世间诸般存在都有客观规律和阴阳，有问题就一定会有解决的方法，有些没有被解决知识暂时还没被找到解决的方法，但也知识时间的问题，而风水中遇到的一些所谓的“煞气”都有其相拥的解决方法，风水学上用化解来称呼。
今天和大家分享诸多居住住宅，特别是农村和住别墅、洋房的要注意的一些煞、“煞气”。先和大家分享十种比较厉害的。
人之福者，喻如美貌之人。宅之吉者，如丑陋之人得好衣裳，神采尤添一半。若命薄宅恶，即如丑人更又衣弊，如何堪也。故人之居宅，大须慎择。 ——《三元经》
定义：风水中所说的“煞”是一个统称，阳宅学中某些特定形状的建筑物，与自然界之气流、光线、声音、磁波等因素相结合，而形成了对人体产生各种不同凶应的“煞”，称之为形煞。阳宅之形煞种类繁多。
1、弯弓直箭煞（反弓水）：
【描述】住宅前的道路、河流呈弓形或弧形（半圆形、圆形）、正对大门，形成“弯弓直箭煞”（又称反弓水）。（与之相反，如河流或道路呈圆形、半圆形或弧形围着房屋，则为“玉带环腰”，大吉。居者非贵则富，多主事业成功、财运亨通。） 【吉凶】主血光、官司。“弯弓直箭屋前过，居家常临大奇祸。” 【化解】门左侧安放山海镇，泰山石敢当 或者两侧摆放大型阔叶盆栽。
2、刀刃煞：
【描述】住家门口会有停车棚一类的建筑，而波浪状遮雨顶棚就会给一楼的住家造成一个“刀刃煞”。 【吉凶】主血光、意外。 【化解】传统的“龙龟化煞”法，即将一只“龙龟”摆在家中对着遮雨浪板的窗台上，其意义在于用具有硬度龟壳来形成一道盾牌，挡住刀刃煞的袭击。同时，安放山海镇，效果更佳。
3、壁刀煞（室外壁刀）：
【描述】住家对面有大楼，而该大楼又没有和自家的楼房对齐，那么它的墙壁的壁面就像一个刀面一样直接向住家的窗口切过来，给屋主造成“壁刀煞”。 【吉凶】影响到屋主的身体健康，尤其容易造成意外的血光之灾。 【化解】在“壁刀”切入处挂上凸面镜就可以化解。“长壁刀”(即对面的大楼很大，墙避面很长)需要用山海镇来化解。不论是凸面镜还是山海镇都会像一个盾牌来将壁刀的煞气化解掉。
4、双刀煞：
【描述】住家外正对二道壁刀（对面建筑物的二栋壁面对着住家）。 【吉凶】主家人病痛不断。 【化解】面对双壁刀的方向，悬挂一面开光过的山海镇来化解。
5、天斩煞：
【描述】住宅大门面对两栋大楼中间的夹缝，就是犯了“天斩煞”。“两楼相夹是天斩，楼越高时越凶险。” 【吉凶】天斩煞的影响极其强烈，住宅成员之间易起争执，易有血光之灾，或是易患需动手术之疾病。如果是店铺则财运不旺。 【化解】摆放龙龟或两串银元锦囊来化解。
6、尖角煞：
【描述】住宅的大门或窗口正对建筑物的尖角，就犯了尖角 煞。 【吉凶】主疾病。家庭成员的健康会受到极大影响，对于一些长期慢性顽疾，尤其是疼痛性和出血性的病症，容易引起反复发作，同时容易引起扭伤、刀伤之类的损伤。 【化解】可在窗口放八卦葫芦化解。
7、菜刀煞：
【描述】住家对面是商店，而商店的招牌是直立地放置，且招牌又很大，好像刀子会切过来一样，这就是所谓的菜刀煞。 【吉凶】主脾气暴躁、口舌是非不断。 【化解】首先可以跟对方商量一下，是不是可以改改招牌。若是对方不愿意的话，可以用火克金，即在自家这边可以贴上红的东西，把这个化解掉，不要直接切向自己家。
8、镰刀煞：
【描述】住家门前弯形的天桥，称之为镰刀煞。 【吉凶】招血光之灾。 【化解】在吉位安放一对麒麟及葫芦五帝古钱可即可。
9、天桥煞：
【描述】一条自高而下的天桥常有弯斜的去势，天桥为虚水，斜去而水走，是泄财象，此为天桥煞。 【吉凶】天桥环抱为吉，反弓为凶。 【化解】在见到天桥下斜的方位，摆放已开光的铜大象或一对铜麒麟以收外泄之气。
10、反光煞：
【描述】凡因阳光、水面、玻璃的反射而住宅被照射，则称之为反光煞。 【吉凶】血光之灾或碰撞之伤。 【化解】可在玻璃窗贴上半透明的磨砂胶纸，再把葫芦两串放在窗边左右角，加上一个木葫芦，便能化解普通的反光煞；反光较弱者则不必加木葫芦，反光强者要多安放两串葫芦五帝古钱便可化解。或者用凸面镜或麒麟踩八卦来化解。
今天就暂时和大家分享这十种煞，后面还有一些生活中居住的一些煞，持续关注了解后续。
#文化##环境##风水##国学知识#
今天和大家分享诸多居住住宅，特别是农村和住别墅、洋房的要注意的一些煞、“煞气”。先和大家分享十种比较厉害的。
人之福者，喻如美貌之人。宅之吉者，如丑陋之人得好衣裳，神采尤添一半。若命薄宅恶，即如丑人更又衣弊，如何堪也。故人之居宅，大须慎择。 ——《三元经》
定义：风水中所说的“煞”是一个统称，阳宅学中某些特定形状的建筑物，与自然界之气流、光线、声音、磁波等因素相结合，而形成了对人体产生各种不同凶应的“煞”，称之为形煞。阳宅之形煞种类繁多。
1、弯弓直箭煞（反弓水）：
【描述】住宅前的道路、河流呈弓形或弧形（半圆形、圆形）、正对大门，形成“弯弓直箭煞”（又称反弓水）。（与之相反，如河流或道路呈圆形、半圆形或弧形围着房屋，则为“玉带环腰”，大吉。居者非贵则富，多主事业成功、财运亨通。） 【吉凶】主血光、官司。“弯弓直箭屋前过，居家常临大奇祸。” 【化解】门左侧安放山海镇，泰山石敢当 或者两侧摆放大型阔叶盆栽。
2、刀刃煞：
【描述】住家门口会有停车棚一类的建筑，而波浪状遮雨顶棚就会给一楼的住家造成一个“刀刃煞”。 【吉凶】主血光、意外。 【化解】传统的“龙龟化煞”法，即将一只“龙龟”摆在家中对着遮雨浪板的窗台上，其意义在于用具有硬度龟壳来形成一道盾牌，挡住刀刃煞的袭击。同时，安放山海镇，效果更佳。
3、壁刀煞（室外壁刀）：
【描述】住家对面有大楼，而该大楼又没有和自家的楼房对齐，那么它的墙壁的壁面就像一个刀面一样直接向住家的窗口切过来，给屋主造成“壁刀煞”。 【吉凶】影响到屋主的身体健康，尤其容易造成意外的血光之灾。 【化解】在“壁刀”切入处挂上凸面镜就可以化解。“长壁刀”(即对面的大楼很大，墙避面很长)需要用山海镇来化解。不论是凸面镜还是山海镇都会像一个盾牌来将壁刀的煞气化解掉。
4、双刀煞：
【描述】住家外正对二道壁刀（对面建筑物的二栋壁面对着住家）。 【吉凶】主家人病痛不断。 【化解】面对双壁刀的方向，悬挂一面开光过的山海镇来化解。
5、天斩煞：
【描述】住宅大门面对两栋大楼中间的夹缝，就是犯了“天斩煞”。“两楼相夹是天斩，楼越高时越凶险。” 【吉凶】天斩煞的影响极其强烈，住宅成员之间易起争执，易有血光之灾，或是易患需动手术之疾病。如果是店铺则财运不旺。 【化解】摆放龙龟或两串银元锦囊来化解。
6、尖角煞：
【描述】住宅的大门或窗口正对建筑物的尖角，就犯了尖角 煞。 【吉凶】主疾病。家庭成员的健康会受到极大影响，对于一些长期慢性顽疾，尤其是疼痛性和出血性的病症，容易引起反复发作，同时容易引起扭伤、刀伤之类的损伤。 【化解】可在窗口放八卦葫芦化解。
7、菜刀煞：
【描述】住家对面是商店，而商店的招牌是直立地放置，且招牌又很大，好像刀子会切过来一样，这就是所谓的菜刀煞。 【吉凶】主脾气暴躁、口舌是非不断。 【化解】首先可以跟对方商量一下，是不是可以改改招牌。若是对方不愿意的话，可以用火克金，即在自家这边可以贴上红的东西，把这个化解掉，不要直接切向自己家。
8、镰刀煞：
【描述】住家门前弯形的天桥，称之为镰刀煞。 【吉凶】招血光之灾。 【化解】在吉位安放一对麒麟及葫芦五帝古钱可即可。
9、天桥煞：
【描述】一条自高而下的天桥常有弯斜的去势，天桥为虚水，斜去而水走，是泄财象，此为天桥煞。 【吉凶】天桥环抱为吉，反弓为凶。 【化解】在见到天桥下斜的方位，摆放已开光的铜大象或一对铜麒麟以收外泄之气。
10、反光煞：
【描述】凡因阳光、水面、玻璃的反射而住宅被照射，则称之为反光煞。 【吉凶】血光之灾或碰撞之伤。 【化解】可在玻璃窗贴上半透明的磨砂胶纸，再把葫芦两串放在窗边左右角，加上一个木葫芦，便能化解普通的反光煞；反光较弱者则不必加木葫芦，反光强者要多安放两串葫芦五帝古钱便可化解。或者用凸面镜或麒麟踩八卦来化解。
今天就暂时和大家分享这十种煞，后面还有一些生活中居住的一些煞，持续关注了解后续。
#文化##环境##风水##国学知识#
财经新闻早知道：陇神戎发股票交易严重异常波动，停牌核查
宏观经济
◆证监会主席易会满：坚持“稳”字当头。一是突出市场“稳”，这是保持市场功能正常发挥、稳定市场信心的基础。坚决防止大上大下、急上急下。二是突出政策“稳”，稳慎评估资本市场重大政策措施出台的条件和时机，主动加强与市场的沟通，坚持先立后破、稳扎稳打。三是突出预期“稳”，慎重出台有收缩效应的政策，防止个体正确、合成谬误。
◆央行邹澜：房地产企业间的项目并购是房地产行业化解风险、实现出清最有效的市场化手段。我国房地产行业的市场化程度比较高，从近几年数据看，现有的10万余家房企中每年都有近500家企业进入司法破产重整。已经出险或资金周转困难的房企持有的优质项目子公司股权或资产，不少行业内的优质民营、国有企业是有购买意愿，这也就产生专门的合理融资服务需求。
◆国资委：印发《关于推进中央企业高质量发展做好碳达峰碳中和工作的指导意见》。到2025年，中央企业万元产值综合能耗比2020年下降15%，可再生能源发电装机比重达到50%以上，战略性新兴产业营收比重不低于30%，为实现碳达峰奠定坚实基础。优化非化石能源发展布局，不断提高非化石能源业务占比。坚持集中式与分布式并举，优先推动风能、太阳能就地就近开发利用，加快智能光伏产业创新升级和特色应用。
行业动向
◆工信部：1-11月，我国规模以上互联网和相关服务企业完成业务收入14155亿元，同比增长22.3%，增速较1-10月回落1.1个百分点，两年平均增速为17.5%。1-11月，互联网企业实现营业利润1280亿元，同比增长14.8%，增速较1-10月回落6.5个百分点。
◆商务部：2021年我国外贸规模再上新台阶，预计全年有望达到6万亿美元，增长超过20%，第一贸易大国的地位更加巩固；与去年相比，进出口增量约1.3万亿美元，也就是相当于过去10年增量的总和。
◆外汇局：11月，我国国际收支口径的国际货物和服务贸易收入21860亿元，支出18981亿元，顺差2879亿元。其中，货物贸易收入19785亿元，支出16583亿元，顺差3202亿元；服务贸易收入2075亿元，支出2398亿元，逆差323亿元。
◆国铁集团：2022年春运全国铁路预计发送旅客2.8亿人次，同比增长28.5%，为2019年同期的69%。2022年春运全路客运最大能力安排比2019年同期增长10%以上。
◆宁波市住建局：2022年1月1日起，宁波市按照国家生育政策生育二孩或三孩的家庭，连续缴存住房公积金满2年，首次申请公积金贷款购买首套自住住房的，公积金首贷额度提高20万，住房公积金最高贷款额度由60万元/户提高至80万元/户。
◆两市融资余额：截至12月29日，上交所融资余额报9086.23亿元，较前一交易日减少10.43亿元；深交所融资余额报8125.25亿元，较前一交易日增加9.51亿元；两市合计17211.48亿元，较前一交易日减少0.92亿元。
◆江西证监局：经查，发现刘富兵制作并发布的《天干地支在择时中的应用初探》存在多种问题，一是未按法规要求制作；二是未经国盛证券审核，未进行登记、备案，将研究报告提供给特定第三方，未公平对待发布对象；三是利用天干地支纪历分析股票市场走势，研究方法不专业审慎，研究结论不客观科学。决定对刘富兵采取监管谈话的行政监管措施。
◆中基协：高瓴旗下证券私募上海瓴仁私募基金管理合伙企业（有限合伙）管理规模突破百亿元。瓴仁基金于2021年7月6日成立，并于8月20日完成备案登记，注册资本为1005万元。管理规模从备案到突破百亿元，历时仅4个月。
◆中欧财富：截至11月30日，25家公募基金、30家证券公司和3家第三方独立销售机构共计58家机构获得了基金投顾业务试点资格。从年龄分布来看，年轻人成为理财“主力军”，18-40岁占比达到81.66%，30岁及以下的占比超过60%。资金的投资年限为1年以下的短期投资者占比仅为20.38%。
◆去哪儿网：截至12月30日，2022年农历初一至初六的酒店预订量，已超2019年末同期预订量；2021年最后一周的火车机票出票量环比增长两成左右。元旦流行冲浪、滑雪、看冰川、泡温泉，周边短途游需求比平日增长3倍以上。
公司动态
◆证券时报：网传特斯拉等新能源汽车保费上涨超50% ，蔚来、小鹏等车企的产品也被爆出保费大幅上升的情况。经销商称，在新能源汽车专属保险上线之后，保费的确出现了上涨的情况，但涨幅在10%左右。
◆恒大汽车第一款量产车型恒驰5首车已于12月30日成功下线，比原定时间提前了12天。
重要公告
◆九安医疗：之前公告中披露的销售情况不能代表利润。
◆宁德时代：拟通过全资子公司四川时代新能源科技有限公司在四川省宜宾市三江新区内投资建设动力电池宜宾制造基地七至十期项目，项目总投资不超过240亿元。将在2022年至2026年期间向浙江远景供应动力电池产品。合计采购量不低于57GWh。
◆聚光科技：控股子公司云南聚光科技有限公司涉嫌单位行贿案；具体情况公司目前尚不掌握，云聚公司收到正式文书后将及时告知本公司。
◆贵绳股份（2连板）：并不涉及与酒企业的“借壳”、“重组”的洽谈或谈判等相关行为，也无计划从事与酒相关业务，关于“酒企借壳”的相关传闻不属实。
◆星湖科技（3连板）：主要从事食品添加剂、化学原料药及医药中间体、饲料添加剂的研发、生产和销售。目前，没有生产与卡龙酸酐、利托那韦等相关的中间体产品，主营业务和产品结构均未发生重大变化。
◆尖峰集团（4连板）：子公司上海北卡早期发明的“卡隆酸酐的新合成方法”的专利的工艺路线收率较低，成本偏高，不具有竞争优势。卡隆酸酐的销售收入占比较小、毛利率低，不会对本公司2021年度经营业绩产生重大影响。
◆四川成渝（4连板）：截至12月30日，主营业务不涉及数字货币相关业务且无相关投资计划，公司控股及参股5%以上的均未直接或间接参与数字货币及相关业务。合并报表范围内不涉及创投业务且无相关投资计划；合营企业成渝发展基金涉及创投业务。
◆陇神戎发：股票交易价格自12月17日至12月30日连续10个交易日收盘价格涨幅偏离值累计达到102.2%。由于近期股价严重异常波动，将就股票交易严重异常波动情况进行核查。股票自12月31日开市起停牌，自披露核查公告后复牌。
◆ST奥马：原实际控制人赵国栋及公司近期收到中国证监会的《立案告知书》。因涉嫌信息披露违法违规，证监会决定对原实际控制人赵国栋及公司立案。
◆熊猫乳品：上调公司主要炼乳相关产品出厂价格。
◆博瑞传播：哔哩哔哩拟战略入股子公司漫游谷。
◆科沃斯：拟12亿元投建年产2GWH聚合物锂离子电池项目。
◆航民股份：股东万向三农集团拟减持不超1%公司股份。迦南科技收关注函：要求核实说明近期股价涨幅与公司基本面是否匹配。
◆雅本化学再收关注函：要求补充说明卡龙酸酐及其衍生产品与辉瑞新冠口服药产品之间存在的具体关联。
◆两连板北交所上市公司森萱医药：未与辉瑞公司签订利托那韦医药中间体相关购销合同。
宏观经济
◆证监会主席易会满：坚持“稳”字当头。一是突出市场“稳”，这是保持市场功能正常发挥、稳定市场信心的基础。坚决防止大上大下、急上急下。二是突出政策“稳”，稳慎评估资本市场重大政策措施出台的条件和时机，主动加强与市场的沟通，坚持先立后破、稳扎稳打。三是突出预期“稳”，慎重出台有收缩效应的政策，防止个体正确、合成谬误。
◆央行邹澜：房地产企业间的项目并购是房地产行业化解风险、实现出清最有效的市场化手段。我国房地产行业的市场化程度比较高，从近几年数据看，现有的10万余家房企中每年都有近500家企业进入司法破产重整。已经出险或资金周转困难的房企持有的优质项目子公司股权或资产，不少行业内的优质民营、国有企业是有购买意愿，这也就产生专门的合理融资服务需求。
◆国资委：印发《关于推进中央企业高质量发展做好碳达峰碳中和工作的指导意见》。到2025年，中央企业万元产值综合能耗比2020年下降15%，可再生能源发电装机比重达到50%以上，战略性新兴产业营收比重不低于30%，为实现碳达峰奠定坚实基础。优化非化石能源发展布局，不断提高非化石能源业务占比。坚持集中式与分布式并举，优先推动风能、太阳能就地就近开发利用，加快智能光伏产业创新升级和特色应用。
行业动向
◆工信部：1-11月，我国规模以上互联网和相关服务企业完成业务收入14155亿元，同比增长22.3%，增速较1-10月回落1.1个百分点，两年平均增速为17.5%。1-11月，互联网企业实现营业利润1280亿元，同比增长14.8%，增速较1-10月回落6.5个百分点。
◆商务部：2021年我国外贸规模再上新台阶，预计全年有望达到6万亿美元，增长超过20%，第一贸易大国的地位更加巩固；与去年相比，进出口增量约1.3万亿美元，也就是相当于过去10年增量的总和。
◆外汇局：11月，我国国际收支口径的国际货物和服务贸易收入21860亿元，支出18981亿元，顺差2879亿元。其中，货物贸易收入19785亿元，支出16583亿元，顺差3202亿元；服务贸易收入2075亿元，支出2398亿元，逆差323亿元。
◆国铁集团：2022年春运全国铁路预计发送旅客2.8亿人次，同比增长28.5%，为2019年同期的69%。2022年春运全路客运最大能力安排比2019年同期增长10%以上。
◆宁波市住建局：2022年1月1日起，宁波市按照国家生育政策生育二孩或三孩的家庭，连续缴存住房公积金满2年，首次申请公积金贷款购买首套自住住房的，公积金首贷额度提高20万，住房公积金最高贷款额度由60万元/户提高至80万元/户。
◆两市融资余额：截至12月29日，上交所融资余额报9086.23亿元，较前一交易日减少10.43亿元；深交所融资余额报8125.25亿元，较前一交易日增加9.51亿元；两市合计17211.48亿元，较前一交易日减少0.92亿元。
◆江西证监局：经查，发现刘富兵制作并发布的《天干地支在择时中的应用初探》存在多种问题，一是未按法规要求制作；二是未经国盛证券审核，未进行登记、备案，将研究报告提供给特定第三方，未公平对待发布对象；三是利用天干地支纪历分析股票市场走势，研究方法不专业审慎，研究结论不客观科学。决定对刘富兵采取监管谈话的行政监管措施。
◆中基协：高瓴旗下证券私募上海瓴仁私募基金管理合伙企业（有限合伙）管理规模突破百亿元。瓴仁基金于2021年7月6日成立，并于8月20日完成备案登记，注册资本为1005万元。管理规模从备案到突破百亿元，历时仅4个月。
◆中欧财富：截至11月30日，25家公募基金、30家证券公司和3家第三方独立销售机构共计58家机构获得了基金投顾业务试点资格。从年龄分布来看，年轻人成为理财“主力军”，18-40岁占比达到81.66%，30岁及以下的占比超过60%。资金的投资年限为1年以下的短期投资者占比仅为20.38%。
◆去哪儿网：截至12月30日，2022年农历初一至初六的酒店预订量，已超2019年末同期预订量；2021年最后一周的火车机票出票量环比增长两成左右。元旦流行冲浪、滑雪、看冰川、泡温泉，周边短途游需求比平日增长3倍以上。
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◆聚光科技：控股子公司云南聚光科技有限公司涉嫌单位行贿案；具体情况公司目前尚不掌握，云聚公司收到正式文书后将及时告知本公司。
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◆星湖科技（3连板）：主要从事食品添加剂、化学原料药及医药中间体、饲料添加剂的研发、生产和销售。目前，没有生产与卡龙酸酐、利托那韦等相关的中间体产品，主营业务和产品结构均未发生重大变化。
◆尖峰集团（4连板）：子公司上海北卡早期发明的“卡隆酸酐的新合成方法”的专利的工艺路线收率较低，成本偏高，不具有竞争优势。卡隆酸酐的销售收入占比较小、毛利率低，不会对本公司2021年度经营业绩产生重大影响。
◆四川成渝（4连板）：截至12月30日，主营业务不涉及数字货币相关业务且无相关投资计划，公司控股及参股5%以上的均未直接或间接参与数字货币及相关业务。合并报表范围内不涉及创投业务且无相关投资计划；合营企业成渝发展基金涉及创投业务。
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◆熊猫乳品：上调公司主要炼乳相关产品出厂价格。
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◆科沃斯：拟12亿元投建年产2GWH聚合物锂离子电池项目。
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◆雅本化学再收关注函：要求补充说明卡龙酸酐及其衍生产品与辉瑞新冠口服药产品之间存在的具体关联。
◆两连板北交所上市公司森萱医药：未与辉瑞公司签订利托那韦医药中间体相关购销合同。
#专家解读委托执法是否合法#【“外包城管”抢甘蔗事件启动问责，“委托执法”合法吗？专家：行政强制措施权不得委托】12月6日，一段关于“江苏南通三星镇市容管理人员当街粗暴对待卖甘蔗老人”的视频引发关注。视频中，多位身着“静通市容”制服的人把一名推自行车卖甘蔗的老人围住，将其一捆甘蔗全部抢走，留老人在街上哭泣。事发属地三星镇镇长接受媒体采访称，视频中着制服人员属政府购买服务的第三方市容管理公司。
12月7日，南通市海门区公布“处理意见”称，关于该区三星镇市容公司人员粗暴对待卖甘蔗老人的事件，区纪委介入调查，对三星镇负有管理职责的政府主要领导、分管领导、城管中队负责人、城管片区责任人启动问责程序。
这起“外包城管抢商贩甘蔗”事件，再次引发对行政执法权是否允许外包或变相外包话题的讨论。12月7日，红星新闻记者就此采访了南京财经大学法学院老师王树良和北京市京师律师事务所律师李曙明。
“委托执法”行为到底合不合法？
专家：行政强制措施权不得委托
这起“外包城管抢商贩甘蔗”事件，再次引发对行政执法权是否允许外包或变相外包话题的讨论。
南京财经大学法学院老师王树良接受红星新闻记者采访时说，视频反映的“城管抢商贩甘蔗”事件，从行政法的角度看，属于行政强制措施。
王树良解释，根据《行政强制法》的规定，行政强制措施是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。
“如果卖甘蔗的商贩在道路中央卖甘蔗，影响了交通安全，行政机关可以依法强行将障碍物移除。”王树良说，鉴于行政强制措施对公民合法权益具有较强的威慑特征，实施行政强制措施的人员资格有严格限制，《行政强制法》规定，行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施，其他人员不得实施。
北京市京师律师事务所律师李曙明提到，“外包”是通俗说法，规范称谓是委托执法。在我国，不同法律规定不尽相同。依据《行政强制法》的规定，行政强制措施权不得委托。不过，《行政处罚法》 为委托执法留了一个“口子”。
李曙明解释，《行政处罚法》第20条规定，“行政机关依照法律、法规、规章的规定，可以在其法定权限内书面委托符合本法第21条规定条件的组织实施行政处罚。”第21条对受委托的组织条件做了严格限定，包括 “依法成立并具有管理公共事务职能” “有熟悉有关法律、法规、规章和业务并取得行政执法资格的工作人员”等。
王树良还提到，由于行政强制措施容易对行政相对人权益造成损害，实施行政强制措施时应当遵循比例原则，根据《行政强制法》第十六条的规定，违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害的，可以不采取行政强制措施。
外包公司“执法者”多是临时工
专家称外包公司执法出现偏差侵害公民权益概率更大
红星新闻记者注意到，在这起“外包城管抢商贩甘蔗”事件之前，其他地方也曾有过城市管理服务“外包”引发舆情的事件。
据此前媒体报道，今年3月，浙江桐乡一名自称“市容巡查队大队长”的男子，要求一家沿街的药店将其玻璃墙上贴的医保定点标识、防疫要求等“垃圾广告”全部清理干净，“如果反抗，则格杀勿论”，他还强调自己可以“先斩后奏”。该视频引发争议后，桐乡市综合行政执法局局长回应，此事系第三方外包公司人员操作失误，已责令第三方公司对其停职调查。
“鉴于城市管理服务工作量大、行政人员不足的现状，将部分服务外包有利于节省行政成本，提高服务水平。但并非所有的城市管理服务类型都能外包。”王树良说，特别是涉及到容易侵犯公民合法权益的行政许可、行政处罚、行政强制等执法行为，一般不能外包。城市管理服务外包时，应当确认该项服务外包是否符合法律规定。
李曙明注意到，早在2007年，城管外包模式在深圳起步，将城市管理的部分职能交由民间企业承担，被视为城市管理多元化、市场化的有益探索。之后，这种模式被不少城市借鉴推广。但围绕它的争议也一直没有间断，特别是一些恶性事件中涉事主体的外包背景，更为这种模式招来不少“骂名”。
李曙明介绍，从现实看，这种模式面临一些问题。执法人员素质不高，受委托公司管理存在漏洞，导致执法跑偏。特别要指出的是，执法机关的执法人员执法，一旦出现问题，可能意味着公职不保，违法的成本较大；而外包公司的“执法者”多是临时工，没“身份”，收入低，因为“没有什么可以失去”，也就更加肆无忌惮。和执法机关执法相比，外包公司执法出现偏差侵害公民权益的概率要大得多。
“所以，尽管有些法律为委托执法开了‘口子’，但应尽可能地减少外包；如果因人员不足等问题不得不外包，要选择符合法律规定条件的组织。同时，政府要加强日常监督管理，切不可‘一包了事’。”李曙明说。
法律未明确为可采购的均不得采购
政府采购服务后不能放弃监督责任
政府购买服务，国家有无规范？在具体操作中该注意些啥？
红星新闻记者注意到，2019年11月，财政部在其部务会议上审议通过了《政府购买服务管理办法》（以下简称《办法》），自2020年3月1日起施行。
上述《办法》规定，其所称政府购买服务，是指各级国家机关将属于自身职责范围且适合通过市场化方式提供的服务事项，按照政府采购方式和程序，交由符合条件的服务供应商承担，并根据服务数量和质量等因素向其支付费用的行为。
《办法》提到，依法成立的企业、社会组织（不含由财政拨款保障的群团组织），公益二类和从事生产经营活动的事业单位，农村集体经济组织，基层群众性自治组织，以及具备条件的个人可以作为政府购买服务的承接主体。
《办法》在第十条专门对“不得纳入政府购买服务范围”的项目进行了罗列：（一）不属于政府职责范围的服务事项；（二）应当由政府直接履职的事项；（三）政府采购法律、行政法规规定的货物和工程，以及将工程和服务打包的项目；（四）融资行为；（五）购买主体的人员招、聘用，以劳务派遣方式用工，以及设置公益性岗位等事项；（六）法律、行政法规以及国务院规定的其他不得作为政府购买服务内容的事项。
王树良认为，以“政府采购服务”的形式开展工作时，首先要注意确认该服务类型是否能够外包，尤其是涉及到行政执法时，一般不允许外包；其次，采购服务时应当符合法定程序，根据服务的类型及涉及的金额，必要时采用公开招标的方式采购；再次，应当保障采购的服务质量过关。机关单位应当建立采购服务考核制度，确保采购的服务符合要求。
另外，将服务外包后，外包方是以该机关单位的名义对外提供服务的，在提供服务过程中出现侵犯公民合法权益的情况时，该单位是直接责任人，承担相应法律后果。
李曙明提到，政府让渡公权力给以营利为目的的公司，可能对公民权利带来重大风险。所以，如果政府采购的内容涉及公权力，必须慎之又慎。采购要有法可依，法律未明确规定为可以采购的内容均不得采购；采购要依法而行，只能向符合法律规定资质的组织采购；政府采购服务后，不能放弃自身监督责任，一旦被采购方服务出现问题，要及时纠正，直至终止合同。https://t.cn/A6xlGh7g
12月7日，南通市海门区公布“处理意见”称，关于该区三星镇市容公司人员粗暴对待卖甘蔗老人的事件，区纪委介入调查，对三星镇负有管理职责的政府主要领导、分管领导、城管中队负责人、城管片区责任人启动问责程序。
这起“外包城管抢商贩甘蔗”事件，再次引发对行政执法权是否允许外包或变相外包话题的讨论。12月7日，红星新闻记者就此采访了南京财经大学法学院老师王树良和北京市京师律师事务所律师李曙明。
“委托执法”行为到底合不合法？
专家：行政强制措施权不得委托
这起“外包城管抢商贩甘蔗”事件，再次引发对行政执法权是否允许外包或变相外包话题的讨论。
南京财经大学法学院老师王树良接受红星新闻记者采访时说，视频反映的“城管抢商贩甘蔗”事件，从行政法的角度看，属于行政强制措施。
王树良解释，根据《行政强制法》的规定，行政强制措施是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。
“如果卖甘蔗的商贩在道路中央卖甘蔗，影响了交通安全，行政机关可以依法强行将障碍物移除。”王树良说，鉴于行政强制措施对公民合法权益具有较强的威慑特征，实施行政强制措施的人员资格有严格限制，《行政强制法》规定，行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施，其他人员不得实施。
北京市京师律师事务所律师李曙明提到，“外包”是通俗说法，规范称谓是委托执法。在我国，不同法律规定不尽相同。依据《行政强制法》的规定，行政强制措施权不得委托。不过，《行政处罚法》 为委托执法留了一个“口子”。
李曙明解释，《行政处罚法》第20条规定，“行政机关依照法律、法规、规章的规定，可以在其法定权限内书面委托符合本法第21条规定条件的组织实施行政处罚。”第21条对受委托的组织条件做了严格限定，包括 “依法成立并具有管理公共事务职能” “有熟悉有关法律、法规、规章和业务并取得行政执法资格的工作人员”等。
王树良还提到，由于行政强制措施容易对行政相对人权益造成损害，实施行政强制措施时应当遵循比例原则，根据《行政强制法》第十六条的规定，违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害的，可以不采取行政强制措施。
外包公司“执法者”多是临时工
专家称外包公司执法出现偏差侵害公民权益概率更大
红星新闻记者注意到，在这起“外包城管抢商贩甘蔗”事件之前，其他地方也曾有过城市管理服务“外包”引发舆情的事件。
据此前媒体报道，今年3月，浙江桐乡一名自称“市容巡查队大队长”的男子，要求一家沿街的药店将其玻璃墙上贴的医保定点标识、防疫要求等“垃圾广告”全部清理干净，“如果反抗，则格杀勿论”，他还强调自己可以“先斩后奏”。该视频引发争议后，桐乡市综合行政执法局局长回应，此事系第三方外包公司人员操作失误，已责令第三方公司对其停职调查。
“鉴于城市管理服务工作量大、行政人员不足的现状，将部分服务外包有利于节省行政成本，提高服务水平。但并非所有的城市管理服务类型都能外包。”王树良说，特别是涉及到容易侵犯公民合法权益的行政许可、行政处罚、行政强制等执法行为，一般不能外包。城市管理服务外包时，应当确认该项服务外包是否符合法律规定。
李曙明注意到，早在2007年，城管外包模式在深圳起步，将城市管理的部分职能交由民间企业承担，被视为城市管理多元化、市场化的有益探索。之后，这种模式被不少城市借鉴推广。但围绕它的争议也一直没有间断，特别是一些恶性事件中涉事主体的外包背景，更为这种模式招来不少“骂名”。
李曙明介绍，从现实看，这种模式面临一些问题。执法人员素质不高，受委托公司管理存在漏洞，导致执法跑偏。特别要指出的是，执法机关的执法人员执法，一旦出现问题，可能意味着公职不保，违法的成本较大；而外包公司的“执法者”多是临时工，没“身份”，收入低，因为“没有什么可以失去”，也就更加肆无忌惮。和执法机关执法相比，外包公司执法出现偏差侵害公民权益的概率要大得多。
“所以，尽管有些法律为委托执法开了‘口子’，但应尽可能地减少外包；如果因人员不足等问题不得不外包，要选择符合法律规定条件的组织。同时，政府要加强日常监督管理，切不可‘一包了事’。”李曙明说。
法律未明确为可采购的均不得采购
政府采购服务后不能放弃监督责任
政府购买服务，国家有无规范？在具体操作中该注意些啥？
红星新闻记者注意到，2019年11月，财政部在其部务会议上审议通过了《政府购买服务管理办法》（以下简称《办法》），自2020年3月1日起施行。
上述《办法》规定，其所称政府购买服务，是指各级国家机关将属于自身职责范围且适合通过市场化方式提供的服务事项，按照政府采购方式和程序，交由符合条件的服务供应商承担，并根据服务数量和质量等因素向其支付费用的行为。
《办法》提到，依法成立的企业、社会组织（不含由财政拨款保障的群团组织），公益二类和从事生产经营活动的事业单位，农村集体经济组织，基层群众性自治组织，以及具备条件的个人可以作为政府购买服务的承接主体。
《办法》在第十条专门对“不得纳入政府购买服务范围”的项目进行了罗列：（一）不属于政府职责范围的服务事项；（二）应当由政府直接履职的事项；（三）政府采购法律、行政法规规定的货物和工程，以及将工程和服务打包的项目；（四）融资行为；（五）购买主体的人员招、聘用，以劳务派遣方式用工，以及设置公益性岗位等事项；（六）法律、行政法规以及国务院规定的其他不得作为政府购买服务内容的事项。
王树良认为，以“政府采购服务”的形式开展工作时，首先要注意确认该服务类型是否能够外包，尤其是涉及到行政执法时，一般不允许外包；其次，采购服务时应当符合法定程序，根据服务的类型及涉及的金额，必要时采用公开招标的方式采购；再次，应当保障采购的服务质量过关。机关单位应当建立采购服务考核制度，确保采购的服务符合要求。
另外，将服务外包后，外包方是以该机关单位的名义对外提供服务的，在提供服务过程中出现侵犯公民合法权益的情况时，该单位是直接责任人，承担相应法律后果。
李曙明提到，政府让渡公权力给以营利为目的的公司，可能对公民权利带来重大风险。所以，如果政府采购的内容涉及公权力，必须慎之又慎。采购要有法可依，法律未明确规定为可以采购的内容均不得采购；采购要依法而行，只能向符合法律规定资质的组织采购；政府采购服务后，不能放弃自身监督责任，一旦被采购方服务出现问题，要及时纠正，直至终止合同。https://t.cn/A6xlGh7g
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