【#北京个别网吧棋牌室偷摸营业#】刚刚过去的这个“五一”假期，是北京重大突发公共卫生事件应急响应级别下调后的首个假期。调低应急响应级别，并不意味着警报解除。在5月2日北京举行的第100场疫情防控发布会上，北京市发改委发布的“三张清单”规定，影剧院、歌舞娱乐场所、游戏厅、网吧、KTV、小区内外棋牌室、娱乐室以及利用地下空间建设的体育健身场所等场所暂不开放。尽管规定很明确，但记者发现，部分场所“五一”假期还是偷偷开门营业。
目击1：进网吧有专人接头
通州区马驹桥镇环景路一网吧内，网友密集地坐在一起。
按照规定，网吧属于暂不开放的六类行业之一。但记者在暗访中发现，一些网吧通过微信、电话等途径招揽生意，偷偷将顾客带进店内。
“五一”假期，记者通过某点评软件拨通了通州区马驹桥镇环景路上一家网吧的电话。电话中，商家表示网吧正在营业，可以接待顾客，“你搜我手机号加个微信吧，把你们要来的人数和大致的时间告诉我。到门口的时候，提前微信跟我说一声，我让人去接你。”
翻看该商家的微信朋友圈，早在4月29日，这家网吧就已经恢复了营业。在其最新的朋友圈中，该店主写道：“朋友们来就可以，别问行不行能不能，来就完了。”
来到该网吧门口，大门上贴有暂停营业的通知。透过玻璃向内张望，屋内也是一片漆黑。表面上看，这里没有营业的迹象。当记者通过微信告知店家已经到达后，很快，一名年轻男子拎着一串钥匙从一旁的通道内走出。确认来者身份后，他弯下腰打开了紧锁的店门。“进去之后不能拍视频，不能拍照片，千万别发朋友圈，只能打游戏。”进入网吧前，男子特地强调道。
刚一走进网吧内，还没适应屋内昏暗的光线，记者耳边就传来一阵鼠标和键盘的快速敲击声。网吧一层全黑着灯，除了前台以外空无一人，但抬头望去，二层却灯火通明，从传来的键盘声和交流声判断，楼上的人数不少。
通州区马驹桥镇环景路一网吧内，网友未戴口罩上网游戏。
没有出示健康码，只简单测温和登记后，记者便被领到了二楼的一台机器前。此时，20多名网友正在打游戏。该网吧的二楼面积并不大，来打游戏的人大多是成群结队而来，不少人紧挨着坐在一起，间隔达不到“一米线”的防护要求。为了方便交流和吸烟，一些人甚至全程都没有佩戴口罩。
目击2：无需登记扫码就能上网
随后，记者又来到距此不远坐落在兴华南街上的一家网吧。同样是偷偷营业，这家网吧却显得更加深藏不露。
整个网吧位于地下室，顺着大门望去，只能看到通往地下的斜坡，大门上除了一个添加好友的二维码外，别无他物。扫码添加好友并表明来意后，一位网吧的工作人员顺着斜坡走了上来，打开锁后，将记者领入网吧内部。
通州区兴华南街一网吧内，网友大多不戴口罩上网。
跟着这名工作人员顺着斜坡下行，转过弯便是网吧的收银台。看得出，整个网吧面积不小，偌大的空间内配置着近百台电脑。其中，靠近收银台的30余台电脑可供上网使用，其余暂未开放。可以开机使用的这30余台电脑，多是以5台位一排摆放的。由于上网人员较多，当天的上座率接近七成。无论彼此是否相识，多数网友都是紧挨着坐在一起。
来到收银台，简单进行测温后，无需登记、出示健康码，工作人员就表示可以上网了。他还特意强调，现在上网不需要身份证，“开机后选择第二个选项，不用输账号和密码就可以上机。”
为什么网吧工作人员要特意强调这句话？据了解，按照规定，去网吧上网必须出示、扫描身份证。工作人员扫描输入管理系统后，打印机会打出一张带有密码的纸条。上网者要在开机选项里输入身份证号和密码后，才能正常登录。而每一名上网者的信息，包括网吧工作人员的每一步操作动作，都会被系统自动记录下来。在网吧行业中，这也被称为“营业日志”。“营业日志”会保留30天。警方在检查网吧有无违规营业时，会查阅这些“日志”。网吧工作人员特意强调选“第二个选项”，应该就是想避开身份验证这个步骤，从而逃避检查。
记者看到，网吧内大多数网友在游戏开始后均摘下了口罩，之后也一直没有再戴上。临近傍晚，记者准备离开时，网吧工作人员一路将记者送至店门口。待到记者走出店外，这位工作人员重新把门锁好后，才转身返回店内。
目击3：棋牌室台球厅人满为患
除了违规偷偷带客营业的网吧外，一些棋牌室和暂不具备营业条件的台球厅也趁着假期的客流高峰提前营业。
在广渠门内地铁站附近，一家开设在地下一层，兼具棋牌室、台球厅项目的场所已悄然开放。记者来到现场时正值下午的营业高峰，咨询场地情况的来电络绎不绝，工作人员忙着接听电话，甚至有时都顾不上接待刚刚到店的顾客。
台球厅商家正在接听预订场地的相关来电。
“现在没地儿，棋牌最早得晚上8点以后了，台球至少要两个半小时以后。”刚接完一个电话，另一个电话紧接着又打了进来。没有测温、登记的相关流程，仅仅展示团购信息和预约信息后，记者便顺利进入店内。
这个位于地下的娱乐场所面积很大，一半是台球厅、棋牌室，另一半则是尚未开放的网吧。所有的台球桌都已满员，最多的一张台球桌前围着5名顾客。在整个场馆最靠内侧的一张台球桌边，几名顾客都没有戴口罩，当两人打球时，坐在一旁观看的男子一直在抽烟。
广渠门内地铁站附近的台球厅，所有的台球桌都已满员。
除了已经满员的台球桌外，一旁四个屋门紧闭的棋牌室内，不时传出阵阵说笑声以及电动麻将桌洗牌的声音。记者发现，打台球、打麻将的人，还有该娱乐场所的工作人员中，很多都干脆摘下口罩甚至根本不戴口罩。
据现场的工作人员说，台球厅和棋牌室是在4月30日开放的，主要就是考虑到“五一”期间会有不少人来玩。“最近这几天生意不错，如果不是提前预约，下午或晚上直接过来很难有空地儿。”
记者手记：二级响应也不能掉以轻心
调低应急响应级别是科学研判的结果，也是全民抗疫来之不易的战果。从1月24日北京启动突发公共卫生事件一级响应至今，已经过去了三个多月的时间，广大市民对于城市恢复正常运转、工作生活回归正轨的期盼可以理解，但调整应急响应级别，绝不意味着解除警报、放松警惕，而是对防控工作提出了更高要求。
在未来的一段时间里，从管理部门到每一位市民，大家落实各项防控措施的弦仍不能松。如今，随着复工复产的有序推进，北京城正在恢复活力，行百里者半九十，越是这个时候，越要对侥幸心理抱有警惕。每个人的防控之弦紧一紧，大家的安全健康才会有更大保障。#抗击新型肺炎北京在行动# （北京日报）
目击1：进网吧有专人接头
通州区马驹桥镇环景路一网吧内，网友密集地坐在一起。
按照规定，网吧属于暂不开放的六类行业之一。但记者在暗访中发现，一些网吧通过微信、电话等途径招揽生意，偷偷将顾客带进店内。
“五一”假期，记者通过某点评软件拨通了通州区马驹桥镇环景路上一家网吧的电话。电话中，商家表示网吧正在营业，可以接待顾客，“你搜我手机号加个微信吧，把你们要来的人数和大致的时间告诉我。到门口的时候，提前微信跟我说一声，我让人去接你。”
翻看该商家的微信朋友圈，早在4月29日，这家网吧就已经恢复了营业。在其最新的朋友圈中，该店主写道：“朋友们来就可以，别问行不行能不能，来就完了。”
来到该网吧门口，大门上贴有暂停营业的通知。透过玻璃向内张望，屋内也是一片漆黑。表面上看，这里没有营业的迹象。当记者通过微信告知店家已经到达后，很快，一名年轻男子拎着一串钥匙从一旁的通道内走出。确认来者身份后，他弯下腰打开了紧锁的店门。“进去之后不能拍视频，不能拍照片，千万别发朋友圈，只能打游戏。”进入网吧前，男子特地强调道。
刚一走进网吧内，还没适应屋内昏暗的光线，记者耳边就传来一阵鼠标和键盘的快速敲击声。网吧一层全黑着灯，除了前台以外空无一人，但抬头望去，二层却灯火通明，从传来的键盘声和交流声判断，楼上的人数不少。
通州区马驹桥镇环景路一网吧内，网友未戴口罩上网游戏。
没有出示健康码，只简单测温和登记后，记者便被领到了二楼的一台机器前。此时，20多名网友正在打游戏。该网吧的二楼面积并不大，来打游戏的人大多是成群结队而来，不少人紧挨着坐在一起，间隔达不到“一米线”的防护要求。为了方便交流和吸烟，一些人甚至全程都没有佩戴口罩。
目击2：无需登记扫码就能上网
随后，记者又来到距此不远坐落在兴华南街上的一家网吧。同样是偷偷营业，这家网吧却显得更加深藏不露。
整个网吧位于地下室，顺着大门望去，只能看到通往地下的斜坡，大门上除了一个添加好友的二维码外，别无他物。扫码添加好友并表明来意后，一位网吧的工作人员顺着斜坡走了上来，打开锁后，将记者领入网吧内部。
通州区兴华南街一网吧内，网友大多不戴口罩上网。
跟着这名工作人员顺着斜坡下行，转过弯便是网吧的收银台。看得出，整个网吧面积不小，偌大的空间内配置着近百台电脑。其中，靠近收银台的30余台电脑可供上网使用，其余暂未开放。可以开机使用的这30余台电脑，多是以5台位一排摆放的。由于上网人员较多，当天的上座率接近七成。无论彼此是否相识，多数网友都是紧挨着坐在一起。
来到收银台，简单进行测温后，无需登记、出示健康码，工作人员就表示可以上网了。他还特意强调，现在上网不需要身份证，“开机后选择第二个选项，不用输账号和密码就可以上机。”
为什么网吧工作人员要特意强调这句话？据了解，按照规定，去网吧上网必须出示、扫描身份证。工作人员扫描输入管理系统后，打印机会打出一张带有密码的纸条。上网者要在开机选项里输入身份证号和密码后，才能正常登录。而每一名上网者的信息，包括网吧工作人员的每一步操作动作，都会被系统自动记录下来。在网吧行业中，这也被称为“营业日志”。“营业日志”会保留30天。警方在检查网吧有无违规营业时，会查阅这些“日志”。网吧工作人员特意强调选“第二个选项”，应该就是想避开身份验证这个步骤，从而逃避检查。
记者看到，网吧内大多数网友在游戏开始后均摘下了口罩，之后也一直没有再戴上。临近傍晚，记者准备离开时，网吧工作人员一路将记者送至店门口。待到记者走出店外，这位工作人员重新把门锁好后，才转身返回店内。
目击3：棋牌室台球厅人满为患
除了违规偷偷带客营业的网吧外，一些棋牌室和暂不具备营业条件的台球厅也趁着假期的客流高峰提前营业。
在广渠门内地铁站附近，一家开设在地下一层，兼具棋牌室、台球厅项目的场所已悄然开放。记者来到现场时正值下午的营业高峰，咨询场地情况的来电络绎不绝，工作人员忙着接听电话，甚至有时都顾不上接待刚刚到店的顾客。
台球厅商家正在接听预订场地的相关来电。
“现在没地儿，棋牌最早得晚上8点以后了，台球至少要两个半小时以后。”刚接完一个电话，另一个电话紧接着又打了进来。没有测温、登记的相关流程，仅仅展示团购信息和预约信息后，记者便顺利进入店内。
这个位于地下的娱乐场所面积很大，一半是台球厅、棋牌室，另一半则是尚未开放的网吧。所有的台球桌都已满员，最多的一张台球桌前围着5名顾客。在整个场馆最靠内侧的一张台球桌边，几名顾客都没有戴口罩，当两人打球时，坐在一旁观看的男子一直在抽烟。
广渠门内地铁站附近的台球厅，所有的台球桌都已满员。
除了已经满员的台球桌外，一旁四个屋门紧闭的棋牌室内，不时传出阵阵说笑声以及电动麻将桌洗牌的声音。记者发现，打台球、打麻将的人，还有该娱乐场所的工作人员中，很多都干脆摘下口罩甚至根本不戴口罩。
据现场的工作人员说，台球厅和棋牌室是在4月30日开放的，主要就是考虑到“五一”期间会有不少人来玩。“最近这几天生意不错，如果不是提前预约，下午或晚上直接过来很难有空地儿。”
记者手记：二级响应也不能掉以轻心
调低应急响应级别是科学研判的结果，也是全民抗疫来之不易的战果。从1月24日北京启动突发公共卫生事件一级响应至今，已经过去了三个多月的时间，广大市民对于城市恢复正常运转、工作生活回归正轨的期盼可以理解，但调整应急响应级别，绝不意味着解除警报、放松警惕，而是对防控工作提出了更高要求。
在未来的一段时间里，从管理部门到每一位市民，大家落实各项防控措施的弦仍不能松。如今，随着复工复产的有序推进，北京城正在恢复活力，行百里者半九十，越是这个时候，越要对侥幸心理抱有警惕。每个人的防控之弦紧一紧，大家的安全健康才会有更大保障。#抗击新型肺炎北京在行动# （北京日报）
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“五一”假期，记者通过某点评软件拨通了通州区马驹桥镇环景路上一家网吧的电话。电话中，商家表示网吧正在营业，可以接待顾客，“你搜我手机号加个微信吧，把你们要来的人数和大致的时间告诉我。到门口的时候，提前微信跟我说一声，我让人去接你。”
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通州区马驹桥镇环景路一网吧内，网友未戴口罩上网游戏。
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通州区兴华南街一网吧内，网友大多不戴口罩上网。
跟着这名工作人员顺着斜坡下行，转过弯便是网吧的收银台。看得出，整个网吧面积不小，偌大的空间内配置着近百台电脑。其中，靠近收银台的30余台电脑可供上网使用，其余暂未开放。可以开机使用的这30余台电脑，多是以5台位一排摆放的。由于上网人员较多，当天的上座率接近七成。无论彼此是否相识，多数网友都是紧挨着坐在一起。
来到收银台，简单进行测温后，无需登记、出示健康码，工作人员就表示可以上网了。他还特意强调，现在上网不需要身份证，“开机后选择第二个选项，不用输账号和密码就可以上机。”
为什么网吧工作人员要特意强调这句话？据了解，按照规定，去网吧上网必须出示、扫描身份证。工作人员扫描输入管理系统后，打印机会打出一张带有密码的纸条。上网者要在开机选项里输入身份证号和密码后，才能正常登录。而每一名上网者的信息，包括网吧工作人员的每一步操作动作，都会被系统自动记录下来。在网吧行业中，这也被称为“营业日志”。“营业日志”会保留30天。警方在检查网吧有无违规营业时，会查阅这些“日志”。网吧工作人员特意强调选“第二个选项”，应该就是想避开身份验证这个步骤，从而逃避检查。
记者看到，网吧内大多数网友在游戏开始后均摘下了口罩，之后也一直没有再戴上。临近傍晚，记者准备离开时，网吧工作人员一路将记者送至店门口。待到记者走出店外，这位工作人员重新把门锁好后，才转身返回店内。
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台球厅商家正在接听预订场地的相关来电。
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广渠门内地铁站附近的台球厅，所有的台球桌都已满员。
除了已经满员的台球桌外，一旁四个屋门紧闭的棋牌室内，不时传出阵阵说笑声以及电动麻将桌洗牌的声音。记者发现，打台球、打麻将的人，还有该娱乐场所的工作人员中，很多都干脆摘下口罩甚至根本不戴口罩。
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记者手记：二级响应也不能掉以轻心
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目击1：进网吧有专人接头
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按照规定，网吧属于暂不开放的六类行业之一。但记者在暗访中发现，一些网吧通过微信、电话等途径招揽生意，偷偷将顾客带进店内。
“五一”假期，记者通过某点评软件拨通了通州区马驹桥镇环景路上一家网吧的电话。电话中，商家表示网吧正在营业，可以接待顾客，“你搜我手机号加个微信吧，把你们要来的人数和大致的时间告诉我。到门口的时候，提前微信跟我说一声，我让人去接你。”
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刚一走进网吧内，还没适应屋内昏暗的光线，记者耳边就传来一阵鼠标和键盘的快速敲击声。网吧一层全黑着灯，除了前台以外空无一人，但抬头望去，二层却灯火通明，从传来的键盘声和交流声判断，楼上的人数不少。
通州区马驹桥镇环景路一网吧内，网友未戴口罩上网游戏。
没有出示健康码，只简单测温和登记后，记者便被领到了二楼的一台机器前。此时，20多名网友正在打游戏。该网吧的二楼面积并不大，来打游戏的人大多是成群结队而来，不少人紧挨着坐在一起，间隔达不到“一米线”的防护要求。为了方便交流和吸烟，一些人甚至全程都没有佩戴口罩。
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随后，记者又来到距此不远坐落在兴华南街上的一家网吧。同样是偷偷营业，这家网吧却显得更加深藏不露。
整个网吧位于地下室，顺着大门望去，只能看到通往地下的斜坡，大门上除了一个添加好友的二维码外，别无他物。扫码添加好友并表明来意后，一位网吧的工作人员顺着斜坡走了上来，打开锁后，将记者领入网吧内部。
通州区兴华南街一网吧内，网友大多不戴口罩上网。
跟着这名工作人员顺着斜坡下行，转过弯便是网吧的收银台。看得出，整个网吧面积不小，偌大的空间内配置着近百台电脑。其中，靠近收银台的30余台电脑可供上网使用，其余暂未开放。可以开机使用的这30余台电脑，多是以5台位一排摆放的。由于上网人员较多，当天的上座率接近七成。无论彼此是否相识，多数网友都是紧挨着坐在一起。
来到收银台，简单进行测温后，无需登记、出示健康码，工作人员就表示可以上网了。他还特意强调，现在上网不需要身份证，“开机后选择第二个选项，不用输账号和密码就可以上机。”
为什么网吧工作人员要特意强调这句话？据了解，按照规定，去网吧上网必须出示、扫描身份证。工作人员扫描输入管理系统后，打印机会打出一张带有密码的纸条。上网者要在开机选项里输入身份证号和密码后，才能正常登录。而每一名上网者的信息，包括网吧工作人员的每一步操作动作，都会被系统自动记录下来。在网吧行业中，这也被称为“营业日志”。“营业日志”会保留30天。警方在检查网吧有无违规营业时，会查阅这些“日志”。网吧工作人员特意强调选“第二个选项”，应该就是想避开身份验证这个步骤，从而逃避检查。
记者看到，网吧内大多数网友在游戏开始后均摘下了口罩，之后也一直没有再戴上。临近傍晚，记者准备离开时，网吧工作人员一路将记者送至店门口。待到记者走出店外，这位工作人员重新把门锁好后，才转身返回店内。
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除了违规偷偷带客营业的网吧外，一些棋牌室和暂不具备营业条件的台球厅也趁着假期的客流高峰提前营业。
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记者手记：二级响应也不能掉以轻心
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【贾康：如何消除“新基建走老路”等疑虑？】
（此文源于新浪财经）
（作者：贾康，中国政协委员、中国财政科学研究院研究员。）
新基建虽然“新”，但是仍然因为“基建”两个字让人联想起“铁公鸡（机）”和“4万亿”，不免使一些观察者疑虑重重，担心疫情发生之后靠基建投资这条老路拉动经济还能行得通吗？新基建到底新在何处呢？
在新基建提出的初期，舆论界出现一些担心疑惑是可以理解的，但应予以澄清。理论上说，新基建概念有明确内涵，是与信息革命“新经济”前沿的数字化基础设施与产业生态紧密相关的基本建设，体现国家的产业政策和政府引导、支持产业结构优化升级的投资，当然与以往的的基建投资是不一样的。这次新基建项目群需以新发展理念为引领，以新技术为核心驱动力，以信息网络升级为特征，面向高质量发展对接新产能、新消费，提供数字化转型、人工智能升级、融合创新服务等的基础设施支撑体系。
有人担心，新基建会不会重蹈25年前香港“数码港”的覆辙，最终空有一流的建筑硬件。这有一个认识误区：新基建所包含的数据中心、人工智能中心、5G网、产业互联网、物联网等，其具体形态当然会包括一部分不动产，比如位于新区或者开发区内以宏伟的建筑形式出现的平台公司总部或中心。我们熟悉的阿里巴巴、腾讯、京东、苏宁等，都有这样的中心，事实也已说明这些中心并不等同于假大空的水泥基建。这些中国企业在云计算、互联网、物联网等领域内所积累的实力，在全球都已名列前茅，同时又要乘势继续求得更大发展。
因此外观高大上的“数码港”并不必然沦为假大空的水泥基建。但是，我们也确实需要提防新基建在实际操作中出现偏差，警惕和防止一味追求表面豪华的建设趋向。新基建更应该注重结合国民经济实际需求，把握信息技术和“万物互联”网络应用趋势，处理好不动产建设与现实应用优化结合的关系。
如果这种外在与内在的关系处理好了，同时也就规避了所谓“新版4万亿”的担忧。实际上，对旧版4万亿的作用与示范意义，也决不应一概否定。2008年全球金融危机背景之下，“4万亿一揽子刺激计划”势在必行，但在发挥重大正面效应的同时，也不可避免带来一些问题，如政府主导的投资项目有些绩效水平并不高，甚至有时会产生“政府万能”幻觉，助长所谓“旧体制回归问题”等。当然，也有声音说它造成了产能过剩，对此，我反复强调过，看似过剩的产能，于某种机制创新条件下，可以瞬间就转化为有效产能，比如钢材、水泥等的过剩产能，可以在PPP等新机制启动后，随马上形成的大量市场订单，瞬间转化为有效产能。所以真正的优化结构，并不是简单贴标签动辄以主观标准去批评过剩产能，而是要找到好的机制，调动产能潜力并挤掉落后产能，这才是问题的实质。如果说舆论对于“老版4万亿”存在着前述不客观、不全面的评论，基于此而担心新基建会变成“新版4万亿”的想法，就过于笼统和走偏了。
在国家宏观政策制定的基本出发点上，非常时期一定要有非常之策，类似于2008年“4万亿”政策的新一轮投资调控，目前来看是非常有必要的。需要注意的是，对于此轮扩张投资的规模可能有多大，在还没有办法作具体量化评估之前，舆论把它归为“新版4万亿”也未尝不可，如在这种意义上，“新版4万亿”就不是贬义的，而是有必要的。在新基建所形成的以数字信息技术支持产业结构、技术经济结构升级过程中，老产能、新产能总体来说，要进入一个结构优化、综合绩效提升的轨道，这应是我们的追求。这里面很多的机制创新，会使所谓的过剩产能也得到新机制的支持，更好地去对接到有效投融资项目而成为有效产能。
如果把上面几个层次讨论了以后，就更没有必要担心新基建对经济的实际带动能力不强了。新基建是什么？是“科技第一生产力”的具体载体、支持体系。第一生产力的特点是什么？是在传统生产力要素里加入了乘数效应、放大效应，所以它是排“第一”的生产力。因此，做得好，它的带动能力非同小可，这正是我们要追求的扩大内需和升级发展。因此，不是新基建的实际带动能力不强的问题，而是在认识到它强的同时，我们希望能减少实施中的偏差，使之体现得更强、更合乎意愿。
还有观点，担忧新基建排斥劳动密集型就业，这也不能一概而论。新经济发展过程中对劳动就业的影响，有不同的体现形式。数字经济中有一些自动化、智能化的机械生产线，更多表现为资本密集型，这种生产样式确实减少了就业岗位，但是它延伸出来的上下游的产业链，往往又创造了很多新的就业机会。比如城镇区域内（也在向乡村扩展），人们日常生活中都离不开的外卖小哥、快递员、物流配送管理人员，这是新经济创造出的大量新就业机会，是提供劳动密集型就业岗位的典型表现。
所以，我们可看到新基建支撑的数据中心、人工智能中心、产业互联网、智慧城市等的发展，在某些领域减少了就业机会，但又在另一些领域里增加新的就业机会，所以要综合起来看，从整体上来衡量效果。当然，如何在新基建实践过程中处理好新经济增加就业机会的问题，还有很多可探讨之处。
还有担心认为新基建的门槛较高，会将大量中小企业挡在门外。这种担心可以理解，新基建确实需要较高的资本门槛和技术门槛，在国土规划、建设开发、技术应用等方面都有相当高的要求，整体上投融资的规模也一定是相当可观的。在初始环节上，确实很多中小企业参与机会不多，可能会以一些有经验有实力有技术的大企业为主。但是，我们更应该注意到，新基建、新产业的发展特点就是表现为产业链非常之长，甚至可以由带动城镇区域的上、下游中小企业，一直对接到边远贫困地区，表现为诸如淘宝户、淘宝村、淘宝镇等的涌现。我们可以想像这个产业链条上未来还可以容纳多少中小微企业参与其中。新经济的这个特征，是非常明显和极为重要的。一个龙头企业带动一个生态群落，这是新经济提升发展后劲的一个重要体现。这个角度上看，现在新经济发展过程中形成的一些“寡头企业”现象，其本质已不是过去的那种“寡头垄断”，具有带动大量中小微企业跟进的新特点，这很值得我们理论联系实际地更好认识这种数字化平台公司的经济价值和社会价值。
另外有人担心地方政府对新基建没有什么动力，因为新基建毕竟不同于老基建对地方GDP的拉动方式简单明确。我觉得这种担心过分了——中国地方政府的“横向竞争”与政绩压力太明显了，关于地方领导观察与把握机遇的敏锐性也不必低估，如果能够结合新基建做出一番事业，怎么会没有动力呢。现在新基建就提供了这种机遇，让各地在动态优化地贯彻区域发展战略过程中做出更好的地方政绩，这正是他们应有的动力。
疫情发生以来，在国家相关部门发布的经济数据中我们也发现，依托于已有新基建之上的新业态呈现逆势上扬的态势。新基建所包含的具体内容，并不是刚刚横空出世的，它过去已经直接以信息技术开发的种种形式对接到具体的应用场景中了，现在更多推行新基建，就是要在已有的基础上继续提升和发展。尤其是在疫情发生以后，一些“电商”式关系国计民生的供需互动，并没有受到明显的影响，让我们再次感受到了它们对国民经济的支撑力，这也构成我们对开展新基建必要性、重要性的认识依据。
本文主要内容原发于《环球时报》
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（此文源于新浪财经）
（作者：贾康，中国政协委员、中国财政科学研究院研究员。）
新基建虽然“新”，但是仍然因为“基建”两个字让人联想起“铁公鸡（机）”和“4万亿”，不免使一些观察者疑虑重重，担心疫情发生之后靠基建投资这条老路拉动经济还能行得通吗？新基建到底新在何处呢？
在新基建提出的初期，舆论界出现一些担心疑惑是可以理解的，但应予以澄清。理论上说，新基建概念有明确内涵，是与信息革命“新经济”前沿的数字化基础设施与产业生态紧密相关的基本建设，体现国家的产业政策和政府引导、支持产业结构优化升级的投资，当然与以往的的基建投资是不一样的。这次新基建项目群需以新发展理念为引领，以新技术为核心驱动力，以信息网络升级为特征，面向高质量发展对接新产能、新消费，提供数字化转型、人工智能升级、融合创新服务等的基础设施支撑体系。
有人担心，新基建会不会重蹈25年前香港“数码港”的覆辙，最终空有一流的建筑硬件。这有一个认识误区：新基建所包含的数据中心、人工智能中心、5G网、产业互联网、物联网等，其具体形态当然会包括一部分不动产，比如位于新区或者开发区内以宏伟的建筑形式出现的平台公司总部或中心。我们熟悉的阿里巴巴、腾讯、京东、苏宁等，都有这样的中心，事实也已说明这些中心并不等同于假大空的水泥基建。这些中国企业在云计算、互联网、物联网等领域内所积累的实力，在全球都已名列前茅，同时又要乘势继续求得更大发展。
因此外观高大上的“数码港”并不必然沦为假大空的水泥基建。但是，我们也确实需要提防新基建在实际操作中出现偏差，警惕和防止一味追求表面豪华的建设趋向。新基建更应该注重结合国民经济实际需求，把握信息技术和“万物互联”网络应用趋势，处理好不动产建设与现实应用优化结合的关系。
如果这种外在与内在的关系处理好了，同时也就规避了所谓“新版4万亿”的担忧。实际上，对旧版4万亿的作用与示范意义，也决不应一概否定。2008年全球金融危机背景之下，“4万亿一揽子刺激计划”势在必行，但在发挥重大正面效应的同时，也不可避免带来一些问题，如政府主导的投资项目有些绩效水平并不高，甚至有时会产生“政府万能”幻觉，助长所谓“旧体制回归问题”等。当然，也有声音说它造成了产能过剩，对此，我反复强调过，看似过剩的产能，于某种机制创新条件下，可以瞬间就转化为有效产能，比如钢材、水泥等的过剩产能，可以在PPP等新机制启动后，随马上形成的大量市场订单，瞬间转化为有效产能。所以真正的优化结构，并不是简单贴标签动辄以主观标准去批评过剩产能，而是要找到好的机制，调动产能潜力并挤掉落后产能，这才是问题的实质。如果说舆论对于“老版4万亿”存在着前述不客观、不全面的评论，基于此而担心新基建会变成“新版4万亿”的想法，就过于笼统和走偏了。
在国家宏观政策制定的基本出发点上，非常时期一定要有非常之策，类似于2008年“4万亿”政策的新一轮投资调控，目前来看是非常有必要的。需要注意的是，对于此轮扩张投资的规模可能有多大，在还没有办法作具体量化评估之前，舆论把它归为“新版4万亿”也未尝不可，如在这种意义上，“新版4万亿”就不是贬义的，而是有必要的。在新基建所形成的以数字信息技术支持产业结构、技术经济结构升级过程中，老产能、新产能总体来说，要进入一个结构优化、综合绩效提升的轨道，这应是我们的追求。这里面很多的机制创新，会使所谓的过剩产能也得到新机制的支持，更好地去对接到有效投融资项目而成为有效产能。
如果把上面几个层次讨论了以后，就更没有必要担心新基建对经济的实际带动能力不强了。新基建是什么？是“科技第一生产力”的具体载体、支持体系。第一生产力的特点是什么？是在传统生产力要素里加入了乘数效应、放大效应，所以它是排“第一”的生产力。因此，做得好，它的带动能力非同小可，这正是我们要追求的扩大内需和升级发展。因此，不是新基建的实际带动能力不强的问题，而是在认识到它强的同时，我们希望能减少实施中的偏差，使之体现得更强、更合乎意愿。
还有观点，担忧新基建排斥劳动密集型就业，这也不能一概而论。新经济发展过程中对劳动就业的影响，有不同的体现形式。数字经济中有一些自动化、智能化的机械生产线，更多表现为资本密集型，这种生产样式确实减少了就业岗位，但是它延伸出来的上下游的产业链，往往又创造了很多新的就业机会。比如城镇区域内（也在向乡村扩展），人们日常生活中都离不开的外卖小哥、快递员、物流配送管理人员，这是新经济创造出的大量新就业机会，是提供劳动密集型就业岗位的典型表现。
所以，我们可看到新基建支撑的数据中心、人工智能中心、产业互联网、智慧城市等的发展，在某些领域减少了就业机会，但又在另一些领域里增加新的就业机会，所以要综合起来看，从整体上来衡量效果。当然，如何在新基建实践过程中处理好新经济增加就业机会的问题，还有很多可探讨之处。
还有担心认为新基建的门槛较高，会将大量中小企业挡在门外。这种担心可以理解，新基建确实需要较高的资本门槛和技术门槛，在国土规划、建设开发、技术应用等方面都有相当高的要求，整体上投融资的规模也一定是相当可观的。在初始环节上，确实很多中小企业参与机会不多，可能会以一些有经验有实力有技术的大企业为主。但是，我们更应该注意到，新基建、新产业的发展特点就是表现为产业链非常之长，甚至可以由带动城镇区域的上、下游中小企业，一直对接到边远贫困地区，表现为诸如淘宝户、淘宝村、淘宝镇等的涌现。我们可以想像这个产业链条上未来还可以容纳多少中小微企业参与其中。新经济的这个特征，是非常明显和极为重要的。一个龙头企业带动一个生态群落，这是新经济提升发展后劲的一个重要体现。这个角度上看，现在新经济发展过程中形成的一些“寡头企业”现象，其本质已不是过去的那种“寡头垄断”，具有带动大量中小微企业跟进的新特点，这很值得我们理论联系实际地更好认识这种数字化平台公司的经济价值和社会价值。
另外有人担心地方政府对新基建没有什么动力，因为新基建毕竟不同于老基建对地方GDP的拉动方式简单明确。我觉得这种担心过分了——中国地方政府的“横向竞争”与政绩压力太明显了，关于地方领导观察与把握机遇的敏锐性也不必低估，如果能够结合新基建做出一番事业，怎么会没有动力呢。现在新基建就提供了这种机遇，让各地在动态优化地贯彻区域发展战略过程中做出更好的地方政绩，这正是他们应有的动力。
疫情发生以来，在国家相关部门发布的经济数据中我们也发现，依托于已有新基建之上的新业态呈现逆势上扬的态势。新基建所包含的具体内容，并不是刚刚横空出世的，它过去已经直接以信息技术开发的种种形式对接到具体的应用场景中了，现在更多推行新基建，就是要在已有的基础上继续提升和发展。尤其是在疫情发生以后，一些“电商”式关系国计民生的供需互动，并没有受到明显的影响，让我们再次感受到了它们对国民经济的支撑力，这也构成我们对开展新基建必要性、重要性的认识依据。
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