迈入4.0时代!青白江营商环境立足“创新突破” 做优“六大环境”

3月7日,青白江区召开“解读《成都市青白江区强化创新突破高能级创建国际化营商环境标杆城区实施方案》”新闻发布会,正式宣告青白江营商环境4.0版政策体系建设开启。

《实施方案》基于贯彻上级改革要求、对标优秀做法创新、补齐营商短板弱项三方面考量,从聚焦市场开放、办事体验、项目建设、要素保障、监管效能、法治保障6个维度,确定了23个重点改革领域,制定了275项具体举措,全力优化“六大环境”。

从1.0版的“建体系”、2.0版“树品牌”到3.0版“强指标”,营商环境4.0版突出“求突破”。“从改革力度上、深度上和覆盖面上看,4.0版改革的力度更大、范围更宽、内容更丰富。”区政府党组成员、副区长窦川表示。

聚焦市场开放
打造宽松公平的市场环境

如何打造宽松公平的市场环境?青白江有自己的想法。青白江区作为成都中欧班列始发地,在促进跨境贸易便利化方面,将进一步提升陆港主枢纽能级,全省率先探索建设成都国际铁路港跨境贸易综合查验监管中心、提高非侵入式检查设备(H986)智能审图覆盖率至90%、建成综保区仓库管理系统(WMS)、智慧标签系统,持续提升通关效率;在推动铁路港经开区外向型产业发展方面,针对一般贸易、跨境电商、整车贸易等各类产业集中推出了“惠企大礼包”,智能制造企业最高可获得300万元的固投补贴,整车进出口企业最高可获得440万元/年补贴,跨境电商企业最高可获得200万元/年补贴,使用综保区仓库最高可获得100%租金补贴,入驻国际贸易产业园最高可获得全额租金补贴,口岸和综保区内集装箱正常进出口基础作业及配合查验作业等基础服务成本全额补贴,以更大力度加快构建外向型经济体系、加快形成泛欧泛亚供应链创新产业生态圈。

值得一提的是,青白江将围绕审批、监管、执法、信用,在全省率先在市场准入、医疗卫生、食品、药品、交通、文化等6个领域探索建立“审管执信”四位一体联动机制,实现审批、监管、执法、信用之间信息共享、业务协同、闭环管理、一体服务,并将信用贯穿审批、监管、执法全过程,推动“守信路路畅通,失信处处受限”。“审管执信”四位一体联动闭环服务改革,由过去的“单点突破”向“整体政府”转变,更加注重改革的系统化、立体化、集成化,实现“放管”同步发力,确保“放得开”“管得住”“服得好”。

聚焦办事体验
做优优质便捷的政务环境

相比3.0版本,青白江营商环境4.0版改革深度更深。如何让群众、企业办事更方便,青白江有自己的一套“瘦身法”——办事流程更短、申报材料更少、办事路程更近。

在青白江,企业开办更加简单。企业开办“一站式”全流程服务,降低申请人自备材料时间80%以上,减少填报项60%以上,并可通过口头申报登记实现“零填写”,打造轻松阅读即可办好事的“无感申报”新体验。同时聚焦企业和个人全生命周期节点,推出200项“一件事一次办”事项、200项“一证(照)通办”事项,通过直接取消、数据共享、告知承诺、部门核验等方式,为企业、群众减少申报材料40%以上。

在办事流程和申报材料“瘦身”的同时,青白江推动便民服务向小区、楼宇延伸,打造街道15分钟、农村30分钟便民服务圈,畅通服务企业群众“最后一米”。

聚焦项目建设
做优高效优渥的投资环境

当前,成都市正在大力实施产业建圈强链行动,项目建设起到了重要支撑作用。在营商环境4.0政策中,青白江聚焦项目建设全过程持续优化提升服务水平,有效解决项目推进中面临的瓶颈制约,力促项目早开工、早建成、早投产。

“对10类建设工程项目定制‘主题式’‘情景式’审批流程,促进项目建设提质增效。”区审批和营商环境局相关负责人介绍,不仅如此,还将工程建设项目全流程审批时间压缩至45个工作日;全国率先将小型低风险社会投资项目从立项到不动产登记办理时间压缩至2个环节8个工作日;在自贸区探索实施建设工程规划许可告知承诺制,进一步提升项目报批报建效能。

在提高国际供应链链接能力方面,青白江将加快建设自贸区金融服务中心,提升服务“一带一路”沿线国家金融能级,大力发展供应链金融,深化“一单制”改革,试点“中欧班列运费贷”融资产品,助力进出口企业提效降本。

聚焦要素保障
做优宜商宜业的发展环境


土地要素、人力资源、信贷获得、市政公共服务……是项目早开工、早建成、早投产的重要保障。

在青白江,项目可实现拿地即开工。这是为何?青白江探索实现企业签订土地出让合同后,在5个工作日内获得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证,一次性缴清土地出让金和相关税费的可同步申办获得不动产权证,实现拿地即开工。

值得注意的是,在信贷获得方面,青白江提出打造“青松贷”普惠金融服务品牌,力争2022年“蓉易贷”“青松贷”信贷总规模累计达到15亿元,白名单企业数量达到600家。在市政公共服务方面,将全面推行供水、供电、供气等市政接入全过程“一站式”集成服务和帮办服务。

聚焦监管效能
打造规范透明的监管环境

维护公平竞争的市场环境,是营造国际一流营商环境的重要一环。青白江构建以信用为基础的新型监管体系,实现监管既“无事不扰”又“无处不在”。

区司法局相关负责人表示,在推进监管执法方面,聚焦管好“一件事”实施综合监管,推动实现“进一次门、查多项事”和违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。全省率先在县级推行行政处罚不予处罚清单、减轻处罚清单、从轻处罚清单、从重处罚清单“四张清单”,区分不同违法行为,实行精细化管理。在执法领域实施“首违不罚”和轻微违法行为不予处罚柔性执法模式,实施包容审慎柔性执法场景清单,将市场轻微违法经营行为免处罚清单范围扩展至其它执法领域,打造“有温度的监管执法”。

信用是企业在市场经济中的一张通行证。为此,青白江全面实施信用承诺制度,实现全区信用承诺信息的归集、共享和公示,推行歇业备案企业“休眠期”包容审慎监管,建立专项监管对象库,对歇业企业轻微违法行为及时改正的,原则上不予信用约束和行政处罚。

聚焦法治保障
打造公平正义的法治环境

长期以来,由于多种因素影响,企业破产往往遇到较多困难。然而,青白江认为,破解企业“破产难”是优化法治化营商环境的应有之义。

打造全省首个破产管理人工作室,免费为破产管理人提供用于查阅卷宗、研讨案情、筹办会议等用途的固定工作场所,实施后将为每一个破产案件平均节约2万元的破产费用;成立破产基金,由财政拨付专门资金用于支付“无产可破”案件的管理人报酬,实施后预计可为管理人提供最高5万元的工作补贴;设立破产事务专窗,帮助破产管理人集约高效办理工商档案查阅、破产企业财产信息调查等业务;试点个人破产制度,依法合理免除个人债务,修复社会信用,促进经济社会发展;全省率先支持法院建立涉众型破产案件提前会商机制,研究建立破产企业职工欠薪保障机制以及开展破产企业营业执照、许可证注销一体化探索……青白江在全省全市率先拿出了“一箩筐”的具体措施。

以办理成都宝景房地产开发有限公司企业重整案件为例,区法院开展效能型破产审判机制改革,加强企业重整价值识别,充分运用程序转换价值,积极帮助危困企业脱困再生,成功引进资金1.8亿元,化解债务16.7亿元。

值得注意的是,在公共法律服务方面,青白江组建省内首个自贸区调解联盟,已调解案件197件,涉及金额420余万元。还在全省率先建设四川省知识产权国际交流合作(成都国际铁路港)中心,提升企业运用全球知识产权信息的能力和水平,深入参与国际贸易。

营商环境没有最好,只有更好。窦川表示,通过改革创新,将更大激发市场主体活力和发展内生动力,更好服务成渝地区双城经济圈建设和成德眉资同城化发展,高能级创建国际化营商环境标杆城区,为打造现代化国际化成都北部中心营造一流营商环境。https://t.cn/A66b7mSQ

南方都市报特别报道:中国女足前锋肖裕仪:
场上进攻尖刀 场下可爱女孩

2月6日,在印度孟买帕提尔体育场开展的亚洲杯总决赛上,中国女足在上半场以0:2落后的不利形势下,于下半场奋起直追,最终在补时阶段射入一记绝杀球,以3:2的成绩击败韩国队,时隔16年再次问鼎亚洲杯冠军。

  而命中这关键一球的,正是来自广东潮汕地区的95后姑娘肖裕仪。球场上的肖裕仪英姿飒爽,善于组织进攻,穿插跑位,常常给对手后防造成很大压力;而球场下的她,则是个活泼开朗,喜欢潮汕功夫茶和牛肉丸的可爱女孩。

  对于肖裕仪来说,足球不仅仅是一项富有竞技性的体育运动,也能展现出她不同的一面,传递出她的自我力量和坚定信念。

  01

  有灵气的足球“苗子”

  肖裕仪与足球之间的故事要从她6岁时说起。那年,她从广东汕头搬到上海,随后转入上海虹口实验学校读书。二年级时,她被上海女足退役队员、虹口区体育局特聘教练员张贵宝选中加入校女子足球队。据张贵宝介绍,那时的肖裕仪就有着活跃的性格、不错的爆发力,以及吃苦耐劳的个性,“是个不错的苗子”。

  据肖裕仪回忆,她最初只是将足球当成兴趣爱好,后来却发现自己渐渐喜欢上了这项充满竞技感的运动。那时她每天放学后开始训练,有时练完后到家太晚,便直接跳过了吃饭,“快进”到睡觉环节。“其实是有些累的,是热爱让我坚持了下来”。在肖裕仪看来,即使有着兼顾学业与训练的压力,足球于她而言也仍然是一件充满乐趣的事。

  家人是支持肖裕仪将足球向专业领域发展的坚实后盾。虽然肖裕仪的父母在她小升初前表达过希望她正常升学读书的意愿,但在深思熟虑后还是决定顺从女儿的心愿,支持她考入体校进修足球,鼓励女儿要坚持下去:“一旦选择了,就要刻苦训练。只要上了场,你就是代表国家,就要顽强拼搏,要对得起祖国强有力的支撑和亿万球迷的支持。”肖裕仪也坦言,自己从小受到的家庭教育——有梦想、正能量、懂坚持,对她后来的职业生涯产生了很大影响。

  正如儿时教练张贵宝所说,肖裕仪很有灵气。经过上海市少体校和上海市体育运动学校的训练,她在16岁时入选中国女足U17国家集训队名单,后进入国少队、国青队、成年职业队;于2017年随上海队拿下天津全运会的冠军;也是在同年,她正式入选女足国家队;2019年赛季,她借调到武汉女足,帮助武汉女足拿到女超联赛冠军;2022年1月,肖裕仪入选中国女足征战女足亚洲杯的23人名单。

  02

  “球入网的那一刻,好燃”

  肖裕仪说,中国女足拿下此次亚洲杯冠军的过程并不容易。淘汰赛中,中国女足遇上了在亚洲足球中占据一定优势的日本队,姑娘们凭借自己的努力和行动,以6:5顺利拿下这场比赛。而决赛对战韩国队时,她们在上半场连丢两球,面对0:2落后的局面,一度也觉得有些艰难,“只有四十五分钟,我们需要追两球,绝杀一球,现在的心理状态可能还不如对方好”,不过,稍作调整后,她们转念想:“既然对方能在四十五分钟内拿下两个球,我们也同样可以做到。”

  肖裕仪正是在此时上场的。对她来说,队伍落后时被派上场,是对自己的一种信任。她并没有因此产生很大的心理负担,而是很快投入到比赛中。下半场中国女足针对性换人调整,姑娘们的状态也渐入佳境,将比分追至2:2平。

  进入补时阶段,对手的两次进攻被中国女足的守门员和中后卫拦下,出现了一个攻守转换的好机会。肖裕仪专注观察着球的线路,一边看着球从中路推进,一边向前跑位,等待时机。最终,队友见她加速插身向前,向她传过一个身后球,她抓住机会,接球,射门,绝杀,完成了这个看似非常艰难的逆转。

  “球入网的那一瞬间,真的好燃。”肖裕仪说,裁判吹哨的瞬间,全场欢呼声响起,教练和队员全部冲上来拥抱在一起,她身处其中,觉得十分幸福。

  时隔16年再站上亚洲杯最高领奖台,肖裕仪觉得离不开团队每一个人的配合和付出,“足球是一个团体项目,是需要团队协作和互补的”。肖裕仪说,无论对自己还是对球队来说,这次比赛的胜利都只是一个开始,她们还会在教练的带领下挑战更多赛事,朝着更正确的方向去前进。

  03

  “女性的角色是可以很多样的”

  肖裕仪在球场上常担任的是前锋,这是一个进攻性很强的位置,也是肖裕仪的优势所在。前锋需要主动突破,给对方带来更大威胁同时给己方创造更多射门机会,“作为一把进攻尖刀,你动如脱兔”是“中国女足”官方微博账号给她的评价。

  而在日常生活里,肖裕仪则是个喜欢萌物、爱好唱歌、带点文艺气质的可爱女孩。在她的微博里,除球队的赛事信息和时事新闻外,还有不少她发布的唱歌视频、点赞的小动物图片、转载分享的乐队现场、治愈动漫等。肖裕仪的教练水庆霞也说,裕仪有一张娃娃脸,一颗孩子心。

  “可以说,我在球场上的风格和担任的位置,和我自己的性格没什么关系。”肖裕仪认为,不光是她,女性们都可以有各种类型的、不一样的面貌,“女性的角色是可以很多样的”。同时,她也认为,体育运动是一件很正能量的事,能展现出女性力量的美,那更多是一种精神上的力量,来源于她们对事业的坚定和骨子里的信念。

  亚洲杯结束后是中国女足比较忙碌的一段时期。即将结束隔离,肖裕仪又准备启程与队员们会合,备战全国女子足球锦标赛。谈及未来,肖裕仪希望自己可以在赛场上更沉稳一些,在自己团队遇到比赛困难时能承担起更多责任,面对生活中的难题也能勇敢直视和克服,使自己开心快乐。“不要过于在意周围的喧嚣,给自己更多肯定,相信自己选择和热爱的东西,坚持下去,一定会有收获。”

#让成都市民开窗见雪山成日常#【全国人大代表、四川省生态环境厅厅长王波:让“开窗见雪山”成日常,今年四川拟投入近30亿元改善空气质量】3月5日上午9时,第十三届全国人民代表大会第五次会议开幕。“今年持续改善生态环境,推动绿色低碳发展。加强污染治理和生态保护修复,处理好发展和减排关系,促进人与自然和谐共生……”这是政府工作报告中对生态环境提出的新要求,全国人大代表、四川省生态环境厅厅长王波在“绿色低碳”、“污染治理”这几个关键词上重重地画上了记号。

事实上,“绿色低碳”、“污染治理”、“人与自然和谐共生”也是今年全国两会期间,代表委员们讨论最多的话题之一。“尽管这些年四川生态环境质量逐步改善,已进入全国第一梯队,但与国内先进地区、与人民群众的美好生态环境需求相比还有一定差距。”王波坦言,压力也是动力,在政府工作报告中对今年生态文明建设持续推进谋划了新目标任务,对于四川而言,将以“双碳”目标为引领,推动“减污”与“降碳”协同增效,“努力实现蓝天白云成为常态,成都市民‘开窗见雪山’的美好愿景将成日常。”

今年四川拟投入近30亿元“治气”,钱怎么花?

“深入打好污染防治攻坚战,让我们生活的家园更绿更美”是今年政府工作报告中提及的生态环境治理目标任务。从“坚决”到“深入”,意味着污染防治攻坚对生态环境质量改善的要求也更高,四川新一轮的污染防治攻坚战要怎么打?

“2022年,我们将继续开展涉及大气、水、土壤等方面的一批标志性战役,坚决守住生态环境质量‘只能更好、不能变坏’的刚性底线,确保优良天数率达90%以上,203个水质国考断面优良率达98%,力争国考断面优良率达100%,不断增强群众生态环境获得感幸福感安全感。”在王波看来,与往年相比,2022年的污染防治攻坚战将更加突出系统治理、项目开路,以及精准治污、科学治污、依法治污。

王波告诉记者,今年四川将把蓝天保卫战放在重中之重,计划实施总投资30多亿元的大气污染治理项目,加大秋冬季细颗粒物污染管控和夏季臭氧污染防治力度,常态化抓好扬尘、移动源、工业源污染管控,争取更大力度消除重污染天气。

近30亿元的投资,钱怎么花?对此,王波透露,在大气污染防治资金投入上,首先将加大激励资金投入,用于激励各市(州)改善环境空气质量。同时,将加大工业企业深度治理投入,统筹实施一批重大工程,比如工业窑炉和挥发性有机物(VOCs)的综合治理、钢铁企业超低排放改造、水泥等行业深度治理,以及细颗粒物(PM2.5)及臭氧协同管控、区域空气质量预测预报中心、大气环境监测监管等能力建设方面。

值得注意的是,在加大投入基础上,四川还将创新细化一系列大气治理措施。王波举例说,比如今年将实施环境空气质量积分管理暂行办法,制定并实施环境质量改善不力约谈办法,还将开展“千名专家进万企”帮扶活动,“这些举措将有力推动大气环境质量的切实改善,为2025年我省实现细颗粒物(PM2.5)平均浓度下降到29.5微克每立方米、优良天数率提高到92%、重污染天数比率控制在0.1%以内的目标打下重要基础。”在王波的展望中,蓝天白云将成常态,成都市民“开窗见雪山”的美好愿景将成日常。

在碧水保卫战方面,力度同样不小。王波介绍,今年重点将开展国考断面达标“最后一公里”攻坚行动,紧盯8个未达标断面,强化小流域治理,巩固提升沱江、岷江整治成效,力争实现国考断面达标率100%,争取提前完成“十四五”目标任务。

更为重要的是,作为长江黄河上游重要生态屏障和水源涵养地,四川还将出台流域横向生态保护补偿激励方案,推动长江全流域横向生态保护补偿机制建设,严防流域环境风险,狠抓生态保护与修复,加快川西北生态示范区建设等等,目的就是站好筑牢长江上游生态屏障的第一道岗。

“一地三区”、“碳达峰十大行动”……
四川减污降碳协同增效时间表、施工图来了!

政府工作报告中提出,今年将有序推进碳达峰碳中和工作,落实碳达峰行动方案,并要加快形成绿色生产生活方式。今年,四川如何推进减污与降碳协同,促进实现“双碳”目标?

在接受红星新闻记者采访时,王波提到了三个关键词:污染治理、生态保护、应对气候变化,“2022年四川将着重开展四个方面工作。”

一系列的“规划”即将出台,将为四川“双碳”目标谋划时间表、路线图。王波告诉红星新闻记者,四川将加快构建符合四川区域特点的碳达峰碳中和“1+N”政策体系,出台四川省“十四五”应对气候变化规划、减污降碳协同增效实施方案和适应气候变化行动方案,分解下达“十四五”各市(州)碳排放控制目标,明确减污降碳协同增效时间表、责任书和施工图。

“实现‘双碳’目标,做好‘加减法’至关重要。”王波提到了“双碳”加减法,到底怎么做?王波详细解读说,做大“加法”方面,四川将落实省委《关于以实现碳达峰碳中和目标为引领推动绿色低碳优势产业高质量发展的决定》和“绿色低碳优势产业18条”,加快“三江”水电基地等建设,推动白鹤滩水电站全部机组投产发电,落地实施晶硅光伏、能源装备、动力电池、氢能等重大项目,启动实施“电动四川”行动计划。同时将加快建设“一地三区”,即全国重要的先进绿色低碳技术创新策源地、绿色低碳优势产业集中承载区、实现碳达峰碳中和目标战略支撑区、人与自然和谐共生绿色发展先行区。

与此同时将做优“减法”,具体而言将实施“碳达峰十大行动”,加强能源、工业、建筑、交通等重点行业领域节能降碳和园区循环化改造,启动坚决遏制“两高”项目盲目发展三年行动,实施一批燃煤(油、柴、气)锅炉窑炉电能替代项目。同时,将探索区域、城市、园区、行业、企业减污降碳协同试点路径,深化成都市、广元市国家低碳试点城市建设,开展绿色低碳示范园区、近零碳排放区、碳中和企业、林草碳汇等试点示范。

要实现“双碳”目标,碳市场是标配。在王波看来,四川要做强“市场”,围绕共建西部资源环境交易中心要求,启动实施碳市场能力提升行动。同时,深化四川省用能权有偿使用和交易试点,扩大覆盖行业范围,并有序推动可再生能源、林业碳汇、甲烷利用等自愿减排项目开发和交易,切实将资源禀赋优势转化为经济发展优势。此外,还要大力发展绿色低碳金融,推动四川天府新区创建国家气候投融资试点,示范打造一批低碳投融资项目。

瞄准“美丽中国先行区”
成渝生态环境领域这样携手“破圈”!

就在刚刚过去的2月,一份重磅规划正式发布并引起热议——《成渝地区双城经济圈生态环境保护规划》正式印发,明确到2035年,成渝地区生态环境质量根本好转,现代环境治理体系全面完善,美丽中国先行区基本建成。瞄准“美丽中国先行区”这一目标,四川和重庆将在生态环境领域如何携手合作?

“今年我们将聚焦重大项目落地、污染跨界协同治理、环境管理合作联动等三个方面重点发力。”王波说,大气、水、土壤环境相互影响,是一个不可分割的整体,成渝地区生态共建环境共保基础良好,今年也将推动一批重大项目落地落实,比如共同争取国家重大项目,在81条川渝跨界水环境治理、成渝地区大气环境污染治理等方面争取国家政策、资金支持。同时,实施生态保护修复工程,并将加快成渝“电走廊”“氢走廊”“智行走廊”建设,打造具有全国影响力的清洁能源沿江走廊。

污染跨界协同治理,是近年来成渝地区合作较多的领域,下一步还将如何深化?王波透露,两地将实施跨界水体环境治理,开展长江干流和濑溪河跨界流域横向生态保护补偿,争取在水污染处理设施共建共享、饮用水水源地风险共防等方面突破创新。而在最受关注的大气污染联防联控方面,也将加强跨区域重污染天气应急预警,统一标准、统一行动,推进应急响应一体联动,实施重污染应急减排,加强川渝跨界地区秸秆焚烧、烟花爆竹燃放污染综合防治,持续做好大气污染联动帮扶。土壤污染及固危废协同治理方面,则将共同研究制定毗邻区域土壤污染重点监管单位清单,继续抓好双城经济圈“无废城市”共建,推动川渝危险废物利用处置能力共享,依法严厉打击危险废物非法跨界转移、倾倒等违法行为,防范环境风险。

王波透露,两地还将加强环境管理合作联动。比如,共同争取高规格领导机构,统一领导成渝地区生态环境共建共保工作。再比如,持续开展联合立法执法,重点围绕嘉陵江流域保护、土壤污染防治、机动车及非道路移动机械污染防治等立法项目,推动两地环境立法达成一致。“两地还将开展联合执法,每年由川渝两地定期或不定期轮流组织跨界污染问题联合执法行动。”王波说,为共同服务成渝两地经济高质量发展,两地在落实“三线一单”生态环境分区管控制度的同时,还将落实区域环境准入协商机制,探索跨界重大规划和重大建设项目环评协同管理,共同争取由生态环境部审批的跨省项目授权“同城审批”,联合开展环评项目事中事后监管。https://t.cn/A66yu8jp


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