#小凤带你看两会# 【政协委员刘激扬：建议对13-15岁女孩免费接种HPV疫苗】刘激扬，湖南省政协委员、长沙市第一医院院长。2022年湖南省两会，刘激扬依旧一如既往地关注妇女儿童健康发展问题。今年，她将向大会提出两份建议：建议对13-15岁女孩免费接种HPV疫苗;建议提升我省0-3岁婴幼儿照护服务水平。#小凤探两会#
建议对13-15岁女孩免费接种HPV疫苗
“宫颈癌是全球女性第二高发癌症，并且在癌症致死率中排第三，是威胁女性生命健康的‘重大杀手’”。刘激扬说，全球2018年新发病例57万，较2015年56.18万略有上升。其中中国2018年新发宫颈癌11万（死亡5万），占全球19.29%。2020年中国宫颈癌发病率为14.9/10万，高于世界平均水平8.4/10万。最新的2018年肿瘤登记年报数据显示，湖南省23个监测地区宫颈癌平均发病率为21.22/10万，高于全国平均水平，且呈年轻化趋势。
“近三年来，为长沙市约55万35-64岁女性进行了宫颈癌筛查。查出癌前病变3200多例，宫颈癌200多例。”宫颈癌的发病率居高不下，显示了接种HPV疫苗的重要性。
“宫颈癌是目前唯一一个病因明确、可早期预防、能消灭掉的癌症，早期接种疫苗和70%以上的疫苗覆盖率是减少疾病的最佳方法，但目前我国HPV接种率在5%左右，其中9-14岁少女的接种率不到1%。”刘激扬认为，这应该与宫颈癌疫苗知晓率不高及宫颈癌疫苗价格较高有关。
刘激扬介绍，在世界上一些发达国家，HPV疫苗接种已经作为国家免疫计划。我国一线大城市，也在尝试将HPV免费接种列入政府惠民政策来实施。长沙市可以率先从两方面提高宫颈癌疫苗接种率。
一是强化宫颈癌宣传教育。通过广播、电视、网络、新媒体、宣传册等加大宫颈癌及其疫苗知识宣传，通过多部门协调配合，开展进校园、社区活动，进行宫颈癌知识讲座，全面提升全市女性宫颈癌防治知识知晓率，提高疫苗接种的主动参与性和接种率。
二免费提供二价疫苗接种。按照“知情同意、自愿免费”原则，为本市13-15岁女孩免费接种HPV疫苗，充分利用长沙市成熟的计划免疫接种服务体系，保障服务的可及性和规范性。
“对长沙市13-15岁女孩免费接种HPV疫苗,可逐步实现消除宫颈癌阶段性目标，使之成为健康长沙建设的标志性成就之一，努力将长沙建设成妇女儿童健康幸福之城。”刘激扬说。
建议提升我省0-3岁婴幼儿照护服务水平
“3岁以下婴幼儿照护服务，是公民全生命周期服务管理的重要环节，也是补齐幼有所育民生短板的重要内容，事关千家万户，事关民族未来。”刘激扬说，尽管字2019年以来，国家、省、市更多次出台相关政策文件，对婴幼儿照护服务工作进行安排部署。但我省0-3岁婴幼儿照护依然存在几项不足。
托育资源供给不充足，据不完全统计，截至2020年底，我省3岁以下婴幼儿总数约206万人，3岁以下托位仅7.5万个左右。根据“十四五”规划“到2025年要达到每千人口4.5个托位”目标要求，2025年末我省托位数须达到近30万个，0-3岁婴幼儿托育服务严重供给不足，无法满足人民群众需求。
托育资源分布不均衡。全省各市州、城乡间托育服务布局差异较大，特别是农村地区托育机构几乎空白。现有托幼服务方式主要为依托民办幼儿园开设的托幼班，存在选址布局不均衡、规模差异过大、服务半径不足、人员流动性较大等问题。
专业托育人才匮乏。虽然国家《托育机构设置标准（试行）》明确了从业人员准入条件和资质要求，但市面上常将保育员证、育婴员证、婴幼儿发展引导员证、幼儿园教育资格证、各品牌早教机构内部培训资格证等视为上岗凭证，从业人员职业素养参差不齐。
托育机构行业监管难度较大。根据相关规定，举办事业单位性质、社会服务机构性质、营利性的托育机构的，分别到编制部门、民政部门、市场监督管理部门办理审批登记或注册登记后，再向机构所在地的县级卫生健康部门备案即可。卫健部门对其不具备行政执法权、缺乏约束机制，权责不对等、监管难度大。
鉴于此，为全力提升我省0-3岁婴幼儿照护服务水平、建立健全相关配套服务体系，推动经济社会高质量、可持续发展，刘激扬建议：
完善政策支撑体系。尽快制订出台婴幼儿照护服务机构以及服务质量的政策规范和行业标准；大力发展普惠性托育机构，在中央补助项目一次性托位补贴的基础上，参照幼儿园补助政策，由省财政拨付专项经费用于发放托位生均补贴，确保托育机构可持续发展。
强化从业人员队伍建设。加快推进托育从业职业培训体系建设，建立和完善托育机构从业人员准入、考核、奖惩和淘汰制度；鼓励高等师范院校和职业院校设立婴幼儿照护相关专业，培养婴幼儿照护服务的专业化人才，特别是在婴幼儿照护专业人才的工资待遇、职称评审、进修培训等方面予以倾斜。
强化多部门行业监管。成立由发改、教育、公安、编办、民政、财政、人社、自然资源、住建、卫健、应急、税务、市场监管、工会、妇联等相关部门组成的联席会议制度，明确业务主管部门。细化部门职责和分工，明确工作流程，建立统筹协调的托育服务监督管理机制。（今日女报/凤网记者张秋盈）#2022湖南两会# https://t.cn/RL8pcv4
建议对13-15岁女孩免费接种HPV疫苗
“宫颈癌是全球女性第二高发癌症，并且在癌症致死率中排第三，是威胁女性生命健康的‘重大杀手’”。刘激扬说，全球2018年新发病例57万，较2015年56.18万略有上升。其中中国2018年新发宫颈癌11万（死亡5万），占全球19.29%。2020年中国宫颈癌发病率为14.9/10万，高于世界平均水平8.4/10万。最新的2018年肿瘤登记年报数据显示，湖南省23个监测地区宫颈癌平均发病率为21.22/10万，高于全国平均水平，且呈年轻化趋势。
“近三年来，为长沙市约55万35-64岁女性进行了宫颈癌筛查。查出癌前病变3200多例，宫颈癌200多例。”宫颈癌的发病率居高不下，显示了接种HPV疫苗的重要性。
“宫颈癌是目前唯一一个病因明确、可早期预防、能消灭掉的癌症，早期接种疫苗和70%以上的疫苗覆盖率是减少疾病的最佳方法，但目前我国HPV接种率在5%左右，其中9-14岁少女的接种率不到1%。”刘激扬认为，这应该与宫颈癌疫苗知晓率不高及宫颈癌疫苗价格较高有关。
刘激扬介绍，在世界上一些发达国家，HPV疫苗接种已经作为国家免疫计划。我国一线大城市，也在尝试将HPV免费接种列入政府惠民政策来实施。长沙市可以率先从两方面提高宫颈癌疫苗接种率。
一是强化宫颈癌宣传教育。通过广播、电视、网络、新媒体、宣传册等加大宫颈癌及其疫苗知识宣传，通过多部门协调配合，开展进校园、社区活动，进行宫颈癌知识讲座，全面提升全市女性宫颈癌防治知识知晓率，提高疫苗接种的主动参与性和接种率。
二免费提供二价疫苗接种。按照“知情同意、自愿免费”原则，为本市13-15岁女孩免费接种HPV疫苗，充分利用长沙市成熟的计划免疫接种服务体系，保障服务的可及性和规范性。
“对长沙市13-15岁女孩免费接种HPV疫苗,可逐步实现消除宫颈癌阶段性目标，使之成为健康长沙建设的标志性成就之一，努力将长沙建设成妇女儿童健康幸福之城。”刘激扬说。
建议提升我省0-3岁婴幼儿照护服务水平
“3岁以下婴幼儿照护服务，是公民全生命周期服务管理的重要环节，也是补齐幼有所育民生短板的重要内容，事关千家万户，事关民族未来。”刘激扬说，尽管字2019年以来，国家、省、市更多次出台相关政策文件，对婴幼儿照护服务工作进行安排部署。但我省0-3岁婴幼儿照护依然存在几项不足。
托育资源供给不充足，据不完全统计，截至2020年底，我省3岁以下婴幼儿总数约206万人，3岁以下托位仅7.5万个左右。根据“十四五”规划“到2025年要达到每千人口4.5个托位”目标要求，2025年末我省托位数须达到近30万个，0-3岁婴幼儿托育服务严重供给不足，无法满足人民群众需求。
托育资源分布不均衡。全省各市州、城乡间托育服务布局差异较大，特别是农村地区托育机构几乎空白。现有托幼服务方式主要为依托民办幼儿园开设的托幼班，存在选址布局不均衡、规模差异过大、服务半径不足、人员流动性较大等问题。
专业托育人才匮乏。虽然国家《托育机构设置标准（试行）》明确了从业人员准入条件和资质要求，但市面上常将保育员证、育婴员证、婴幼儿发展引导员证、幼儿园教育资格证、各品牌早教机构内部培训资格证等视为上岗凭证，从业人员职业素养参差不齐。
托育机构行业监管难度较大。根据相关规定，举办事业单位性质、社会服务机构性质、营利性的托育机构的，分别到编制部门、民政部门、市场监督管理部门办理审批登记或注册登记后，再向机构所在地的县级卫生健康部门备案即可。卫健部门对其不具备行政执法权、缺乏约束机制，权责不对等、监管难度大。
鉴于此，为全力提升我省0-3岁婴幼儿照护服务水平、建立健全相关配套服务体系，推动经济社会高质量、可持续发展，刘激扬建议：
完善政策支撑体系。尽快制订出台婴幼儿照护服务机构以及服务质量的政策规范和行业标准；大力发展普惠性托育机构，在中央补助项目一次性托位补贴的基础上，参照幼儿园补助政策，由省财政拨付专项经费用于发放托位生均补贴，确保托育机构可持续发展。
强化从业人员队伍建设。加快推进托育从业职业培训体系建设，建立和完善托育机构从业人员准入、考核、奖惩和淘汰制度；鼓励高等师范院校和职业院校设立婴幼儿照护相关专业，培养婴幼儿照护服务的专业化人才，特别是在婴幼儿照护专业人才的工资待遇、职称评审、进修培训等方面予以倾斜。
强化多部门行业监管。成立由发改、教育、公安、编办、民政、财政、人社、自然资源、住建、卫健、应急、税务、市场监管、工会、妇联等相关部门组成的联席会议制度，明确业务主管部门。细化部门职责和分工，明确工作流程，建立统筹协调的托育服务监督管理机制。（今日女报/凤网记者张秋盈）#2022湖南两会# https://t.cn/RL8pcv4
“省第十二次党代会提出‘实施强省会战略’，是落实‘三高四新’战略定位和使命任务的重要抓手、也是推进全省高质量发展的破题之举，更是新时代赋予长沙的发展机遇与责任担当。”1月17日，省政协十二届五次会议开幕后的第二天，省政协委员，长沙市政协党组书记、主席陈刚在接受采访时这样表示。
在本次大会上，陈刚等38名住长省政协委员们联名提交提案，呼吁大力实施强省会战略，全面提升长沙城市发展能级和核心竞争力。
这份联名提案提交的背后，是省第十二次党代会提出“实施强省会战略”以来，长沙市委、市政府的高度重视、认真贯彻和积极落实，市政协更是围绕此开展了大量的前期调研工作。1月12日，市政协专门组织召开了住长省政协委员座谈会，各市直相关部门负责人聚焦深入实施强省会战略，抢抓机遇推动长沙发展同与会省政协委员们进行了互动交流。
陈刚在会上表示，省委、省政府作出实施强省会战略重大部署，长沙迎来新一轮发展期与大考期。希望住长省政协委员们聚焦强省会战略、全面建设现代化新长沙主旋律积极建言资政，充分彰显履职风采，为推动长沙高质量发展广泛凝聚共识，以“省会强”有力助推“湖南强”。
在陈刚及其他联名的省政协委员们看来，长沙经济社会发展目前存在“三个不匹配”问题亟需解决。城市规模与人口量级不匹配：长沙是近十年来人口增长最快的省会城市之一，十年市域常住人口增加300万，但2020年内六区建成区面积仅560.67平方公里，低于郑州、武汉；
经济社会管理自主权与城市发展需求不匹配：2020年长沙经济总量居全国省会城市第6位，前5位均为副省级城市，长沙在经济调控、市场监管、社会管理和公共服务等方面的权限与副省级城市相比受限明显；
产业发展后劲支撑与经济总量目标不匹配：测算2026年规模工业总产值需达到1.4万亿才能支撑2万亿的经济总量，目前长沙过千亿的制造业产业集群仅5个，传统产业转型升级压力大，新兴产业支撑作用待加强。
为此，陈刚等委员建议，支持长沙做大城市空间格局，构建能级匹配新格局。坚持“超前谋划、稳步实施”的原则，支持长沙“五区建设”及“东拓西提南融北进中优”差异战略，在发展空间、用地指标、用能指标、债券支持等方面集约挖潜、调剂倾斜，强化重点保障。争取长沙到2026年建成区面积突破1000平方公里，到2035年实现城镇开发边界2100平方公里。按照两千万级人口的民生要求、两万亿经济总量的产出要求，重构能源基础设施布局，完善水电气等要素供给保障能力。
同时，支持长沙扩大行政管理职权，构建责权统一新体制。坚持“责权一致，能放尽放”的原则，深入推动“放管服”改革，让长沙先行先试，享有更多管理自主权。
“支持长沙打造国家创新平台，构建区域功能新优势。坚持‘新字当头，强字为要’的原则，做强省会示范引领全省区域协调发展功能。”陈刚表示，要在“强功能、强品牌、强产业、强科技、强平台、强人才”六个方面，给予长沙大力支持。
支持长沙围绕“三个高地”建设“四个中心”，创建国家中心城市并辐射带动全省，打造硬核实力；支持长沙挖掘“三色资源”，升级“网红长沙”，打造国家级文旅及消费试点城市、文明典范城市；合力推动长沙“1＋2＋N”产业集群建设，支持工程机械产业在全国全球市场抢占智能制造、智能应用“制高点”，支持先进储能材料、新一代计算产业进入“国家矩阵”，支持长沙新兴产业的投融资发展及应用场景打造，积极争取“央企入长”。
“还应强化基础研究，争取国家实验室、大科学装置布局长沙，支持大飞机地面动力学试验平台、极端环境电能变换等科技基础设施项目列入国家重大科技基础设施规划。”陈刚说，要支持“三区两山两中心”理顺机制、创新体制、做强功能，与省内其他重要平台形成联动效应，在长株潭一体化中彰显作用；要最大限度保障“湘情人才”入长、留长、回长，推动在长部省高校扩招本地生源，支持长沙学院建设成服务强省会的高水平应用型的长沙大学。
在本次大会上，陈刚等38名住长省政协委员们联名提交提案，呼吁大力实施强省会战略，全面提升长沙城市发展能级和核心竞争力。
这份联名提案提交的背后，是省第十二次党代会提出“实施强省会战略”以来，长沙市委、市政府的高度重视、认真贯彻和积极落实，市政协更是围绕此开展了大量的前期调研工作。1月12日，市政协专门组织召开了住长省政协委员座谈会，各市直相关部门负责人聚焦深入实施强省会战略，抢抓机遇推动长沙发展同与会省政协委员们进行了互动交流。
陈刚在会上表示，省委、省政府作出实施强省会战略重大部署，长沙迎来新一轮发展期与大考期。希望住长省政协委员们聚焦强省会战略、全面建设现代化新长沙主旋律积极建言资政，充分彰显履职风采，为推动长沙高质量发展广泛凝聚共识，以“省会强”有力助推“湖南强”。
在陈刚及其他联名的省政协委员们看来，长沙经济社会发展目前存在“三个不匹配”问题亟需解决。城市规模与人口量级不匹配：长沙是近十年来人口增长最快的省会城市之一，十年市域常住人口增加300万，但2020年内六区建成区面积仅560.67平方公里，低于郑州、武汉；
经济社会管理自主权与城市发展需求不匹配：2020年长沙经济总量居全国省会城市第6位，前5位均为副省级城市，长沙在经济调控、市场监管、社会管理和公共服务等方面的权限与副省级城市相比受限明显；
产业发展后劲支撑与经济总量目标不匹配：测算2026年规模工业总产值需达到1.4万亿才能支撑2万亿的经济总量，目前长沙过千亿的制造业产业集群仅5个，传统产业转型升级压力大，新兴产业支撑作用待加强。
为此，陈刚等委员建议，支持长沙做大城市空间格局，构建能级匹配新格局。坚持“超前谋划、稳步实施”的原则，支持长沙“五区建设”及“东拓西提南融北进中优”差异战略，在发展空间、用地指标、用能指标、债券支持等方面集约挖潜、调剂倾斜，强化重点保障。争取长沙到2026年建成区面积突破1000平方公里，到2035年实现城镇开发边界2100平方公里。按照两千万级人口的民生要求、两万亿经济总量的产出要求，重构能源基础设施布局，完善水电气等要素供给保障能力。
同时，支持长沙扩大行政管理职权，构建责权统一新体制。坚持“责权一致，能放尽放”的原则，深入推动“放管服”改革，让长沙先行先试，享有更多管理自主权。
“支持长沙打造国家创新平台，构建区域功能新优势。坚持‘新字当头，强字为要’的原则，做强省会示范引领全省区域协调发展功能。”陈刚表示，要在“强功能、强品牌、强产业、强科技、强平台、强人才”六个方面，给予长沙大力支持。
支持长沙围绕“三个高地”建设“四个中心”，创建国家中心城市并辐射带动全省，打造硬核实力；支持长沙挖掘“三色资源”，升级“网红长沙”，打造国家级文旅及消费试点城市、文明典范城市；合力推动长沙“1＋2＋N”产业集群建设，支持工程机械产业在全国全球市场抢占智能制造、智能应用“制高点”，支持先进储能材料、新一代计算产业进入“国家矩阵”，支持长沙新兴产业的投融资发展及应用场景打造，积极争取“央企入长”。
“还应强化基础研究，争取国家实验室、大科学装置布局长沙，支持大飞机地面动力学试验平台、极端环境电能变换等科技基础设施项目列入国家重大科技基础设施规划。”陈刚说，要支持“三区两山两中心”理顺机制、创新体制、做强功能，与省内其他重要平台形成联动效应，在长株潭一体化中彰显作用；要最大限度保障“湘情人才”入长、留长、回长，推动在长部省高校扩招本地生源，支持长沙学院建设成服务强省会的高水平应用型的长沙大学。
#爱心天心# 春节将至，岁寒情深。1月13日，天心区赤岭路街道广厦新村社区联合街道政协委员组、长郡外国语实验中学初一2111班全体师生、长沙市乐无忧居家养老中心代表共同开展“小手拉大手”志愿服务活动，与广厦新村社区居民朋友共同迎接虎年，并对辖区困难帮扶人员送去了春节的慰问和祝福。同时，开展垃圾分类大课堂、传统文化送祝福，赠书行动、平安出行等一系列新春活动，共同营造喜庆热烈、文明祥和的春节氛围。
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