湖南省林业局关于严格采石(砂)取土场使用林地审批管理的通知
湘林资〔2021〕14号
各市州林业局,各县市区林业主管部门:
为进一步加强采石(砂)取土场使用林地的审批管理,保护自然生态环境,推进生态强省建设。根据《森林法》《森林法实施条例》《建设项目使用林地审核审批管理办法》(国家林业局令第35号)等有关规定,结合我省实际,现就严格采石(砂)取土场使用林地审批管理的有关事项通知如下:
一、严格把握采石(砂)取土场使用林地的条件和范围
采石(砂)场、取土场使用林地应当严格按照生态保护优先,合理使用林地原则,优先选择宜林地、无立木林地、劣质林地,不得使用自然保护区、国家公园、森林公园、湿地公园、风景名胜区、世界自然遗产地、省级以上公益林地和生态保护红线范围内的林地,不得使用铁路、高速公路两侧以及大江大河大水库周围可视范围内的林地,不得使用位于易发生崩塌、滑坡和泥石流等生态地质灾害预警点的林地。其中,公路、铁路、通讯、电力、油气管道等线性工程和水利水电、航道工程等建设项目配套的采石(砂)场、取土场,其使用林地按照主体建设项目使用林地范围执行,但不得使用Ⅱ级以上(含Ⅱ级)保护林地中的有林地、不得使用一级国家级公益林地;对纳入全省普通建筑材料用砂石土矿专项规划的涉林采石(砂)取土项目,可以使用III级及其以下保护林地;其他采石(砂)场、取土场只能使用符合上述要求的Ⅳ级保护林地。
二、严格控制采石(砂)取土场的数量规模
对于工程建设需要采石(砂)、取土的,由工程建设业主按规定申请办理使用林地手续,其数量规模以满足工程建设需要为限;对于其他采石(砂)场、取土场,必须按照“生态优先、先急后缓”的原则,从严控制数量规模。县级林业主管部门要报请同级人民政府制定全县市区采石(砂)、取土规划以及年度实施计划,确定采石(砂)场、取土场的具体数量规模、合理布局,确保限额有序开采。县市区采石(砂)、取土规划以及年度实施计划需报省、市州林业主管部门备案。
三、严格审查采石(砂)取土场的申报材料
采石(砂)场、取土场除按《建设项目使用林地审核审批管理办法》(国家林业局令第35号)和省相关文件规定提供材料外,还要提交原使用林地批件(仅适于旧场重新开发利用或旧场扩建)、用地单位(个人)制定的恢复林业生产条件方案。恢复林业生产条件方案包括年度复绿地点和面积、复绿措施和方式、复绿树种组成和数量等。县市区林业局要认真审查用地单位提交的申报材料,对材料齐全、符合条件的,按规定进行现场查验并出具现场查验表和使用林地审查意见。现场查验表和使用林地审查意见除常规内容外,还包括是否符合采石(砂)场、取土场使用林地的条件和范围,是否为旧场扩建、旧场重新开发利用,编制的恢复林业生产条件方案是否切实可行等内容。县市区负责现场查验和材料审查的人员,要对现场查验和材料审查结果负责,不得走过场,更不得弄虚作假。
四、严格落实采石(砂)取土场的林地恢复治理责任
对于采石(砂)场、取土场,不管是办临时还是永久占林用地手续,用地单位(个人)都要认真制定采石(砂)场、取土场恢复林业生产条件方案。要严格按照谁开采、谁治理、谁恢复的原则,把落实恢复林业生产条件贯穿项目实施全过程。在选址时,要尽可能少占林地,尽量占用劣质林地;在使用后,要清除地面设施、表面硬化层,回填表土,一年内恢复林业生产条件并进行复绿。各级林业主管部门要加强对林地恢复(治理)情况的监管,确保开采一块,治理一块,恢复一块。
五、严格采石(砂)取土场的监督管理
自本通知下发之日起,县级林业主管部门要对本辖区所有采石(砂)场、取土场进行一次全面清查,依法处理,认真填写《采石(取土)场清理查处情况登记表》(见附件)。对于已经批准且位于本通知规定禁止范围内的采石(砂)场、取土场,应当依法退出;对于所有非法采石(砂)场、取土场,必须予以关停,并依法处置。各级林业主管部门要加强对采石(砂)场、取土场的监管,对不认真履行职责的,要严肃追究相关责任人的责任。
六、严厉打击采石(砂)取土场非法侵占林地行为
各级林业主管部门要建立健全日常巡查机制,畅通信息沟通渠道,采取卫星遥感等技术手段,及时发现未经批准和超界采石(砂)取土等非法侵占林地行为以及不依法恢复林业生产条件的行为。对不进行生态修复和生态治理、不恢复林业生产条件的,必须中止其采石(砂)、取土行为,限期整改到位、治理到位、恢复到位;对发现的采石(砂)场、取土场非法侵占林地行为,要依法予以处罚,达到刑事立案标准的,要及时移送森林公安机关,形成工作合力,切实保护森林资源、自然生态环境和国土生态安全。对存在多起不恢复林业生产条件,或者地方政府主导违法占用林地情况严重的地区,实行区域限批。
本通知自公布之日起实施,有效期至2023年1月21日。此前我省采石(砂)取土场使用林地审批管理相关规定与本通知不一致的,以本通知为准。
特此通知。
湖南省林业局
2021年10月12日
文件来源：湖南省林业局政府网
湘林资〔2021〕14号
各市州林业局,各县市区林业主管部门:
为进一步加强采石(砂)取土场使用林地的审批管理,保护自然生态环境,推进生态强省建设。根据《森林法》《森林法实施条例》《建设项目使用林地审核审批管理办法》(国家林业局令第35号)等有关规定,结合我省实际,现就严格采石(砂)取土场使用林地审批管理的有关事项通知如下:
一、严格把握采石(砂)取土场使用林地的条件和范围
采石(砂)场、取土场使用林地应当严格按照生态保护优先,合理使用林地原则,优先选择宜林地、无立木林地、劣质林地,不得使用自然保护区、国家公园、森林公园、湿地公园、风景名胜区、世界自然遗产地、省级以上公益林地和生态保护红线范围内的林地,不得使用铁路、高速公路两侧以及大江大河大水库周围可视范围内的林地,不得使用位于易发生崩塌、滑坡和泥石流等生态地质灾害预警点的林地。其中,公路、铁路、通讯、电力、油气管道等线性工程和水利水电、航道工程等建设项目配套的采石(砂)场、取土场,其使用林地按照主体建设项目使用林地范围执行,但不得使用Ⅱ级以上(含Ⅱ级)保护林地中的有林地、不得使用一级国家级公益林地;对纳入全省普通建筑材料用砂石土矿专项规划的涉林采石(砂)取土项目,可以使用III级及其以下保护林地;其他采石(砂)场、取土场只能使用符合上述要求的Ⅳ级保护林地。
二、严格控制采石(砂)取土场的数量规模
对于工程建设需要采石(砂)、取土的,由工程建设业主按规定申请办理使用林地手续,其数量规模以满足工程建设需要为限;对于其他采石(砂)场、取土场,必须按照“生态优先、先急后缓”的原则,从严控制数量规模。县级林业主管部门要报请同级人民政府制定全县市区采石(砂)、取土规划以及年度实施计划,确定采石(砂)场、取土场的具体数量规模、合理布局,确保限额有序开采。县市区采石(砂)、取土规划以及年度实施计划需报省、市州林业主管部门备案。
三、严格审查采石(砂)取土场的申报材料
采石(砂)场、取土场除按《建设项目使用林地审核审批管理办法》(国家林业局令第35号)和省相关文件规定提供材料外,还要提交原使用林地批件(仅适于旧场重新开发利用或旧场扩建)、用地单位(个人)制定的恢复林业生产条件方案。恢复林业生产条件方案包括年度复绿地点和面积、复绿措施和方式、复绿树种组成和数量等。县市区林业局要认真审查用地单位提交的申报材料,对材料齐全、符合条件的,按规定进行现场查验并出具现场查验表和使用林地审查意见。现场查验表和使用林地审查意见除常规内容外,还包括是否符合采石(砂)场、取土场使用林地的条件和范围,是否为旧场扩建、旧场重新开发利用,编制的恢复林业生产条件方案是否切实可行等内容。县市区负责现场查验和材料审查的人员,要对现场查验和材料审查结果负责,不得走过场,更不得弄虚作假。
四、严格落实采石(砂)取土场的林地恢复治理责任
对于采石(砂)场、取土场,不管是办临时还是永久占林用地手续,用地单位(个人)都要认真制定采石(砂)场、取土场恢复林业生产条件方案。要严格按照谁开采、谁治理、谁恢复的原则,把落实恢复林业生产条件贯穿项目实施全过程。在选址时,要尽可能少占林地,尽量占用劣质林地;在使用后,要清除地面设施、表面硬化层,回填表土,一年内恢复林业生产条件并进行复绿。各级林业主管部门要加强对林地恢复(治理)情况的监管,确保开采一块,治理一块,恢复一块。
五、严格采石(砂)取土场的监督管理
自本通知下发之日起,县级林业主管部门要对本辖区所有采石(砂)场、取土场进行一次全面清查,依法处理,认真填写《采石(取土)场清理查处情况登记表》(见附件)。对于已经批准且位于本通知规定禁止范围内的采石(砂)场、取土场,应当依法退出;对于所有非法采石(砂)场、取土场,必须予以关停,并依法处置。各级林业主管部门要加强对采石(砂)场、取土场的监管,对不认真履行职责的,要严肃追究相关责任人的责任。
六、严厉打击采石(砂)取土场非法侵占林地行为
各级林业主管部门要建立健全日常巡查机制,畅通信息沟通渠道,采取卫星遥感等技术手段,及时发现未经批准和超界采石(砂)取土等非法侵占林地行为以及不依法恢复林业生产条件的行为。对不进行生态修复和生态治理、不恢复林业生产条件的,必须中止其采石(砂)、取土行为,限期整改到位、治理到位、恢复到位;对发现的采石(砂)场、取土场非法侵占林地行为,要依法予以处罚,达到刑事立案标准的,要及时移送森林公安机关,形成工作合力,切实保护森林资源、自然生态环境和国土生态安全。对存在多起不恢复林业生产条件,或者地方政府主导违法占用林地情况严重的地区,实行区域限批。
本通知自公布之日起实施,有效期至2023年1月21日。此前我省采石(砂)取土场使用林地审批管理相关规定与本通知不一致的,以本通知为准。
特此通知。
湖南省林业局
2021年10月12日
文件来源：湖南省林业局政府网
#简阳播报# 【超500亿元的简阳产业发展机会，3月10日即将发布！】24条产业项目类清单，4条载体类清单和6条企业类清单，共34条简阳产业机会清单，将在「简阳市2021年投资推介会暨重大项目签约仪式」上重磅发布。其中，仅产业项目类清单，便涉及投资额525.5亿元。
投资推介会由中共简阳市委、简阳市人民政府主办，简阳市投资促进服务中心承办，将在2021年3月10日在成都市召开。
届时，简阳市委书记詹庆，市委副书记、市长罗开敏，市委副书记王安宁等领导；中国民航大学临空经济研究中心主任曹允春教授等专家；星河动力（北京）空间科技有限公司董事长刘百奇，北京微纳星空科技有限公司总经理高恩宇，瑞士Aerolite亚太区负责人兼玺飞航空总裁王亦舒，华西集团党委书记、董事长杨斌，康佳集团股份有限公司商务代表王均，北京元航资产管理有限公司合伙人王新河，水木深研（深圳）科技服务有限公司总经理张神武和雨前顾问CEO李强强等企业高管将参与会议。
一 、机会清单，淘金简阳
本次清单收集的34条供需信息，主要汇集了简阳现代工业、现代服务业、现代农业三大优势产业的需求，包括项目建设、人才引进、企业协作、科研创新等，涉及金额超过500亿元。
24条产业项目类清单
涉及临空高科技智能制造产业基地建设及运营、商业航天创新工场、通导遥数据应用中心和工业互联网硬平台智造基地等现代工业项目，临空经济、电商物流、商业综合体等服务业项目，以及旅游小镇、智慧林场、休闲民宿等农业项目。
4条现代工业清单中，临空高科技智能制造产业基地建设及运营项目投资金额20亿元，占地约100亩；需要从事医疗器械、智能家居、移动通信设备研发、生产、销售等相关产业的优质企业。
要求：临空智造相关专利不低于30项；技术研发团队人数不低于50人；R＆D经费投入不低于年销售收入的5%。
商业航天创新工场项目总投资6亿元，占地约100亩；需要高端复材、核心元器件等上游原材料企业和创新研发团队，运载火箭整机及相关子系统企业和创新研发团队，卫星整星及相关子系统企业和创新研发团队以独资、合资、联营等方式按需入驻运营；政府可提供政策、税收、用地、配套、标准厂房、总部办公场所等支持。
要求：企业注册资金不低于500万元；创新研发团队需已获得首轮融资。
10条服务业清单中，临空TOD综合开发项目拟占地约1600亩，总投资约200亿元，涵盖总部经济产业、商务商贸产业，聚焦出行、居住、工作、购物、休闲、娱乐等功能，提供多元化城市功能和丰富的城市空间；需大型国企、央企开展合作。
要求：在全国范围开发建设运营TOD项目不低于5个。
航空服务培训基地投资20亿元，占地约300亩，计划与国内外飞行训练机构、维修培训机构、乘务员培训中心、通航应急类培训机构合作。
汽车供应链西南总部项目投资30亿元，占地约200亩，计划引入汽车产业及电商平台运营模式的行业领军企业进行项目建设和运营。
跨境电商西部总部基地项目投资20亿元，占地约100亩，将聚焦西部区域消费需求，结合国家RCEP协定(区域全面经济伙伴关系协定)，围绕跨境电商产业构建上下游产业链为一体的综合性平台，招育并举，集聚跨境电商优质平台、细分领域头部企业及关联配套企业；同时积极开展跨境电商培训，孵化培育优质人才和小微企业，着力打造西部跨境电商高地。
3条商业综合体项目包括新型城市综合体、邻里中心和城市金融配套；其中位于西部电商物流产业功能区的国际科贸城高端商业综合体建设项目投资金额30亿元，占地约100亩，将建设集购物、休闲、办公于一体的新型城市综合体；需城市综合体、产业园区运营优秀企业开发和建设运营；高端品牌，以及大数据、电子信息、物联网、人工智能等数字经济相关产业的优质企业按需入驻办公。
要求：投资强度不低于400万元/亩，产出强度不低于450万元/亩，税收不低于20万元/亩。
7条农业类及农商文旅体项目中，平武六心甸田园综合体项目投资59亿元金额最大，建设用地约600亩，重点发展规模化优质水稻、蔬菜、大豆为主的农业产业，依托当地资源，打造成都市近郊型高品质山水度假旅游胜地；需招引旅游景区建设、运营、产业布局、招商引资的企业。
要求:注册资金不低于1亿元，年税收不低于2000万元，有成功建设、运营相关项目的案例。
4条载体类清单
其中简阳市空天产业功能区集约生产基地计划总投资22.21亿元，占地539亩，需要引进航天和智能制造总部型、独角兽、初创型企业及高端人才。
成都空天产业功能区孵化器总投资12.6亿元，占地约91亩，需要引进拥有商业航天核心技术的创业团队；国际物流供应链科创空间占地约194.1亩，需要高标仓库、冷链仓库、中试及研发空间、数据机房、多功能产业办公、展销空间建设。
西南旅游国际集散中心是以天府国际机场为核心五公里范围内唯一一个配套性项目，也是唯一一个与机场同步2021年7月运营的项目，需要引进国内外四星、五星级高端酒店知名运营商，餐饮、购物、文化、休闲、娱乐、体验、零售等商业，以及航空、文旅、企业办公等企业。
6条企业类清单
3条企业需求清单中，涉及空天信息产业研究院、新一代运载火箭研发和航空航天、智能制造等私募股权投资基金。
其中空天信息产业研究院将由简阳市牵头，联合高校院所和产业资本，组建四川省空天信息产业研究院，发挥产业牵引、技术支持、资本助力、企业服务需求等功能，实现技术资源、人才资源、市场资源、社会资本的汇集，打造新动能，发展新经济。
3条企业供给能力清单中，涉及火力发电电站、轨道交通、超低温阀门、智慧农业改造和智慧环境监测。其中川力机械生产的超低温阀门广泛应用在航天、深冷液化、LNG加气站和远洋船舶等场景。
二 、多重优势，潜力简阳
地理位置优越。简阳市紧邻成都市中心城区，拥有成渝高速公路、成渝高铁和国道318、321等交通要道，是川东、川南资源要素向成都汇集的前沿端口和成都向东、向南辐射的重要门户。
稀缺的机场资源。简阳市距成都天府国际机场（四川第二座4F级国际机场）仅有12公里，具备良好的临空产业发展条件。
成都唯一的空天产业功能区。简阳的成都空天产业功能区定位为航空航天高端装备制造集群发展承载地，是成都66个产业功能区中唯一以航天装备智能制造为主导产业的功能区，现有规模以上工业企业85户，2019实现主营业务收入267.68亿元。
功能区拥有1空10轨7高11快的交通区位优势，距离成都市区约50公里，距离天府国际机场约18公里，距离简阳城区约5公里，属于成都1小时经济圈范围。功能区基础设施正在加快建设，交通路网已基本成型，园区水电气等配套要素资源保障充分。
多重政策红包。简阳是成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化发展、成都东进等战略的重要节点。
简阳市2021年投资推介会暨重大项目签约仪式
会议亮点：
NO.1 城市机遇，全面释放
34条简阳城市发展机会清单、超500亿元投资额重磅发布，充分释放简阳发展新机遇。
NO.2 大咖齐聚，共话简阳
汇集政府领导、专家教授、企业意见领袖等，共话简阳新未来。
NO.3 东来春风，进向简阳
通过演讲+圆桌+发布的形式，深入了解新简阳、新优势、新场景,共赢简阳美好未来。（投资简阳）
投资推介会由中共简阳市委、简阳市人民政府主办，简阳市投资促进服务中心承办，将在2021年3月10日在成都市召开。
届时，简阳市委书记詹庆，市委副书记、市长罗开敏，市委副书记王安宁等领导；中国民航大学临空经济研究中心主任曹允春教授等专家；星河动力（北京）空间科技有限公司董事长刘百奇，北京微纳星空科技有限公司总经理高恩宇，瑞士Aerolite亚太区负责人兼玺飞航空总裁王亦舒，华西集团党委书记、董事长杨斌，康佳集团股份有限公司商务代表王均，北京元航资产管理有限公司合伙人王新河，水木深研（深圳）科技服务有限公司总经理张神武和雨前顾问CEO李强强等企业高管将参与会议。
一 、机会清单，淘金简阳
本次清单收集的34条供需信息，主要汇集了简阳现代工业、现代服务业、现代农业三大优势产业的需求，包括项目建设、人才引进、企业协作、科研创新等，涉及金额超过500亿元。
24条产业项目类清单
涉及临空高科技智能制造产业基地建设及运营、商业航天创新工场、通导遥数据应用中心和工业互联网硬平台智造基地等现代工业项目，临空经济、电商物流、商业综合体等服务业项目，以及旅游小镇、智慧林场、休闲民宿等农业项目。
4条现代工业清单中，临空高科技智能制造产业基地建设及运营项目投资金额20亿元，占地约100亩；需要从事医疗器械、智能家居、移动通信设备研发、生产、销售等相关产业的优质企业。
要求：临空智造相关专利不低于30项；技术研发团队人数不低于50人；R＆D经费投入不低于年销售收入的5%。
商业航天创新工场项目总投资6亿元，占地约100亩；需要高端复材、核心元器件等上游原材料企业和创新研发团队，运载火箭整机及相关子系统企业和创新研发团队，卫星整星及相关子系统企业和创新研发团队以独资、合资、联营等方式按需入驻运营；政府可提供政策、税收、用地、配套、标准厂房、总部办公场所等支持。
要求：企业注册资金不低于500万元；创新研发团队需已获得首轮融资。
10条服务业清单中，临空TOD综合开发项目拟占地约1600亩，总投资约200亿元，涵盖总部经济产业、商务商贸产业，聚焦出行、居住、工作、购物、休闲、娱乐等功能，提供多元化城市功能和丰富的城市空间；需大型国企、央企开展合作。
要求：在全国范围开发建设运营TOD项目不低于5个。
航空服务培训基地投资20亿元，占地约300亩，计划与国内外飞行训练机构、维修培训机构、乘务员培训中心、通航应急类培训机构合作。
汽车供应链西南总部项目投资30亿元，占地约200亩，计划引入汽车产业及电商平台运营模式的行业领军企业进行项目建设和运营。
跨境电商西部总部基地项目投资20亿元，占地约100亩，将聚焦西部区域消费需求，结合国家RCEP协定(区域全面经济伙伴关系协定)，围绕跨境电商产业构建上下游产业链为一体的综合性平台，招育并举，集聚跨境电商优质平台、细分领域头部企业及关联配套企业；同时积极开展跨境电商培训，孵化培育优质人才和小微企业，着力打造西部跨境电商高地。
3条商业综合体项目包括新型城市综合体、邻里中心和城市金融配套；其中位于西部电商物流产业功能区的国际科贸城高端商业综合体建设项目投资金额30亿元，占地约100亩，将建设集购物、休闲、办公于一体的新型城市综合体；需城市综合体、产业园区运营优秀企业开发和建设运营；高端品牌，以及大数据、电子信息、物联网、人工智能等数字经济相关产业的优质企业按需入驻办公。
要求：投资强度不低于400万元/亩，产出强度不低于450万元/亩，税收不低于20万元/亩。
7条农业类及农商文旅体项目中，平武六心甸田园综合体项目投资59亿元金额最大，建设用地约600亩，重点发展规模化优质水稻、蔬菜、大豆为主的农业产业，依托当地资源，打造成都市近郊型高品质山水度假旅游胜地；需招引旅游景区建设、运营、产业布局、招商引资的企业。
要求:注册资金不低于1亿元，年税收不低于2000万元，有成功建设、运营相关项目的案例。
4条载体类清单
其中简阳市空天产业功能区集约生产基地计划总投资22.21亿元，占地539亩，需要引进航天和智能制造总部型、独角兽、初创型企业及高端人才。
成都空天产业功能区孵化器总投资12.6亿元，占地约91亩，需要引进拥有商业航天核心技术的创业团队；国际物流供应链科创空间占地约194.1亩，需要高标仓库、冷链仓库、中试及研发空间、数据机房、多功能产业办公、展销空间建设。
西南旅游国际集散中心是以天府国际机场为核心五公里范围内唯一一个配套性项目，也是唯一一个与机场同步2021年7月运营的项目，需要引进国内外四星、五星级高端酒店知名运营商，餐饮、购物、文化、休闲、娱乐、体验、零售等商业，以及航空、文旅、企业办公等企业。
6条企业类清单
3条企业需求清单中，涉及空天信息产业研究院、新一代运载火箭研发和航空航天、智能制造等私募股权投资基金。
其中空天信息产业研究院将由简阳市牵头，联合高校院所和产业资本，组建四川省空天信息产业研究院，发挥产业牵引、技术支持、资本助力、企业服务需求等功能，实现技术资源、人才资源、市场资源、社会资本的汇集，打造新动能，发展新经济。
3条企业供给能力清单中，涉及火力发电电站、轨道交通、超低温阀门、智慧农业改造和智慧环境监测。其中川力机械生产的超低温阀门广泛应用在航天、深冷液化、LNG加气站和远洋船舶等场景。
二 、多重优势，潜力简阳
地理位置优越。简阳市紧邻成都市中心城区，拥有成渝高速公路、成渝高铁和国道318、321等交通要道，是川东、川南资源要素向成都汇集的前沿端口和成都向东、向南辐射的重要门户。
稀缺的机场资源。简阳市距成都天府国际机场（四川第二座4F级国际机场）仅有12公里，具备良好的临空产业发展条件。
成都唯一的空天产业功能区。简阳的成都空天产业功能区定位为航空航天高端装备制造集群发展承载地，是成都66个产业功能区中唯一以航天装备智能制造为主导产业的功能区，现有规模以上工业企业85户，2019实现主营业务收入267.68亿元。
功能区拥有1空10轨7高11快的交通区位优势，距离成都市区约50公里，距离天府国际机场约18公里，距离简阳城区约5公里，属于成都1小时经济圈范围。功能区基础设施正在加快建设，交通路网已基本成型，园区水电气等配套要素资源保障充分。
多重政策红包。简阳是成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化发展、成都东进等战略的重要节点。
简阳市2021年投资推介会暨重大项目签约仪式
会议亮点：
NO.1 城市机遇，全面释放
34条简阳城市发展机会清单、超500亿元投资额重磅发布，充分释放简阳发展新机遇。
NO.2 大咖齐聚，共话简阳
汇集政府领导、专家教授、企业意见领袖等，共话简阳新未来。
NO.3 东来春风，进向简阳
通过演讲+圆桌+发布的形式，深入了解新简阳、新优势、新场景,共赢简阳美好未来。（投资简阳）
#政策速递# [中国赞]西安市2019-2021年三个重大行动[中国赞]
2019年至2021年西安市主要任务是做好主导产业、优势产业和新兴产业，具体内容如下：
一、做强主导产业
具体包括：汽车产业；航空航天产业；电力装备产业；
二、做强优势产业
具体包括：专用通用装备产业；轨道交通装备产业；金属制品产业；仪器仪表产业；
三、培育新兴产业
具体包括：机器人与高档数控机床产业；节能环保装备产业；增材制造(3D打印)产业；
具体布局：
紧跟“大西安”建设步伐，坚持“一体化布局，差异化发展”的思路，以西咸新区、高新区、经开区、航空和航天基地等为依托，大力推进以产业和产业链为导向的工业园区发展，形成“两带”齐头并进发展的产业布局。
创建战略性新兴产业带。以高新区为引领，以高新区高新技术产业组团、航天基地航天产业组团、沣东新城统筹科技资源产业组团、沣西新城丝路科技创新谷、大学城、科研院所、西安汽车零部件产业园、西部智能装备产业园为依托，创建西安战略性新兴产业带，打造新兴产业增长极。其中：高新区以比亚迪、法士特、西电、铂力特、北村精密等企业为依托，发展节能与新能源汽车、电力装备、增材制造等高端装备制造产业。航天基地以航天四院、六院等企业为依托，全力发展以卫星及卫星应用为主的民用航天产业。西咸新区以赛峰起落架大修、西工大翱翔镇、西电智能装备产业园及西部创新港为依托，集聚科技产业资源，重点发展临空服务配套、电力装备等产业，着力打造先进制造、电子信息等为重点的现代制造产业集群。
主要目标：到2021年，全市县域经济实力、县域企业数量质量和县域工业化水平大幅提高，特色主导产业快速发展，形成一批具有县域特色和市场竞争力的优势产业集群。
——中小微型企业快速发展。全市私营企业年均新增8万户以上，2021年超过65万户;培育中小企业成长梯队“三星”企业700户;实现小微企业创业创新基地区、县全覆盖，创建国家级小型微型企业创业创新示范基地12个以上，省级“双创”基地23个以上。
——工业化水平显著提升。县域工业增加值占县域生产总值的比重由48%提高到50%以上，占全市工业增加值的比重提高到60%左右;全市重点建设工业集中区营业收入达到2000亿元，入驻企业超过3000户，从业人数超过20万人，培育5个示范县域工业集中区。
——产业实力明显增强。打造形成1个以县域工业集中区为核心，具有影响力和竞争力的“千亿级”产业集群;形成1个主导产业明晰、规模优势突出、集群效应显现、辐射带动有力的营业收入过500亿元的工业集中区;形成5个专业突出、配套齐全、竞争力强的营业收入过100亿元的工业集中区。
主要任务：
1、产业布局优化行动。按照“布局集中、主业突出、产业集聚、土地集约”的原则，加快各类生产要素向县域工业集中区和产业园区集聚，县域工业集中区重点发展1—2个主导产业，推进工业“特色小镇”建设，以产业集聚发展带动工业园区转型升级。各区、县要统筹全区、县工业集中区产业布局，修订完善区域内工业集中区产业发展规划，形成集中区之间优势互补、错位协同的合理格局。(责任单位：市工信局、市发改委，各区、县政府，各工业集中区管委会)
2、公共设施提升行动。完善工业集中区和产业园区水、电、路、气、讯、暖等基础设施建设，组织电力部门及供电企业开展集中区直供电试点和推广，做好工业集中区和产业园区电力专项规划，提前预留330千伏变电站、110千伏变电站站址，做好10千伏环网室用房预留工作，探索供气企业向集中区直供大用户模式。不断提高技术研发、检验检测、现代物流、电子商务、金融法律、知识产权等生产性公共服务能力，配套住宿、餐饮、商务、休闲等生活设施。成立工业集中区建设和投融资实体，通过设立投资基金，引进工业地产，推广政府与社会资本合作的(PPP)模式，构建集中区公共设施建设投入长效机制。到2021年，全市县域工业集中区和产业园区基础配套设施服务功能不断完善、服务效率持续提高。(责任单位：市发改委、市工信局、市交通局、国网西安供电公司、西安城投集团，各区、县政府，各工业集中区管委会)
3、产业精准扶贫行动。重点支持以县域工业集中区为平台，培育和引进一批劳动密集型企业，优先安排贫困人口就近实现就业。大力支持农产品加工企业实施“公司+基地+贫困户”模式，围绕当地优势资源，积极开展苏陕合作扶贫项目。支持企业与贫困村贫困户建立稳定的利益联结机制，让贫困户参与和分享产业链的增值收益。加大对贫困县的支持力度，同等条件下对贫困县的项目优先给与支持，重点支持产业扶贫项目，使贫困地区产业发展、农村脱贫、农民增收。(责任单位：市工信局、市财政局、市扶贫办、市人社局、市农业农村局，各区、县政府，各工业集中区管委会)
4、骨干龙头扶持行动。积极培育和引进自主创新能力强，对产业发展具有引领带动作用的骨干龙头企业，形成“引进一个、带动一批”的聚集效应。推动企业提升产品质量，增加品牌数量，创建行业标准，打造一批具有较强影响力和竞争力的产品品牌、企业品牌和区域产业品牌。鼓励行业龙头企业参与工业集中区和产业园区的建设运营，并吸引产业链上具有创新潜力的团队或中小企业入驻创业。到2021年，全市工业集中区和产业园区平均培育和发展3个年产值过亿元的龙头骨干企业和10户规模以上企业。对符合《西安市支持总部企业发展若干政策》(市政办字〔2018〕30号)规定的民营企业，按照总部经济政策给予相应政策支持。(责任单位：市工信局、市投资局、市财政局、市市场监管局，各区、县政府，各工业集中区管委会)
5、产业配套推进行动。围绕区域优势产业链、特色产业集群，依托龙头骨干企业、高校、科研院所和专业园区建立一批产业创新联盟，鼓励大企业在原材料供应、研发设计、检验检测、中试生产、市场销售等环节与民营中小企业建立稳定的协作关系，发展配套产品，形成纵向成链、横向成群、区域大循环、具有综合优势的产业集群。鼓励和支持中小微企业发挥特色优势，专注核心业务，主攻产业链中某个环节或产品，向专业化、精品化、特色化和创新型方向发展。鼓励中小微企业按照市场需求，推进技术、产品、管理模式、商业模式等创新。每年筛选一批主业突出的“专精新特”中小企业予以重点扶持。到2021年，全市形成一批配套型县域工业集中区。(责任单位：市工信局，各区、县政府，各工业集中区管委会)
6、招商引资联手行动。要确保招商引资工作持续发力，做到言必谈项目和招商。各相关单位一把手要亲自抓、负总责，紧盯“五资”，积极开展环境招商、活动招商、校友招商、产业招商、商会招商、资本招商、市场招商等多样化的新型招商模式，确保每年签约落地一批项目。建设工业集中区和产业园区招商项目信息平台共享交流机制，实现招商资源、渠道和项目信息同步共享，统筹推进市、区(县)、集中区管委会三级有序招商。每年组织开展一次市内外工业园区之间的交流合作和项目对接活动，实现发达地区与我市工业园区之间的产业协作转移。(责任单位：市投资局、市工信局，各区、县政府，各工业集中区管委会)
7、技术创新升级行动。建立产学研资相结合的工业集中区技术创新体系，围绕主导产业发展，加强共性关键技术研究。依托高校院所、龙头企业、检测机构等，围绕集中区重点产业领域，加快技术研发平台和产学研资基地建设，搭建行业技术中心和区域公共技术服务平台，开展技术研发、检验检测、技术评价、技术交易、质量认证、人才培训、资金支持等专业化服务，为制造业技术创新提供支撑。每个工业集中区至少对接一所高校、一个科研机构、一个行业协会，鼓励“一企业一技术”创新发展。每年实施一批科技成果转化应用项目。(责任单位：市科技局，各区、县政府，各工业集中区管委会)
8、人才团队打造行动。聚焦工业发展，充分运用我市人才新政，引进培育一批产业创新团队和优秀企业家、高层次经营管理人才和专业技术人才。大力弘扬“工匠”精神，打造稳定的高素质技能人才队伍，鼓励高等院校、职业学校和技能型人才培训机构根据产业发展需求开设适用型专业，鼓励企业、院校和培训机构创建市级高技能人才培训基地和技能大师工作室。每年开展一次工业集中区管理人员专题培训。各级组织人事部门每年对内选派、对外邀请园区管理人员，带着任务“走出去”“请进来”，与发达地区以及市内之间开展时间、人数灵活安排的挂职交流。(责任单位：市人社局、市教育局，各区、县政府，各工业集中区管委会)
9、先进示范引领行动。培育建设5个经济基础强、建设模式新、发展前景好、增长潜力大的示范工业集中区及产业集群，通过重点扶持、创新发展和改造提升，在产业集群、专业特色和转型创新等三个方面形成一批示范带动和支撑引领作用强劲的骨干工业集中区。加大对示范县域工业集中区的财政支持和年度考核力度，引导其围绕发展目标，制订行动计划和工作方案，创新建设模式、突出重点项目、提升管理水平。(责任单位：市工信局，各区、县政府，示范县域工业集中区管委会)
10、智慧园区培育行动。积极实施“互联网+”发展战略，开展智慧园区培育和建设工作，推进集中区光纤宽带网、公共移动通信网络、无线局域网等信息基础设施建设，不断满足企业经营、产业发展以及园区管理数字化、信息化、网络化、智能化需求。加快建设一批智能工厂和数字化车间，促进两化融合。利用大数据、云计算、物联网、移动互联等手段，以工业集中区为单元，探索建立智慧园区运营服务集成平台，促进各种生产要素优化协调配置，提升园区管理和企业生产的智能化水平。建设全市县域工业集中区大数据物流仓储平台，加快发展第三方仓储物流和大数据物流，降低企业仓储物流成本。(责任单位：市工信局，各区、县政府，各工业集中区管委会)
11、产城融合促进行动。坚持工业集中区建设与城市功能完善同步推进，打造宜居宜业的产城融合综合体，积极推进乡村振兴战略。按照适度超前、综合配套、智慧共享、集约利用的原则，加强特色小镇基础设施和公共配套服务建设。鼓励有条件的工业集中区开展“多规合一”试点，突出交通先行，提升高速公路出入口与产业集聚区的接驳能力;完善水利、能源、社会事业、市政和环境等一批重大基础设施体系，布局住宅、学校、医院、银行、商业娱乐等生活配套设施，提升产城融合发展的承载力;建设具有生态隔离功能的产业过渡区，形成产业区与生活区“安全隔离、生态相融、功能互补”的发展格局。(责任单位：市住建局、市发改委、市资源规划局、市交通局，各区、县政府，各工业集中区管委会)
12、绿色循环发展行动。坚持生态环保理念，推行绿色低碳生产方式，切实加强工业集中区规划环境影响评价，落实“三线一单”约束。发展绿色园区，推进工业园区产业耦合，实现近零排放。积极推动新兴产业高起点绿色低碳发展，开展重大节能环保、资源综合利用、再制造、低碳技术产业化示范，构建绿色产业体系。综合运用经济、法律、环保和必要的行政手段，严格执行高耗能、高污染工艺、设备等限期淘汰制度，杜绝产能过剩行业生产能力扩张和重复建设，全面实现工业集中区生产、生活、生态协调发展。(责任单位：市生态环境局、市工信局，各区、县政府，各工业集中区管委会)
13、产业园区带动发展行动。建立高新区、经开区等国家级开发区带动区县工业园区发展机制。各区县要主动加强与相关开发区的联系对接，按照优势互补、合作共赢的原则，协商建立园区合作共建机制，合作共建的工业园区可享受开发区的相关优惠政策。各国家级开发区要充分发挥各自在体制机制、人才、资金、政策、科技等方面的优势，加强对协作区县工业园区的规划指导、产业配套、招商项目协调、融资协作、人员培训、信息交流等工作，带动区县工业园区协同发展。(责任单位：各国家级开发区、市工信局，各区、县政府，各工业集中区管委会)
主要目标：
到2020年，全市万元GDP能耗比2015年下降16%，能源消费总量控制在3006万吨标准煤以内。全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别控制在8.540万吨、1.007万吨、6.921万吨、5.912万吨，比2015年分别下降18%、18%、25%和25%;挥发性有机物排放总量在2015年基础上下降8%以上。
2019年至2021年西安市主要任务是做好主导产业、优势产业和新兴产业，具体内容如下：
一、做强主导产业
具体包括：汽车产业；航空航天产业；电力装备产业；
二、做强优势产业
具体包括：专用通用装备产业；轨道交通装备产业；金属制品产业；仪器仪表产业；
三、培育新兴产业
具体包括：机器人与高档数控机床产业；节能环保装备产业；增材制造(3D打印)产业；
具体布局：
紧跟“大西安”建设步伐，坚持“一体化布局，差异化发展”的思路，以西咸新区、高新区、经开区、航空和航天基地等为依托，大力推进以产业和产业链为导向的工业园区发展，形成“两带”齐头并进发展的产业布局。
创建战略性新兴产业带。以高新区为引领，以高新区高新技术产业组团、航天基地航天产业组团、沣东新城统筹科技资源产业组团、沣西新城丝路科技创新谷、大学城、科研院所、西安汽车零部件产业园、西部智能装备产业园为依托，创建西安战略性新兴产业带，打造新兴产业增长极。其中：高新区以比亚迪、法士特、西电、铂力特、北村精密等企业为依托，发展节能与新能源汽车、电力装备、增材制造等高端装备制造产业。航天基地以航天四院、六院等企业为依托，全力发展以卫星及卫星应用为主的民用航天产业。西咸新区以赛峰起落架大修、西工大翱翔镇、西电智能装备产业园及西部创新港为依托，集聚科技产业资源，重点发展临空服务配套、电力装备等产业，着力打造先进制造、电子信息等为重点的现代制造产业集群。
主要目标：到2021年，全市县域经济实力、县域企业数量质量和县域工业化水平大幅提高，特色主导产业快速发展，形成一批具有县域特色和市场竞争力的优势产业集群。
——中小微型企业快速发展。全市私营企业年均新增8万户以上，2021年超过65万户;培育中小企业成长梯队“三星”企业700户;实现小微企业创业创新基地区、县全覆盖，创建国家级小型微型企业创业创新示范基地12个以上，省级“双创”基地23个以上。
——工业化水平显著提升。县域工业增加值占县域生产总值的比重由48%提高到50%以上，占全市工业增加值的比重提高到60%左右;全市重点建设工业集中区营业收入达到2000亿元，入驻企业超过3000户，从业人数超过20万人，培育5个示范县域工业集中区。
——产业实力明显增强。打造形成1个以县域工业集中区为核心，具有影响力和竞争力的“千亿级”产业集群;形成1个主导产业明晰、规模优势突出、集群效应显现、辐射带动有力的营业收入过500亿元的工业集中区;形成5个专业突出、配套齐全、竞争力强的营业收入过100亿元的工业集中区。
主要任务：
1、产业布局优化行动。按照“布局集中、主业突出、产业集聚、土地集约”的原则，加快各类生产要素向县域工业集中区和产业园区集聚，县域工业集中区重点发展1—2个主导产业，推进工业“特色小镇”建设，以产业集聚发展带动工业园区转型升级。各区、县要统筹全区、县工业集中区产业布局，修订完善区域内工业集中区产业发展规划，形成集中区之间优势互补、错位协同的合理格局。(责任单位：市工信局、市发改委，各区、县政府，各工业集中区管委会)
2、公共设施提升行动。完善工业集中区和产业园区水、电、路、气、讯、暖等基础设施建设，组织电力部门及供电企业开展集中区直供电试点和推广，做好工业集中区和产业园区电力专项规划，提前预留330千伏变电站、110千伏变电站站址，做好10千伏环网室用房预留工作，探索供气企业向集中区直供大用户模式。不断提高技术研发、检验检测、现代物流、电子商务、金融法律、知识产权等生产性公共服务能力，配套住宿、餐饮、商务、休闲等生活设施。成立工业集中区建设和投融资实体，通过设立投资基金，引进工业地产，推广政府与社会资本合作的(PPP)模式，构建集中区公共设施建设投入长效机制。到2021年，全市县域工业集中区和产业园区基础配套设施服务功能不断完善、服务效率持续提高。(责任单位：市发改委、市工信局、市交通局、国网西安供电公司、西安城投集团，各区、县政府，各工业集中区管委会)
3、产业精准扶贫行动。重点支持以县域工业集中区为平台，培育和引进一批劳动密集型企业，优先安排贫困人口就近实现就业。大力支持农产品加工企业实施“公司+基地+贫困户”模式，围绕当地优势资源，积极开展苏陕合作扶贫项目。支持企业与贫困村贫困户建立稳定的利益联结机制，让贫困户参与和分享产业链的增值收益。加大对贫困县的支持力度，同等条件下对贫困县的项目优先给与支持，重点支持产业扶贫项目，使贫困地区产业发展、农村脱贫、农民增收。(责任单位：市工信局、市财政局、市扶贫办、市人社局、市农业农村局，各区、县政府，各工业集中区管委会)
4、骨干龙头扶持行动。积极培育和引进自主创新能力强，对产业发展具有引领带动作用的骨干龙头企业，形成“引进一个、带动一批”的聚集效应。推动企业提升产品质量，增加品牌数量，创建行业标准，打造一批具有较强影响力和竞争力的产品品牌、企业品牌和区域产业品牌。鼓励行业龙头企业参与工业集中区和产业园区的建设运营，并吸引产业链上具有创新潜力的团队或中小企业入驻创业。到2021年，全市工业集中区和产业园区平均培育和发展3个年产值过亿元的龙头骨干企业和10户规模以上企业。对符合《西安市支持总部企业发展若干政策》(市政办字〔2018〕30号)规定的民营企业，按照总部经济政策给予相应政策支持。(责任单位：市工信局、市投资局、市财政局、市市场监管局，各区、县政府，各工业集中区管委会)
5、产业配套推进行动。围绕区域优势产业链、特色产业集群，依托龙头骨干企业、高校、科研院所和专业园区建立一批产业创新联盟，鼓励大企业在原材料供应、研发设计、检验检测、中试生产、市场销售等环节与民营中小企业建立稳定的协作关系，发展配套产品，形成纵向成链、横向成群、区域大循环、具有综合优势的产业集群。鼓励和支持中小微企业发挥特色优势，专注核心业务，主攻产业链中某个环节或产品，向专业化、精品化、特色化和创新型方向发展。鼓励中小微企业按照市场需求，推进技术、产品、管理模式、商业模式等创新。每年筛选一批主业突出的“专精新特”中小企业予以重点扶持。到2021年，全市形成一批配套型县域工业集中区。(责任单位：市工信局，各区、县政府，各工业集中区管委会)
6、招商引资联手行动。要确保招商引资工作持续发力，做到言必谈项目和招商。各相关单位一把手要亲自抓、负总责，紧盯“五资”，积极开展环境招商、活动招商、校友招商、产业招商、商会招商、资本招商、市场招商等多样化的新型招商模式，确保每年签约落地一批项目。建设工业集中区和产业园区招商项目信息平台共享交流机制，实现招商资源、渠道和项目信息同步共享，统筹推进市、区(县)、集中区管委会三级有序招商。每年组织开展一次市内外工业园区之间的交流合作和项目对接活动，实现发达地区与我市工业园区之间的产业协作转移。(责任单位：市投资局、市工信局，各区、县政府，各工业集中区管委会)
7、技术创新升级行动。建立产学研资相结合的工业集中区技术创新体系，围绕主导产业发展，加强共性关键技术研究。依托高校院所、龙头企业、检测机构等，围绕集中区重点产业领域，加快技术研发平台和产学研资基地建设，搭建行业技术中心和区域公共技术服务平台，开展技术研发、检验检测、技术评价、技术交易、质量认证、人才培训、资金支持等专业化服务，为制造业技术创新提供支撑。每个工业集中区至少对接一所高校、一个科研机构、一个行业协会，鼓励“一企业一技术”创新发展。每年实施一批科技成果转化应用项目。(责任单位：市科技局，各区、县政府，各工业集中区管委会)
8、人才团队打造行动。聚焦工业发展，充分运用我市人才新政，引进培育一批产业创新团队和优秀企业家、高层次经营管理人才和专业技术人才。大力弘扬“工匠”精神，打造稳定的高素质技能人才队伍，鼓励高等院校、职业学校和技能型人才培训机构根据产业发展需求开设适用型专业，鼓励企业、院校和培训机构创建市级高技能人才培训基地和技能大师工作室。每年开展一次工业集中区管理人员专题培训。各级组织人事部门每年对内选派、对外邀请园区管理人员，带着任务“走出去”“请进来”，与发达地区以及市内之间开展时间、人数灵活安排的挂职交流。(责任单位：市人社局、市教育局，各区、县政府，各工业集中区管委会)
9、先进示范引领行动。培育建设5个经济基础强、建设模式新、发展前景好、增长潜力大的示范工业集中区及产业集群，通过重点扶持、创新发展和改造提升，在产业集群、专业特色和转型创新等三个方面形成一批示范带动和支撑引领作用强劲的骨干工业集中区。加大对示范县域工业集中区的财政支持和年度考核力度，引导其围绕发展目标，制订行动计划和工作方案，创新建设模式、突出重点项目、提升管理水平。(责任单位：市工信局，各区、县政府，示范县域工业集中区管委会)
10、智慧园区培育行动。积极实施“互联网+”发展战略，开展智慧园区培育和建设工作，推进集中区光纤宽带网、公共移动通信网络、无线局域网等信息基础设施建设，不断满足企业经营、产业发展以及园区管理数字化、信息化、网络化、智能化需求。加快建设一批智能工厂和数字化车间，促进两化融合。利用大数据、云计算、物联网、移动互联等手段，以工业集中区为单元，探索建立智慧园区运营服务集成平台，促进各种生产要素优化协调配置，提升园区管理和企业生产的智能化水平。建设全市县域工业集中区大数据物流仓储平台，加快发展第三方仓储物流和大数据物流，降低企业仓储物流成本。(责任单位：市工信局，各区、县政府，各工业集中区管委会)
11、产城融合促进行动。坚持工业集中区建设与城市功能完善同步推进，打造宜居宜业的产城融合综合体，积极推进乡村振兴战略。按照适度超前、综合配套、智慧共享、集约利用的原则，加强特色小镇基础设施和公共配套服务建设。鼓励有条件的工业集中区开展“多规合一”试点，突出交通先行，提升高速公路出入口与产业集聚区的接驳能力;完善水利、能源、社会事业、市政和环境等一批重大基础设施体系，布局住宅、学校、医院、银行、商业娱乐等生活配套设施，提升产城融合发展的承载力;建设具有生态隔离功能的产业过渡区，形成产业区与生活区“安全隔离、生态相融、功能互补”的发展格局。(责任单位：市住建局、市发改委、市资源规划局、市交通局，各区、县政府，各工业集中区管委会)
12、绿色循环发展行动。坚持生态环保理念，推行绿色低碳生产方式，切实加强工业集中区规划环境影响评价，落实“三线一单”约束。发展绿色园区，推进工业园区产业耦合，实现近零排放。积极推动新兴产业高起点绿色低碳发展，开展重大节能环保、资源综合利用、再制造、低碳技术产业化示范，构建绿色产业体系。综合运用经济、法律、环保和必要的行政手段，严格执行高耗能、高污染工艺、设备等限期淘汰制度，杜绝产能过剩行业生产能力扩张和重复建设，全面实现工业集中区生产、生活、生态协调发展。(责任单位：市生态环境局、市工信局，各区、县政府，各工业集中区管委会)
13、产业园区带动发展行动。建立高新区、经开区等国家级开发区带动区县工业园区发展机制。各区县要主动加强与相关开发区的联系对接，按照优势互补、合作共赢的原则，协商建立园区合作共建机制，合作共建的工业园区可享受开发区的相关优惠政策。各国家级开发区要充分发挥各自在体制机制、人才、资金、政策、科技等方面的优势，加强对协作区县工业园区的规划指导、产业配套、招商项目协调、融资协作、人员培训、信息交流等工作，带动区县工业园区协同发展。(责任单位：各国家级开发区、市工信局，各区、县政府，各工业集中区管委会)
主要目标：
到2020年，全市万元GDP能耗比2015年下降16%，能源消费总量控制在3006万吨标准煤以内。全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别控制在8.540万吨、1.007万吨、6.921万吨、5.912万吨，比2015年分别下降18%、18%、25%和25%;挥发性有机物排放总量在2015年基础上下降8%以上。
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