【全省交通运输工作会议经验交流之吉林市:整合资源优势 深挖数据价值 智慧交通引领新时代交通运输高质量发展】吉林市是实施“东北振兴”战略和“一主六双”高质量发展战略的节点城市。面对新的机遇和挑战,吉林市交通运输局按照“创新型省份建设”的要求,紧紧围绕“交通强国”“数字吉林”建设目标,精准把握交通运输行业转型发展大趋势,以实现“机构规范化、装备现代化、管理制度化、监管覆盖化”为目标,全力推进“智慧交通”建设。
立足长远发展战略
构建智慧交通监管体系

在行业管理任务不断加重、行政管理经费和编制不断收紧的形势下,吉林市交通运输局完成了“监测和指挥中心”建设任务。
  一是强化组织保障,成立专门机构。组建市交通运输监测中心,发挥“数据资源中心、运行监测中心、应急指挥中心、投诉举报中心、信息服务中心、发展研究中心”六大核心职能。
  二是强化人才引进,健全干部队伍。采取人才引进、事业编分流、内部培养等方式,配齐配强了一支46人的高水平专业化队伍,属于国内为数不多配备大规模专职信息监测人员的队伍。
  三是强化资金投入,打造应用平台。谋划建设“综合运行监测和应急指挥中心(TOCC)”应用平台,构建“一个中心、两个子平台、六大子系统”为核心的整体框架。该平台是吉林市智慧交通建设成果的“总出入口”和“智慧大脑”,目前已投资388万元完成“一中心两平台、两客一危运行监测、企业安全生产监察、运力运量分析系统”以及占地300平方米的指挥中心大厅一期工程建设任务。
  四是强化制度建设,提供发展保障。围绕“智慧交通”建设目标,研究制定《综合运行监测和应急指挥平台运行管理规定》《指挥中心日常管理规定》等制度性文件,明确发展定位。通过优化指挥系统工作流程图,形成了“发现—处置—监督—反馈—评估”五位一体全过程闭环监管新模式。

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立足实现应用需求
完善智慧交通监管功能
  在既有交通运输信息化建设成果基础上,围绕行业治理和安全监管功能需求,推进指挥中心(TOCC)“接、管、用”一条龙有效衔接。
  一是实施跨部门数据共享。“对上融合”省交通运输厅信息中心基础设施、视频监控数据约200万条,打破部门信息孤岛,实现跨区域、跨层级数据资源充分共享。“对下整合”公交、出租、水运、道路运输等12个行业管理部门数据总量7.5亿条,日交换量超1亿条。接入3.3万台运营车辆的实时动态GPS数据、3300路固定点位监控视频数据。“对外联合”公安(交警)、邮政、铁路等8个行业系统数据,月新增约5000条跨部门、跨系统数据。接入“雪亮”工程在内的1.4万路监控视频,实现重要交通节点、枢纽场站的可视化监控。通过制定信息共享标准模板,确保信息共享数据来源唯一性、准确性、完整性和实用性符合预期标准。
  二是实施全行业资源整合。在公路保通保畅领域,对高速公路、普通公路以及农村公路网的重点路段、桥梁、隧道运行状况实现100%动态监测;接入城市出入口及收费站、治超站视频监控260路,实现进出城主要卡口100%监控全覆盖。在道路运输领域,融合“危化品道路运输动态监管平台”和“安全管理信息平台”数据功能,137家“两客一危”企业、1583台专用运输全部入网监测;打造“两客一危”主动报警系统,对疲劳驾驶等6类GPS报警内容,分神驾驶等9类主动安全报警内容实现自动报警;融合“公交智能信息服务平台”功能,全市117条公交线路、1030台公交车实现全方位车路协同监管;融合“出租汽车管理平台”功能,实现对全部上线运营车辆运营态势实时监管和考核;接入枢纽场站视频监控38处、驾驶员考试场地视频监控3处,扩大了信息化监管覆盖面。在水路运输领域,接入头道码头、松花湖码头等9处视频监控,对管辖水域实时监测,强化安全生产监管。
立足适应实战需要
破解智慧交通监管难题
  通过信息共享、资源整合、业务联动,基本构建了涵盖全行业领域的运行监测及管理体系。在日常监测方面,2021年管理人员通过“吉路通”APP上报路检路查事件75件,全部处置并落实跟踪反馈。通过12个不停车检测系统和11处源头治超企业视频监控等措施查处超限超载车辆487台。通过指挥中心系统抽查“两客一危”车辆4.2万台次,抽查违章率由年初的16.67%下降至8.34%。抽查农村客运车辆运营情况,严防建制村通客车“通返不通”。在安全生产方面,在全省率先将“两客一危”安全生产监管纳入智慧交通监管系统,设置企业生产安全检查模块,对企业日常生产、经营行为采取“一企一表”形式进行常态化监管,形成“提报—检查—整改—确认”闭环监管流程。在运行分析方面,常态化编发交通运行监测报告。2021年编发道路运输动态监测日报211份、月报8份,累计形成12328热线、舆情监测等数据分析专报56期,建立用数据说话、用数据决策的管理模式,用信息技术提升城市交通品质。在信息服务方面,市民通过“吉林行”APP查看公交车实时位置、到站提醒和拥挤程度,日活跃用户超5万人,市民平均候车时间由5-6分钟减少为2-3分钟。
  下一步,吉林市交通运输局将围绕《交通强国建设纲要》的战略部署,继续深化数据开发应用,全方位打造“吉运通”品牌形象,不断推出更符合综合交通监管以及出行服务的多元智慧场景,实现监测、调度、指挥、决策、服务和研究的数字化应用,乘势而上加快智慧交通建设,奋力为交通强国建设作出更大贡献。

〔出处《古今观音感应录选》惭愧居士敬辑〕
●天灾、人祸,相继而至。当令家人,同念观音,以为预防也。(文钞续编·复宁德晋居士书)
  ●普令一切老幼男女,日常在家念观世音,管保不遭灾祸,多获祯祥。(文钞三编卷一·复宁德晋居士书六)
  ●念观音名号,大则大应,小则小应,绝无不应之理。只管放开大胆对人说,彼不见感应者,亦未尝无感应也。(文钞三编卷一·复蔡锡鼎居士书二)
  ●问:如遇危急时,势不能一时兼诵各咒,应以何者应用之?答:遇极危急之灾难,但念观世音圣号,为最省心力,最有感应。(文钞续编·答曲天翔居士问二十七则)
  ●现在大家通在患难中,当为一切人说解除患难之法,唯有改过迁善,敦笃(音顿堵,敦厚笃实)伦常,至诚恳切,称念观音名号,为唯一无二之妙法。无论水火、刀兵等危险,及怨业病,医不能疗者,倘肯依上所说,决定会逢凶化吉,在危而安,及怨业消灭,不药而愈矣。(文钞续编卷上·复念佛居士书)
  ●天灾、人祸,不时降作。祸患之来,莫能预料。避无可避,防不胜防。若能依《文钞》、《嘉言录》所说,至诚念佛及观世音,必能于冥冥之中,得蒙加被。或转有为无,或转重为轻,决不至与不念佛人同一受殃也。(文钞三编·复朱仲华居士书一)
  ●祈遍令乡人同戒杀生,念观世音圣号,以期疫疠消灭。果能恳切志诚,决定有大效验。即汝之眼疾,亦当由宣布此语,而得痊愈。茫茫大苦海,观音为救苦之人。倘人各志诚持诵,若或疫死,天地亦当易位,日月亦当倒行。若泛泛默念一句二句,即欲得起死回生之效,虽菩萨大慈,非不肯救济,但以彼心不真切,决难感通。祈与乡人详说之,则幸甚。(文钞三编卷二·复周伯遒书十四)
  ●念观音,不独邀净友念,当于村中及近村宣告,无论老幼男女,通皆吃素,念“南无观世音菩萨”。大家各人在各人家里,一路做事一路念。于行住坐卧中常念,决定可以不遭瘟疫。前年各处虎疫甚剧,陕西澄城县寺前镇附近,死数百人。一弟子村中有五、六十家,人皆令念,只死两个坏人,余均无恙。甘肃甘谷何鸿吉居士提倡念佛,凡念佛处,疫不入境。汝邀净友念,是小办法。教全村中老幼男女念,是大办法。顶好吃净素,如其不能,亦须少吃。即未吃素,亦要念。当此凶险之时,唯念“南无观世音菩萨”,为能救护。(文钞三编·复穆宗净居士书二)
  ●十余年前川中一居士,提倡持楞严咒救国息灾,以不能念者印咒作一小卷,俾带之身上,悬之门首,供之家中,其费亦颇有可观。而不知教一切人念观世音,则不需费。而一切老幼男女,同种莫大之善根。……念观音除不发心者外,虽三岁孩子,也能念。念楞严则万中一二人耳。(文钞三编卷二·复谢慧霖居士书二十二)
  ●十余年来,天灾、人祸,相继降作,总由不知三世因果,唯欲自利,不顾杀生害命,以及害人之所致也。欲挽劫运,非提倡三世因果、生死轮回,与戒杀护生、吃素念佛不可。现今之世,常在患难中,唯有阿弥陀佛与观世音菩萨可以倚靠,当常持圣号,冥冥中自有不可思议转移。又祈与诸眷属,及亲友、乡党,皆以是为倡导,则其利大矣。(增广文钞·复马舜卿居士书)
  ●又菩萨现身,不专现有情身。即山河树木,桥梁船筏(fá伐),楼台房舍,墙壁村落,亦随机现。必使到绝地者,复登通衢(音渠,大路),无躲避处,得大遮蔽。种种救护,难尽宣说。当看观音本迹颂,观音灵感录,观音慈林集,可以知其大略。当此天灾人祸,相继降作之时,若不以改恶修善,常念观音圣号,以为恃怙(音是护,依靠),则欲得安乐,难之难矣。(文钞续编卷下·历朝名画观音圣像珂罗版印流通序民27年)
  ●一心念佛,无事不办。而观音慈悲寻声救苦,当此极苦之时,令念观音,校(比较)彼令念佛,尤易生信。以佛之威神,人多不知。经中于救苦救难之事,绝少发挥。观音救苦救难之事,则大乘经中屡屡发挥。如法华经普门品,楞严经第二十五观音耳根圆通章,华严经善财参观音章(第二十八参),大悲经,则专说大悲咒,及观音救苦之事,悲华经,说观音因地发愿救苦之事,其他经中说者甚多。因此因缘,世无不知观音救苦救难者。当此大劫,令上等人(乃上等智识)念佛则易。下等人(乃下等智识)以经中未曾说及,或不生信,故令念观音也。(文钞三编卷一·复宁德晋居士书十八)
  ●观世音菩萨,于无量劫前,久已成佛,号正法明。但以悲心无尽,慈誓莫穷。故复于十方世界,现菩萨及人天凡圣等身,以施无畏,而垂济度。普门品所谓应以何身得度者,即现何身而为说法。不但现有情身,即山河,船筏,桥梁,道路,药草,树木,楼台,殿阁,亦随机现。总以离苦得乐,转危为安为事。凡遇刀兵,水火,恶病,恶兽,怨家对头,恶鬼,毒蛇,种种危险者。果能至诚称念南无观世音菩萨,即可蒙菩萨加被,转危为安。现在杀劫弥漫,全球皆无安乐之处,亦无安乐之人。
  愿中外同胞,同念观音圣号。同以观音救苦救难之心为心。同以观音利人利物之事为事。则人我念空,斗争事息。自可同享太平,共乐天常。纵令定业难转,丧身失命,亦可仗菩萨力,往生西方。则是因宿业而殒(音允,死亡)身命,蒙佛力而出苦海也。凡我中外同胞,祈共鉴此愚诚。(民国26年)(文钞三编卷四《普劝全球同胞同念观音圣号启事》)


〔出处《古今观音感应录选》惭愧居士敬辑〕
●天灾、人祸,相继而至。当令家人,同念观音,以为预防也。(文钞续编·复宁德晋居士书)
  ●普令一切老幼男女,日常在家念观世音,管保不遭灾祸,多获祯祥。(文钞三编卷一·复宁德晋居士书六)
  ●念观音名号,大则大应,小则小应,绝无不应之理。只管放开大胆对人说,彼不见感应者,亦未尝无感应也。(文钞三编卷一·复蔡锡鼎居士书二)
  ●问:如遇危急时,势不能一时兼诵各咒,应以何者应用之?答:遇极危急之灾难,但念观世音圣号,为最省心力,最有感应。(文钞续编·答曲天翔居士问二十七则)
  ●现在大家通在患难中,当为一切人说解除患难之法,唯有改过迁善,敦笃(音顿堵,敦厚笃实)伦常,至诚恳切,称念观音名号,为唯一无二之妙法。无论水火、刀兵等危险,及怨业病,医不能疗者,倘肯依上所说,决定会逢凶化吉,在危而安,及怨业消灭,不药而愈矣。(文钞续编卷上·复念佛居士书)
  ●天灾、人祸,不时降作。祸患之来,莫能预料。避无可避,防不胜防。若能依《文钞》、《嘉言录》所说,至诚念佛及观世音,必能于冥冥之中,得蒙加被。或转有为无,或转重为轻,决不至与不念佛人同一受殃也。(文钞三编·复朱仲华居士书一)
  ●祈遍令乡人同戒杀生,念观世音圣号,以期疫疠消灭。果能恳切志诚,决定有大效验。即汝之眼疾,亦当由宣布此语,而得痊愈。茫茫大苦海,观音为救苦之人。倘人各志诚持诵,若或疫死,天地亦当易位,日月亦当倒行。若泛泛默念一句二句,即欲得起死回生之效,虽菩萨大慈,非不肯救济,但以彼心不真切,决难感通。祈与乡人详说之,则幸甚。(文钞三编卷二·复周伯遒书十四)
  ●念观音,不独邀净友念,当于村中及近村宣告,无论老幼男女,通皆吃素,念“南无观世音菩萨”。大家各人在各人家里,一路做事一路念。于行住坐卧中常念,决定可以不遭瘟疫。前年各处虎疫甚剧,陕西澄城县寺前镇附近,死数百人。一弟子村中有五、六十家,人皆令念,只死两个坏人,余均无恙。甘肃甘谷何鸿吉居士提倡念佛,凡念佛处,疫不入境。汝邀净友念,是小办法。教全村中老幼男女念,是大办法。顶好吃净素,如其不能,亦须少吃。即未吃素,亦要念。当此凶险之时,唯念“南无观世音菩萨”,为能救护。(文钞三编·复穆宗净居士书二)
  ●十余年前川中一居士,提倡持楞严咒救国息灾,以不能念者印咒作一小卷,俾带之身上,悬之门首,供之家中,其费亦颇有可观。而不知教一切人念观世音,则不需费。而一切老幼男女,同种莫大之善根。……念观音除不发心者外,虽三岁孩子,也能念。念楞严则万中一二人耳。(文钞三编卷二·复谢慧霖居士书二十二)
  ●十余年来,天灾、人祸,相继降作,总由不知三世因果,唯欲自利,不顾杀生害命,以及害人之所致也。欲挽劫运,非提倡三世因果、生死轮回,与戒杀护生、吃素念佛不可。现今之世,常在患难中,唯有阿弥陀佛与观世音菩萨可以倚靠,当常持圣号,冥冥中自有不可思议转移。又祈与诸眷属,及亲友、乡党,皆以是为倡导,则其利大矣。(增广文钞·复马舜卿居士书)
  ●又菩萨现身,不专现有情身。即山河树木,桥梁船筏(fá伐),楼台房舍,墙壁村落,亦随机现。必使到绝地者,复登通衢(音渠,大路),无躲避处,得大遮蔽。种种救护,难尽宣说。当看观音本迹颂,观音灵感录,观音慈林集,可以知其大略。当此天灾人祸,相继降作之时,若不以改恶修善,常念观音圣号,以为恃怙(音是护,依靠),则欲得安乐,难之难矣。(文钞续编卷下·历朝名画观音圣像珂罗版印流通序民27年)
  ●一心念佛,无事不办。而观音慈悲寻声救苦,当此极苦之时,令念观音,校(比较)彼令念佛,尤易生信。以佛之威神,人多不知。经中于救苦救难之事,绝少发挥。观音救苦救难之事,则大乘经中屡屡发挥。如法华经普门品,楞严经第二十五观音耳根圆通章,华严经善财参观音章(第二十八参),大悲经,则专说大悲咒,及观音救苦之事,悲华经,说观音因地发愿救苦之事,其他经中说者甚多。因此因缘,世无不知观音救苦救难者。当此大劫,令上等人(乃上等智识)念佛则易。下等人(乃下等智识)以经中未曾说及,或不生信,故令念观音也。(文钞三编卷一·复宁德晋居士书十八)
  ●观世音菩萨,于无量劫前,久已成佛,号正法明。但以悲心无尽,慈誓莫穷。故复于十方世界,现菩萨及人天凡圣等身,以施无畏,而垂济度。普门品所谓应以何身得度者,即现何身而为说法。不但现有情身,即山河,船筏,桥梁,道路,药草,树木,楼台,殿阁,亦随机现。总以离苦得乐,转危为安为事。凡遇刀兵,水火,恶病,恶兽,怨家对头,恶鬼,毒蛇,种种危险者。果能至诚称念南无观世音菩萨,即可蒙菩萨加被,转危为安。现在杀劫弥漫,全球皆无安乐之处,亦无安乐之人。
  愿中外同胞,同念观音圣号。同以观音救苦救难之心为心。同以观音利人利物之事为事。则人我念空,斗争事息。自可同享太平,共乐天常。纵令定业难转,丧身失命,亦可仗菩萨力,往生西方。则是因宿业而殒(音允,死亡)身命,蒙佛力而出苦海也。凡我中外同胞,祈共鉴此愚诚。(民国26年)(文钞三编卷四《普劝全球同胞同念观音圣号启事》)



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