3月15日消费者权益日，为了更好的保障消费者的合法权益，提高消费者维权意识，丰台区市场监管局太平桥街道市场所联合区消协在辖区国美电器门前开展“315消费者权益日”普法宣传活动。活动现场，通过悬挂宣传横幅、发放宣传册、现场讲解《预付卡管理办法》，并为群众现场提供法律咨询、消费维权等咨询服务。倡导群众学法、懂法、守法、用法，用法律维护自身权益，提高辖区群众的法治意识。
【#起底入乌参战的2万外籍军团# ，背后有西方国家推手？】乌克兰政府积极推进组建外籍军团，据称已有2万名外籍人员加入所谓“保卫乌克兰领土国际军团”。这些外籍战士的战斗力如何？他们将会对战局构成什么样的影响？他们赴乌参战背后有没有西方的推手作用呢？
乌“外籍军团”都是什么人
根据乌克兰国防部日前发布的消息，截至目前，报名参加“保卫乌克兰领土国际军团”并准备与俄军战斗的外籍人员已达到2万人。乌克兰政府仍在持续加大招募“国际军团”人员的力度。在俄罗斯和西方媒体的报道语境中，对这2万人的称呼有着巨大的差别，俄方称其为“雇佣兵”，而西方称其为“志愿人员”。
俄罗斯avia网8日报道称，迄今为止，乌政府已经宣布有来自52个国家和地区的雇佣兵通过欧洲国家抵达乌克兰，而且这个名单还在继续增加。这些主要是经验丰富的战斗人员，他们参加过世界不同地区的许多军事行动。报道称，目前，有来自瑞典、葡萄牙、美国、英国、巴西、韩国、安哥拉、波兰、德国、西班牙、尼日利亚、法国、荷兰等国的雇佣兵正在为乌军作战。据报道，韩国一网红不顾禁令前往乌克兰参战。
外籍人士加入“国际军团”的消息也引起西方媒体的广泛关注。《外交政策》杂志网站报道称，乌克兰与波兰边境输送难民的火车站和过境点，能看到排队准备进入乌克兰境内的一批“特殊人群”。他们为了显示自己曾经受过某种军事训练，大都身着迷彩服、军靴，一副军人打扮。虽然排队的大部分人是应召回国的乌克兰人，但其中也不乏英国人、波兰人、立陶宛人等。路透社注意到，已经进入乌克兰境内准备参战的外籍人员中，包括来自英国特种部队“特别空勤团”的数十名退役人员，据说还有该部队的数百名退役人员将陆续进入乌克兰境内，但路透社无法证实该数字。路透社还特别指出，从外籍人员的构成看，曾经受过专业军事训练或执行过战场任务的外籍人员仅占一小部分，一部分缺乏专业技能，需要乌军方进行专门训练，也有不少外籍人员并没有接受乌政府的统一安排，而是自行进入战区。
俄军事历史学家尤里·克努托夫称，有些雇佣兵熟悉某些武器的使用，如狙击手。他确信，除了这些雇佣兵，一些西方国家的教官，甚至特种部队都可能进入乌克兰。这可能导致北约与俄罗斯发生直接冲突。俄军事专家根纳季·波德列斯尼称，这些雇佣兵主要是狙击手、步兵、机枪手等。他们出现在乌克兰武装部队中，将对俄军人心理造成一定影响。
外籍雇佣兵副作用巨大
外籍雇佣兵入乌作战到底能带来多大的战力提升，还有待观察，但他们可能带来的不可控风险却在不断升级。
路透社认为，大量外籍人员进入乌克兰，短期内可发挥迅速补充人力的作用，特别是具有军事背景的外籍人员参战，可帮助乌军迅速使用西方国家提供的军事装备，像“标枪”反坦克导弹、“下一代轻型反坦克武器”和“毒刺”便携式防空导弹等。乌克兰国防情报局最近宣布，在外籍参战人士的支持下，该局已成立由外籍人员组成的特种部队，独立于“国际军团”之外，专门用来执行特种作战任务。
值得关注的是，《华尔街日报》近日援引美国防部的消息称，俄罗斯“最近几天一直在叙利亚招募武装人员”，希望“他们在城市作战方面的专长能够帮助攻占基辅，给乌克兰政府造成毁灭性打击”。
美政府智库、布鲁金斯学会网站刊文称，历史上外国武装人员的记录毁誉参半，虽然他们通常不乏专业人士，但总体缺乏训练，大多只能充当“炮灰”。光从语言上来看就是大困难，五花八门的语言与军事行动的精准性要求格格不入。外国人在乌克兰参战，对于当地百姓也没有好处。更为关键的是，大量极右翼分子进入乌克兰，往往容易制造人道主义危机事件。这些人员战后返回本国，可能又会成为本国极右翼组织的发起者或骨干成员。无论如何，外籍人员进入乌克兰参战是个“坏主意”。
俄罗斯《观点报》援引俄《国防》杂志主编伊戈尔·科罗特琴科的话称，这些外国雇佣兵对俄罗斯来说，是国际恐怖分子。到乌克兰参战后果自负。一旦他们越过北约国家和乌克兰之间的边界，俄军就必须将他们消灭。对这样的人，不会受到战俘待遇，可以直接消灭。
背后有西方国家的推手？
表面上看，外籍人员进入乌克兰参战更多是个人行为，甚至被西方媒体渲染成“志愿者”，但真的这么单纯吗？
从西方国家政府做法看，许多国家政府虽然表面采取不鼓励态度，但却纵容本国人员进入乌克兰。像美国防部和国务院发言人明确表示不支持本国人员进入乌克兰参战，但未采取有效措施阻止。据报道，美国内报名参加乌克兰“国际军团”的人员超过3000人，其中不乏美军退役人员，甚至美国内有人利用社交网络建群资助赴乌参战人员。英国外交大臣特拉斯则公开支持英国人员前往乌克兰，她在接受BBC专访时声称这场斗争“不仅是为了乌克兰，也是为了整个欧洲”。加拿大外交部长梅兰妮·乔利也持类似观点。她说，加政府已经警告其公民不要前往乌克兰，但加拿大人可以自己决定。丹麦和挪威政府也暗示，该国公民可以响应泽连斯基的呼吁。波罗的海三国则明确公开支持本国民众携带武器前往乌克兰。
俄罗斯国防部发言人科纳申科夫少将表示，西方国家增加了从私营军事公司向作战地区派遣雇佣兵。抵达乌克兰的外国雇佣兵正在破坏和袭击俄罗斯的装备和补给车队，以及掩护乌克兰空军。
据美国《海军时报》8日报道，一名美国特种战军官表示，2018年以来，欧美官员一直在悄悄实施名为“抵抗作战概念”防务框架的关键部分。这项工作是通过在基辅举行的跨部门会议和多国代表进行的。“抵抗作战概念”的核心是，帮助北约成员国和友好国家建立起有效的民间和军事抵抗能力，以应对俄罗斯“入侵”。“抵抗作战概念”鼓励获得支持的国家发展抵抗力量相关的法律和组织框架，并将其置于本国武装力量的控制之下。这使得抵抗力量更容易接受外部训练、资金和武器等支援。（《环球时报》3月10日8版文章，作者张一帆 柳玉鹏 任重）
乌“外籍军团”都是什么人
根据乌克兰国防部日前发布的消息，截至目前，报名参加“保卫乌克兰领土国际军团”并准备与俄军战斗的外籍人员已达到2万人。乌克兰政府仍在持续加大招募“国际军团”人员的力度。在俄罗斯和西方媒体的报道语境中，对这2万人的称呼有着巨大的差别，俄方称其为“雇佣兵”，而西方称其为“志愿人员”。
俄罗斯avia网8日报道称，迄今为止，乌政府已经宣布有来自52个国家和地区的雇佣兵通过欧洲国家抵达乌克兰，而且这个名单还在继续增加。这些主要是经验丰富的战斗人员，他们参加过世界不同地区的许多军事行动。报道称，目前，有来自瑞典、葡萄牙、美国、英国、巴西、韩国、安哥拉、波兰、德国、西班牙、尼日利亚、法国、荷兰等国的雇佣兵正在为乌军作战。据报道，韩国一网红不顾禁令前往乌克兰参战。
外籍人士加入“国际军团”的消息也引起西方媒体的广泛关注。《外交政策》杂志网站报道称，乌克兰与波兰边境输送难民的火车站和过境点，能看到排队准备进入乌克兰境内的一批“特殊人群”。他们为了显示自己曾经受过某种军事训练，大都身着迷彩服、军靴，一副军人打扮。虽然排队的大部分人是应召回国的乌克兰人，但其中也不乏英国人、波兰人、立陶宛人等。路透社注意到，已经进入乌克兰境内准备参战的外籍人员中，包括来自英国特种部队“特别空勤团”的数十名退役人员，据说还有该部队的数百名退役人员将陆续进入乌克兰境内，但路透社无法证实该数字。路透社还特别指出，从外籍人员的构成看，曾经受过专业军事训练或执行过战场任务的外籍人员仅占一小部分，一部分缺乏专业技能，需要乌军方进行专门训练，也有不少外籍人员并没有接受乌政府的统一安排，而是自行进入战区。
俄军事历史学家尤里·克努托夫称，有些雇佣兵熟悉某些武器的使用，如狙击手。他确信，除了这些雇佣兵，一些西方国家的教官，甚至特种部队都可能进入乌克兰。这可能导致北约与俄罗斯发生直接冲突。俄军事专家根纳季·波德列斯尼称，这些雇佣兵主要是狙击手、步兵、机枪手等。他们出现在乌克兰武装部队中，将对俄军人心理造成一定影响。
外籍雇佣兵副作用巨大
外籍雇佣兵入乌作战到底能带来多大的战力提升，还有待观察，但他们可能带来的不可控风险却在不断升级。
路透社认为，大量外籍人员进入乌克兰，短期内可发挥迅速补充人力的作用，特别是具有军事背景的外籍人员参战，可帮助乌军迅速使用西方国家提供的军事装备，像“标枪”反坦克导弹、“下一代轻型反坦克武器”和“毒刺”便携式防空导弹等。乌克兰国防情报局最近宣布，在外籍参战人士的支持下，该局已成立由外籍人员组成的特种部队，独立于“国际军团”之外，专门用来执行特种作战任务。
值得关注的是，《华尔街日报》近日援引美国防部的消息称，俄罗斯“最近几天一直在叙利亚招募武装人员”，希望“他们在城市作战方面的专长能够帮助攻占基辅，给乌克兰政府造成毁灭性打击”。
美政府智库、布鲁金斯学会网站刊文称，历史上外国武装人员的记录毁誉参半，虽然他们通常不乏专业人士，但总体缺乏训练，大多只能充当“炮灰”。光从语言上来看就是大困难，五花八门的语言与军事行动的精准性要求格格不入。外国人在乌克兰参战，对于当地百姓也没有好处。更为关键的是，大量极右翼分子进入乌克兰，往往容易制造人道主义危机事件。这些人员战后返回本国，可能又会成为本国极右翼组织的发起者或骨干成员。无论如何，外籍人员进入乌克兰参战是个“坏主意”。
俄罗斯《观点报》援引俄《国防》杂志主编伊戈尔·科罗特琴科的话称，这些外国雇佣兵对俄罗斯来说，是国际恐怖分子。到乌克兰参战后果自负。一旦他们越过北约国家和乌克兰之间的边界，俄军就必须将他们消灭。对这样的人，不会受到战俘待遇，可以直接消灭。
背后有西方国家的推手？
表面上看，外籍人员进入乌克兰参战更多是个人行为，甚至被西方媒体渲染成“志愿者”，但真的这么单纯吗？
从西方国家政府做法看，许多国家政府虽然表面采取不鼓励态度，但却纵容本国人员进入乌克兰。像美国防部和国务院发言人明确表示不支持本国人员进入乌克兰参战，但未采取有效措施阻止。据报道，美国内报名参加乌克兰“国际军团”的人员超过3000人，其中不乏美军退役人员，甚至美国内有人利用社交网络建群资助赴乌参战人员。英国外交大臣特拉斯则公开支持英国人员前往乌克兰，她在接受BBC专访时声称这场斗争“不仅是为了乌克兰，也是为了整个欧洲”。加拿大外交部长梅兰妮·乔利也持类似观点。她说，加政府已经警告其公民不要前往乌克兰，但加拿大人可以自己决定。丹麦和挪威政府也暗示，该国公民可以响应泽连斯基的呼吁。波罗的海三国则明确公开支持本国民众携带武器前往乌克兰。
俄罗斯国防部发言人科纳申科夫少将表示，西方国家增加了从私营军事公司向作战地区派遣雇佣兵。抵达乌克兰的外国雇佣兵正在破坏和袭击俄罗斯的装备和补给车队，以及掩护乌克兰空军。
据美国《海军时报》8日报道，一名美国特种战军官表示，2018年以来，欧美官员一直在悄悄实施名为“抵抗作战概念”防务框架的关键部分。这项工作是通过在基辅举行的跨部门会议和多国代表进行的。“抵抗作战概念”的核心是，帮助北约成员国和友好国家建立起有效的民间和军事抵抗能力，以应对俄罗斯“入侵”。“抵抗作战概念”鼓励获得支持的国家发展抵抗力量相关的法律和组织框架，并将其置于本国武装力量的控制之下。这使得抵抗力量更容易接受外部训练、资金和武器等支援。（《环球时报》3月10日8版文章，作者张一帆 柳玉鹏 任重）
迈入4.0时代！青白江营商环境立足“创新突破” 做优“六大环境”
3月7日，青白江区召开“解读《成都市青白江区强化创新突破高能级创建国际化营商环境标杆城区实施方案》”新闻发布会，正式宣告青白江营商环境4.0版政策体系建设开启。
《实施方案》基于贯彻上级改革要求、对标优秀做法创新、补齐营商短板弱项三方面考量，从聚焦市场开放、办事体验、项目建设、要素保障、监管效能、法治保障6个维度，确定了23个重点改革领域，制定了275项具体举措，全力优化“六大环境”。
从1.0版的“建体系”、2.0版“树品牌”到3.0版“强指标”，营商环境4.0版突出“求突破”。“从改革力度上、深度上和覆盖面上看，4.0版改革的力度更大、范围更宽、内容更丰富。”区政府党组成员、副区长窦川表示。
聚焦市场开放
打造宽松公平的市场环境
如何打造宽松公平的市场环境？青白江有自己的想法。青白江区作为成都中欧班列始发地，在促进跨境贸易便利化方面，将进一步提升陆港主枢纽能级，全省率先探索建设成都国际铁路港跨境贸易综合查验监管中心、提高非侵入式检查设备（H986）智能审图覆盖率至90%、建成综保区仓库管理系统（WMS）、智慧标签系统，持续提升通关效率；在推动铁路港经开区外向型产业发展方面，针对一般贸易、跨境电商、整车贸易等各类产业集中推出了“惠企大礼包”，智能制造企业最高可获得300万元的固投补贴，整车进出口企业最高可获得440万元/年补贴，跨境电商企业最高可获得200万元/年补贴，使用综保区仓库最高可获得100%租金补贴，入驻国际贸易产业园最高可获得全额租金补贴，口岸和综保区内集装箱正常进出口基础作业及配合查验作业等基础服务成本全额补贴，以更大力度加快构建外向型经济体系、加快形成泛欧泛亚供应链创新产业生态圈。
值得一提的是，青白江将围绕审批、监管、执法、信用，在全省率先在市场准入、医疗卫生、食品、药品、交通、文化等6个领域探索建立“审管执信”四位一体联动机制，实现审批、监管、执法、信用之间信息共享、业务协同、闭环管理、一体服务，并将信用贯穿审批、监管、执法全过程，推动“守信路路畅通，失信处处受限”。“审管执信”四位一体联动闭环服务改革，由过去的“单点突破”向“整体政府”转变，更加注重改革的系统化、立体化、集成化，实现“放管”同步发力，确保“放得开”“管得住”“服得好”。
聚焦办事体验
做优优质便捷的政务环境
相比3.0版本，青白江营商环境4.0版改革深度更深。如何让群众、企业办事更方便，青白江有自己的一套“瘦身法”——办事流程更短、申报材料更少、办事路程更近。
在青白江，企业开办更加简单。企业开办“一站式”全流程服务，降低申请人自备材料时间80%以上，减少填报项60%以上，并可通过口头申报登记实现“零填写”，打造轻松阅读即可办好事的“无感申报”新体验。同时聚焦企业和个人全生命周期节点，推出200项“一件事一次办”事项、200项“一证（照）通办”事项，通过直接取消、数据共享、告知承诺、部门核验等方式，为企业、群众减少申报材料40%以上。
在办事流程和申报材料“瘦身”的同时，青白江推动便民服务向小区、楼宇延伸，打造街道15分钟、农村30分钟便民服务圈，畅通服务企业群众“最后一米”。
聚焦项目建设
做优高效优渥的投资环境
当前，成都市正在大力实施产业建圈强链行动，项目建设起到了重要支撑作用。在营商环境4.0政策中，青白江聚焦项目建设全过程持续优化提升服务水平，有效解决项目推进中面临的瓶颈制约，力促项目早开工、早建成、早投产。
“对10类建设工程项目定制‘主题式’‘情景式’审批流程，促进项目建设提质增效。”区审批和营商环境局相关负责人介绍，不仅如此，还将工程建设项目全流程审批时间压缩至45个工作日；全国率先将小型低风险社会投资项目从立项到不动产登记办理时间压缩至2个环节8个工作日；在自贸区探索实施建设工程规划许可告知承诺制，进一步提升项目报批报建效能。
在提高国际供应链链接能力方面，青白江将加快建设自贸区金融服务中心，提升服务“一带一路”沿线国家金融能级，大力发展供应链金融，深化“一单制”改革，试点“中欧班列运费贷”融资产品，助力进出口企业提效降本。
聚焦要素保障
做优宜商宜业的发展环境
土地要素、人力资源、信贷获得、市政公共服务……是项目早开工、早建成、早投产的重要保障。
在青白江，项目可实现拿地即开工。这是为何？青白江探索实现企业签订土地出让合同后，在5个工作日内获得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证，一次性缴清土地出让金和相关税费的可同步申办获得不动产权证，实现拿地即开工。
值得注意的是，在信贷获得方面，青白江提出打造“青松贷”普惠金融服务品牌，力争2022年“蓉易贷”“青松贷”信贷总规模累计达到15亿元，白名单企业数量达到600家。在市政公共服务方面，将全面推行供水、供电、供气等市政接入全过程“一站式”集成服务和帮办服务。
聚焦监管效能
打造规范透明的监管环境
维护公平竞争的市场环境，是营造国际一流营商环境的重要一环。青白江构建以信用为基础的新型监管体系，实现监管既“无事不扰”又“无处不在”。
区司法局相关负责人表示，在推进监管执法方面，聚焦管好“一件事”实施综合监管，推动实现“进一次门、查多项事”和违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。全省率先在县级推行行政处罚不予处罚清单、减轻处罚清单、从轻处罚清单、从重处罚清单“四张清单”，区分不同违法行为，实行精细化管理。在执法领域实施“首违不罚”和轻微违法行为不予处罚柔性执法模式，实施包容审慎柔性执法场景清单，将市场轻微违法经营行为免处罚清单范围扩展至其它执法领域，打造“有温度的监管执法”。
信用是企业在市场经济中的一张通行证。为此，青白江全面实施信用承诺制度，实现全区信用承诺信息的归集、共享和公示，推行歇业备案企业“休眠期”包容审慎监管，建立专项监管对象库，对歇业企业轻微违法行为及时改正的，原则上不予信用约束和行政处罚。
聚焦法治保障
打造公平正义的法治环境
长期以来，由于多种因素影响，企业破产往往遇到较多困难。然而，青白江认为，破解企业“破产难”是优化法治化营商环境的应有之义。
打造全省首个破产管理人工作室，免费为破产管理人提供用于查阅卷宗、研讨案情、筹办会议等用途的固定工作场所，实施后将为每一个破产案件平均节约2万元的破产费用；成立破产基金，由财政拨付专门资金用于支付“无产可破”案件的管理人报酬，实施后预计可为管理人提供最高5万元的工作补贴；设立破产事务专窗，帮助破产管理人集约高效办理工商档案查阅、破产企业财产信息调查等业务；试点个人破产制度，依法合理免除个人债务，修复社会信用，促进经济社会发展；全省率先支持法院建立涉众型破产案件提前会商机制，研究建立破产企业职工欠薪保障机制以及开展破产企业营业执照、许可证注销一体化探索……青白江在全省全市率先拿出了“一箩筐”的具体措施。
以办理成都宝景房地产开发有限公司企业重整案件为例，区法院开展效能型破产审判机制改革，加强企业重整价值识别，充分运用程序转换价值，积极帮助危困企业脱困再生，成功引进资金1.8亿元，化解债务16.7亿元。
值得注意的是，在公共法律服务方面，青白江组建省内首个自贸区调解联盟，已调解案件197件，涉及金额420余万元。还在全省率先建设四川省知识产权国际交流合作（成都国际铁路港）中心，提升企业运用全球知识产权信息的能力和水平，深入参与国际贸易。
营商环境没有最好，只有更好。窦川表示，通过改革创新，将更大激发市场主体活力和发展内生动力，更好服务成渝地区双城经济圈建设和成德眉资同城化发展，高能级创建国际化营商环境标杆城区，为打造现代化国际化成都北部中心营造一流营商环境。https://t.cn/A66b7mSQ
3月7日，青白江区召开“解读《成都市青白江区强化创新突破高能级创建国际化营商环境标杆城区实施方案》”新闻发布会，正式宣告青白江营商环境4.0版政策体系建设开启。
《实施方案》基于贯彻上级改革要求、对标优秀做法创新、补齐营商短板弱项三方面考量，从聚焦市场开放、办事体验、项目建设、要素保障、监管效能、法治保障6个维度，确定了23个重点改革领域，制定了275项具体举措，全力优化“六大环境”。
从1.0版的“建体系”、2.0版“树品牌”到3.0版“强指标”，营商环境4.0版突出“求突破”。“从改革力度上、深度上和覆盖面上看，4.0版改革的力度更大、范围更宽、内容更丰富。”区政府党组成员、副区长窦川表示。
聚焦市场开放
打造宽松公平的市场环境
如何打造宽松公平的市场环境？青白江有自己的想法。青白江区作为成都中欧班列始发地，在促进跨境贸易便利化方面，将进一步提升陆港主枢纽能级，全省率先探索建设成都国际铁路港跨境贸易综合查验监管中心、提高非侵入式检查设备（H986）智能审图覆盖率至90%、建成综保区仓库管理系统（WMS）、智慧标签系统，持续提升通关效率；在推动铁路港经开区外向型产业发展方面，针对一般贸易、跨境电商、整车贸易等各类产业集中推出了“惠企大礼包”，智能制造企业最高可获得300万元的固投补贴，整车进出口企业最高可获得440万元/年补贴，跨境电商企业最高可获得200万元/年补贴，使用综保区仓库最高可获得100%租金补贴，入驻国际贸易产业园最高可获得全额租金补贴，口岸和综保区内集装箱正常进出口基础作业及配合查验作业等基础服务成本全额补贴，以更大力度加快构建外向型经济体系、加快形成泛欧泛亚供应链创新产业生态圈。
值得一提的是，青白江将围绕审批、监管、执法、信用，在全省率先在市场准入、医疗卫生、食品、药品、交通、文化等6个领域探索建立“审管执信”四位一体联动机制，实现审批、监管、执法、信用之间信息共享、业务协同、闭环管理、一体服务，并将信用贯穿审批、监管、执法全过程，推动“守信路路畅通，失信处处受限”。“审管执信”四位一体联动闭环服务改革，由过去的“单点突破”向“整体政府”转变，更加注重改革的系统化、立体化、集成化，实现“放管”同步发力，确保“放得开”“管得住”“服得好”。
聚焦办事体验
做优优质便捷的政务环境
相比3.0版本，青白江营商环境4.0版改革深度更深。如何让群众、企业办事更方便，青白江有自己的一套“瘦身法”——办事流程更短、申报材料更少、办事路程更近。
在青白江，企业开办更加简单。企业开办“一站式”全流程服务，降低申请人自备材料时间80%以上，减少填报项60%以上，并可通过口头申报登记实现“零填写”，打造轻松阅读即可办好事的“无感申报”新体验。同时聚焦企业和个人全生命周期节点，推出200项“一件事一次办”事项、200项“一证（照）通办”事项，通过直接取消、数据共享、告知承诺、部门核验等方式，为企业、群众减少申报材料40%以上。
在办事流程和申报材料“瘦身”的同时，青白江推动便民服务向小区、楼宇延伸，打造街道15分钟、农村30分钟便民服务圈，畅通服务企业群众“最后一米”。
聚焦项目建设
做优高效优渥的投资环境
当前，成都市正在大力实施产业建圈强链行动，项目建设起到了重要支撑作用。在营商环境4.0政策中，青白江聚焦项目建设全过程持续优化提升服务水平，有效解决项目推进中面临的瓶颈制约，力促项目早开工、早建成、早投产。
“对10类建设工程项目定制‘主题式’‘情景式’审批流程，促进项目建设提质增效。”区审批和营商环境局相关负责人介绍，不仅如此，还将工程建设项目全流程审批时间压缩至45个工作日；全国率先将小型低风险社会投资项目从立项到不动产登记办理时间压缩至2个环节8个工作日；在自贸区探索实施建设工程规划许可告知承诺制，进一步提升项目报批报建效能。
在提高国际供应链链接能力方面，青白江将加快建设自贸区金融服务中心，提升服务“一带一路”沿线国家金融能级，大力发展供应链金融，深化“一单制”改革，试点“中欧班列运费贷”融资产品，助力进出口企业提效降本。
聚焦要素保障
做优宜商宜业的发展环境
土地要素、人力资源、信贷获得、市政公共服务……是项目早开工、早建成、早投产的重要保障。
在青白江，项目可实现拿地即开工。这是为何？青白江探索实现企业签订土地出让合同后，在5个工作日内获得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证，一次性缴清土地出让金和相关税费的可同步申办获得不动产权证，实现拿地即开工。
值得注意的是，在信贷获得方面，青白江提出打造“青松贷”普惠金融服务品牌，力争2022年“蓉易贷”“青松贷”信贷总规模累计达到15亿元，白名单企业数量达到600家。在市政公共服务方面，将全面推行供水、供电、供气等市政接入全过程“一站式”集成服务和帮办服务。
聚焦监管效能
打造规范透明的监管环境
维护公平竞争的市场环境，是营造国际一流营商环境的重要一环。青白江构建以信用为基础的新型监管体系，实现监管既“无事不扰”又“无处不在”。
区司法局相关负责人表示，在推进监管执法方面，聚焦管好“一件事”实施综合监管，推动实现“进一次门、查多项事”和违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。全省率先在县级推行行政处罚不予处罚清单、减轻处罚清单、从轻处罚清单、从重处罚清单“四张清单”，区分不同违法行为，实行精细化管理。在执法领域实施“首违不罚”和轻微违法行为不予处罚柔性执法模式，实施包容审慎柔性执法场景清单，将市场轻微违法经营行为免处罚清单范围扩展至其它执法领域，打造“有温度的监管执法”。
信用是企业在市场经济中的一张通行证。为此，青白江全面实施信用承诺制度，实现全区信用承诺信息的归集、共享和公示，推行歇业备案企业“休眠期”包容审慎监管，建立专项监管对象库，对歇业企业轻微违法行为及时改正的，原则上不予信用约束和行政处罚。
聚焦法治保障
打造公平正义的法治环境
长期以来，由于多种因素影响，企业破产往往遇到较多困难。然而，青白江认为，破解企业“破产难”是优化法治化营商环境的应有之义。
打造全省首个破产管理人工作室，免费为破产管理人提供用于查阅卷宗、研讨案情、筹办会议等用途的固定工作场所，实施后将为每一个破产案件平均节约2万元的破产费用；成立破产基金，由财政拨付专门资金用于支付“无产可破”案件的管理人报酬，实施后预计可为管理人提供最高5万元的工作补贴；设立破产事务专窗，帮助破产管理人集约高效办理工商档案查阅、破产企业财产信息调查等业务；试点个人破产制度，依法合理免除个人债务，修复社会信用，促进经济社会发展；全省率先支持法院建立涉众型破产案件提前会商机制，研究建立破产企业职工欠薪保障机制以及开展破产企业营业执照、许可证注销一体化探索……青白江在全省全市率先拿出了“一箩筐”的具体措施。
以办理成都宝景房地产开发有限公司企业重整案件为例，区法院开展效能型破产审判机制改革，加强企业重整价值识别，充分运用程序转换价值，积极帮助危困企业脱困再生，成功引进资金1.8亿元，化解债务16.7亿元。
值得注意的是，在公共法律服务方面，青白江组建省内首个自贸区调解联盟，已调解案件197件，涉及金额420余万元。还在全省率先建设四川省知识产权国际交流合作（成都国际铁路港）中心，提升企业运用全球知识产权信息的能力和水平，深入参与国际贸易。
营商环境没有最好，只有更好。窦川表示，通过改革创新，将更大激发市场主体活力和发展内生动力，更好服务成渝地区双城经济圈建设和成德眉资同城化发展，高能级创建国际化营商环境标杆城区，为打造现代化国际化成都北部中心营造一流营商环境。https://t.cn/A66b7mSQ
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