伍戈：保障高质量就业的关键是稳定市场预期
来源：中国宏观经济论坛 CMF
伍戈 长江证券首席经济学家、总裁助理，中国首席经济学家论坛理事
一、高质量就业是中长期中国经济合理转型的关键方面
我认同奥肯定律揭示的经济内在运行的规律，尽管这个规律并不总是那么稳定，但总体上是一个很重要的参考规律。
奥肯定律中增长和就业间的关系未必是当期的关系，可能在时间上存在着领先和滞后。当一个企业遇到困难时，并不会第一时间就裁员，也许需要再观察一段时间，或者再“挣扎”一段时间，或者在其他地方寻求成本压缩，然后再进行人力资源重新配置。
在很多国家，裁员是很痛苦的事情，很多员工是企业辛辛苦苦培养起来的，如果由于形势不好就裁员，是有很多沉没成本的。如日本有着终身雇佣的企业文化，所以他们的就业有很大的粘性。中国没有日本那么强的粘性，但从数据上也能够看出，中国的调查失业率大概滞后于名义GDP增速一到两个季度的时间。所以，失业率在今年上半年可能处于上升通道，原因很简单，因为经济整体下行的起点是在去年三四季度。按照过去的规律，我们能够感受到今年上半年滞后的就业压力。
最近政府工作报告提出了明确的经济增长目标。但是从整个发力过程和市场情况来看，也许经济底部不会出现在一季度，而是要出现在二季度，使得今年上半年就业的压力依然比较大，失业率甚至是上升的，可能在下半年有所好转。
中央经济工作会议提到，当前经济面临着供给冲击、需求收缩以及预期转弱，这里我特别强调最后一点，关于预期转弱的问题。
如果预期转弱，从内生动力而言，企业没有强烈的动机去雇佣新的劳动力，“无恒产者无恒心”，如果觉得未来是不确定的，当然不会去雇佣劳动力或者实现劳动力市场的良性发展。我相信在强力的逆周期调整下，需求短期内能够回升。但如果真正折射到劳动力市场上，在强大的逆周期政策之外预期的影响更为重要。我们观察到，去年下半年，国家对互联网行业进行了强化监管。对于投资者而言，互联网平台未来的业务范围目前是不清晰的，或者基于反垄断的一些考虑，这方面的政策和制度目前也不是非常清晰。中央经济工作会议特别强调了资本“红绿灯”的问题，也特别强调了防范资本“野蛮生长”的问题，这些概念中央已经提出来，但落地的层面是什么？或者说对资本“红绿灯”的界定是否有一个更加清晰的规则？是否有一个正面或负面清单？如果还没有，或者说目前还不明确，就会产生不确定性。
除互联网行业外，其实对于很多其他行业，准入问题、资本“红绿灯”问题也急需进一步明确，否则大家的预期很难增强，对于未来就业也是一个很强的掣肘，这一点非常关键。
就业问题当然是民生问题，是重大问题。但我个人理解，在高质量增长的前提下，一个人有一份工作，这是起码的要求。除此之外，工作也要强调质量的问题，就像经济增长要有质量，就业是否也应该是高质量呢？疫情影响下没有办法，我们看到很多搞艺术的人，或者是硕士博士生，他们实在没有工作机会了，就选择去送快递，短期内当然解决了就业，但是从中长期的角度而言，这是不是一种高质量的就业呢？中国的高质量就业在什么领域呢？
第一个高质量就业的领域，毫无疑问是在高精尖、知识密集型的领域。如果人才能够很好地匹配，这些领域属于高质量的就业。
第二个高质量就业的领域也是必不可少的，而且是机器人和IT技术无法替代的，就是现代服务业，包括医疗和养老。我个人认为，现在谈劳动力，不可避免地需要谈劳动力年龄的问题。养老行业未来能够吸收就业，而且是非常重要的，也是机器人无法替代的。为了更长远地看待就业问题，我认为很多服务业方面的准入限制确实要放开。现在老百姓特别是城市居民生活的短板，不是手机制造，也不是汽车问题，而恰恰是养老、教育、医疗，这部分的劳动力供给是不足的，每万人的护工人数是远远不够的。从这个意义上讲，就业问题表面上看只是一个短期的奥肯定律的问题，但从中长期的维度看，更是如何引导中国经济合理转型的问题。事实上，中国在很多领域非常缺乏劳动力，相信我们这一代老的时候，找护工可能是比较困难的。虽然我们能够拿到养老金，但我们那时候的养老金，或者我们能够享受到的养老服务，能否是和高质量经济增长相匹配的高质量养老呢？这一点值得探索。
中国非常重视制造业，但我想强调一点，在一个国家的经济转型中，服务业往往是吸收就业最大的门类。所以从这个意义上讲，在短周期，要加强逆周期调节的力度；在中长期，还是要让微观主体预期的信心更加坚定，知道什么领域存在机会后，我们就不用太担心一会儿是“红灯”，一会儿是“绿灯”。要给投资者或企业家有更多可持续的、可专注的领域，这些领域不需要担心过多资本“红绿灯”的问题，能够更专注于老百姓需求向往的行业，能够持续地做下去。让社会长治久安，不仅仅是简单带动就业人数，更多的是带动或提高就业的质量，从而服务于更高质量发展。
详情链接：https://t.cn/A66fQDZz
来源：中国宏观经济论坛 CMF
伍戈 长江证券首席经济学家、总裁助理，中国首席经济学家论坛理事
一、高质量就业是中长期中国经济合理转型的关键方面
我认同奥肯定律揭示的经济内在运行的规律，尽管这个规律并不总是那么稳定，但总体上是一个很重要的参考规律。
奥肯定律中增长和就业间的关系未必是当期的关系，可能在时间上存在着领先和滞后。当一个企业遇到困难时，并不会第一时间就裁员，也许需要再观察一段时间，或者再“挣扎”一段时间，或者在其他地方寻求成本压缩，然后再进行人力资源重新配置。
在很多国家，裁员是很痛苦的事情，很多员工是企业辛辛苦苦培养起来的，如果由于形势不好就裁员，是有很多沉没成本的。如日本有着终身雇佣的企业文化，所以他们的就业有很大的粘性。中国没有日本那么强的粘性，但从数据上也能够看出，中国的调查失业率大概滞后于名义GDP增速一到两个季度的时间。所以，失业率在今年上半年可能处于上升通道，原因很简单，因为经济整体下行的起点是在去年三四季度。按照过去的规律，我们能够感受到今年上半年滞后的就业压力。
最近政府工作报告提出了明确的经济增长目标。但是从整个发力过程和市场情况来看，也许经济底部不会出现在一季度，而是要出现在二季度，使得今年上半年就业的压力依然比较大，失业率甚至是上升的，可能在下半年有所好转。
中央经济工作会议提到，当前经济面临着供给冲击、需求收缩以及预期转弱，这里我特别强调最后一点，关于预期转弱的问题。
如果预期转弱，从内生动力而言，企业没有强烈的动机去雇佣新的劳动力，“无恒产者无恒心”，如果觉得未来是不确定的，当然不会去雇佣劳动力或者实现劳动力市场的良性发展。我相信在强力的逆周期调整下，需求短期内能够回升。但如果真正折射到劳动力市场上，在强大的逆周期政策之外预期的影响更为重要。我们观察到，去年下半年，国家对互联网行业进行了强化监管。对于投资者而言，互联网平台未来的业务范围目前是不清晰的，或者基于反垄断的一些考虑，这方面的政策和制度目前也不是非常清晰。中央经济工作会议特别强调了资本“红绿灯”的问题，也特别强调了防范资本“野蛮生长”的问题，这些概念中央已经提出来，但落地的层面是什么？或者说对资本“红绿灯”的界定是否有一个更加清晰的规则？是否有一个正面或负面清单？如果还没有，或者说目前还不明确，就会产生不确定性。
除互联网行业外，其实对于很多其他行业，准入问题、资本“红绿灯”问题也急需进一步明确，否则大家的预期很难增强，对于未来就业也是一个很强的掣肘，这一点非常关键。
就业问题当然是民生问题，是重大问题。但我个人理解，在高质量增长的前提下，一个人有一份工作，这是起码的要求。除此之外，工作也要强调质量的问题，就像经济增长要有质量，就业是否也应该是高质量呢？疫情影响下没有办法，我们看到很多搞艺术的人，或者是硕士博士生，他们实在没有工作机会了，就选择去送快递，短期内当然解决了就业，但是从中长期的角度而言，这是不是一种高质量的就业呢？中国的高质量就业在什么领域呢？
第一个高质量就业的领域，毫无疑问是在高精尖、知识密集型的领域。如果人才能够很好地匹配，这些领域属于高质量的就业。
第二个高质量就业的领域也是必不可少的，而且是机器人和IT技术无法替代的，就是现代服务业，包括医疗和养老。我个人认为，现在谈劳动力，不可避免地需要谈劳动力年龄的问题。养老行业未来能够吸收就业，而且是非常重要的，也是机器人无法替代的。为了更长远地看待就业问题，我认为很多服务业方面的准入限制确实要放开。现在老百姓特别是城市居民生活的短板，不是手机制造，也不是汽车问题，而恰恰是养老、教育、医疗，这部分的劳动力供给是不足的，每万人的护工人数是远远不够的。从这个意义上讲，就业问题表面上看只是一个短期的奥肯定律的问题，但从中长期的维度看，更是如何引导中国经济合理转型的问题。事实上，中国在很多领域非常缺乏劳动力，相信我们这一代老的时候，找护工可能是比较困难的。虽然我们能够拿到养老金，但我们那时候的养老金，或者我们能够享受到的养老服务，能否是和高质量经济增长相匹配的高质量养老呢？这一点值得探索。
中国非常重视制造业，但我想强调一点，在一个国家的经济转型中，服务业往往是吸收就业最大的门类。所以从这个意义上讲，在短周期，要加强逆周期调节的力度；在中长期，还是要让微观主体预期的信心更加坚定，知道什么领域存在机会后，我们就不用太担心一会儿是“红灯”，一会儿是“绿灯”。要给投资者或企业家有更多可持续的、可专注的领域，这些领域不需要担心过多资本“红绿灯”的问题，能够更专注于老百姓需求向往的行业，能够持续地做下去。让社会长治久安，不仅仅是简单带动就业人数，更多的是带动或提高就业的质量，从而服务于更高质量发展。
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#猎犬快讯# 【雷吉・费萨米：当下的元宇宙就像是五年前的云计算，20年前的互联网，大家都想和元宇宙沾点边】
任天堂美国公司前任总裁兼首席运营官雷吉・费萨米（Reggie Fils-Aime）表示，当下的元宇宙概念就像是五年前的云计算，以及 20 年前的互联网，各行各业都千方百计想和元宇宙沾点边。费萨米表示，元宇宙等数字技术的未来源自于正在真正进行创新的中小科技公司，而不是 Facebook 平台的母公司 Meta，此外，Epic 在内的游戏公司也在作出优秀的创新。（36氪）
任天堂美国公司前任总裁兼首席运营官雷吉・费萨米（Reggie Fils-Aime）表示，当下的元宇宙概念就像是五年前的云计算，以及 20 年前的互联网，各行各业都千方百计想和元宇宙沾点边。费萨米表示，元宇宙等数字技术的未来源自于正在真正进行创新的中小科技公司，而不是 Facebook 平台的母公司 Meta，此外，Epic 在内的游戏公司也在作出优秀的创新。（36氪）
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【国家网信办拟合理限制未成年人网游消费】
3月14日，国家互联网信息办公室就《未成年人网络保护条例(征求意见稿)》再次公开征求意见。征求意见稿提出，网络游戏、网络直播等网络服务提供者应针对未成年人使用其服务设置青少年模式，在使用时段、时长、功能和内容等方面按照国家有关规定和标准提供服务，并为监护人履行监护职责提供时间管理、权限管理、消费管理等功能。合理限制未成年人在使用网络产品和服务中的单次消费数额和单日累计消费数额，不得向未成年人提供与其民事行为能力不符的付费服务。
2021年8月以来，围绕未成年人保护，监管层针对游戏行业祭出多项举措，游戏防沉迷工作成为新时期游戏产业的一件大事。同时，国产游戏版号也出现调整，原来每个月都会在国家新闻出版署网站进行公布，但自2021年8月以来就没有公布新的版号。这一变化对游戏行业产生较大的影响。
进一步完善游戏防沉迷工作
征求意见稿共七章六十七条，主要内容包括加强未成年人网络素养培育、加强网络信息内容规范、加强未成年人个人信息保护、加强未成年人网络沉迷防治。此外，征求意见稿还对有关违法行为规定了相应的法律责任。
其中，涉及游戏防沉迷的相关提法尤其受市场关注。征求意见稿提出，网络产品和服务提供者应当建立健全防沉迷制度，不得向未成年人提供诱导其沉迷的产品和服务，及时修改可能造成未成年人沉迷的内容、功能或者规则，并定期向社会公布防沉迷工作情况。网络游戏、网络直播、网络音视频、网络社交等网络服务提供者应当针对未成年人使用其服务设置青少年模式，在使用时段、时长、功能和内容等方面按照国家有关规定和标准提供服务，并为监护人履行监护职责提供时间管理、权限管理、消费管理等功能。
对于近年来备受争议的未成年人打赏和充值行为，征求意见稿强调，网络游戏、网络直播、网络音视频、网络社交等网络服务提供者应当采取措施，合理限制未成年人在使用网络产品和服务中的单次消费数额和单日累计消费数额，不得向未成年人提供与其民事行为能力不符的付费服务。
作为防沉迷的重要一环，认证体系的完善有助于遏制未成年人不合理的上网行为。征求意见稿提出，网络游戏服务提供者应当要求未成年人用户提供真实身份信息进行注册和登录使用，并通过国家建立的统一未成年人网络游戏电子身份认证系统等必要手段验证其真实身份信息。未成年人用户不提供真实身份信息进行注册和登录使用的，网络游戏服务提供者不得为其提供服务;已经为其提供服务的，应当立即终止服务、注销账号。
“网络游戏服务提供者应当建立、完善预防未成年人沉迷网络游戏的游戏规则，避免未成年人接触可能影响其身心健康的游戏内容或者游戏功能。”对于防沉迷工作落实中的标准规范，征求意见稿也做了明确要求，网络游戏服务提供者应当落实适龄提示标准规范，根据不同年龄阶段未成年人身心发展特点，通过评估游戏产品的类型、内容与功能等要素，对游戏产品进行分类，明确游戏产品所适合的未成年人用户年龄阶段，并在用户下载、注册、登录界面等位置显著提示。
监管力度加大
国家互联网信息办公室针对未成年人网络保护再次发布公开意见稿，体现了监管层努力为青少年营造一个风清气正的网络空间。其中，围绕游戏防沉迷的相关规范也呼应了早前多个部门的监管行动。
2021年8月以来，围绕未成年人保护，监管层针对游戏行业祭出多项举措。国家新闻出版署印发通知，要求所有游戏企业仅可在周五、周六、周日和法定节假日每日的20时至21时向未成年人提供1小时服务。此外，所有网络游戏必须接入国家新闻出版署网络游戏防沉迷实名验证系统，所有网络游戏用户必须使用真实有效身份信息进行游戏账号注册并登录网络游戏。
监管层对租号绕过防沉迷系统的问题高度关注。2021年9月8日，中央宣传部、国家新闻出版署有关负责人会同中央网信办、文化和旅游部等部门，对腾讯、网易等重点网络游戏企业和游戏账号租售平台、游戏直播平台进行约谈。约谈强调，各网络游戏企业和平台要严格落实通知各项要求，不折不扣执行向未成年人提供网络游戏的时段时长限制，不得以任何形式向未成年人提供网络游戏账号租售交易服务。
中国证券报记者注意到，2021年9月中旬以来，包括北京、上海等地主管部门约谈游戏企业，要求重点网络游戏企业落实主体责任，严格做好内容管理，不折不扣完成防沉迷工作。
行业增速承压
游戏防沉迷工作成为新时期游戏产业的一件大事。作为游戏产品商业化先决条件的国产游戏版号也出现调整，游戏版号原本每个月都会在国家新闻出版署网站进行公布，但自2021年8月以来没有新的版号公布，这一变化对于全行业增速产生较大的影响。
国金证券表示，当前时点，对于腾讯而言，自研游戏是游戏收入的核心，即使不通过大批量的代理游戏上线，游戏收入仍有稳定的增长，预计版号暂停发放对其不会产生太大影响;对于其他头部以自研为主、有核心产品的游戏公司而言，版号暂时性的停发短期内对收入不会形成太大压力，但对于中尾部游戏公司而言，游戏品质相对较低，游戏生命周期也较短，暂停版号的发放可能会产生较大影响。
“从去年8月至今版号仍未发放，手游市场在供给侧承压明显，大部分公司的游戏产品都会受到版号的困扰。”信达证券传媒互联网及海外首席分析师冯翠婷表示，2021年国内手游市场的增速在2020年高基数基础上是承压的，同时面临监管趋严、爆款减少等压力，预计2022年手游行业增速达5%已是比较乐观的预期。
来源：中国证券报·中证网
【国家网信办拟合理限制未成年人网游消费】
3月14日，国家互联网信息办公室就《未成年人网络保护条例(征求意见稿)》再次公开征求意见。征求意见稿提出，网络游戏、网络直播等网络服务提供者应针对未成年人使用其服务设置青少年模式，在使用时段、时长、功能和内容等方面按照国家有关规定和标准提供服务，并为监护人履行监护职责提供时间管理、权限管理、消费管理等功能。合理限制未成年人在使用网络产品和服务中的单次消费数额和单日累计消费数额，不得向未成年人提供与其民事行为能力不符的付费服务。
2021年8月以来，围绕未成年人保护，监管层针对游戏行业祭出多项举措，游戏防沉迷工作成为新时期游戏产业的一件大事。同时，国产游戏版号也出现调整，原来每个月都会在国家新闻出版署网站进行公布，但自2021年8月以来就没有公布新的版号。这一变化对游戏行业产生较大的影响。
进一步完善游戏防沉迷工作
征求意见稿共七章六十七条，主要内容包括加强未成年人网络素养培育、加强网络信息内容规范、加强未成年人个人信息保护、加强未成年人网络沉迷防治。此外，征求意见稿还对有关违法行为规定了相应的法律责任。
其中，涉及游戏防沉迷的相关提法尤其受市场关注。征求意见稿提出，网络产品和服务提供者应当建立健全防沉迷制度，不得向未成年人提供诱导其沉迷的产品和服务，及时修改可能造成未成年人沉迷的内容、功能或者规则，并定期向社会公布防沉迷工作情况。网络游戏、网络直播、网络音视频、网络社交等网络服务提供者应当针对未成年人使用其服务设置青少年模式，在使用时段、时长、功能和内容等方面按照国家有关规定和标准提供服务，并为监护人履行监护职责提供时间管理、权限管理、消费管理等功能。
对于近年来备受争议的未成年人打赏和充值行为，征求意见稿强调，网络游戏、网络直播、网络音视频、网络社交等网络服务提供者应当采取措施，合理限制未成年人在使用网络产品和服务中的单次消费数额和单日累计消费数额，不得向未成年人提供与其民事行为能力不符的付费服务。
作为防沉迷的重要一环，认证体系的完善有助于遏制未成年人不合理的上网行为。征求意见稿提出，网络游戏服务提供者应当要求未成年人用户提供真实身份信息进行注册和登录使用，并通过国家建立的统一未成年人网络游戏电子身份认证系统等必要手段验证其真实身份信息。未成年人用户不提供真实身份信息进行注册和登录使用的，网络游戏服务提供者不得为其提供服务;已经为其提供服务的，应当立即终止服务、注销账号。
“网络游戏服务提供者应当建立、完善预防未成年人沉迷网络游戏的游戏规则，避免未成年人接触可能影响其身心健康的游戏内容或者游戏功能。”对于防沉迷工作落实中的标准规范，征求意见稿也做了明确要求，网络游戏服务提供者应当落实适龄提示标准规范，根据不同年龄阶段未成年人身心发展特点，通过评估游戏产品的类型、内容与功能等要素，对游戏产品进行分类，明确游戏产品所适合的未成年人用户年龄阶段，并在用户下载、注册、登录界面等位置显著提示。
监管力度加大
国家互联网信息办公室针对未成年人网络保护再次发布公开意见稿，体现了监管层努力为青少年营造一个风清气正的网络空间。其中，围绕游戏防沉迷的相关规范也呼应了早前多个部门的监管行动。
2021年8月以来，围绕未成年人保护，监管层针对游戏行业祭出多项举措。国家新闻出版署印发通知，要求所有游戏企业仅可在周五、周六、周日和法定节假日每日的20时至21时向未成年人提供1小时服务。此外，所有网络游戏必须接入国家新闻出版署网络游戏防沉迷实名验证系统，所有网络游戏用户必须使用真实有效身份信息进行游戏账号注册并登录网络游戏。
监管层对租号绕过防沉迷系统的问题高度关注。2021年9月8日，中央宣传部、国家新闻出版署有关负责人会同中央网信办、文化和旅游部等部门，对腾讯、网易等重点网络游戏企业和游戏账号租售平台、游戏直播平台进行约谈。约谈强调，各网络游戏企业和平台要严格落实通知各项要求，不折不扣执行向未成年人提供网络游戏的时段时长限制，不得以任何形式向未成年人提供网络游戏账号租售交易服务。
中国证券报记者注意到，2021年9月中旬以来，包括北京、上海等地主管部门约谈游戏企业，要求重点网络游戏企业落实主体责任，严格做好内容管理，不折不扣完成防沉迷工作。
行业增速承压
游戏防沉迷工作成为新时期游戏产业的一件大事。作为游戏产品商业化先决条件的国产游戏版号也出现调整，游戏版号原本每个月都会在国家新闻出版署网站进行公布，但自2021年8月以来没有新的版号公布，这一变化对于全行业增速产生较大的影响。
国金证券表示，当前时点，对于腾讯而言，自研游戏是游戏收入的核心，即使不通过大批量的代理游戏上线，游戏收入仍有稳定的增长，预计版号暂停发放对其不会产生太大影响;对于其他头部以自研为主、有核心产品的游戏公司而言，版号暂时性的停发短期内对收入不会形成太大压力，但对于中尾部游戏公司而言，游戏品质相对较低，游戏生命周期也较短，暂停版号的发放可能会产生较大影响。
“从去年8月至今版号仍未发放，手游市场在供给侧承压明显，大部分公司的游戏产品都会受到版号的困扰。”信达证券传媒互联网及海外首席分析师冯翠婷表示，2021年国内手游市场的增速在2020年高基数基础上是承压的，同时面临监管趋严、爆款减少等压力，预计2022年手游行业增速达5%已是比较乐观的预期。
来源：中国证券报·中证网
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