【岚县人民检察院开展“禁烧秸秆 守护蓝天”专项行动】

近日,岚县人民检察院在全县范围内开展了“禁烧秸秆、守护蓝天”公益诉讼专项监督活动,紧紧围绕公益诉讼守护生态主题,以改善大气环境质量为核心,以保障人居环境和群众健康为出发点,依法严控露天焚烧带来的大气环境污染,坚决打赢蓝天保卫战,不断增强城乡居民对生态环境的获得感。 /

在专项监督活动中,岚县人民检察院发现各乡镇仍存在不同程度的秸秆焚烧现象,检察干警现场制止秸秆焚烧15起,现场教育19人。焚烧行为不仅造成大气污染,影响环境质量,且破坏植被,特别是春季气温回升,大风天气频繁,秸秆焚烧极易引发火灾,严重威胁公共安全。

为切实推进全县各乡镇党委、政府落实属地主体责任,全面依法履行辖区露天焚烧违法行为的防治监管职责,促进县域空气质量持续改善,确保人民群众身体健康,岚县人民检察院经过详细调查取证,依据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国环境保护法》以及市县相关文件精神,向全县存在焚烧现象的9个乡镇送达了秸秆禁烧诉前检察建议,督促其依法履行职责。

各乡镇相关负责人收到检察建议书后均表示,乡镇党委、政府是秸秆禁烧工作的责任主体,对检察建议反馈的内容照单全收,将积极按照检察建议要求落实整改,重点加强对城区周边、公路两旁等巡查和监管,同时加大露天禁止焚烧秸秆等宣传力度,引导群众采取碾碎秸秆、综合利用等措施正确处理秸秆,确保露天焚烧秸秆现象得到有效整改。岚县检察

【#无锡哪里最吸引人# ?人口迁徙数据告诉你】
人口流动迁移和空间分布关乎城市发展布局,近年来,无锡的人口总量和人口结构发生了怎样的改变?人口分布出现了怎样的变迁?

#无锡人口分布全貌图#
长期以来,无锡市城市规划编制研究中心结合人口普查数据与互联网人口大数据,对我市人口特征与城市化趋势进行着持续地调研。近日,一组人口流动迁移数据出炉,勾勒出无锡人口分布的“全貌图”。

市区人口吸引能力显著增强
从近20年的人口演变特征来看,无锡市域常住人口持续增长,从2000年的518万人增长到2020年的746万人,其中2000-2010年,人口年均增速为2.10%,2011-2020年人口年均增速为1.59%。

人口素质结构不断优化,大专以上人口显著提升,小学学历人口下降明显。
人口年龄结构显示双升趋势,老龄人口、学龄人口占比提升。
翻开无锡市域人口密度图,人口分布呈现“一元两点”的空间格局,即以市区的梁溪老城为中心,江阴、宜兴中心城区为副中心。
无锡市城市规划编制研究中心负责人介绍,从第六次人口普查到第七次人口普查的人口规模变化来看,市区、江阴、宜兴呈现不同的人口变化特征,其中市区人口吸引能力显著增强,2010-2020年所占市域人口比重提升3%;江阴、宜兴人口增长缓慢,所占市域人口比重降低;宜兴部分街镇出现人口负增长,呈人口收缩趋势。
“研究中还发现了一个现象,市区常住人口由外围向中心街道迁徙和集中,江阴、宜兴有明显的从中心城区向外部城镇迁徙的特点。”规划人士表示,这是城镇化发展阶段不同呈现的人口流动特征。另外,受疫情影响,一些就业密集区、职教园、高校等区域出现人口密度降低的现象。

梁溪区迁入与迁出指数双第一
从数据来看,无锡市区人口密度以老城为核心,圈层外溢,“孔雀东南飞”效应更强。
市区人口在市中心5公里圈层范围最为集中;
惠山新城、太湖新城、新吴城区等人口密度中心集中出现在5-15公里的圈层范围;15-20公里的圈层范围出现多个外围街镇人口中心;
相比西北方向,东南方向出现更多的人口密度中心。

“人口流动影响着人口分布,人口分布影响着城市空间,无论是规划主体功能区、优化国土空间布局还是其他规划与政策,都不能脱离人口要素。”市城市规划编制研究中心负责人介绍:
从2018—2020年常住人口的迁徙指数来看:
梁溪区迁入与迁出都位列第一,与新吴区、滨湖区的人口迁移最为密切;
经开区外区人口导入特征明显,主要与梁溪区、滨湖区、新吴区的人口迁移最为密切;
惠山区、锡山区人口相对稳定,除与相邻区有密切人口迁出外,其他人口迁出指数并不高,是人口迁入经开区最少的两个区;
滨湖区也处于外来人口导入的阶段,迁入指数高于区内迁移指数。
相比2019年,市区老城人口外溢趋势较为明显,人口密度中心向东南方向的新城转移,太湖新城、新吴城区、锡东新城的人口密度持续上升,集聚规模持续扩大。
规划人士指出,尽管老城区人口外溢明显,但依然是人口高度集聚区,最高人口密度达3.2万人/平方公里,高密度人口空间的连绵发展趋势更明显。

互动高峰多位于新老城交界
按照2035年国土空间规划,无锡规划为“双核、四片、六组团”的空间结构。
即梁溪老城、太湖新城“双核 ”,惠山城区、锡东城区、新吴城区、湖山片区四个片区,玉祁—前洲、洛社、阳山、东港—锡北、羊尖、鹅湖六个城镇组团。

从“双核”空间来看  人口分布呈现“一主一副”
市自然资源和规划局人士分析,2020年梁溪老城人口密度为13969人/平方公里,太湖新城人口密度为4729人/平方公里,作为“新核”仍在快速成长中。
随着新老城“双核”人口互动的不断增强,“龟背城”内人口压力逐步纾解,人口高峰多位于新老城的交界板块,人口向滨湖城区、新吴城区聚集;太湖新城的高密度人口中心仍然保持集聚趋势,人口密度增长明显。
“人口分布与流动特征研究给优化城市空间布局带来新的启发和思考。”市自然资源和规划局人士表示,在未来发展中,作为“双核”之一的“龟背城”是无锡历史文化、城市记忆的重要承载地,将以城市更新为主要手段,提升老城文化底蕴与魅力,进一步焕发人口活力。
太湖新城作为城市“新核”,人口潜力仍然很大,将保持较高的人口聚集速度,要关注随之而来的公共管理新问题。规划人士建议,未来太湖新城要统筹好生活与就业功能,优化公共服务设施布局,营造更具都市气息的生活空间,引导新城人口高质量聚集。

人口流动折射城市发展新动向
从四大片区来看,人口发展规模差异较大,存在发展阶段差异
其中惠山城区人口密度位于四城区之首;锡东城区人口密度仅次于惠山城区,人口聚集空间位于东亭、安镇、查桥等老镇区;四城区中最高人口密度中心出现在新吴城区的梅村,同时围绕空港、梅村、鸿山形成了多个人口中心,硕放东北方向人口密度明显增长;湖山片区的人口规模、人口密度最低,与其他三区发展差异较大。
再将目光聚焦至六个城镇组团,玉祁—前洲、洛社、阳山所在的西部组团人口规模、密度总体高于东港—锡北、羊尖、鹅湖所在的东部组团。规划人士分析,人口是产业布局的映射,西部城镇组团为工业重镇,对就业人口的吸引力强,而东部城镇组团主要为郊区,人口密度聚集低于西部组团。

规划人士建议:
惠山城区加强人口导入,做好锡北人口中心带动,未来要加强高铁新区的功能提升,吸引人口聚集;
锡东城区人口聚集空间仍在镇区,需在推动人口集聚、区域城镇化政策方面加强规划引导,加快锡东新城核心功能的注入,带动人口密度的提升;
新吴城区人口集聚空间相对分散,建议在空间布局上打造明确的核心,加强各中心之间的用地功能联系;
湖山片区以山水文旅为功能定位,重点加强内部人口联系,实现功能平衡。
(江南晚报)

【全国人大代表、亳州市委书记杜延安在接受《中国财经报》采访时表示:突出“稳”的基调 积蓄“进”的力量】#2022全国两会#亳州要闻#3月8日,《中国财经报》刊登了该报记者李忠峰专访全国人大代表、市委书记杜延安的报道。杜延安接受记者采访时表示,“今年的预算报告紧扣政府工作报告确定的重点任务,坚持稳字当头、稳中求进,安排精准科学,内容详实具体,符合中央要求、体现时代特色、回应人民期待,政治站位高、谋划思路清、落实力度大,我完全赞成这个报告。”

杜延安说,细读预算报告发现,2021年,积极的财政政策围绕经济恢复增长,政策针对性强、有效性高,既用好用足了政策工具,又为今年留出了政策空间,交出了一份耀眼的成绩单。

具体来看,一是突出市场主体,减税降费增活力。2021年,全年新增减税降费约1.1万亿元。大规模减税降费政策的实施,有效减轻了市场主体负担,有力带动了财政收入高质量增长。2021年,全国一般公共预算收入达到20.25万亿元,比上年增长10.7%,特别是税收收入同比增长达11.9%,国内增值税、国内消费税、企业所得税等主体税种分别增长11.8%、15.4%、15.4%,反映了企业经营收入和利润收入的双提升,实现了“放水养鱼”“水多鱼多”的良性循环。

二是突出民生保障,降本增效优结构。2021年,中央财政带头落实过紧日子要求,通过优化支出结构,安排中央本级支出负增长,加大了对地方的转移支付力度。中央财政下达一般性转移支付7.49万亿元,增长7.8%,支持地方提高财力水平和保障能力。从2021年支出预算执行情况看,教育、科学技术、社会保障和就业支出分别增长3.5%、7.2%和3.99%,均高于总体支出增幅,基本民生支出得到了有力保障。

三是突出惠企利民,精准直达提效益。2021年,中央财政实施常态化财政资金直达机制,扩大了直达资金范围,将27项转移支付整体纳入直达范围,共下达直达资金预算指标2.8万亿元。与此同时,中央财政建立和完善了一系列管用好用的制度办法,实现了直达资金下达快、投向准、监管严、效益高的政策目标。

杜延安表示,今年的预算安排完整、准确、全面地贯彻落实了中央经济工作会议提出的“积极的财政政策要提升效能,更加注重精准、可持续”要求,为持续改善民生、稳定宏观经济大盘提供财税政策和资金保障。财政政策安排突出了“稳”的基调,积蓄了“进”的力量,今年的预算报告是一个科学精准、积极有力的财政方案。

首先,政策力度大。预算报告显示,预计全年退税减税约2.5万亿元,退税减税规模创历史新高。同时,今年赤字率拟按2.8%左右安排,比去年有所下调,这是保持财政可持续的重要体现。面对规模空前的减税退税,如何在保证财政可持续性的基础上“增支”,是对财政部门理财用财能力的考验。财政部通过特定国有金融机构和专营机构依法上缴近年结存的利润、调入预算稳定调节基金等方式,大幅增加可用财力。今年全国一般公共预算财政支出26.7万亿元,比去年增加2万亿元以上,同比增长8.4%,比预期国内生产总值增幅高了2.9个百分点。在支出结构上,今年中央财政对地方转移支付近9.8万亿元,比去年增加了近1.5万亿元,同比增长18%,这是自2012年以来的最高增幅。“在下调赤字率的同时,减税降费力度更大,财政支出强度更大,对下转移支付增幅更高,这既有利于统筹政府可支配财力,支持地方更好落实减税退税政策,也有利于更好地促进经济社会持续健康发展。”杜延安说。

其次,政策投向准。这么大规模的减税退税,如何做到提升效能、投向精准?预算报告明确,留抵退税约1.5万亿元、对小规模纳税人阶段性免征增值税、将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%等。减税退税聚焦制造业、小微企业。制造业等6个行业的退税减税规模达1万亿元,中小微企业和个体工商户受益受惠规模也将超1万亿元。其中,“重头戏”是增值税的留抵退税,退税资金全部直达企业,直接为市场主体增加了现金流,相当于给企业的“无息贷款”,市场主体将会有更多获得感。

最后,政策落地早。2022年,地方政府专项债额度仍为3.65万亿元,在额度总体持平的情况下,与去年同期相比,发行节奏明显加快。财政部向各地提前下达了2022年部分新增专项债券额度1.46万亿元,为应对经济下行压力、稳定宏观经济大盘提供了有力支撑。同时,在专项债券项目安排上,优先保障重大成熟项目,重点支持在建项目后续融资,并向惠民面广、带动力强的重大项目倾斜,将更加有效地拉动基础设施建设投资,更好发挥专项债券资金对投资的拉动作用。

“相信今年积极的财政政策落地后,将在推动经济持续健康发展和社会大局稳定中发挥关键作用,为实现全年经济社会发展目标,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开提供坚强财政保障。”杜延安说。(中国财经报)


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