#荆彩这一年# 【#我的履职答卷# | 全国人大代表夏恒建：建议制定统一的药材准入准出机制】今年，是本届全国人大代表和政协委员履职的最后一年。过去几年，他们直面时代考题，把群众的声音汇集成一个个接地气、有深度的议案、提案。湖北广电融媒体新闻中心推出专栏《我的履职答卷》，讲述代表委员们深入调研，汇聚民意的故事，这一期我们来看全国人大代表夏恒建的故事。
考题：中医药发展
答卷人：全国人大代表 李时珍医药集团有限公司总工程师、湖北省蕲春县蕲艾产业协会副会长 夏恒建
个子瘦高，头发花白，鼻梁上架着眼镜，谈吐间透露出睿智和谦逊。这是全国人大代表、湖北省李时珍医药集团有限公司总工程师夏恒建带给大家的第一印象。
走过人生的风雨，夏恒建这半辈子只做一件事――研究中医药。秉持着对药学的无限热爱，他把毕生精力都投入到中医药科研和中药种植产业扶贫中，用实际行动推动湖北中医药科研进步和困难群众的脱贫致富。
每年8月中下旬至9月底是夏枯草最好的播种育苗时节。此时，夏恒建便将办公地点搬到田间地头，每天走家串户，向农户传授技术、规范种植标准，既提高了药材的质量和产量，又调动农户种药积极性，帮助农民种出好药材，卖出好价钱。
夏恒建在蕲春及大别山周边地区推广种植夏枯草1万余亩，帮助当地贫困农民年增收3000余万元，带动2381户贫困户脱贫。
履职全国人大代表期间，每年他都有三到四件建议案提交给常委会，多半都是结合自身的职业特点，就如何加快加强中医药产业发展，针对国家政策层面的短板问题提一些建议，并结合乡村振兴、中医药文化传承等各个方面。
在2021年全国两会上，夏恒建提出以中药种植产业扶贫助推乡村振兴的建议。他表示，由于中医药种植受自然条件限制较多、风险大、周期长，很多企业不愿意投资中医药种植产业。他希望国家尽快出台政策，形成以国家主导、市场参与、群众为主体的中医药种植发展模式，以产业振兴推动乡村振兴，实现全民共同富裕。
“在与国家行业主管部门交流的过程中，能够体会到事事有回应，与代表的沟通中，能够感觉全社会都能够树立以人为本，生命至上的发展理念，我作为一个代表，也应该履好职，尽好责，更多的就国家的产业发展和民生问题多提出一些建议和意见”。夏恒2020年提出了关于加强养老的职业护理人员素质的提升问题，得到了国家民政部的采纳。
“药品生产企业和经营企业，有国家标准的按照国家标准生产和经营，没有国家标准的按照地方标准来生产执行，各省都有各自的地方炮制标准，那么我们就遇到了一个我们生产中药饮片的炮制过程中，一个标准的互认问题”。夏恒建走访湖北、湖南和江西的一些中药制药企业、还有行业监管部门进行调研咨询。
今年，他希望能够在长江中游城市群范围内，制定标准统一的药材准入准出机制，让三省之间的中药材产品可以流通销售和加工起来，助力长江中游城市群的中医药产业壮大升级。
“让中药炮制标准互认上能走出一步，使之加强各省之间的文化交流、经济交流，使中医药产业的到更快更强的发展，做到老百姓用药安全，健康得到保障，又实现老百姓共同富裕的目标”。#晒晒我的幸福感#
考题：中医药发展
答卷人：全国人大代表 李时珍医药集团有限公司总工程师、湖北省蕲春县蕲艾产业协会副会长 夏恒建
个子瘦高，头发花白，鼻梁上架着眼镜，谈吐间透露出睿智和谦逊。这是全国人大代表、湖北省李时珍医药集团有限公司总工程师夏恒建带给大家的第一印象。
走过人生的风雨，夏恒建这半辈子只做一件事――研究中医药。秉持着对药学的无限热爱，他把毕生精力都投入到中医药科研和中药种植产业扶贫中，用实际行动推动湖北中医药科研进步和困难群众的脱贫致富。
每年8月中下旬至9月底是夏枯草最好的播种育苗时节。此时，夏恒建便将办公地点搬到田间地头，每天走家串户，向农户传授技术、规范种植标准，既提高了药材的质量和产量，又调动农户种药积极性，帮助农民种出好药材，卖出好价钱。
夏恒建在蕲春及大别山周边地区推广种植夏枯草1万余亩，帮助当地贫困农民年增收3000余万元，带动2381户贫困户脱贫。
履职全国人大代表期间，每年他都有三到四件建议案提交给常委会，多半都是结合自身的职业特点，就如何加快加强中医药产业发展，针对国家政策层面的短板问题提一些建议，并结合乡村振兴、中医药文化传承等各个方面。
在2021年全国两会上，夏恒建提出以中药种植产业扶贫助推乡村振兴的建议。他表示，由于中医药种植受自然条件限制较多、风险大、周期长，很多企业不愿意投资中医药种植产业。他希望国家尽快出台政策，形成以国家主导、市场参与、群众为主体的中医药种植发展模式，以产业振兴推动乡村振兴，实现全民共同富裕。
“在与国家行业主管部门交流的过程中，能够体会到事事有回应，与代表的沟通中，能够感觉全社会都能够树立以人为本，生命至上的发展理念，我作为一个代表，也应该履好职，尽好责，更多的就国家的产业发展和民生问题多提出一些建议和意见”。夏恒2020年提出了关于加强养老的职业护理人员素质的提升问题，得到了国家民政部的采纳。
“药品生产企业和经营企业，有国家标准的按照国家标准生产和经营，没有国家标准的按照地方标准来生产执行，各省都有各自的地方炮制标准，那么我们就遇到了一个我们生产中药饮片的炮制过程中，一个标准的互认问题”。夏恒建走访湖北、湖南和江西的一些中药制药企业、还有行业监管部门进行调研咨询。
今年，他希望能够在长江中游城市群范围内，制定标准统一的药材准入准出机制，让三省之间的中药材产品可以流通销售和加工起来，助力长江中游城市群的中医药产业壮大升级。
“让中药炮制标准互认上能走出一步，使之加强各省之间的文化交流、经济交流，使中医药产业的到更快更强的发展，做到老百姓用药安全，健康得到保障，又实现老百姓共同富裕的目标”。#晒晒我的幸福感#
国际油价大涨，怎么办？国家发改委最新回应
3月7日上午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，请国家发展改革委副主任连维良、林念修、胡祖才围绕“坚持稳字当头、稳中求进，推动高质量发展取得新进展”介绍情况。
国家发改委：我国能源供应有保障 俄乌冲突对能源供应的影响可控
国家发展改革委副主任连维良表示，近期俄乌冲突升级，对全球能源市场带来冲击，国际原油、天然气价格进一步攀升。由于中国原油、天然气外采比例较高，会受到影响，进口成本客观上会有所抬升。但总体上看影响是可控的。这是因为，中国一方面是能源消费大国，同时也是能源生产大国，因此能源供应总体是有保障的。中国原油、天然气进口来源已经多元化，而且长期合同占比很高，只要各方按合同履约，进口能够保持总体稳定。
同时，中国正在大力推动可再生能源高质量发展，加快实施可再生能源替代，清洁能源的快速增加也将有效对冲和减缓外部影响。过去一年，在我国能源消费总量中，清洁能源的占比提高了1.2个百分点；在过去一年的全国发电量中，来自风电光伏的发电量占比提高了2.2个百分点，国家发改委将采取综合措施来缓解输入性通胀的影响。
如何保障能源安全稳定供应，具体说就是“三个着力、一个守好”，着力增加产能，着力加强储备，着力保供稳价，坚决守好民生用能底线。这些措施的核心是两个字，一个“增”、一个“稳”。“增”就是增产能、增产量、增储备、增供应，“稳”就是稳进口、稳价格、稳预期。落实好这些措施，我们有把握保障能源安全可靠供应，而且在这个过程中，有序推进能源绿色低碳转型。
国家发改委：多措并举全面做好大宗商品保供稳价工作
粮食、能源、矿产品等大宗商品价格变化，事关民生福祉、工农业生产、宏观经济大盘，价格稳则民心稳、市场有序、经济平稳。
国家发展改革委副主任胡祖才介绍，今年以来，受新冠疫情、主要经济体货币政策转向，特别是地缘冲突加剧等多重因素共同影响，国际大宗商品价格形势更加严峻复杂和不确定。近日，国际油价突破每桶110美元关口，今天开盘后一度冲高至139美元，煤炭、天然气、铁矿石价格居高不下，玉米等粮食价格也出现上涨势头，对做好国内保供稳价工作形成新的挑战。
总的来看，中国经济韧性强、市场空间大，政策工具箱丰富，特别是粮食生产连年丰收，生猪产能充足，工农业产品和服务供给充裕，完全有条件、有能力、有信心继续保持物价平稳运行，今年政府工作报告确定的3%左右的CPI年度预期目标是可以实现的。今年1月份，中国CPI同比上涨0.9%，大幅低于美国7.5%、欧元区5.1%的水平；PPI同比涨幅回落至9.1%，也大幅低于欧元区20%以上的水平。
做好大宗商品保供稳价工作，责任重于泰山。面对今年复杂严峻的形势，我们将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持底线思维，综合施策、精准调控，全力做好大宗商品保供稳价工作。
一是做好粮食保供稳价工作，保障粮食安全。粮价是百价之基，粮价稳，稳物价就有了坚实的“压舱石”。我国稻谷、小麦等口粮库存充裕、供应充足，完全自主自足，今年将稳定播种面积和产量，做好化肥保供稳价工作，保持粮食量足价稳，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。同时，加大玉米、大豆保供稳价工作力度，挖掘国内潜力，大力实施大豆和油料产能提升工程，合理利用国际资源，加强储备调节，保持供需平衡。
二是做好能源保供稳价工作，保障能源安全。重点是做好煤炭保供稳价工作。我国煤炭占能源消费总量的56%，燃煤发电量占60%左右，煤价稳则电价稳，能源价格的“基本盘”就稳。近日，国家发改委出台了进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知，完善煤炭价格区间调控，实现有效市场和有为政府更好结合。下一步我们将全面实施好这项重大改革，确保改革措施落地见效。完善煤炭产供储销体系，提升供需调节能力，保障产能合理充裕，强化市场预期管理，引导煤炭价格在合理区间运行，完善煤、电价格传导机制，确保安全稳定供应。
三是做好重要矿产品保供稳价工作，保障产业链供应链安全。加大铁矿石等国内勘探开发力度，加快矿产品基地建设，扩大废钢等再生资源回收利用，增强国内资源保障能力，强化进出口调节，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，促进重要矿产品安全供应、价格基本稳定。
四是紧盯市场动向，依法加强市场监管。紧盯重点大宗商品市场供需和价格走势，加强监测分析研判。保持市场监管高压态势，加大期现货市场联动监管力度，严厉打击捏造散布涨价信息、囤积居奇、哄抬价格等违法违规行为，特别是对资本恶意炒作，将予以坚决打击。
五是切实做好困难群众基本生活保障工作，兜牢民生底线。指导各地认真执行价格补贴联动机制，及时启动、足额发放价格临时补贴，有效保障困难群众基本生活。
国家发改委：新增50亿立方米以上天然气储气设施 坚决保证能源的安全保供
国家发展改革委副主任连维良表示，我国已经深度融入世界经济，全球大宗商品价格上涨带动了对高耗能产品的需求，地缘政治冲突、全球能源供需变化都将影响到我们能源的安全保供。
国家发改委将重点从四个方面来做到能源的安全保供，具体为三个“着力”、一个“守好”。着力增加产能、着力加强储备、着力保供稳价，坚决守好民生用能的底线。
一是着力增加产能，国家发改委将大力推进沙漠戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设，大幅度增加抽水蓄能等调峰电源，统筹增加各类发电有效出力，大幅度增加油气勘探开发投入，促进油气增储上涨。有序释放煤炭先进产能，保持煤炭产量在合理水平。
二是着力加强储备。国家发改委将加快推进2亿吨以上政府可调度的煤炭储备能力建设，新增50亿立方米以上天然气储气设施，加快推进应急备用和调峰电源3亿千瓦以上的能力尽快形成，同时引导重点能源生产企业和能源的大用户加强社会责任储备。
三是着力保供稳价。国家发改委将充分发挥能源中长期合同的重要作用，对民生和经济社会发展重点领域的用煤、用电、用气，实现中长期合同全覆盖，引导煤炭价格保持在合理区间，完善煤电价格的传导机制。
一个守好，坚决守好民生用能的底线，国家发改委将采取更加安全可靠的保供预案，来确保能源安全可靠供应。要坚决做到非极端情形不限电、不限气，极端情形限电不拉闸、限气不关阀，通过这样一些综合措施，来确保能源安全可靠供应，让人民群众和所有的能源用户放心。
3月7日上午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，请国家发展改革委副主任连维良、林念修、胡祖才围绕“坚持稳字当头、稳中求进，推动高质量发展取得新进展”介绍情况。
国家发改委：我国能源供应有保障 俄乌冲突对能源供应的影响可控
国家发展改革委副主任连维良表示，近期俄乌冲突升级，对全球能源市场带来冲击，国际原油、天然气价格进一步攀升。由于中国原油、天然气外采比例较高，会受到影响，进口成本客观上会有所抬升。但总体上看影响是可控的。这是因为，中国一方面是能源消费大国，同时也是能源生产大国，因此能源供应总体是有保障的。中国原油、天然气进口来源已经多元化，而且长期合同占比很高，只要各方按合同履约，进口能够保持总体稳定。
同时，中国正在大力推动可再生能源高质量发展，加快实施可再生能源替代，清洁能源的快速增加也将有效对冲和减缓外部影响。过去一年，在我国能源消费总量中，清洁能源的占比提高了1.2个百分点；在过去一年的全国发电量中，来自风电光伏的发电量占比提高了2.2个百分点，国家发改委将采取综合措施来缓解输入性通胀的影响。
如何保障能源安全稳定供应，具体说就是“三个着力、一个守好”，着力增加产能，着力加强储备，着力保供稳价，坚决守好民生用能底线。这些措施的核心是两个字，一个“增”、一个“稳”。“增”就是增产能、增产量、增储备、增供应，“稳”就是稳进口、稳价格、稳预期。落实好这些措施，我们有把握保障能源安全可靠供应，而且在这个过程中，有序推进能源绿色低碳转型。
国家发改委：多措并举全面做好大宗商品保供稳价工作
粮食、能源、矿产品等大宗商品价格变化，事关民生福祉、工农业生产、宏观经济大盘，价格稳则民心稳、市场有序、经济平稳。
国家发展改革委副主任胡祖才介绍，今年以来，受新冠疫情、主要经济体货币政策转向，特别是地缘冲突加剧等多重因素共同影响，国际大宗商品价格形势更加严峻复杂和不确定。近日，国际油价突破每桶110美元关口，今天开盘后一度冲高至139美元，煤炭、天然气、铁矿石价格居高不下，玉米等粮食价格也出现上涨势头，对做好国内保供稳价工作形成新的挑战。
总的来看，中国经济韧性强、市场空间大，政策工具箱丰富，特别是粮食生产连年丰收，生猪产能充足，工农业产品和服务供给充裕，完全有条件、有能力、有信心继续保持物价平稳运行，今年政府工作报告确定的3%左右的CPI年度预期目标是可以实现的。今年1月份，中国CPI同比上涨0.9%，大幅低于美国7.5%、欧元区5.1%的水平；PPI同比涨幅回落至9.1%，也大幅低于欧元区20%以上的水平。
做好大宗商品保供稳价工作，责任重于泰山。面对今年复杂严峻的形势，我们将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持底线思维，综合施策、精准调控，全力做好大宗商品保供稳价工作。
一是做好粮食保供稳价工作，保障粮食安全。粮价是百价之基，粮价稳，稳物价就有了坚实的“压舱石”。我国稻谷、小麦等口粮库存充裕、供应充足，完全自主自足，今年将稳定播种面积和产量，做好化肥保供稳价工作，保持粮食量足价稳，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。同时，加大玉米、大豆保供稳价工作力度，挖掘国内潜力，大力实施大豆和油料产能提升工程，合理利用国际资源，加强储备调节，保持供需平衡。
二是做好能源保供稳价工作，保障能源安全。重点是做好煤炭保供稳价工作。我国煤炭占能源消费总量的56%，燃煤发电量占60%左右，煤价稳则电价稳，能源价格的“基本盘”就稳。近日，国家发改委出台了进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知，完善煤炭价格区间调控，实现有效市场和有为政府更好结合。下一步我们将全面实施好这项重大改革，确保改革措施落地见效。完善煤炭产供储销体系，提升供需调节能力，保障产能合理充裕，强化市场预期管理，引导煤炭价格在合理区间运行，完善煤、电价格传导机制，确保安全稳定供应。
三是做好重要矿产品保供稳价工作，保障产业链供应链安全。加大铁矿石等国内勘探开发力度，加快矿产品基地建设，扩大废钢等再生资源回收利用，增强国内资源保障能力，强化进出口调节，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，促进重要矿产品安全供应、价格基本稳定。
四是紧盯市场动向，依法加强市场监管。紧盯重点大宗商品市场供需和价格走势，加强监测分析研判。保持市场监管高压态势，加大期现货市场联动监管力度，严厉打击捏造散布涨价信息、囤积居奇、哄抬价格等违法违规行为，特别是对资本恶意炒作，将予以坚决打击。
五是切实做好困难群众基本生活保障工作，兜牢民生底线。指导各地认真执行价格补贴联动机制，及时启动、足额发放价格临时补贴，有效保障困难群众基本生活。
国家发改委：新增50亿立方米以上天然气储气设施 坚决保证能源的安全保供
国家发展改革委副主任连维良表示，我国已经深度融入世界经济，全球大宗商品价格上涨带动了对高耗能产品的需求，地缘政治冲突、全球能源供需变化都将影响到我们能源的安全保供。
国家发改委将重点从四个方面来做到能源的安全保供，具体为三个“着力”、一个“守好”。着力增加产能、着力加强储备、着力保供稳价，坚决守好民生用能的底线。
一是着力增加产能，国家发改委将大力推进沙漠戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设，大幅度增加抽水蓄能等调峰电源，统筹增加各类发电有效出力，大幅度增加油气勘探开发投入，促进油气增储上涨。有序释放煤炭先进产能，保持煤炭产量在合理水平。
二是着力加强储备。国家发改委将加快推进2亿吨以上政府可调度的煤炭储备能力建设，新增50亿立方米以上天然气储气设施，加快推进应急备用和调峰电源3亿千瓦以上的能力尽快形成，同时引导重点能源生产企业和能源的大用户加强社会责任储备。
三是着力保供稳价。国家发改委将充分发挥能源中长期合同的重要作用，对民生和经济社会发展重点领域的用煤、用电、用气，实现中长期合同全覆盖，引导煤炭价格保持在合理区间，完善煤电价格的传导机制。
一个守好，坚决守好民生用能的底线，国家发改委将采取更加安全可靠的保供预案，来确保能源安全可靠供应。要坚决做到非极端情形不限电、不限气，极端情形限电不拉闸、限气不关阀，通过这样一些综合措施，来确保能源安全可靠供应，让人民群众和所有的能源用户放心。
#2022全国两会聚焦# 【乡村全面振兴，河北如何发力？】民族要复兴，乡村必振兴。今年的政府工作报告提出，大力抓好农业生产，促进乡村全面振兴。2022年是党的二十大召开之年，是“十四五”关键之年，如何推动乡村全面振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐？出席全国两会的我省代表委员纷纷建言献策。
聚焦产业促进乡村发展，提高农业质量效益和竞争力
“手中有粮，心中不慌，粮食安全任何时候都不能放松。”全国人大代表、河北省杂交谷子技术创新中心主任赵治海认为，粮食安全是国家安全的重要基础，形势越复杂越要稳定粮食播种面积和产量，加强粮食等重要农产品稳产保供，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。
赵治海代表注意到，今年政府工作报告提出，“坚决守住18亿亩耕地红线”“加快推进种业振兴，加强农业科技攻关和推广应用”。在他看来，在稳住现有粮食生产的同时，要以提升粮食产能为目标，实施“藏粮于地”“藏粮于技”战略，突出抓好耕地保护、地力提升和高效节水灌溉，严格落实永久基本农田特殊保护制度和耕地占补平衡制度，加大对谷子等种质资源研究支持力度，选育出在高产稳产、多抗广适、优质专用等方面有突破性的好品种，确保粮食任何时候都能产得出、供得上。
“支持脱贫地区发展特色产业”“加强农村金融服务，加快发展乡村产业”。全国人大代表、灵寿县车谷砣村党支部书记兼村委会主任陈春芳对今年政府工作报告中这些内容印象深刻。
灵寿县车谷砣村地处太行山脉深处，一度被列为国家级贫困村。近年来，车谷砣村通过建设“中国·车谷砣康养旅游度假区”，村民人均年收入由2011年的不足800元，增长到2021年的12000元。
“在全面推进乡村振兴的新征程上，坚决把来之不易的脱贫攻坚成果巩固住、拓展好。”陈春芳代表说，产业是增收的基础，要因地制宜发展特色产业，延伸产业链条，实现标准化、规模化、品牌化，全面提高产业效益，有效增加村集体经济收入，增强农民可持续增收能力。
乡村要振兴，产业是根本。全国政协委员、民建河北省委专职副主委范社岭认为，发展壮大乡村产业，推进农村一二三产业深度融合发展，是做好乡村振兴这篇大文章的关键所在。
范社岭委员建议，坚持把农业农村作为财政支出的重点优先领域，财政支出要优先向农村产业融合发展的关键领域和公共服务领域倾斜，用真金白银的投入合理保障农村产业融合发展。遵循“粮头食尾”“农头工尾”，延长产业链，提升价值链，打造供应链，引导一产往后延、二产两头连、三产走高端，推动农业由“卖原料”向“卖加工品”转变，统筹发展农产品初加工、精深加工、主食加工和综合利用，推进农产品加工多元化。
扎实稳妥推进乡村建设，有效改善生产生活条件
政府工作报告提出，启动乡村建设行动，加强水电路气信邮等基础设施建设，因地制宜推进农村改厕和污水垃圾处理。全国人大代表、唐山市滦南县姚王庄镇李营村党支部书记李志刚对此深表赞同。
李志刚代表介绍，乡村全面振兴，美丽乡村建设是必不可少的一环。近年来，借助美丽乡村建设的契机，李营村不断推进村庄硬化、绿化、亮化、美化、净化，实现了村在林中、房在树中、人居住在绿中的美好愿景。
他建议，要坚持以农民作为乡村建设行动的主体，了解广大农民的愿望，发挥广大农民的才智，建立健全城乡融合发展体制机制，使广大农民获得与城镇居民一样方便快捷的公共服务，有效改善生产生活条件，让乡村成为宜居宜业的美好家园。
“乡村建设是乡村振兴的基础条件，也是必然要求。建设美丽宜居乡村，离不开基础设施和公共服务。”全国人大代表，沧州市人大常委会原副主任、农工党河北省委副主委李丽华说，农村基础设施建设和公共服务供给，是实现农村产业兴旺、推动农业农村现代化发展的动力引擎，在注重保护好乡村风貌和传统文化的同时，加快补齐农村供水、交通、用能、如厕等重点领域基础设施建设短板，切实提升广大农民的获得感、幸福感、安全感。
李丽华代表建议，实施好乡村建设行动，要立足农村现状，统筹城乡发展，严格规范村庄撤并，推进村庄规划布局分类精准化、城乡基本公共服务均等化和农村人居环境整治实用化，切实增强农村发展动力，让农村既能享受现代文明成果，又保留自然淳朴的风貌，使走出农村的人愿意回到农村、各类人才愿意到农村去，为乡村振兴注入活力。
突出实效改进乡村治理，维护农村社会和谐稳定
基层治方能天下安。政府工作报告提出，“扎实稳妥推进农村改革发展”“深入开展文明村镇建设”……一系列扎实举措引起代表委员的热议。
今年全国两会，全国政协委员，民盟省委副主委、省政协农业和农村委员会主任杨玉成带来的提案再次聚焦“三农”问题。“解决农业农村发展面临的各种矛盾和问题，必须用好深化改革这个重要法宝。”杨玉成委员谈到，新阶段深化农村改革的重点，就是在稳定农村土地集体所有、家庭承包经营基础性地位、现有土地承包关系“不动不变”的基础上，着力破解影响和制约农村经济发展的关键问题，以全面深化改革激活乡村振兴内生活力。
杨玉成委员建议，推进农村集体产权制度改革，完善农民资产股份占有、收益、抵押、担保、继承及有偿退出等管理办法，使“资源变资产，资金变股金，农民变股东”。大力支持农村专业合作社、家庭农场等新型经营主体建设，积极推广全产业链托管、菜单式多环节托管、专业化托管等多种服务模式，发展涉农企业，壮大新型农村集体经济，充分带动群众增收致富。
乡村振兴，治理有效是基础和根基。过去一年，全国政协委员，邯郸市肥乡区残联副主席、曙光学校校长刘卫昌通过深入邯郸、邢台、衡水等地的26个乡镇83个村庄实地调研，发现邯郸市肥乡区探索形成的“1+1+1＞3”的“三治融合”新模式可复制、可推广、可借鉴。在他看来，实施有效的乡村治理是一项系统性、整体性工程，新征程上，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，需要以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气，维护农村社会和谐稳定。
刘卫昌委员建议，实施农村基层党组织带头人队伍整体优化提升行动，提高村党支部书记的服务意识和服务能力。在村庄设立公共法律服务联络站，充分发挥村调解室和人民调解员作用，畅通法律咨询和矛盾纠纷的反映渠道。建立乡村人才培养机制，打造高素质农民队伍。同时，有效发挥村规民约、家庭家教家风作用，营造文明和谐乡村氛围，开展高价彩礼、大操大办等移风易俗重点领域突出问题专项治理，重塑节俭意识淳朴民风。
来源 | 河北日报、河北新闻联播
聚焦产业促进乡村发展，提高农业质量效益和竞争力
“手中有粮，心中不慌，粮食安全任何时候都不能放松。”全国人大代表、河北省杂交谷子技术创新中心主任赵治海认为，粮食安全是国家安全的重要基础，形势越复杂越要稳定粮食播种面积和产量，加强粮食等重要农产品稳产保供，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。
赵治海代表注意到，今年政府工作报告提出，“坚决守住18亿亩耕地红线”“加快推进种业振兴，加强农业科技攻关和推广应用”。在他看来，在稳住现有粮食生产的同时，要以提升粮食产能为目标，实施“藏粮于地”“藏粮于技”战略，突出抓好耕地保护、地力提升和高效节水灌溉，严格落实永久基本农田特殊保护制度和耕地占补平衡制度，加大对谷子等种质资源研究支持力度，选育出在高产稳产、多抗广适、优质专用等方面有突破性的好品种，确保粮食任何时候都能产得出、供得上。
“支持脱贫地区发展特色产业”“加强农村金融服务，加快发展乡村产业”。全国人大代表、灵寿县车谷砣村党支部书记兼村委会主任陈春芳对今年政府工作报告中这些内容印象深刻。
灵寿县车谷砣村地处太行山脉深处，一度被列为国家级贫困村。近年来，车谷砣村通过建设“中国·车谷砣康养旅游度假区”，村民人均年收入由2011年的不足800元，增长到2021年的12000元。
“在全面推进乡村振兴的新征程上，坚决把来之不易的脱贫攻坚成果巩固住、拓展好。”陈春芳代表说，产业是增收的基础，要因地制宜发展特色产业，延伸产业链条，实现标准化、规模化、品牌化，全面提高产业效益，有效增加村集体经济收入，增强农民可持续增收能力。
乡村要振兴，产业是根本。全国政协委员、民建河北省委专职副主委范社岭认为，发展壮大乡村产业，推进农村一二三产业深度融合发展，是做好乡村振兴这篇大文章的关键所在。
范社岭委员建议，坚持把农业农村作为财政支出的重点优先领域，财政支出要优先向农村产业融合发展的关键领域和公共服务领域倾斜，用真金白银的投入合理保障农村产业融合发展。遵循“粮头食尾”“农头工尾”，延长产业链，提升价值链，打造供应链，引导一产往后延、二产两头连、三产走高端，推动农业由“卖原料”向“卖加工品”转变，统筹发展农产品初加工、精深加工、主食加工和综合利用，推进农产品加工多元化。
扎实稳妥推进乡村建设，有效改善生产生活条件
政府工作报告提出，启动乡村建设行动，加强水电路气信邮等基础设施建设，因地制宜推进农村改厕和污水垃圾处理。全国人大代表、唐山市滦南县姚王庄镇李营村党支部书记李志刚对此深表赞同。
李志刚代表介绍，乡村全面振兴，美丽乡村建设是必不可少的一环。近年来，借助美丽乡村建设的契机，李营村不断推进村庄硬化、绿化、亮化、美化、净化，实现了村在林中、房在树中、人居住在绿中的美好愿景。
他建议，要坚持以农民作为乡村建设行动的主体，了解广大农民的愿望，发挥广大农民的才智，建立健全城乡融合发展体制机制，使广大农民获得与城镇居民一样方便快捷的公共服务，有效改善生产生活条件，让乡村成为宜居宜业的美好家园。
“乡村建设是乡村振兴的基础条件，也是必然要求。建设美丽宜居乡村，离不开基础设施和公共服务。”全国人大代表，沧州市人大常委会原副主任、农工党河北省委副主委李丽华说，农村基础设施建设和公共服务供给，是实现农村产业兴旺、推动农业农村现代化发展的动力引擎，在注重保护好乡村风貌和传统文化的同时，加快补齐农村供水、交通、用能、如厕等重点领域基础设施建设短板，切实提升广大农民的获得感、幸福感、安全感。
李丽华代表建议，实施好乡村建设行动，要立足农村现状，统筹城乡发展，严格规范村庄撤并，推进村庄规划布局分类精准化、城乡基本公共服务均等化和农村人居环境整治实用化，切实增强农村发展动力，让农村既能享受现代文明成果，又保留自然淳朴的风貌，使走出农村的人愿意回到农村、各类人才愿意到农村去，为乡村振兴注入活力。
突出实效改进乡村治理，维护农村社会和谐稳定
基层治方能天下安。政府工作报告提出，“扎实稳妥推进农村改革发展”“深入开展文明村镇建设”……一系列扎实举措引起代表委员的热议。
今年全国两会，全国政协委员，民盟省委副主委、省政协农业和农村委员会主任杨玉成带来的提案再次聚焦“三农”问题。“解决农业农村发展面临的各种矛盾和问题，必须用好深化改革这个重要法宝。”杨玉成委员谈到，新阶段深化农村改革的重点，就是在稳定农村土地集体所有、家庭承包经营基础性地位、现有土地承包关系“不动不变”的基础上，着力破解影响和制约农村经济发展的关键问题，以全面深化改革激活乡村振兴内生活力。
杨玉成委员建议，推进农村集体产权制度改革，完善农民资产股份占有、收益、抵押、担保、继承及有偿退出等管理办法，使“资源变资产，资金变股金，农民变股东”。大力支持农村专业合作社、家庭农场等新型经营主体建设，积极推广全产业链托管、菜单式多环节托管、专业化托管等多种服务模式，发展涉农企业，壮大新型农村集体经济，充分带动群众增收致富。
乡村振兴，治理有效是基础和根基。过去一年，全国政协委员，邯郸市肥乡区残联副主席、曙光学校校长刘卫昌通过深入邯郸、邢台、衡水等地的26个乡镇83个村庄实地调研，发现邯郸市肥乡区探索形成的“1+1+1＞3”的“三治融合”新模式可复制、可推广、可借鉴。在他看来，实施有效的乡村治理是一项系统性、整体性工程，新征程上，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，需要以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气，维护农村社会和谐稳定。
刘卫昌委员建议，实施农村基层党组织带头人队伍整体优化提升行动，提高村党支部书记的服务意识和服务能力。在村庄设立公共法律服务联络站，充分发挥村调解室和人民调解员作用，畅通法律咨询和矛盾纠纷的反映渠道。建立乡村人才培养机制，打造高素质农民队伍。同时，有效发挥村规民约、家庭家教家风作用，营造文明和谐乡村氛围，开展高价彩礼、大操大办等移风易俗重点领域突出问题专项治理，重塑节俭意识淳朴民风。
来源 | 河北日报、河北新闻联播
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