发布《关于完善广东电力市场2021年四季度运行有关事项的通知》（下称《通知》）。《通知》明确，允许月度交易成交价差可正可负，同时电价上涨将传导给终端用户。这被认为是广东电力市场即将进入定价上涨阶段。
紧接着，9月27日，湖南省发展和改革委员会印发《关于完善我省燃煤发电交易价格机制的通知》，规定自10月起，将在确定电力市场交易基准价格的基础上，引入燃煤火电企业购煤价格作为参数，按一定周期联动调整交易价格上限。
通知中提到，建立与煤炭价格联动的燃煤火电市场交易价格上限浮动机制，合理体现发电、用电成本，降低市场风险。目前来看，湖南省规定：“当平均到厂标煤单价超过1300元/吨，煤价每上涨50元/吨，燃煤火电交易价格上限上浮1.5分/千瓦时，上浮幅度最高不超过国家规定。”
需要说明的是，所谓的“上网电价”，一般指的是电网向发电企业买电的价格，该价格并不等同于是居民用电价格。
除了电力交易价格，全国多地区也在此前推行峰谷分时电价机制。
8月底到9月初，广东、贵州、广西、安徽等省份先后发布通知，执行分时电价政策，在平段电价基础上，上、下浮一定比例，形成高峰电价和低谷电价，从而引导电力用户削峰填谷、保障电力系统安全运行。
拉闸限电频发
煤电价格倒挂是主因
“火电行业陷入成本倒挂发电、全线亏损的状态，已严重影响到了蒙西地区电力市场交易的正常开展，并对电网安全稳定运行及电力平衡带来重大风险。”内蒙古工信厅、发改委如此解释调整电力交易市场价格的背景。
早在今年6月份，宁夏发改委就召开电煤供应座谈会，研究电厂煤源紧张，煤炭价格大幅上涨，造成电价与发电成本倒挂，部分电厂面临停产风险等问题。
湖南省发改委也在通知中提到“疏导火电燃料成本”。
可以看出，在此轮“限电潮”之前，各省份就已经注意到了煤电价格倒挂的严峻问题，并相继出台允许电力交易价格上浮的政策。
其实，煤电价格倒挂也是目前“限电、停电”的主要原因之一。对于以火力发电为主的发电企业来说，燃煤成本基本上是最主要的成本支出。事实上，从今年上半年开始，电煤价格始终高位运行。
生意社数据显示，今年6月4日，动力煤（京唐港动力煤市场）的报价约为930元/吨；到9月28日，动力煤（京唐港动力煤市场）的报价约1630元/吨，短短3个月的时间，就上涨了约75.2%。
红星资本局注意到，仅从9月3日到28日，动力煤（京唐港动力煤市场）报价就上涨了近500元/吨。
煤电价格倒挂，带来最直接的影响，就是供电供热企业成本上涨，利润空间被挤压。
根据国家统计局的数据，在1-8月全社会用电量两位数增长的情况下，电力热力供应企业利润跌15.3%，而煤炭开采和洗选业利润同比大145.3%，煤炭燃料加工业利润同比暴涨2471.2%。
供电供热企业的利润被成本吞噬，也打破了电厂盈亏平衡，陷入“发一度电，赔一毛钱”的怪圈，9月初，大唐国际、北京国电电力等11家燃煤发电企业就因此联名呼吁涨价。
积极解决煤炭供应、运输问题
专家：电价和煤炭供应政策调整要抓紧跟上
日前，红星资本局调查发现，多家煤矿表示，保供给是当前首要任务。受访煤矿有的需要保障所属集团旗下的电力供应，有的与电力企业签订了第四季度增量保供合同，都没有多余的库存和产能对外售煤。（此前报道：煤电倒挂背后：陕西、内蒙古多煤矿不再“对外售煤”，有车队无煤可运）
而煤炭水运相关负责人向红星资本局表示，水运价格近期高位回落，但仍比去年同期上涨了50%以上。货船的船期没有那么紧张，但国庆后订船仍需等待5天。
目前，相关部门也在积极解决全国煤炭紧缺的问题。9月29日，国家发改委、国家铁路集团也发布了《关于做好发电供热企业直保煤炭中长期合同全覆盖铁路运力保障有关工作的通知》，进一步加大对发电供热煤炭运输的倾斜力度。
同一日，国家发展改革委经济运行调节局负责人就今冬明春能源保供工作答记者问时，就重点提到保障煤炭稳定供应措施：
一是在确保安全的前提下全力增产增供。指导煤炭主产区和重点企业，科学制定生产计划，安全有效释放先进产能；
二是进一步核增和投产优质产能。支持具备条件的优质产能煤矿释放先进产能；
三是适度增加煤炭进口。支持企业用好国际资源，保持适度进口规模，有效补充国内供应；
四是着力提升存煤水平。支持地方和企业加强煤炭储备能力建设，准备一定规模应急储备资源，着力增加电厂存煤；
五是重点保障发电供热用煤需要。发挥煤炭中长期合同“压舱石”作用，在年度中长期合同的基础上，组织产运需企业补签合同，推进发电供热用煤中长期合同全覆盖，同时加强履约监管，保障发电供热等民生用煤稳定供应和价格平稳；
六是规范市场运行秩序，会同有关部门加强市场监管，严厉查处哄抬价格等违规行为，稳定社会预期。
在此之前，中煤集团也表示，为进一步落实发改委保供稳价要求，中煤集团继低于市场价格10元/吨向江苏利港供应煤炭后，再次以低于市场价格10元/吨向浙能集团供应煤炭（“明州76”轮），保障重点电力用户用煤需求。
9月27日，据《吉林日报》报道，吉林省省长韩俊指出，要多路并进保煤炭供应，派专人到内蒙古驻煤矿，逐一落实煤炭购销运输合同，把内蒙古自治区政府对吉林省的各项支持措施尽快落到位；争取更多的进口指标，抓紧推进俄煤、印尼煤、蒙古煤等外采计划；自产煤企业要专班驻矿，在保证生产安全的前提下，能开尽开，开足马力，释放产能；加大政策支持力度，扩大市场采购范围；加快储煤基地建设，推动储备煤保质保量尽快达标。
另据《合肥晚报》，安徽省能源局也表示，督促煤炭企业全力增加电煤供应，千方百计将电煤库存提高到7天以上并抓紧消缺，组织专家抓紧排除故障，确保不发生无煤停机和非计划停机。
9月29日，山西省保供十四省区市四季度煤炭中长期合同对接签订会举行。会议指出，中央驻晋煤炭企业将保供天津、福建、河北、广东、辽宁等5个省市；晋能控股集团有限公司对接广西、江苏、吉林、安徽、上海、浙江等6个省区市，山西焦煤集团承担河南省保供任务，华阳新材料集团承担海南省保供任务，潞安化工集团承担山东省保供任务，其余保供任务由山西省各市煤炭企业承担。
对于各地政府相继出台的允许电力交易价格上浮的政策，厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强对红星资本局表示：“电力交易价格上浮，对缓解目前电力紧张的情况是有好处的。”同时，林伯强也指出，除了电力市场交易价格上浮，后续关于电价和煤炭供应的相关政策都要抓紧跟上。
“解决电力紧张，要把短期目标和中长期目标分开。短期来看，如何释放煤炭产能、如何让火电企业有动力去发电，解决这两个问题，才算是过了短期这一关。”林伯强说。
林伯强继续建议：“从长期来看，解决工业用电短缺的问题，要从产业结构调整方面入手，例如调整高耗能企业等；另外一个就是煤炭问题，将煤电的比重降下去，提高新能源发电的比例。”
来源：红星新闻
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