#2022全国两会聚焦# 【太贵去不起！“托育焦虑”怎么破？】最近，家住成都市武侯区的小李很心烦，她马上要休完产假回去工作了，家里快半岁的宝宝没人照顾。托育机构一个月要5000块钱，快赶上小李的月薪了，小李想辞职做“全职太太”。

这不是小李一个人的纠结，很多新手父母都有“托育焦虑”：想自己带孩子，却抵不过经济压力；想送去托育机构，又交不起费用。

目前，我国3岁以下婴幼儿人数超过4700万。中国人口与发展研究中心主任贺丹介绍，在0至3岁婴幼儿的家庭中，有托育服务需求的占30%。

而国家卫生健康委员会调查数据显示，我国0至3岁婴幼儿入托率只有5%左右。
近日公布的政府工作报告在2022年重点工作中明确提出，要发展普惠托育服务。

很多地方也出台了相关政策，拿成都举例，早在2020年，成都出台了《促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》，当中也明确提出，要大力发展社区普惠托育服务。

什么是普惠托育服务？在成都的发展情况如何？

“一托难求”还是无人问津？

据了解，成都3岁以下婴幼儿有56.97万人，全市1309家托育服务机构（场所）可提供托位5.53万个。

托育服务机构（场所）平均月收费3000～4000元，部分机构的月收费超过6000元。

数据显示，目前成都市每千人口拥有托位数2.73个，按理来说应该是“一托难求”的情况，但在成都市金牛区从事婴幼儿托育服务的张女士看来，这样的情况并不存在。

据张女士介绍，目前成都不少从事婴幼儿托育服务的商家都处于亏损状态。

以张女士所经营的婴幼儿托育服务机构为例，该机构最大可以承接近40名婴幼儿，但开业至今2年多时间里，人数最多的时候也只有28人，多数时间人数不足一半。

“价格成为了最大的难题。”

张女士说，经过核算，在人力、房租等成本不变的情况下，想要3年收回成本，每个婴幼儿的收费需要在3400元左右。“但这样的价格，许多家长并不能接受。”

“现在是步入了一个矛盾之中。定价高了家长选择的少，价格低了就会亏本。”

对于目前的状况，张女士很是无奈。她告诉记者，为了保障品质，经营成本很难有降低的空间。

园区配备了专业的保健人员和营养师，并且每5-7人配备一个专业的保育人员，还有维持园区正常运行的管理人员和销售团队。

除了较大的人力成本外，房租水电等固定支出也占据成本的一大部分。

“从目前成都市场反馈来看，中端品质托育服务商家的月收费需要达到3800元左右，才能实现收支平衡。”

成都市托育服务行业协会会长李楹芝介绍，正如张女士所说，房租、人力成本成为了托育服务经营者经营成本难以下降的主要原因。而较高的月收费，又进一步导致市民选择的减少。

目前中端连锁品牌的托育服务商家入托率在60%左右，而对于单一门店的经营商家，入托率低于50%是比较典型的现象。

实际上，婴幼儿托育服务行业面临的困难不止于此。

李楹芝表示，从成都整体市场反馈可以看出，虽然从数据上显示市场需求较大，但由于市民选择婴幼儿托育服务的理念普遍不足，市场反响并不热烈。

“培养市民理念最好的办法便是将价格降下来，核心还是在于如何降低经营者成本。”

利用服务中心降低营业成本

“面对婴幼儿托育服务行业存在入托贵的问题，大力发展普惠性婴幼儿托育服务是解决问题的探索路径。核心点便在于尽可能减少经营者的经营成本。”

成都市卫生健康委人口家庭处处长宋建华表示，在《促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》中，明确提出要充分调动妇幼保健机构、公益性幼儿园、儿童福利机构、企事业单位积极性，发挥社区综合体等公共服务设施的功能，开展普惠性婴幼儿托育服务。

利用社区综合体等公共服务设施，开展普惠性婴幼儿托育服务，在成都已有落地。

记者走进成都市某普惠性婴幼儿托育中心，发现在托育中心内，婴幼儿生活室、多功能活动室、图书室一应俱全，还有近100平方米的户外活动空间。

该托育中心负责人告诉记者，中心共计能承接50~60个婴幼儿，目前承接有婴幼儿20多个。每月收费1900~2700元不等。

“虽然目前承接的婴幼儿不多，但由于社区公共设施房租成本的减免，中心在经营上是盈利状态。”

负责人介绍，相对于其他婴幼儿托育服务机构，中心没有房租方面的压力，更多的成本来源于人力和营销，相对于周边区域的同品质婴幼儿托育服务机构，服务月收费可以减少1千多元。

“较低的价格，中心在市场竞争上也存在优势。相信在今年下半年的招生旺季，可以接收到更多的婴幼儿。”

“1＋N”托育服务模式

实际上，除了发挥社区综合服务体功能开展普惠婴幼儿托育服务外，成都在推动普惠托育服务上还有诸多尝试。

据成都市卫健委相关负责人介绍，为解决托育服务供给不足和规范性问题，成都市推行了“1＋N”托育服务模式，即依托1个示范性托育机构，带动N个嵌入式、分布式、连锁化、专业化的社区托育点共同发展。

截至目前，成都在线登记的托育机构有628家，已通过卫健部门备案217家；创建了首批33家市级示范性托育机构。

“示范性机构领办社区托育点一方面可以将社区托育点纳入监管，另一方面二者协同推动托育服务优质资源下沉到社区，让老百姓在家门口就能享受到优质、便民、平价的婴幼儿照护服务。”

在“医育结合”方面，成都建立了托育机构健康管理员制度，推进“医育结合”。

同时，鼓励医疗保健机构举办职工福利性托育机构，彭州市妇幼保健院就是四川省首家事业性质的托育服务机构。

在“托幼一体”方面，成都也鼓励有条件的幼儿园开设托班，招收2~3岁幼儿，对幼儿园学位较充足的郊区县（市）原则上实行托幼一体化。

目前，全市托幼一体化幼儿园683家，在园3岁以下婴幼儿达1万余人。

而且，成都正科学考虑社区街道“一老一小”数量、年龄结构和服务需求，打造专门服务于“一老一小”群体的“老幼复合”型社区综合体。

目前已建成8个老幼复合型社区综合体。

“目前，成都市正开展国家支持社会力量发展普惠托育服务专项行动试点，38个项目获得中央预算内资金2556万元，试点项目将提供安全有保障、价格可承受、近便可及的普惠托育服务”，成都市发改委相关负责人表示。

来源 | 综合央视网、每日经济新闻、半月谈、红星新闻

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