【中概股大跌，百济神州独家回应，这些公司也火速发公告说明，机构：时间期限存变数】
昨日晚间，美国证监会SEC宣布，将5家中概股公司列入《外国公司问责法》的暂定清单，包括百济神州、百胜中国、再鼎医药、盛美半导体、和黄医药。基于《外国公司问责法》，如果外国上市公司连续三年未能提交美国上市公司会计监督委员会所要求的报告，SEC有权将其从交易所摘牌。今日凌晨，证监会相关部门负责人对此回应称，尊重境外监管机构为提高上市公司财务信息质量加强对相关会计师事务所的监管，但坚决反对一些势力将证券监管政治化的错误做法。
涉事公司火速回应
这五家公司可于3月29日前向SEC提供证据，证明自己不具备被摘牌的条件。若无法证明，则会被列入“确定摘牌名单”。
其中，百济神州在美股、港股和A股上市，和黄医药、再鼎医药仅在美股和港股上市。港股方面，截至中午休市，港股百济神州跌8.28%，再鼎医药跌13.24%，和黄医药跌6.53%。
美股方面，百济神州跌5.87%，再鼎医药跌9.02%，和黄医药跌6.53%。
11日早间，再鼎医药公告称，SEC于2022年3月8日将再鼎医药暂时性地认定为使用目前未经PCAOB(美国公众公司会计监督委员会)审查的审计机构的公司在预期内，并且是基于HFCA法案(《外国公司问责法案》)要求进行的常规性操作。另外四家公司同样于2022年3月8日被SEC暂时性地做出该等认定。
再鼎医药预计，随着各公司提交年度报告(财政年度与本公司一致的大型加速申报公司需在2022年3月1日或之前完成备案)，未来更多的公司可能会陆续被SEC加入暂定名单。
“我们认为公司日常业务不会受影响，这项认定是基于《外国公司问责法案》(HFCA法案)要求进行的常规性操作，这已在我们的预期中。”3月11日上午，再鼎医药相关负责人对证券时报·e公司记者表示。
百济神州也于11日早上公告澄清，作为一家全球性的生物科技公司，公司一直在积极寻求解决方案，以满足《外国公司问责法案》的要求，并期待保持公司在纳斯达克市场、香港联合交易所有限公司和上海证券交易所科创板的挂牌。
公告披露，根据HFCAA规定，只有连续三年使用未经美国公众公司会计监督委员会审查的审计机构，上市公司在纳斯达克市场的挂牌才会受到影响。2022年3月8日，公司被美国证券交易监督委员会列入基于HFCAA的暂时性认定名单。此项认定可能是因为公司于2022年2月28日向SEC(美国证券交易委员会)递交了截至2021年12月31日的年度报告10-K表格。
百济神州认为这份暂时性认定名单是SEC采取的行政性措施，表明在这几家公司近期发布了2021年度财务业绩报告后，SEC开始对使用未经PCAOB(美国公众公司会计监督委员会)审查的审计机构的公司进行认定。
“正如公司此前已经披露的，自2020年12月HFCAA出台后，公司一直在采取积极行动，评估、设计和推进额外的业务流程，以期提早达到相关方的要求，目前相关工作正在积极推进中。”百济神州表示。
证券时报记者联系到百济神州内部人士。“这份暂时性的认定名单并非是一项全新出台的政策，而是SEC为执行HFCAA及相关实施细则而采取的一个正常步骤。”该内部人士对记者表示，目前，此事并不影响百济神州在纳斯达克的挂牌。
据《外国公司问责法案》（HFCAA）规定，如果一家公司自被SEC正式认定起，连续三年使用未经PCAOB审查的审计机构，公司的挂牌才会受到影响。该内部人士透露，自HFCAA出台后，百济神州一直在采取积极行动，包括评估、设计和推进额外的业务流程，并取得了良好进展。百济神州已经在与审计机构积极合作，寻求解决方案，以满足相关方的要求，从而确保公司在纳斯达克、香港联交所和上交所科创板的挂牌不受影响。
盛美上海今日早间公告，3月8日，美国SEC公布了第一批临时名单。根据美国SEC于2021年12月2日公布的指引，由于控股股东ACMR现聘用的审计事务所非美国公众公司会计监督委员会（“PCAOB”）审查的审计机构，ACMR在提交2021年年度报告后被列入临时名单。ACMR出现在临时名单上并不意味着ACMR将很快被摘牌。控股股东ACMR现正在积极寻找解决方法，进行沟通，致力于在2024年截止日期前满足美国SEC要求。
“上午我这边电话被打爆了，公司业务层面不受影响，也采取了相应措施，一切以公告为准。”3月11日上午，盛美上海证券部工作人员对记者表示。
百济神州AH股双双跳空低开
受此影响，百济神州AH股今早双双大幅跳空低开，A股百济神州开盘跌5.26%，随后小幅震荡后继续走低，截至发稿，股价报105.5元跌7.45%，H股也低开低走，最大跌逾11%。和黄医药、再鼎医药则暴跌逾16%，百胜中国跌超11%，3股价格都创出历史最低。
因这5家中概股主要为生物医药和半导体科技公司，并主要在港交所上市，这导致今早，港交所科技股集体大跌，恒生科技指数开盘暴跌4.66%，随后继续走低，截至发稿跌幅已扩大至逾8%，并创出历史最低。另外中华香港生物科技指数也大跌逾7%。
A股科技板块则表现出较强的韧性，代表性的创业板指、科创50指数双双低开后，盘中一度反复冲高。而受冲击最大的生物医药板块，低开后快速冲高，板块指数盘中一度上涨1.51%；生物疫苗、新冠药、仿制药、基因概念等板块亦都一度飘红。海翔药业、众生药业、千红制药、众生药业等逾10股涨停或涨超10%。另外，生物科技ETF、医药健康ETF、医药ETF等多只相关ETF基金纷纷逆势上扬，涨幅排在前列。
半导体板块也低开后反复震荡，截至发稿板块指数仅下跌约2%，走势明显强于港股相关指数，聚辰股份、澜起科技、华润微等逆势走强。
机构观点：退市时间可能会提前
美国证监会（SEC）将5家中概股公司列入有退市风险的清单，包括百济神州、百胜中国、再鼎医药、盛美半导体、和黄医药。根据美国证监会此前披露，连续三年登上该清单的公司，将被禁止上市交易。
据了解，《外国公司问责法》是美国国会在2020年表决通过的法案，主要内容是对外国公司在美上市提出额外的信息披露要求。2021年底，SEC通过了修正案。
中金公司指出，《外国公司问责法》的核心内容旨在要求在美上市的外国公司：提交审计底稿，如果三年无法提供，或将面临退市风险；需披露其与外国政府之间的关系并证明其没有被外国政府所有或控制等。而SEC于2021年12月出台的新规则进一步明确了的具体实施细则：如何识别美国监管方（PCAOB）无法完全审核审计底稿的海外发行人，何时开始实施，和判别此类发行人后的披露要求以及退市（交易禁令）流程。仅就法案本身而言，其对美国中概股市场的影响将是巨大的，最终不符合要求的中概股公司都将面临退市风险。
中信建投指出，在美上市中概股被要求退市时间不会早于2024年初发布2023年年报时。
但值得注意的是，退市时间可能会提前。2021年6月份众议院通过了新的法案，要求把3年观察期变成2年，如果通过，则中概股面临的退市风险将提前到2023年。目前参议院已通过该法案而众议院仍没有表决议程。接下来需要关注众议院通过、拜登签字情况，才能确认是否观察期将由3年变为2年，因此新法案是否执行也是一个很大的不确定因素。
被查后三个可选方案
在美上市的中概股如果一旦被查，中信建投提出了三个可选方案：1、考虑在其他交易所（如香港、伦敦）完成双重主要上市或是二次上市，从而拥有两个交易地点，并在最终将“主要交易地移至美国以外的其他交易所”。2、私有化。3、遵守SEC的要求接受相关审计核查，继续在美国上市交易。
中信建投指出，需要注意的是，在没有经过中国会计主管部门同意的情况下，公司审计师将审计底稿交给美国监管部门极有可能违反中国法律，因此更换一家表面上接受PCAOB检查的会计师可能难以解决该问题。
更细致地来看，中概股的回归路径为回港完成双重主要上市或二次上市，或者私有化后回归A股上市。“不过只要港交所点头，这些股票可以换到香港上市只是不融资，还是会有港股通交易的。”有市场人士认为。
市场情绪脆弱
后市如何研判，一位长期跟踪中概股的华尔街对冲基金人士表示，昨晚美股中概股大跌主要源于美国证监会SEC周二基于外国公司问责法（HFCAA）列出了五家公司的名单，要求这些公司在3月29日之前对相关信息做更进一步的披露。
“俄乌战争背景下市场本就异常脆弱，此事受到市场关注后，大家以为SEC在行动，要把所有中概股都干掉。”该人士说。
有市场人士指出，被查企业一般规定时间之内比较难提供有效证据，规定时间之后会正式列入，正式列入两到三年之内会摘牌，前后一共是四年。
美国SEC昨晚在一份声明中表示，现阶段“仅是为了确定那些使用计委员会认定的公共会计师事务所审计其财务报表的发行人”。对此，交银国际董事总经理、研究部主管洪灝认为，现阶段SEC只是在确定目标和定义范围，真正可能执行时间是2024年，同时中方也在和SEC协商监管协同事宜，但中概股昨夜仍然经历了严重的抛压。京东四季度业绩亏损，股价暴跌16%。更多内容请戳?《》
除了退市风险外，预计短期内国内企业赴美上市难度将有所加大。经济日报早前刊发的《资本市场双向开放不会改变》中指出，客观来说，在美《外国公司问责法》实施细则推出后，预计短期内企业赴美上市难度将有所加大，脚步会有所放缓。但中美监管部门也正在就跨境审计监管合作积极开展多轮沟通，争取尽快解决审计监管合作中的遗留问题。同时，境内多层次资本市场体系加快完善，发行上市制度持续优化，境内企业发行上市的选择也将日益丰富。
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这五家公司可于3月29日前向SEC提供证据，证明自己不具备被摘牌的条件。若无法证明，则会被列入“确定摘牌名单”。
其中，百济神州在美股、港股和A股上市，和黄医药、再鼎医药仅在美股和港股上市。港股方面，截至中午休市，港股百济神州跌8.28%，再鼎医药跌13.24%，和黄医药跌6.53%。
美股方面，百济神州跌5.87%，再鼎医药跌9.02%，和黄医药跌6.53%。
11日早间，再鼎医药公告称，SEC于2022年3月8日将再鼎医药暂时性地认定为使用目前未经PCAOB(美国公众公司会计监督委员会)审查的审计机构的公司在预期内，并且是基于HFCA法案(《外国公司问责法案》)要求进行的常规性操作。另外四家公司同样于2022年3月8日被SEC暂时性地做出该等认定。
再鼎医药预计，随着各公司提交年度报告(财政年度与本公司一致的大型加速申报公司需在2022年3月1日或之前完成备案)，未来更多的公司可能会陆续被SEC加入暂定名单。
“我们认为公司日常业务不会受影响，这项认定是基于《外国公司问责法案》(HFCA法案)要求进行的常规性操作，这已在我们的预期中。”3月11日上午，再鼎医药相关负责人对证券时报·e公司记者表示。
百济神州也于11日早上公告澄清，作为一家全球性的生物科技公司，公司一直在积极寻求解决方案，以满足《外国公司问责法案》的要求，并期待保持公司在纳斯达克市场、香港联合交易所有限公司和上海证券交易所科创板的挂牌。
公告披露，根据HFCAA规定，只有连续三年使用未经美国公众公司会计监督委员会审查的审计机构，上市公司在纳斯达克市场的挂牌才会受到影响。2022年3月8日，公司被美国证券交易监督委员会列入基于HFCAA的暂时性认定名单。此项认定可能是因为公司于2022年2月28日向SEC(美国证券交易委员会)递交了截至2021年12月31日的年度报告10-K表格。
百济神州认为这份暂时性认定名单是SEC采取的行政性措施，表明在这几家公司近期发布了2021年度财务业绩报告后，SEC开始对使用未经PCAOB(美国公众公司会计监督委员会)审查的审计机构的公司进行认定。
“正如公司此前已经披露的，自2020年12月HFCAA出台后，公司一直在采取积极行动，评估、设计和推进额外的业务流程，以期提早达到相关方的要求，目前相关工作正在积极推进中。”百济神州表示。
证券时报记者联系到百济神州内部人士。“这份暂时性的认定名单并非是一项全新出台的政策，而是SEC为执行HFCAA及相关实施细则而采取的一个正常步骤。”该内部人士对记者表示，目前，此事并不影响百济神州在纳斯达克的挂牌。
据《外国公司问责法案》（HFCAA）规定，如果一家公司自被SEC正式认定起，连续三年使用未经PCAOB审查的审计机构，公司的挂牌才会受到影响。该内部人士透露，自HFCAA出台后，百济神州一直在采取积极行动，包括评估、设计和推进额外的业务流程，并取得了良好进展。百济神州已经在与审计机构积极合作，寻求解决方案，以满足相关方的要求，从而确保公司在纳斯达克、香港联交所和上交所科创板的挂牌不受影响。
盛美上海今日早间公告，3月8日，美国SEC公布了第一批临时名单。根据美国SEC于2021年12月2日公布的指引，由于控股股东ACMR现聘用的审计事务所非美国公众公司会计监督委员会（“PCAOB”）审查的审计机构，ACMR在提交2021年年度报告后被列入临时名单。ACMR出现在临时名单上并不意味着ACMR将很快被摘牌。控股股东ACMR现正在积极寻找解决方法，进行沟通，致力于在2024年截止日期前满足美国SEC要求。
“上午我这边电话被打爆了，公司业务层面不受影响，也采取了相应措施，一切以公告为准。”3月11日上午，盛美上海证券部工作人员对记者表示。
百济神州AH股双双跳空低开
受此影响，百济神州AH股今早双双大幅跳空低开，A股百济神州开盘跌5.26%，随后小幅震荡后继续走低，截至发稿，股价报105.5元跌7.45%，H股也低开低走，最大跌逾11%。和黄医药、再鼎医药则暴跌逾16%，百胜中国跌超11%，3股价格都创出历史最低。
因这5家中概股主要为生物医药和半导体科技公司，并主要在港交所上市，这导致今早，港交所科技股集体大跌，恒生科技指数开盘暴跌4.66%，随后继续走低，截至发稿跌幅已扩大至逾8%，并创出历史最低。另外中华香港生物科技指数也大跌逾7%。
A股科技板块则表现出较强的韧性，代表性的创业板指、科创50指数双双低开后，盘中一度反复冲高。而受冲击最大的生物医药板块，低开后快速冲高，板块指数盘中一度上涨1.51%；生物疫苗、新冠药、仿制药、基因概念等板块亦都一度飘红。海翔药业、众生药业、千红制药、众生药业等逾10股涨停或涨超10%。另外，生物科技ETF、医药健康ETF、医药ETF等多只相关ETF基金纷纷逆势上扬，涨幅排在前列。
半导体板块也低开后反复震荡，截至发稿板块指数仅下跌约2%，走势明显强于港股相关指数，聚辰股份、澜起科技、华润微等逆势走强。
机构观点：退市时间可能会提前
美国证监会（SEC）将5家中概股公司列入有退市风险的清单，包括百济神州、百胜中国、再鼎医药、盛美半导体、和黄医药。根据美国证监会此前披露，连续三年登上该清单的公司，将被禁止上市交易。
据了解，《外国公司问责法》是美国国会在2020年表决通过的法案，主要内容是对外国公司在美上市提出额外的信息披露要求。2021年底，SEC通过了修正案。
中金公司指出，《外国公司问责法》的核心内容旨在要求在美上市的外国公司：提交审计底稿，如果三年无法提供，或将面临退市风险；需披露其与外国政府之间的关系并证明其没有被外国政府所有或控制等。而SEC于2021年12月出台的新规则进一步明确了的具体实施细则：如何识别美国监管方（PCAOB）无法完全审核审计底稿的海外发行人，何时开始实施，和判别此类发行人后的披露要求以及退市（交易禁令）流程。仅就法案本身而言，其对美国中概股市场的影响将是巨大的，最终不符合要求的中概股公司都将面临退市风险。
中信建投指出，在美上市中概股被要求退市时间不会早于2024年初发布2023年年报时。
但值得注意的是，退市时间可能会提前。2021年6月份众议院通过了新的法案，要求把3年观察期变成2年，如果通过，则中概股面临的退市风险将提前到2023年。目前参议院已通过该法案而众议院仍没有表决议程。接下来需要关注众议院通过、拜登签字情况，才能确认是否观察期将由3年变为2年，因此新法案是否执行也是一个很大的不确定因素。
被查后三个可选方案
在美上市的中概股如果一旦被查，中信建投提出了三个可选方案：1、考虑在其他交易所（如香港、伦敦）完成双重主要上市或是二次上市，从而拥有两个交易地点，并在最终将“主要交易地移至美国以外的其他交易所”。2、私有化。3、遵守SEC的要求接受相关审计核查，继续在美国上市交易。
中信建投指出，需要注意的是，在没有经过中国会计主管部门同意的情况下，公司审计师将审计底稿交给美国监管部门极有可能违反中国法律，因此更换一家表面上接受PCAOB检查的会计师可能难以解决该问题。
更细致地来看，中概股的回归路径为回港完成双重主要上市或二次上市，或者私有化后回归A股上市。“不过只要港交所点头，这些股票可以换到香港上市只是不融资，还是会有港股通交易的。”有市场人士认为。
市场情绪脆弱
后市如何研判，一位长期跟踪中概股的华尔街对冲基金人士表示，昨晚美股中概股大跌主要源于美国证监会SEC周二基于外国公司问责法（HFCAA）列出了五家公司的名单，要求这些公司在3月29日之前对相关信息做更进一步的披露。
“俄乌战争背景下市场本就异常脆弱，此事受到市场关注后，大家以为SEC在行动，要把所有中概股都干掉。”该人士说。
有市场人士指出，被查企业一般规定时间之内比较难提供有效证据，规定时间之后会正式列入，正式列入两到三年之内会摘牌，前后一共是四年。
美国SEC昨晚在一份声明中表示，现阶段“仅是为了确定那些使用计委员会认定的公共会计师事务所审计其财务报表的发行人”。对此，交银国际董事总经理、研究部主管洪灝认为，现阶段SEC只是在确定目标和定义范围，真正可能执行时间是2024年，同时中方也在和SEC协商监管协同事宜，但中概股昨夜仍然经历了严重的抛压。京东四季度业绩亏损，股价暴跌16%。更多内容请戳?《》
除了退市风险外，预计短期内国内企业赴美上市难度将有所加大。经济日报早前刊发的《资本市场双向开放不会改变》中指出，客观来说，在美《外国公司问责法》实施细则推出后，预计短期内企业赴美上市难度将有所加大，脚步会有所放缓。但中美监管部门也正在就跨境审计监管合作积极开展多轮沟通，争取尽快解决审计监管合作中的遗留问题。同时，境内多层次资本市场体系加快完善，发行上市制度持续优化，境内企业发行上市的选择也将日益丰富。
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#天地史话[超话]#1987年，美国卖给我国的一架“黑鹰”直升机，才飞300多小时就在青海坠毁。很快，专家发现飞机失事竟是因为一道刀痕。然而，证据确凿之下，美国人不仅死不承认，还接连3次出尽阴招，试图阻止我国进一步调查和索赔。
上世纪80年代，因国内的直-5无法在高原执行飞行任务。于是，1984年，我国以1.5亿美元的价格从美国购买了24架黑鹰直升机（单价600万美元）。随着飞机的陆续交付，1985年，部分“黑鹰”飞进了青藏高原。
然而，谁也没想到，刚过去两年，1987年10月11日，刚执行完任务的831号“黑鹰”直升机，在返航途中，竟毫无征兆的坠毁在诺木洪乡境内，机上人员3死15伤。
当受伤的机组人员让牧民把飞机失事消息传回部队时，事情迅速震惊了高层领导。要知道，S-70黑鹰直升机设计飞行寿命为5900小时，而这架飞机总飞行时长还不到332小时（331小时49分）。在空军领导的命令下，游中校率领“事故调查组”火速奔赴事故现场展开调查。
经过两天的细致的排查，调查组很快找出事故的直接原因：飞机尾减速器输出传动齿轮轴折断，显然，这是飞机质量导致的机械故障。于是，我方一边安排将飞机残骸运到北京做进一步检测，一边将事故情况通知美方，准备发起索赔。
然而，让人愤怒的是，从10月11日美方接到通报开始，整整半个月，对方毫无反应。直到10月27日，以白瑞士为首的美方专家组才姗姗来迟。在听完游中校介绍情况后，白瑞士先是赞扬我方调查周密，材料丰富。紧接着，他话锋一转，挑衅的质问游中校，“有何资格可与美方一起参与调查？”
白瑞士的目的很明显，如果游中校拿不出证据，美方不仅会不承认中国调查报告的权威性，还会阻拦我方参与调查。不过，白瑞士失望了，只见游中校不紧不慢地拿出中国机械工程院授予的“实效分析工作委员会专家”证书，那一刻，等着看戏的美方专家再也无言以对。
一计不成，再生一计。11月28日，白瑞士再给我方调查组挖了个大坑——美方专家拿出了一份长达100多页的事故调查表，要求我方一一填写。接到表格，游中校敏锐地发现了美方阴险：白瑞士是想通过我方的回答，推导出其直升机没有质量问题，进而达到不用调查就将责任推给我方的目的。试想：号称全球最先进的黑鹰直升机，怎么可能全是毛病呢？
所以，游中校果断的回复美方：“双方的调查结束之前，绝对不会填写表格，要让检查结果来说话。”美方的阴谋没得逞，只好硬着头皮答应我方的提议——迅速启动全面检测。
不曾想，检测刚开始，美方再出幺蛾子，直接提出“输出轴断裂是因为用油不当，润滑不够造成的。”这个说法更阴险，因为一般飞机坠毁后，油箱都会摔裂，航油要么燃烧，要么浸走，根本无法查证。就在美方洋洋得意之际，游中校竟然拿出了从事故现场带回来的“浸了油液的泥沙”，打破了美国人的阴谋。
在我方机智和谨慎的反击中，白瑞士等美国专家再也不敢节外生枝，只得老老实实地开始分解飞机残骸，寻找答案。可就在这时，事情却变得对我方极为不利——双方专家在机尾减速器的残存油液底部，发现了“两段折断了的开口销”。
由于直升机进口后美方从未给予我方任何技术图纸，游中校等我方专家根本不知道这个东西到底来自哪里。见此情形，美方专家又开始强硬起来，一口咬定“开口销是我方机务人员因操作不当掉人尾减速器中，导致尾轴断裂。”为了证明他们的结论正确，美方还将有关直升机的几张技术图纸复印件交给我方。
然而，现实再次打了美方专家胸有成竹的脸。在游中校等我方专家连夜攻关下，迅速搞清了“开口销”的来源——事故发生后，因为飞机坠落产生的巨大外力，使得处于尾桨变距轴上的开口销折断后落入了油液中。
游中校这一结论的提出，让美方代表们当时便泄了气。他们没想到，中国专家用自己的专业，不仅反衬了他们的专横，还砸了美方专家的招牌。自此，白瑞士等人，再也不敢轻易推翻我方的事故分析技术结论。#历史#
经过长达一个多月、十几个回合的检测。双方最终确定了这架“黑鹰”直升机失事的原因：原来，直升机组装时，因工人的疏忽，给减速器装上了一个“有一条0.5毫米宽、0.06毫米深的加工刀痕”的传动轴，传动轴长期运转下，刀痕底部开始开裂，从而导致事故的发生。
显然，这一事故纯属制造质量问题，理应由美国方面承担全部责任。虽然美方不愿赔偿，但考虑到当时的中美关系和“黑鹰”直升机的市场形象，最终，在我方“10年之内不对外公开此事真相”的承诺中，1987年12月22日，美方代表在赔偿协议书上签字：向中方赔偿总价值300万美元的实物与现金。至此，这起中美军购交涉第一案画上了句号。
值得一提的是，80年代末期，美国取消了向我国出口黑鹰直升机，我国转而引入了大量的俄罗斯米-17。当然，今天，我国自主生产的直-20已经列装，不再受制于人了。
上世纪80年代，因国内的直-5无法在高原执行飞行任务。于是，1984年，我国以1.5亿美元的价格从美国购买了24架黑鹰直升机（单价600万美元）。随着飞机的陆续交付，1985年，部分“黑鹰”飞进了青藏高原。
然而，谁也没想到，刚过去两年，1987年10月11日，刚执行完任务的831号“黑鹰”直升机，在返航途中，竟毫无征兆的坠毁在诺木洪乡境内，机上人员3死15伤。
当受伤的机组人员让牧民把飞机失事消息传回部队时，事情迅速震惊了高层领导。要知道，S-70黑鹰直升机设计飞行寿命为5900小时，而这架飞机总飞行时长还不到332小时（331小时49分）。在空军领导的命令下，游中校率领“事故调查组”火速奔赴事故现场展开调查。
经过两天的细致的排查，调查组很快找出事故的直接原因：飞机尾减速器输出传动齿轮轴折断，显然，这是飞机质量导致的机械故障。于是，我方一边安排将飞机残骸运到北京做进一步检测，一边将事故情况通知美方，准备发起索赔。
然而，让人愤怒的是，从10月11日美方接到通报开始，整整半个月，对方毫无反应。直到10月27日，以白瑞士为首的美方专家组才姗姗来迟。在听完游中校介绍情况后，白瑞士先是赞扬我方调查周密，材料丰富。紧接着，他话锋一转，挑衅的质问游中校，“有何资格可与美方一起参与调查？”
白瑞士的目的很明显，如果游中校拿不出证据，美方不仅会不承认中国调查报告的权威性，还会阻拦我方参与调查。不过，白瑞士失望了，只见游中校不紧不慢地拿出中国机械工程院授予的“实效分析工作委员会专家”证书，那一刻，等着看戏的美方专家再也无言以对。
一计不成，再生一计。11月28日，白瑞士再给我方调查组挖了个大坑——美方专家拿出了一份长达100多页的事故调查表，要求我方一一填写。接到表格，游中校敏锐地发现了美方阴险：白瑞士是想通过我方的回答，推导出其直升机没有质量问题，进而达到不用调查就将责任推给我方的目的。试想：号称全球最先进的黑鹰直升机，怎么可能全是毛病呢？
所以，游中校果断的回复美方：“双方的调查结束之前，绝对不会填写表格，要让检查结果来说话。”美方的阴谋没得逞，只好硬着头皮答应我方的提议——迅速启动全面检测。
不曾想，检测刚开始，美方再出幺蛾子，直接提出“输出轴断裂是因为用油不当，润滑不够造成的。”这个说法更阴险，因为一般飞机坠毁后，油箱都会摔裂，航油要么燃烧，要么浸走，根本无法查证。就在美方洋洋得意之际，游中校竟然拿出了从事故现场带回来的“浸了油液的泥沙”，打破了美国人的阴谋。
在我方机智和谨慎的反击中，白瑞士等美国专家再也不敢节外生枝，只得老老实实地开始分解飞机残骸，寻找答案。可就在这时，事情却变得对我方极为不利——双方专家在机尾减速器的残存油液底部，发现了“两段折断了的开口销”。
由于直升机进口后美方从未给予我方任何技术图纸，游中校等我方专家根本不知道这个东西到底来自哪里。见此情形，美方专家又开始强硬起来，一口咬定“开口销是我方机务人员因操作不当掉人尾减速器中，导致尾轴断裂。”为了证明他们的结论正确，美方还将有关直升机的几张技术图纸复印件交给我方。
然而，现实再次打了美方专家胸有成竹的脸。在游中校等我方专家连夜攻关下，迅速搞清了“开口销”的来源——事故发生后，因为飞机坠落产生的巨大外力，使得处于尾桨变距轴上的开口销折断后落入了油液中。
游中校这一结论的提出，让美方代表们当时便泄了气。他们没想到，中国专家用自己的专业，不仅反衬了他们的专横，还砸了美方专家的招牌。自此，白瑞士等人，再也不敢轻易推翻我方的事故分析技术结论。#历史#
经过长达一个多月、十几个回合的检测。双方最终确定了这架“黑鹰”直升机失事的原因：原来，直升机组装时，因工人的疏忽，给减速器装上了一个“有一条0.5毫米宽、0.06毫米深的加工刀痕”的传动轴，传动轴长期运转下，刀痕底部开始开裂，从而导致事故的发生。
显然，这一事故纯属制造质量问题，理应由美国方面承担全部责任。虽然美方不愿赔偿，但考虑到当时的中美关系和“黑鹰”直升机的市场形象，最终，在我方“10年之内不对外公开此事真相”的承诺中，1987年12月22日，美方代表在赔偿协议书上签字：向中方赔偿总价值300万美元的实物与现金。至此，这起中美军购交涉第一案画上了句号。
值得一提的是，80年代末期，美国取消了向我国出口黑鹰直升机，我国转而引入了大量的俄罗斯米-17。当然，今天，我国自主生产的直-20已经列装，不再受制于人了。
#菏泽##菏报时政##菏泽日报# 【菏泽税务：绿色税制 助推美丽新菏泽建设】中国共产党菏泽市第十四次代表大会提出打造城乡隽秀的美丽新菏泽。菏泽税务系统充分发挥税收在推进生态文明建设方面的职能作用，积极落实落细以资源税、环境保护税、耕地占用税“多税共治”，以系统性税收优惠政策“多策组合”的绿色税收体系，引领企业向绿而行、因绿而兴。
量益课税 助力企业绿色生产
绿水青山就是金山银山，菏泽市税务系统充分发挥环境保护税实行量益课税原则，将税收调控作用运用于绿水青山的保护、人与自然的和谐共生，激发了企业绿色生产的主动性，促进企业从“被动作业”向“主动作为”转变，实现节能减排、升级转型。
“我们在排放口安装了脱硫、脱硝、除尘等超洁净排放设备，时刻监测排放物浓度值，确保达标排放。”华润电力有限公司财务人员孙凤娟表示，“企业因为污染排放浓度达标享受到环保税减免优惠，自升级改造以来，企业共享受减免税额176余万元，环保投入为企业带来了实实在在的效益，也为技术升级改造增添了动力。”
据了解，牡丹区税务局全面做好对纳税人的管理和服务工作，为企业辅导环保税政策，帮助企业享受节能减排优惠，助力绿色可持续发展。在绿色税制的激励下，华润电力有限公司累计投资约5亿元，分别实施了脱硝改造、电除尘改造、烟气超低排放改造、废水零排放改造等项目，仅脱销改造这一个项目，氮氧化物排放浓度由450mg/Nm3降至70mg/Nm3，全年减排约1万吨，享受环保税惠减免557万元。
“2021年全年，菏泽共有386户企业污染物排放低于或者符合国家排放标准共计享受环境保护税减免3883.87万元。十三五期间，全市35蒸吨以下锅炉全部淘汰，另淘汰落后装置、设备、工艺4403余台套，万元地区生产总值耗能累计下降22%，年实现节能量13.47万吨标准煤。”国家税务总局菏泽市税务局财产和行为税科科长朱晓曼介绍说。
税收助力 低碳生活成为新时尚
城市公交是一座城市的文明象征之一。近年来，菏泽市致力于发展绿色公交，逐步淘汰老旧燃油车辆，近年来连续更新清洁能源和新能源公交850辆，截至目前，菏泽公交集团现有新能源公交车1095辆，占比98%，使菏泽市公交车辆得以“大换血”，并迈进“纯电动”公交车时代。
“公交往哪跑，市民说了算。”菏泽公交集团董事长殷正红介绍，“近年来，菏泽公交集团有针对性地设立定制化的公交线路，目前开通的有校园线路、通勤线路等类型，适应了市民多样化出行的需求，受到越来越多市民的欢迎。”
菏泽公交新时代的到来，离不开国家税收政策的支持和税务部门的倾心服务。“我们从2014年开始使用新能源公交车，截至目前，共享受到车辆购置税和车船税减免税款5147.99万元，我们将节约的资金充分投入到公交发展建设当中，更好的服务广大市民。”菏泽公交集团财务部部长赵艳华介绍道，新能源公交车和传统的燃油公交车相比，每辆公交车能节约燃料成本30%，减少了碳和有害气体的排放，降低运营成本的同时，为碳中和贡献了力量。
税收政策的扶持不仅让菏泽的蓝天更蓝，也让市民出行更加便利，引领市民畅享低碳生活带来的幸福感和获得感，这正是税收“取之于民，用之于民”最贴切的诠释。让市民更惊喜的是，菏泽公交集团新引进100辆新能源纯电动出租车，实现了菏泽市纯电动出租车零的突破，对构建菏泽市绿色交通体系，打造绿色之城、生态之城，提升城市形象具有重要意义。
绿色税收 守护绿水青山
“变化太大了，这在几年前真的是难以想象，原来这里是采煤塌陷修复区，如今芦苇翩翩，鸟儿飞翔，白鹭展翅，自由翱翔，野鸭嬉戏，水面滑行，美的让人沉醉，让人留恋。”山东新巨龙能源有限公司湿地开发项目经理公卫文介绍说。
从采煤塌陷区到山东省4A级湿地公园的变迁，离不开耕地占用税复垦退税机制的引导，更离不开绿色税制释放的政策红利。
湿地公园作为山东新巨龙能源有限公司投资开发建设的重点项目，在改造前期，由于地表沉陷时间的不同，造成的湖泊水文状况、植被演替和湿地格局的变化与差异，使其改造过程中需要大量的资金支持，国家税务总局巨野县税务局专项服务团队在得知这一情况后，通过精准推送税费政策，充分发挥“绿色税制”助力生态环境保护和经济高质量发展的积极作用，深入分析“生态农业”开发经营的难点和重点，并专门成立“绿色税收青年服务队”，详细整理有关减税降费政策并汇集成册，及时上门提供辅导，为企业绿色发展提供有力的政策支持。
在国家政策的支持下，山东新巨龙能源有限公司采用“公司+农户”运营模式，开展“同步式搬迁、生态化复垦、产业化开发”三项工作，初步形成“绿色农业、园林苗圃、油料牡丹、观光旅游、淡水养殖、地热利用、循环农业、畜牧养殖”八大产业集群体，形成了农、林、牧、渔、游相结合的循环农业经济链条，实现了生态效益、社会效益、经济效益的总体提升。
“公园内有丰富多样的湿地生境类型，包括大面积的浅滩和深水区，水草丰盛，适宜各类水禽栖息，已观测记录的有游禽10种，涉禽14种。”生态园项目负责人陈雪表示，“在税务部门‘绿色税制’引导下，我们积极推进采煤沉陷区土地综合治理和现代生态农业开发，生态园各项收入在逐年增加，仅去年我们就实现营收近1000万元，国家各项减税政策的出台，让我们有更多的流动资金去开发和经营，对生态园行业前景发展很有信心！”
税务部门充分发挥税收职能作用，持续深化“一户一策”服务工作，精准推送各项“绿色税收政策”，进一步激发市场主体活力，切实优化税收营商环境，为守护绿水青山、助力全市经济高质量发展贡献税务力量。
下一步，菏泽市税务局将继续以信息化管理为切入点，持续强化数据赋能，夯实征管力量，突出减污降碳协同治理，在持续改善大气、水、土壤环境质量的基础上，进一步加强对应气候变化与生态环境保护工作的统筹融合，提高治污和减碳效率，推动菏泽低碳绿色转型、促进高质量发展。（菏泽报业全媒体通讯员 朱攀 殷新）
量益课税 助力企业绿色生产
绿水青山就是金山银山，菏泽市税务系统充分发挥环境保护税实行量益课税原则，将税收调控作用运用于绿水青山的保护、人与自然的和谐共生，激发了企业绿色生产的主动性，促进企业从“被动作业”向“主动作为”转变，实现节能减排、升级转型。
“我们在排放口安装了脱硫、脱硝、除尘等超洁净排放设备，时刻监测排放物浓度值，确保达标排放。”华润电力有限公司财务人员孙凤娟表示，“企业因为污染排放浓度达标享受到环保税减免优惠，自升级改造以来，企业共享受减免税额176余万元，环保投入为企业带来了实实在在的效益，也为技术升级改造增添了动力。”
据了解，牡丹区税务局全面做好对纳税人的管理和服务工作，为企业辅导环保税政策，帮助企业享受节能减排优惠，助力绿色可持续发展。在绿色税制的激励下，华润电力有限公司累计投资约5亿元，分别实施了脱硝改造、电除尘改造、烟气超低排放改造、废水零排放改造等项目，仅脱销改造这一个项目，氮氧化物排放浓度由450mg/Nm3降至70mg/Nm3，全年减排约1万吨，享受环保税惠减免557万元。
“2021年全年，菏泽共有386户企业污染物排放低于或者符合国家排放标准共计享受环境保护税减免3883.87万元。十三五期间，全市35蒸吨以下锅炉全部淘汰，另淘汰落后装置、设备、工艺4403余台套，万元地区生产总值耗能累计下降22%，年实现节能量13.47万吨标准煤。”国家税务总局菏泽市税务局财产和行为税科科长朱晓曼介绍说。
税收助力 低碳生活成为新时尚
城市公交是一座城市的文明象征之一。近年来，菏泽市致力于发展绿色公交，逐步淘汰老旧燃油车辆，近年来连续更新清洁能源和新能源公交850辆，截至目前，菏泽公交集团现有新能源公交车1095辆，占比98%，使菏泽市公交车辆得以“大换血”，并迈进“纯电动”公交车时代。
“公交往哪跑，市民说了算。”菏泽公交集团董事长殷正红介绍，“近年来，菏泽公交集团有针对性地设立定制化的公交线路，目前开通的有校园线路、通勤线路等类型，适应了市民多样化出行的需求，受到越来越多市民的欢迎。”
菏泽公交新时代的到来，离不开国家税收政策的支持和税务部门的倾心服务。“我们从2014年开始使用新能源公交车，截至目前，共享受到车辆购置税和车船税减免税款5147.99万元，我们将节约的资金充分投入到公交发展建设当中，更好的服务广大市民。”菏泽公交集团财务部部长赵艳华介绍道，新能源公交车和传统的燃油公交车相比，每辆公交车能节约燃料成本30%，减少了碳和有害气体的排放，降低运营成本的同时，为碳中和贡献了力量。
税收政策的扶持不仅让菏泽的蓝天更蓝，也让市民出行更加便利，引领市民畅享低碳生活带来的幸福感和获得感，这正是税收“取之于民，用之于民”最贴切的诠释。让市民更惊喜的是，菏泽公交集团新引进100辆新能源纯电动出租车，实现了菏泽市纯电动出租车零的突破，对构建菏泽市绿色交通体系，打造绿色之城、生态之城，提升城市形象具有重要意义。
绿色税收 守护绿水青山
“变化太大了，这在几年前真的是难以想象，原来这里是采煤塌陷修复区，如今芦苇翩翩，鸟儿飞翔，白鹭展翅，自由翱翔，野鸭嬉戏，水面滑行，美的让人沉醉，让人留恋。”山东新巨龙能源有限公司湿地开发项目经理公卫文介绍说。
从采煤塌陷区到山东省4A级湿地公园的变迁，离不开耕地占用税复垦退税机制的引导，更离不开绿色税制释放的政策红利。
湿地公园作为山东新巨龙能源有限公司投资开发建设的重点项目，在改造前期，由于地表沉陷时间的不同，造成的湖泊水文状况、植被演替和湿地格局的变化与差异，使其改造过程中需要大量的资金支持，国家税务总局巨野县税务局专项服务团队在得知这一情况后，通过精准推送税费政策，充分发挥“绿色税制”助力生态环境保护和经济高质量发展的积极作用，深入分析“生态农业”开发经营的难点和重点，并专门成立“绿色税收青年服务队”，详细整理有关减税降费政策并汇集成册，及时上门提供辅导，为企业绿色发展提供有力的政策支持。
在国家政策的支持下，山东新巨龙能源有限公司采用“公司+农户”运营模式，开展“同步式搬迁、生态化复垦、产业化开发”三项工作，初步形成“绿色农业、园林苗圃、油料牡丹、观光旅游、淡水养殖、地热利用、循环农业、畜牧养殖”八大产业集群体，形成了农、林、牧、渔、游相结合的循环农业经济链条，实现了生态效益、社会效益、经济效益的总体提升。
“公园内有丰富多样的湿地生境类型，包括大面积的浅滩和深水区，水草丰盛，适宜各类水禽栖息，已观测记录的有游禽10种，涉禽14种。”生态园项目负责人陈雪表示，“在税务部门‘绿色税制’引导下，我们积极推进采煤沉陷区土地综合治理和现代生态农业开发，生态园各项收入在逐年增加，仅去年我们就实现营收近1000万元，国家各项减税政策的出台，让我们有更多的流动资金去开发和经营，对生态园行业前景发展很有信心！”
税务部门充分发挥税收职能作用，持续深化“一户一策”服务工作，精准推送各项“绿色税收政策”，进一步激发市场主体活力，切实优化税收营商环境，为守护绿水青山、助力全市经济高质量发展贡献税务力量。
下一步，菏泽市税务局将继续以信息化管理为切入点，持续强化数据赋能，夯实征管力量，突出减污降碳协同治理，在持续改善大气、水、土壤环境质量的基础上，进一步加强对应气候变化与生态环境保护工作的统筹融合，提高治污和减碳效率，推动菏泽低碳绿色转型、促进高质量发展。（菏泽报业全媒体通讯员 朱攀 殷新）
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