【#环时深度# ：#揭秘灯下黑的美国监狱系统# 】“20年来在关塔那摩进行的未经审判就任意拘留并伴有酷刑或虐待的做法，对于任何政府，尤其是一个声称要保护人权的政府来说，都是不能接受的……我们特别强调美国司法系统未能保护人权和维护法治，从而在他们的认可和支持下，使一个法律黑洞在关塔那摩不断扩大。”这是由联合国人权理事会任命的独立专家近期发出的公开批评，他们将关塔那摩监狱形容为美国“肆意侵犯人权的一个丑陋篇章”。自2002年关押首批犯人以来，臭名昭著的关塔那摩监狱就成了“黑监狱”的代名词，但它反映的只是美国监狱系统践踏法律与人权的冰山一角，重重黑幕背后隐藏的是暴力、虐待、性侵、腐败等诸多乱象。
从关塔那摩到地区监狱，侵犯人权无处不在
“当我们用绝食抗议遭到的虐待时，他们会把我们绑在椅子上，将硬塑料管插进鼻子强行喂食。”曾经被关押在关塔那摩监狱14年的曼苏尔·阿代菲在接受《环球时报》记者采访时回忆了自己在这座“人间炼狱”中遭受的折磨和虐待。20年来，美国未经审判就将人任意拘押在关塔那摩监狱，狱中一度关押约780人。美国在这座“黑狱”中对在押人员施加酷刑和虐待，严重破坏人权与法治。
一定程度上，关塔那摩更像是美国监狱系统丑陋现实的缩影。美国是全世界监禁率最高和被监禁人数最多的国家。根据研究机构“监狱政策倡议”的统计数据，截至2020年，美国刑事司法系统共拥有1833个州立监狱、110个联邦监狱、1772个少年惩教设施、3134个地方监狱、80个印第安部落监狱以及军事监狱。在所有这些监禁机构中，有近230万人被监禁——这几乎是全球囚犯数量的1/4，而美国人口仅占全球总人口的5%。在这样一个将囚禁作为惯用手段的国家，监狱中发生的种种恶行却经常被美国政客和媒体忽视。美国哥伦比亚大学法学院教授罗伯特·弗格森曾这样形容：被判有罪者的痛苦被精心安排在人们看不见的地方。
在这些“看不见的地方”，暴力是一种日常，既发生在囚犯之间，也会出现狱警对犯人拳打脚踢甚至随意使用电棍等武器的情况。暴力造成大量的囚犯伤残甚至死亡，美国社会活动家玛丽亚·梅卡巴甚至将该国的监狱称为“制造死亡的机构”。美国司法统计局公布的数据显示，2018年，美国州立监狱共有120人死于凶杀，311人死于自杀。但路透社此前调查发现，一些监狱根本没有上报囚犯死亡的数据，有些监狱甚至会将凶杀与自杀事件故意标注为“疾病致死”。
在美国监狱中，与暴力一样司空见惯的还有性侵。据美国福克斯新闻网报道，每年约有20万人在被关押期间遭到性侵，其中至少一半都是由监狱工作人员实施的。上个月，美国加州都柏林女子监狱被爆出存在十分猖獗的性虐待现象，许多囚犯反映自己遭到了惩教人员、维修工头甚至监狱长不同程度的性侵及虐待。美联社称，该监狱甚至被囚犯和工作人员戏称为“强奸俱乐部”。
在新冠肺炎疫情期间，人员拥挤、待遇恶劣、医疗短缺的美国监狱成为病毒传播的温床，一些监狱甚至有超过70%的囚犯均被新冠病毒感染。加州大学洛杉矶分校的一项研究显示，自新冠肺炎疫情以来，已有近60万在囚人员感染新冠病毒，至少3000多人因此丧命。“美国大多数州没有死刑，但在新冠肺炎疫情期间被关进监狱，你就等于被判了死刑。”英国《卫报》援引一名近期从美国伊利诺伊州某监狱获释者的话说。
私营监狱“用孩子换金钱”
种种迹象表明，美国监狱已经是“系统性的失败”，这背后不仅是刑事司法体系的崩坏，更有着资本的力量在作恶。
20世纪80年代，美国管教公司（后更名为惩教公司）彻底改变了美国监狱的运作方式，该公司接管了美国田纳西州汉密尔顿县的一座监狱——这是私人运营商第一次签约经营监狱。此后，私营监狱的数量成倍增加，仅在1990年至2010年间就增加了16倍。目前，美国管教公司和GEO集团公司已成为美国私营监狱行业的两大巨头。美国司法统计局的数据显示，2019 年，约有11.6万名囚犯被关押在私营设施中，约占所有州囚犯的7%和联邦囚犯的16%。
当运营监狱成为一门赚钱的生意，囚犯在私营监狱公司眼中就不再是生命，而是商品与“摇钱树”。美国的私营监狱公司依照与政府签订的合同，根据每天关押的囚犯人数收取一定数额的金钱。美国社会活动家邦妮·克内斯曾撰文称，私营监狱靠将人类关在笼子里赚钱，这决定了他们会想方设法寻求更多的囚犯。
美国非政府组织RepresentUs称，私营监狱公司在州和联邦均雇佣大量说客，通过为竞选捐款等方式对立法者施加影响，让他们制定相关法律，以保证私营监狱随时处于满员状态。多年来，私营监狱公司利用美国“腐败的政治制度”获得了更高的监禁率与利润空间。
据美国媒体报道，私营监狱公司与许多政客关系密切。例如美国联邦参议员卢比奥在佛罗里达州担任议长时，就曾主导与GEO集团签订了价值1.1亿美元的新合同。在其从政生涯中，他从GEO集团收到超过4万美元的竞选捐款。
2009年，媒体披露了美国宾夕法尼亚州卢泽恩县的一桩“政商勾结”丑闻，被称为“孩子换金钱”。卢泽恩县的两名地方法官收受两个私营青少年监狱承包商超200万美元的贿赂。作为回报，从2003年到2008年，他们先后把约3000名青少年送进私营监狱，以增加囚犯数量。据《纽约邮报》报道，很多卢泽恩县的青少年只是轻微触犯法律就被送进监狱。14岁的希拉里·特仑修在2007年因假冒副校长的名义制作虚假的个人主页被起诉。法庭上，特仑修在没有律师辩护的情况下被判监3个月，“整个庭审过程仅持续1分钟”。
更多的囚犯对于私营监狱来说意味着更多廉价的劳动力，廉价到每日工资只有不到1美元。在美国私营监狱里，除因生病或残疾外，所有囚犯都要从事劳动。由于私营监狱人工成本低到可以忽略不计，众多公司、机构积极寻求与其合作。美国威廉米特大学法学院教授劳拉·艾普曼曾在一篇名为《染血的金钱》论文中称，随着现代奴隶制的建立，囚犯的强迫劳动产生了巨大的收益。
“有人说美国的刑事法系统不起作用，但恰恰相反，它像奴隶制一样完美运作着。”邦妮·克内斯称，“对于一些有色人种而言，这个国家认为他一文不值，上不起大学也找不到工作。但当他被关进监狱，他突然就可以带来每年两三万美元的利润。”据美媒报道，2020年，惩教公司的收入高达19亿美元，其中82.2%来自私营监狱业务，而GEO集团的收入更是高达23亿美元。
这种压榨剥削也存在于羁押非法移民的美国私营拘留中心。这些羁押非法移民的拘留设施大多由私营公司建设运营，而私营公司以利润最大化为目的，它们在想方设法用最简陋的设施压低经营成本的同时，也强迫被拘留者从事打扫厕所、擦地板、准备饭菜等各种工作，并为逃避责任而将他们称为“志愿者”。
中国外交学院美国问题专家李海东对《环球时报》记者表示，在美国，私营监狱已经不是惩治或改造罪犯的场所，而是最大限度压榨被关押者经济价值的地方，成为国家治理中的一个“黑洞”。
“人权灯塔”不敢也不愿照亮
对于经常自诩为“人权灯塔”的美国而言，监狱是一个“灯下黑”的地方，这座“灯塔”不敢也不愿照亮这片黑暗，因为这里集中了美国基于种族、肤色、性别等因素的人权侵犯行为，以及所谓“自由”与“人权”的虚伪。
美国监狱经常围猎的对象包括穷人、少数族裔、未成年人、移民等群体。对于穷人而言，他们很可能因为无力支付保释金而遭到羁押，最终迫于压力选择认罪，他们往往也难以承受罚金刑或缓刑所附加的苛刻要求，最终沦为私营监狱最喜欢的长期廉价劳工。
美国监狱系统也存在系统性的种族歧视。美国研究机构“审判项目”发布的报告称，与白人相比，美国刑事司法系统不成比例地惩罚有色人种。尽管有色人种仅占美国人口的 37%，但他们却占据所有监狱囚犯的2/3，“系统性的社会经济不平等加剧了刑事司法系统中隐含的种族偏见，导致黑人男性的入狱率是白人男性的6倍”。
“美国公民权利联盟”在其网站上表示，“美国之所以比世界上任何国家更依赖监禁手段，是因其结合了种族和社会等级间仇恨的惩罚文化。”穷人和少数族裔在这种文化环境中更易遭受人身自由侵犯和财产损失。
“国际条约、公约和宣言为囚犯的待遇提供了基本准则，但美国刑事司法系统经常忽略它们。与此同时，美国却在不停地批评其他国家侵犯囚犯权利与安全的行为。”“美国公谊服务委员会”在其发表的名为《美国监狱中的酷刑》报告中称。
对此，李海东评论称，美国的社会运作处处依靠经济推动和利润主导，但在作为惩戒与改造机构的监狱中也遵循同样的原则，只能造成大量的悲剧。这背后不仅反映出美国存在系统性人权问题，也折射出社会伦理与道德的堕落。
美国记者肖恩·鲍尔曾卧底私营监狱4个月，将其见闻写成《美国监狱》一书来揭露私营监狱强迫劳动、压榨盘剥的黑幕，震惊美国社会。美国文学网站“Literary Hub”评论称，“鲍尔揭露了美国监狱系统中极其非人道的现象和各种虐待的问题——这些问题影响着狱警和犯人。这是对美国当前最黑暗和最深远的困境之一的可怕一瞥。”（《环球时报》3月11日7版文章，作者赵觉珵 单劼 林小艺）
从关塔那摩到地区监狱，侵犯人权无处不在
“当我们用绝食抗议遭到的虐待时，他们会把我们绑在椅子上，将硬塑料管插进鼻子强行喂食。”曾经被关押在关塔那摩监狱14年的曼苏尔·阿代菲在接受《环球时报》记者采访时回忆了自己在这座“人间炼狱”中遭受的折磨和虐待。20年来，美国未经审判就将人任意拘押在关塔那摩监狱，狱中一度关押约780人。美国在这座“黑狱”中对在押人员施加酷刑和虐待，严重破坏人权与法治。
一定程度上，关塔那摩更像是美国监狱系统丑陋现实的缩影。美国是全世界监禁率最高和被监禁人数最多的国家。根据研究机构“监狱政策倡议”的统计数据，截至2020年，美国刑事司法系统共拥有1833个州立监狱、110个联邦监狱、1772个少年惩教设施、3134个地方监狱、80个印第安部落监狱以及军事监狱。在所有这些监禁机构中，有近230万人被监禁——这几乎是全球囚犯数量的1/4，而美国人口仅占全球总人口的5%。在这样一个将囚禁作为惯用手段的国家，监狱中发生的种种恶行却经常被美国政客和媒体忽视。美国哥伦比亚大学法学院教授罗伯特·弗格森曾这样形容：被判有罪者的痛苦被精心安排在人们看不见的地方。
在这些“看不见的地方”，暴力是一种日常，既发生在囚犯之间，也会出现狱警对犯人拳打脚踢甚至随意使用电棍等武器的情况。暴力造成大量的囚犯伤残甚至死亡，美国社会活动家玛丽亚·梅卡巴甚至将该国的监狱称为“制造死亡的机构”。美国司法统计局公布的数据显示，2018年，美国州立监狱共有120人死于凶杀，311人死于自杀。但路透社此前调查发现，一些监狱根本没有上报囚犯死亡的数据，有些监狱甚至会将凶杀与自杀事件故意标注为“疾病致死”。
在美国监狱中，与暴力一样司空见惯的还有性侵。据美国福克斯新闻网报道，每年约有20万人在被关押期间遭到性侵，其中至少一半都是由监狱工作人员实施的。上个月，美国加州都柏林女子监狱被爆出存在十分猖獗的性虐待现象，许多囚犯反映自己遭到了惩教人员、维修工头甚至监狱长不同程度的性侵及虐待。美联社称，该监狱甚至被囚犯和工作人员戏称为“强奸俱乐部”。
在新冠肺炎疫情期间，人员拥挤、待遇恶劣、医疗短缺的美国监狱成为病毒传播的温床，一些监狱甚至有超过70%的囚犯均被新冠病毒感染。加州大学洛杉矶分校的一项研究显示，自新冠肺炎疫情以来，已有近60万在囚人员感染新冠病毒，至少3000多人因此丧命。“美国大多数州没有死刑，但在新冠肺炎疫情期间被关进监狱，你就等于被判了死刑。”英国《卫报》援引一名近期从美国伊利诺伊州某监狱获释者的话说。
私营监狱“用孩子换金钱”
种种迹象表明，美国监狱已经是“系统性的失败”，这背后不仅是刑事司法体系的崩坏，更有着资本的力量在作恶。
20世纪80年代，美国管教公司（后更名为惩教公司）彻底改变了美国监狱的运作方式，该公司接管了美国田纳西州汉密尔顿县的一座监狱——这是私人运营商第一次签约经营监狱。此后，私营监狱的数量成倍增加，仅在1990年至2010年间就增加了16倍。目前，美国管教公司和GEO集团公司已成为美国私营监狱行业的两大巨头。美国司法统计局的数据显示，2019 年，约有11.6万名囚犯被关押在私营设施中，约占所有州囚犯的7%和联邦囚犯的16%。
当运营监狱成为一门赚钱的生意，囚犯在私营监狱公司眼中就不再是生命，而是商品与“摇钱树”。美国的私营监狱公司依照与政府签订的合同，根据每天关押的囚犯人数收取一定数额的金钱。美国社会活动家邦妮·克内斯曾撰文称，私营监狱靠将人类关在笼子里赚钱，这决定了他们会想方设法寻求更多的囚犯。
美国非政府组织RepresentUs称，私营监狱公司在州和联邦均雇佣大量说客，通过为竞选捐款等方式对立法者施加影响，让他们制定相关法律，以保证私营监狱随时处于满员状态。多年来，私营监狱公司利用美国“腐败的政治制度”获得了更高的监禁率与利润空间。
据美国媒体报道，私营监狱公司与许多政客关系密切。例如美国联邦参议员卢比奥在佛罗里达州担任议长时，就曾主导与GEO集团签订了价值1.1亿美元的新合同。在其从政生涯中，他从GEO集团收到超过4万美元的竞选捐款。
2009年，媒体披露了美国宾夕法尼亚州卢泽恩县的一桩“政商勾结”丑闻，被称为“孩子换金钱”。卢泽恩县的两名地方法官收受两个私营青少年监狱承包商超200万美元的贿赂。作为回报，从2003年到2008年，他们先后把约3000名青少年送进私营监狱，以增加囚犯数量。据《纽约邮报》报道，很多卢泽恩县的青少年只是轻微触犯法律就被送进监狱。14岁的希拉里·特仑修在2007年因假冒副校长的名义制作虚假的个人主页被起诉。法庭上，特仑修在没有律师辩护的情况下被判监3个月，“整个庭审过程仅持续1分钟”。
更多的囚犯对于私营监狱来说意味着更多廉价的劳动力，廉价到每日工资只有不到1美元。在美国私营监狱里，除因生病或残疾外，所有囚犯都要从事劳动。由于私营监狱人工成本低到可以忽略不计，众多公司、机构积极寻求与其合作。美国威廉米特大学法学院教授劳拉·艾普曼曾在一篇名为《染血的金钱》论文中称，随着现代奴隶制的建立，囚犯的强迫劳动产生了巨大的收益。
“有人说美国的刑事法系统不起作用，但恰恰相反，它像奴隶制一样完美运作着。”邦妮·克内斯称，“对于一些有色人种而言，这个国家认为他一文不值，上不起大学也找不到工作。但当他被关进监狱，他突然就可以带来每年两三万美元的利润。”据美媒报道，2020年，惩教公司的收入高达19亿美元，其中82.2%来自私营监狱业务，而GEO集团的收入更是高达23亿美元。
这种压榨剥削也存在于羁押非法移民的美国私营拘留中心。这些羁押非法移民的拘留设施大多由私营公司建设运营，而私营公司以利润最大化为目的，它们在想方设法用最简陋的设施压低经营成本的同时，也强迫被拘留者从事打扫厕所、擦地板、准备饭菜等各种工作，并为逃避责任而将他们称为“志愿者”。
中国外交学院美国问题专家李海东对《环球时报》记者表示，在美国，私营监狱已经不是惩治或改造罪犯的场所，而是最大限度压榨被关押者经济价值的地方，成为国家治理中的一个“黑洞”。
“人权灯塔”不敢也不愿照亮
对于经常自诩为“人权灯塔”的美国而言，监狱是一个“灯下黑”的地方，这座“灯塔”不敢也不愿照亮这片黑暗，因为这里集中了美国基于种族、肤色、性别等因素的人权侵犯行为，以及所谓“自由”与“人权”的虚伪。
美国监狱经常围猎的对象包括穷人、少数族裔、未成年人、移民等群体。对于穷人而言，他们很可能因为无力支付保释金而遭到羁押，最终迫于压力选择认罪，他们往往也难以承受罚金刑或缓刑所附加的苛刻要求，最终沦为私营监狱最喜欢的长期廉价劳工。
美国监狱系统也存在系统性的种族歧视。美国研究机构“审判项目”发布的报告称，与白人相比，美国刑事司法系统不成比例地惩罚有色人种。尽管有色人种仅占美国人口的 37%，但他们却占据所有监狱囚犯的2/3，“系统性的社会经济不平等加剧了刑事司法系统中隐含的种族偏见，导致黑人男性的入狱率是白人男性的6倍”。
“美国公民权利联盟”在其网站上表示，“美国之所以比世界上任何国家更依赖监禁手段，是因其结合了种族和社会等级间仇恨的惩罚文化。”穷人和少数族裔在这种文化环境中更易遭受人身自由侵犯和财产损失。
“国际条约、公约和宣言为囚犯的待遇提供了基本准则，但美国刑事司法系统经常忽略它们。与此同时，美国却在不停地批评其他国家侵犯囚犯权利与安全的行为。”“美国公谊服务委员会”在其发表的名为《美国监狱中的酷刑》报告中称。
对此，李海东评论称，美国的社会运作处处依靠经济推动和利润主导，但在作为惩戒与改造机构的监狱中也遵循同样的原则，只能造成大量的悲剧。这背后不仅反映出美国存在系统性人权问题，也折射出社会伦理与道德的堕落。
美国记者肖恩·鲍尔曾卧底私营监狱4个月，将其见闻写成《美国监狱》一书来揭露私营监狱强迫劳动、压榨盘剥的黑幕，震惊美国社会。美国文学网站“Literary Hub”评论称，“鲍尔揭露了美国监狱系统中极其非人道的现象和各种虐待的问题——这些问题影响着狱警和犯人。这是对美国当前最黑暗和最深远的困境之一的可怕一瞥。”（《环球时报》3月11日7版文章，作者赵觉珵 单劼 林小艺）
【江北街道办：全力以赴促就业，不负春光不误时】不负春光好时景，真抓实干正当时。虎年开局之际，江北街道办通过“送技能”“送政策”“送岗位”等形式，力促就业困难人员、城乡富余劳动力等重点群体就业，以十足的劲头，吹响开工“集结号”……
“授人以渔”提技能
时下，江北街道办后片几个村的田间地头，处处都是村民们辛勤劳作的身影。在李家嘴村，我们看到60多岁的何太英正在拔草、松土，为玉米种植春耕备耕忙个不停。
“前两天那个培训很实用，说是要两行苞谷套三行大豆，我准备按说的方法试哈…… ”交谈的过程中，何太英透露自己在“汉滨区2022年春季农业生产科技大培训启动会暨粮油专题培训会”上学到了增产“妙招”——玉米大豆带状复合种植，准备试种一亩看效果。
与何太英同一批次参加培训的还有江北办农业站干部、种植养殖户、村委班子成员、第一书记、驻村工作队员共计150余人，通过培训，大家了解到玉米大豆带状复合种植的重要性和必要性，掌握到如何科学控制行距、选配优良品种、科学施肥、合理化防治病虫害等关键技巧。“这次培训很及时，后面要是有林果培训，我还要来听听。”
进村入户送岗位
“人在家中坐，工作送上门。”住在金城美墅的董娟感慨，前几年孩子小时，自己在外务工，一年难得回一两次家，现在孩子上小学，需要家长辅导作业，想找个离家近点的工作。在了解到董娟的就业需求和能力后，由江北办劳保所、村干部、包联工作组组成的招工小分队精心筛选招工信息，为他提供了正在筹建的社区工厂文员一职。
“我以前在外面干的就是文员，简单的电脑操作都没问题，这个工作我肯定能干好。”董娟一脸自信。
在江北办，像这样的招工小分队一共有16支，他们利用春节外出务工人员返乡的时机，进村（社区）入户宣传就业政策、招工信息，摸排劳动力就业需求，“点对点”精准推介岗位，让更多群众成功就业。
截至目前，招工小分队深入江北办16个村（社区），走访1000余户，提供就业岗位500余个。
优化服务“引凤凰”
走进安康新伟泰玩具寇家沟一分厂生产车间，四十多台缝纫机“哒哒”作响，线头在工人的指尖灵活翻飞，弹指间，一个个小狗毛绒玩具腿部完成了。
“这里离住的地方近，工作时间比较灵活，领导又很照顾，平常耽搁下接送个娃都是没问题的。”住在清水园的李花已经在这上班半年多，每月能挣到三千多元，收入可观稳定。
为引来并留住“金凤凰”，江北街道办优化服务，主动“出击”，为企业提供厂房、员工招聘、培训等，全力解决企业的“后顾之忧”。
“我办已建成3家社区工厂，解决150余人就业问题。目前正筹备在张岭开一家，预计增加就业岗位300个”， 江北街道党工委书记向阳说，“新年新气象，我们要继续努力，让更多群众在家门口稳定就业、稳定增收，实现顾家、增收两不误。”（作者：宋玉凤）
“授人以渔”提技能
时下，江北街道办后片几个村的田间地头，处处都是村民们辛勤劳作的身影。在李家嘴村，我们看到60多岁的何太英正在拔草、松土，为玉米种植春耕备耕忙个不停。
“前两天那个培训很实用，说是要两行苞谷套三行大豆，我准备按说的方法试哈…… ”交谈的过程中，何太英透露自己在“汉滨区2022年春季农业生产科技大培训启动会暨粮油专题培训会”上学到了增产“妙招”——玉米大豆带状复合种植，准备试种一亩看效果。
与何太英同一批次参加培训的还有江北办农业站干部、种植养殖户、村委班子成员、第一书记、驻村工作队员共计150余人，通过培训，大家了解到玉米大豆带状复合种植的重要性和必要性，掌握到如何科学控制行距、选配优良品种、科学施肥、合理化防治病虫害等关键技巧。“这次培训很及时，后面要是有林果培训，我还要来听听。”
进村入户送岗位
“人在家中坐，工作送上门。”住在金城美墅的董娟感慨，前几年孩子小时，自己在外务工，一年难得回一两次家，现在孩子上小学，需要家长辅导作业，想找个离家近点的工作。在了解到董娟的就业需求和能力后，由江北办劳保所、村干部、包联工作组组成的招工小分队精心筛选招工信息，为他提供了正在筹建的社区工厂文员一职。
“我以前在外面干的就是文员，简单的电脑操作都没问题，这个工作我肯定能干好。”董娟一脸自信。
在江北办，像这样的招工小分队一共有16支，他们利用春节外出务工人员返乡的时机，进村（社区）入户宣传就业政策、招工信息，摸排劳动力就业需求，“点对点”精准推介岗位，让更多群众成功就业。
截至目前，招工小分队深入江北办16个村（社区），走访1000余户，提供就业岗位500余个。
优化服务“引凤凰”
走进安康新伟泰玩具寇家沟一分厂生产车间，四十多台缝纫机“哒哒”作响，线头在工人的指尖灵活翻飞，弹指间，一个个小狗毛绒玩具腿部完成了。
“这里离住的地方近，工作时间比较灵活，领导又很照顾，平常耽搁下接送个娃都是没问题的。”住在清水园的李花已经在这上班半年多，每月能挣到三千多元，收入可观稳定。
为引来并留住“金凤凰”，江北街道办优化服务，主动“出击”，为企业提供厂房、员工招聘、培训等，全力解决企业的“后顾之忧”。
“我办已建成3家社区工厂，解决150余人就业问题。目前正筹备在张岭开一家，预计增加就业岗位300个”， 江北街道党工委书记向阳说，“新年新气象，我们要继续努力，让更多群众在家门口稳定就业、稳定增收，实现顾家、增收两不误。”（作者：宋玉凤）
#踔厉奋发 笃行不息# 【生态慢游 大美青海魅力无穷】从湟水之滨到三江源头，从祁连山深处到柴达木盆地，在青海，一抹抹绿色释放出发展的生机，让人感受到天蓝地绿水清的生态美景。生态旅游新业态的快速发展，让绿水青山出“颜值”，文旅品牌能“增值”。
为高质量打造国际生态旅游目的地，我省立足青海特有的资源禀赋，构建“一环六区两廊多点”生态旅游发展新布局，以生态优势推动生态旅游发展，走出一条全新的、生态的文旅融合发展之路。
生态慢游
让游客徜徉绿色画卷
碧波荡漾的青海湖、层林尽染的互助北山、百亩花海的金色门源、巧夺天工的坎布拉……当一辆辆旅游大巴穿行在青海的公路和景区，这些绝美的风景给来自各地的游客留下了难忘的记忆，大美青海的旅游魅力从照片视频中传播向国内外。
每年3月，青海湖冰封许久的湖面开始慢慢解封。在青海湖二郎剑景区内，上万只水鸟展翅翱翔，游客在湖边欣赏美景，或举起手机、相机记录人与自然和谐相处的美好画面。
海北藏族自治州祁连县，来自各地的游客走进卓尔山景区。站上观景台，林海风光、天然牧场与碧绿的草原层叠交错，被游客形容为“人在画中游”。海西蒙古族藏族自治州冷湖火星小镇，游客通过一场场充满科幻气息的现场直播，带着网友探索“火星”。
青海自然景观从冰山、雪山、山地、森林，到戈壁、草原、湿地等一应俱全，草原风情、民俗文化、遗址古迹、珍稀生物等资源特色各异。根据最新一次文化旅游资源普查工作，青海共调查评价出10大类文化和旅游资源16146处，新发现资源2955处。独特的旅游资源让游客的旅途更加精彩。
旅游风景道 展现“千面”青海
为全力打造国际生态旅游目的地，青海把生态环境放在首位，充分借鉴国际及国内发达省份先进经验，以国际视野、生态视野、文化视野，建立健全国际生态旅游目的地标准体系，打造了一批具有青海特色的重点生态旅游景区、生态旅游线路和自然人文为主的生态旅游风景道。
2021年，全省文旅部门整合青海湖、三江源、祁连风光、昆仑溯源、河湟文化等生态文化资源，推出寻觅藏羚羊生态旅游线、乡村生态冰雪旅游线、冬季生态观鸟旅游线等生态旅游精品线路200余条，展示了青海独特的山川、森林、草原、湿地、荒漠等生态景观。
这些旅游线路在串起青海美景的同时，也丰富了游客的大美青海旅游体验。在省内外知名旅游平台推荐的自驾线路中，青海多条线路上榜，“大美青海 生态旅游”话题量突破20亿人次。
旅游爱好者小马在周末、节假日经常和朋友自驾游。除了收获一路的美景，让他感触最深的就是旅游产品和线路的丰富。
说起旅游感受，小马说：“以前旅游就是一大拨人匆匆从一个景点赶往下一个景点，一路上除了拍照，没有时间体验当地的人文风情。重复去一个景点太没意思，而现在有了新玩法，各种各样的生态旅游线路、乡村体验产品，不仅避开了人山人海的景区，也满足了我们不同的旅游需求。”
全域旅游 开启“全景”模式
从湖光山色到城市楼宇，青海成为越来越多游客“诗和远方”的新选择。随着青海从景点旅游走向全域旅游模式，红色游、乡村游、冰雪游、研学游、沉浸式体验等新业态层出不穷。
一条条精品旅游线路和一处处生态旅游景点，让游客体验着青海的人文之美、生态之美。在第一次走进青海的游客眼中，草原、雪山、沙漠、湿地构成的亮丽又独特的风景线，是青海旅游的一张金“名片”。
而对于生长在青海的人们来说，青海的美，是各地旅游不断发展和各大景区景点转型升级带来的“新鲜感”。导游何斌自2015年从事旅游行业至今，每年都会带团游青海。在他看来，青海生态旅游的潜力释放不仅体现在基础设施完备程度上，也体现在各地对生态体验、生态教育、生态认知等新兴旅游产品和项目的开发建设中。
2021年，海北藏族自治州阿咪东索旅游区获评国家5A级景区，海西蒙古族藏族自治州翡翠湖、艾肯泉等一批原生态网红打卡地的热度持续上升，青海已逐步开启了发展生态旅游的生动实践。
全省通过整合生态旅游资源，优化生态产业发展空间格局，以“一环引领、六区示范、两廊联动、多点带动”的生态旅游发展战略，构建生态环境优美、文化氛围浓郁、旅游要素集聚、服务功能完善、区域协作密切的国际生态旅游目的地发展空间布局，以国际标准不断提升旅游基础设施和旅游服务质量，为游客提供更好的旅游体验。
青山绿水
尽显乡村魅力
在青海，乡村游、民俗游、休闲游、生态游等丰富的旅游产品，让青海旅游从大景区到小乡村不断延伸。
走进各地的乡村，春天，满目绿意让人沉醉，木栈道、玻璃栈桥让人心跳加速；夏日，万亩五彩斑斓的花海，成为市民纳凉的好去处；秋高气爽，漫步在乡村田间，灿烂的金黄色成为主色调；冬天，游客在农家围炉饮酒，享受冬日里的浓浓暖意。
海东市互助土族自治县，卓扎滩原生态景区从过去的采沙场变成了乡村旅游发展样板村。在西宁市湟中区拦隆口镇，有着400多年历史的“慕容古寨”酩馏酒酿酒坊里美酒飘香，一瓶瓶酩馏酒从这里销往全国各地。文化旅游的发展，带旺了乡村旅游业，带富了一方百姓。
2021年，我省着力推进乡村旅游提质升级，全省逐步形成了一大批有特色的乡村旅游示范点和特色品牌，乡村旅游业态不断丰富，游客数量持续增加，经济效益逐步显现，已成为助推乡村振兴战略的重要动能。截至2021年底，我省有国家级乡村旅游重点乡镇3家、国家级乡村旅游重点村5个、省级乡村旅游重点村45个，培育乡村旅游点2000余家，乡村旅游实现旅游收入31.2亿元。
乡村旅游带动乡村经济发展的同时，富了一方又一方农家人。目前，青海部分乡村旅游点已经逐步形成地域特色，实现了乡村旅游带动种植养殖业发展的“第一产业和第三产业融合发展”新模式。
记者手记
漫步青海湖畔，行走祁连山下，全域旅游画卷徐徐展开，我们有幸能够成为国际生态旅游目的地建设进程中的参与者、见证者。
在青海，生态是幸福的底色，也是文化旅游发展的依托。打造国际生态旅游目的地是青海立足国际视野发展生态旅游的前进方向。为使得天独厚的旅游资源更加“璀璨夺目”，我省以文旅高质量发展推动国际生态旅游目的地打造，青海旅游也正在日益彰显国际品质、青海气质、文化特质。（西海全媒体记者 吴梦婷）
为高质量打造国际生态旅游目的地，我省立足青海特有的资源禀赋，构建“一环六区两廊多点”生态旅游发展新布局，以生态优势推动生态旅游发展，走出一条全新的、生态的文旅融合发展之路。
生态慢游
让游客徜徉绿色画卷
碧波荡漾的青海湖、层林尽染的互助北山、百亩花海的金色门源、巧夺天工的坎布拉……当一辆辆旅游大巴穿行在青海的公路和景区，这些绝美的风景给来自各地的游客留下了难忘的记忆，大美青海的旅游魅力从照片视频中传播向国内外。
每年3月，青海湖冰封许久的湖面开始慢慢解封。在青海湖二郎剑景区内，上万只水鸟展翅翱翔，游客在湖边欣赏美景，或举起手机、相机记录人与自然和谐相处的美好画面。
海北藏族自治州祁连县，来自各地的游客走进卓尔山景区。站上观景台，林海风光、天然牧场与碧绿的草原层叠交错，被游客形容为“人在画中游”。海西蒙古族藏族自治州冷湖火星小镇，游客通过一场场充满科幻气息的现场直播，带着网友探索“火星”。
青海自然景观从冰山、雪山、山地、森林，到戈壁、草原、湿地等一应俱全，草原风情、民俗文化、遗址古迹、珍稀生物等资源特色各异。根据最新一次文化旅游资源普查工作，青海共调查评价出10大类文化和旅游资源16146处，新发现资源2955处。独特的旅游资源让游客的旅途更加精彩。
旅游风景道 展现“千面”青海
为全力打造国际生态旅游目的地，青海把生态环境放在首位，充分借鉴国际及国内发达省份先进经验，以国际视野、生态视野、文化视野，建立健全国际生态旅游目的地标准体系，打造了一批具有青海特色的重点生态旅游景区、生态旅游线路和自然人文为主的生态旅游风景道。
2021年，全省文旅部门整合青海湖、三江源、祁连风光、昆仑溯源、河湟文化等生态文化资源，推出寻觅藏羚羊生态旅游线、乡村生态冰雪旅游线、冬季生态观鸟旅游线等生态旅游精品线路200余条，展示了青海独特的山川、森林、草原、湿地、荒漠等生态景观。
这些旅游线路在串起青海美景的同时，也丰富了游客的大美青海旅游体验。在省内外知名旅游平台推荐的自驾线路中，青海多条线路上榜，“大美青海 生态旅游”话题量突破20亿人次。
旅游爱好者小马在周末、节假日经常和朋友自驾游。除了收获一路的美景，让他感触最深的就是旅游产品和线路的丰富。
说起旅游感受，小马说：“以前旅游就是一大拨人匆匆从一个景点赶往下一个景点，一路上除了拍照，没有时间体验当地的人文风情。重复去一个景点太没意思，而现在有了新玩法，各种各样的生态旅游线路、乡村体验产品，不仅避开了人山人海的景区，也满足了我们不同的旅游需求。”
全域旅游 开启“全景”模式
从湖光山色到城市楼宇，青海成为越来越多游客“诗和远方”的新选择。随着青海从景点旅游走向全域旅游模式，红色游、乡村游、冰雪游、研学游、沉浸式体验等新业态层出不穷。
一条条精品旅游线路和一处处生态旅游景点，让游客体验着青海的人文之美、生态之美。在第一次走进青海的游客眼中，草原、雪山、沙漠、湿地构成的亮丽又独特的风景线，是青海旅游的一张金“名片”。
而对于生长在青海的人们来说，青海的美，是各地旅游不断发展和各大景区景点转型升级带来的“新鲜感”。导游何斌自2015年从事旅游行业至今，每年都会带团游青海。在他看来，青海生态旅游的潜力释放不仅体现在基础设施完备程度上，也体现在各地对生态体验、生态教育、生态认知等新兴旅游产品和项目的开发建设中。
2021年，海北藏族自治州阿咪东索旅游区获评国家5A级景区，海西蒙古族藏族自治州翡翠湖、艾肯泉等一批原生态网红打卡地的热度持续上升，青海已逐步开启了发展生态旅游的生动实践。
全省通过整合生态旅游资源，优化生态产业发展空间格局，以“一环引领、六区示范、两廊联动、多点带动”的生态旅游发展战略，构建生态环境优美、文化氛围浓郁、旅游要素集聚、服务功能完善、区域协作密切的国际生态旅游目的地发展空间布局，以国际标准不断提升旅游基础设施和旅游服务质量，为游客提供更好的旅游体验。
青山绿水
尽显乡村魅力
在青海，乡村游、民俗游、休闲游、生态游等丰富的旅游产品，让青海旅游从大景区到小乡村不断延伸。
走进各地的乡村，春天，满目绿意让人沉醉，木栈道、玻璃栈桥让人心跳加速；夏日，万亩五彩斑斓的花海，成为市民纳凉的好去处；秋高气爽，漫步在乡村田间，灿烂的金黄色成为主色调；冬天，游客在农家围炉饮酒，享受冬日里的浓浓暖意。
海东市互助土族自治县，卓扎滩原生态景区从过去的采沙场变成了乡村旅游发展样板村。在西宁市湟中区拦隆口镇，有着400多年历史的“慕容古寨”酩馏酒酿酒坊里美酒飘香，一瓶瓶酩馏酒从这里销往全国各地。文化旅游的发展，带旺了乡村旅游业，带富了一方百姓。
2021年，我省着力推进乡村旅游提质升级，全省逐步形成了一大批有特色的乡村旅游示范点和特色品牌，乡村旅游业态不断丰富，游客数量持续增加，经济效益逐步显现，已成为助推乡村振兴战略的重要动能。截至2021年底，我省有国家级乡村旅游重点乡镇3家、国家级乡村旅游重点村5个、省级乡村旅游重点村45个，培育乡村旅游点2000余家，乡村旅游实现旅游收入31.2亿元。
乡村旅游带动乡村经济发展的同时，富了一方又一方农家人。目前，青海部分乡村旅游点已经逐步形成地域特色，实现了乡村旅游带动种植养殖业发展的“第一产业和第三产业融合发展”新模式。
记者手记
漫步青海湖畔，行走祁连山下，全域旅游画卷徐徐展开，我们有幸能够成为国际生态旅游目的地建设进程中的参与者、见证者。
在青海，生态是幸福的底色，也是文化旅游发展的依托。打造国际生态旅游目的地是青海立足国际视野发展生态旅游的前进方向。为使得天独厚的旅游资源更加“璀璨夺目”，我省以文旅高质量发展推动国际生态旅游目的地打造，青海旅游也正在日益彰显国际品质、青海气质、文化特质。（西海全媒体记者 吴梦婷）
✋热门推荐