【两会聚焦|奋进“十四五”：奏响多领域民航强国建设新篇章】“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。
去年全国两会闭幕后不久，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》正式公布。19篇、65章、192节的“十四五”规划纲要，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，为深入推动高质量发展擘画宏伟蓝图。
作为国家的战略产业，民航业的发展既是国家“十四五”规划的重要内容，也是国家“十四五”目标实现的重要支撑。在对标与衔接《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》的基础上，2022年初，中国民用航空局、国家发改委、交通运输部联合印发《“十四五”民用航空发展规划》。
立足我国民航从单一航空运输强国跨入多领域民航强国建设这一新的历史方位，如何在服务构建新发展格局中更好地发挥民航战略产业作用？如何贯彻落实“一二三三四”民航总体工作思路？如何以改革创新破除发展障碍？在全国两会上，来自民航业的代表委员对这些话题进行了深入思考。
立足服务构建新发展格局
随着近年来民航战略产业作用进一步凸显，从中央到地方都越来越深刻地认识到航空运输在扩大循环规模、提升循环效率、提高循环质量方面的比较优势，越来越深刻地认识到机场网、航线网在促进各要素自由流动和高效聚集，助力区域经济融入全球产业链、供应链、价值链的价值作用。各地政府在制订“十四五”规划时，纷纷把发展民航业作为发挥各地区位优势，加快形成新发展格局的有力支撑。
在2022年全国民航工作会议上，民航局局长冯正霖强调，“十四五”期间，民航各单位要主动对接地方诉求，加强与各地区域发展规划相衔接；要优化民航产业总体布局，更加注重提升机场基础保障能力、注重客货并举、注重国际枢纽打造、注重综合交通枢纽建设、注重基本航空服务、注重通用航空发展，提升民航产业的战略承载能力；要充分发挥好中央和地方两个积极性，统筹利用好各方优势资源，努力形成民航业与区域经济社会深度融合、相互支撑、相互促进的协同发展新局面，为构建新发展格局作出新贡献。
近年来，全国政协委员、民航局原副局长李健将通航发展作为提案的关注重点，陆续提出了推进国家空域管理体制改革、完善飞行服务保障体系、扶持新业态发展等建议。今年，李健再一次提交了有关通用航空发展的提案。“当前加快构建新发展格局，发展通航对于促进产业、消费升级意义和作用重大，是我国经济发展新的增长点。通用航空投资少，见效快，而且能很好地解决出行‘最后一公里’的需求，特别是在山区等地。国际经验表明，通用航空产业投入产出比为1：10，就业带动比为1：12。通航飞机从最初级运动类飞机到高端公务机，产业链条长、服务领域广、带动作用强。”李健向记者表示。
作为一名业外人士，全国政协委员、网易公司首席执行官丁磊也注意到了低空经济的巨大潜力。他建议，可基于四川、海南、湖南等地低空开放试点经验，逐步扩大低空开放范围和限制，将通用航空机场建设纳入新基建；鼓励更多企业、技术、资本投入通用航空产业发展，支持发动机、航电等关键零部件的自主制造，形成产业链集群；大力培育通用航空产业关键人才，设立专项补贴，提升对全球优质产业人才的吸引力。
发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择，数字经济健康发展有利于推动构建新发展格局。全国政协委员，中国民航信息集团有限公司党委书记、董事长崔志雄表示，“十四五”时期，中国航信将锚定“行业信息化建设的主力军、信息服务领域的国家队、世界一流综合信息服务企业”的战略目标，把握好国家大力推进数字经济建设的发展机遇，充分挖潜自身在行业信息化建设、数字化转型等方面积淀的技术优势、业务优势、科技人才优势，推进民航与综合交通、相关产业、区域经济社会协同发展，为扩大循环规模、提高循环效率、增强循环动能、保障循环安畅、降低循环成本发挥基础性作用，强化对促进数字经济发展和保障国家信息网络安全的战略支撑，为国家产业链和供应链安全夯实信息服务基石。
《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出，围绕更好促进国内国际两个市场、两种资源联动流通，统筹重点突破与系统集成相结合、对内开放与对外开放相促进，着力强化开放窗口、枢纽节点、门户联通功能，充分发挥虹桥地区引领长三角更高水平协同开放的作用，到2025年基本建成虹桥国际开放枢纽。
着眼于上海市提出的“强化开放枢纽门户功能”的定位与目标，全国政协委员、均瑶集团董事长、上海吉祥航空股份有限公司董事长王均金表示，“十四五”期间吉祥航空将继续坚持深耕上海主基地的发展战略，深入参与长三角机场群协同发展。全国政协委员、春秋航空股份有限公司董事长王煜则表示，春秋航空将为国际市场的复苏积极作准备，等国际航线逐步放开后，将集中力量恢复上海至东南亚和东北亚地区的航线。
紧扣“一二三三四”民航总体工作思路
根据行业发展规律和“十四五”民航发展阶段性特征，民航局坚持继承与创新相结合，将总体工作思路调整为“践行一个理念、推动两翼齐飞、坚守三条底线、构建完善三个体系、开拓四个新局面”，这是牵引“十四五”民航高质量发展的新的举力之纲。
“构建完善功能健全的现代化国家机场体系、系统布局效率运行的航空运输网络体系和安全高效的生产运行保障体系，是对‘打造三张网络’的再升级，着眼推动民航发展形态从解决‘有没有’的问题向‘好不好’‘强不强’转变。”李健对“构建完善三个体系”进行了解读。
基础设施是建设民航强国的重要支撑，“十四五”期间，民航将继续加大投入力度，加快枢纽机场改扩建，着力提升枢纽机场综合保障能力。2021年，成都天府国际机场建成投运，成为驱动成渝地区双城经济圈建设和高质量发展的新引擎。在今年的全国两会上，全国人大代表，重庆市人民政府参事、重庆机场集团原党委书记、董事长谭平川把建言献策的目光聚焦在“成渝世界级机场群建设”的议题上：“2020年和2021年，成都双流国际机场和重庆江北国际机场的旅客吞吐量在全国机场排名中分别跃居第2位和第4位。与此相对应的，2021年，成都市的GDP增长了8.6%，重庆市的GDP增长了8.3%，民航对两地经济的带动作用显而易见。当前，重庆市上下正在有序推进新机场的前期工作，将力争在‘十四五’期间，在重庆新机场相关工作上取得突破，努力构建‘市内航空双枢纽协同、成渝四大机场联动’的世界级机场群。”
航线网络是民航提供运输服务的重要呈现，“十四五”期间，中国民航以网络建设为抓手，加快构建完善国内航空运输网络体系、国际航空运输通道体系、航空枢纽功能体系三大体系。
“加快构建完善航空运输网络体系，航空公司身上的责任重大。一方面，我们将深挖支线航空潜能，盘活中小机场资源，充分利用联程中转的运作模式，打造西南地区链接全国、通联国际的‘熊猫枢纽’。另一方面，要抢抓消费升级的机遇，通过客货齐飞，以‘熊猫之路’融入‘一带一路’，构建东成西就、南北纵横航班波，助力成都打造国际门户枢纽城市。”全国人大代表、四川航空集团有限责任公司党委书记、董事长李海鹰表示。
“十四五”期间，海航航空集团将以整体“一张网”为核心，聚焦海南、北京、广深、成渝构建“两主两辅”核心枢纽，打造覆盖全球、国内国际高效互动、兼具网络张力和南北季节性调节功能的大型枢纽网络构架。各低成本航空公司与全服务航空公司形成模式互补，在国内市场上分工协作，在京津冀以北京、天津形成连接关内关外的环渤海湾门户枢纽，立足成都、重庆、西安、郑州打造进藏入疆、贯通东西的四大节点，依托上海、昆明、南宁、福州、乌鲁木齐等构建区域性门户基地。
万里航程从油开始，作为行业重要的保障单位，中国航油在“十四五”时期聚焦打造“科技航油”的目标，充分发挥大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链、5G、北斗定位系统、工业互联网等新一代网络信息技术优势，以客户为“导向”，以数据为“驱动”，以平台为“基础”建立数字化转型的发展体系，为航油发展注入科技新动力，打造数字化新引擎。“‘十四五’期间，中国航油将努力提高基础设施软硬件自主可控替代率、业务应用系统自主可控率；提升生产环节自动化程度，实现数据全量采集，提高业务流程数字化率和数据共享复用度，形成创新、协同、高效、开放的航油数字生态。”全国政协委员，中国航空油料集团有限公司党委书记、董事长周强表示。
改革创新破除发展障碍
受疫情冲击、高铁等运输方式竞争、旅客需求与结构变化、行业发展需求与资源保障能力不足的矛盾突出等因素影响，“十四五”期间，民航发展面临环境难、约束大等困难与挑战。面对的新形势、新任务、新挑战，只有进一步深化民航改革，着力破除制约行业发展的体制机制性障碍，努力转换发展动力、优化发展结构、转变发展模式，构建起更加适应民航强国战略需要的治理体系和治理能力，才能高水平地完成“十四五”发展目标。
长期以来，规章制度不适用、监管尺度过严、审批效率偏低等问题犹如鱼刺卡在通航企业的咽喉，令他们举步维艰。从2017年起，李健积极协调民航局组织各司局针对通航监管问题开展全覆盖式专项督查，形成1.5万余字督查报告，汇总问题193个。在民航局党组的大力支持下，这些问题被分解到各司局，每月进行政务督办，并制成“鱼刺图”张贴在民航局机关大厅，接受社会监督。
经过近1年努力，这些限制通航发展的瓶颈壁垒不仅全部被打破，而且还促成了60余项有利于通航发展的政策措施出台。在这些这些政策的推动下，通航发展提速：2021年，通用航空飞行118.2万小时，同比增长20.1%，无人机企业达1.27万家，实名登记无人机约83万架，飞行时间达到千万小时量级。
踏上全面建设社会主义现代化强国新征程，国有企业唯有深化改革、持续改革，才能更好地担负起国有企业的责任与使命，改革是必由之路、活力之源。作为民航央企，东航集团发挥改革先导、突破、重塑的重大作用，克服疫情影响，冲破束缚、突破藩篱，推动深化改革向深层次挺进、不断落地落实。
2021年6月，东航物流份在上交所主板挂牌上市，标志着东航成为首家实现航空客运和航空物流两项核心主业“双上市”的国有大型航空运输集团，通过混改，东航物流的活力效率明显增强；东航集团旗下的中国联合航空作为混改试点和“双百企业”企业，深耕三项制度改革、积极优化成本结构、重塑基地航网结构、加快商业模式落地，在改革的重点领域和关键环节取得突破。值得一提的是，东航集团还于2021年12月成功参股中国物流集团，为畅通国内国际双循环，加快调整业务结构和产业布局，助力构建安全、可靠、高效的现代流通体系发挥民航央企的积极作用，从抓好自身改革，迈向了着手参与国资国企系统改革。
作为一家主基地在改革开放前沿阵地深圳的民营航空公司，东海航空将改革创新贯穿公司发展的始终，向创新要活力，向改革要动力。“尤其是在当前民航业寒冬时期，改革是我们唯一的出路。”全国政协委员、东海航空董事长黄楚标告诉记者，“为落实《‘十四五’民用航空发展规划》，我们将推出如下举措：一是深入开展管理提升活动。对标厦航、春秋航空等业内标杆，完善管理制度体系，连续实施‘2022年管理基础夯实年’‘2023年管理效能提升年’‘2024年管理水平提升年’三年行动计划，推动公司管理水平迈上新台阶。二是推动三项制度改革。打通员工晋升发展通道，开展全新的专业任职资格评聘工作，健全员工薪酬分配机制，薪酬与公司、部门绩效直接挂钩。提高公司经营班子和部门负责人工资总额与考核结果挂钩比例，真正实现实现‘干部能上能下，人员能进能出，薪酬能升能降’。三是持续优化组织架构。推动‘三定’（定岗、定编、定员）工作落地，严控和压缩部门层级，实施扁平化管理，做到瘦身健体，提高执行力。”
展望“十四五”，多领域民航强国建设的时代号角已经吹响，民航业在国家经济社会发展中的战略作用必将更加凸显。新形势需要新担当，新征程呼唤新作为。民航人将立足服务构建新发展格局，把思想和行动统一到“十四五”民航总体工作思路上来，更好地发挥民航战略产业作用，在全面建设社会主义现代化国家的新征程中勇往直前。（中国民航报 记者刘韶滨）
去年全国两会闭幕后不久，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》正式公布。19篇、65章、192节的“十四五”规划纲要，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，为深入推动高质量发展擘画宏伟蓝图。
作为国家的战略产业，民航业的发展既是国家“十四五”规划的重要内容，也是国家“十四五”目标实现的重要支撑。在对标与衔接《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》的基础上，2022年初，中国民用航空局、国家发改委、交通运输部联合印发《“十四五”民用航空发展规划》。
立足我国民航从单一航空运输强国跨入多领域民航强国建设这一新的历史方位，如何在服务构建新发展格局中更好地发挥民航战略产业作用？如何贯彻落实“一二三三四”民航总体工作思路？如何以改革创新破除发展障碍？在全国两会上，来自民航业的代表委员对这些话题进行了深入思考。
立足服务构建新发展格局
随着近年来民航战略产业作用进一步凸显，从中央到地方都越来越深刻地认识到航空运输在扩大循环规模、提升循环效率、提高循环质量方面的比较优势，越来越深刻地认识到机场网、航线网在促进各要素自由流动和高效聚集，助力区域经济融入全球产业链、供应链、价值链的价值作用。各地政府在制订“十四五”规划时，纷纷把发展民航业作为发挥各地区位优势，加快形成新发展格局的有力支撑。
在2022年全国民航工作会议上，民航局局长冯正霖强调，“十四五”期间，民航各单位要主动对接地方诉求，加强与各地区域发展规划相衔接；要优化民航产业总体布局，更加注重提升机场基础保障能力、注重客货并举、注重国际枢纽打造、注重综合交通枢纽建设、注重基本航空服务、注重通用航空发展，提升民航产业的战略承载能力；要充分发挥好中央和地方两个积极性，统筹利用好各方优势资源，努力形成民航业与区域经济社会深度融合、相互支撑、相互促进的协同发展新局面，为构建新发展格局作出新贡献。
近年来，全国政协委员、民航局原副局长李健将通航发展作为提案的关注重点，陆续提出了推进国家空域管理体制改革、完善飞行服务保障体系、扶持新业态发展等建议。今年，李健再一次提交了有关通用航空发展的提案。“当前加快构建新发展格局，发展通航对于促进产业、消费升级意义和作用重大，是我国经济发展新的增长点。通用航空投资少，见效快，而且能很好地解决出行‘最后一公里’的需求，特别是在山区等地。国际经验表明，通用航空产业投入产出比为1：10，就业带动比为1：12。通航飞机从最初级运动类飞机到高端公务机，产业链条长、服务领域广、带动作用强。”李健向记者表示。
作为一名业外人士，全国政协委员、网易公司首席执行官丁磊也注意到了低空经济的巨大潜力。他建议，可基于四川、海南、湖南等地低空开放试点经验，逐步扩大低空开放范围和限制，将通用航空机场建设纳入新基建；鼓励更多企业、技术、资本投入通用航空产业发展，支持发动机、航电等关键零部件的自主制造，形成产业链集群；大力培育通用航空产业关键人才，设立专项补贴，提升对全球优质产业人才的吸引力。
发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择，数字经济健康发展有利于推动构建新发展格局。全国政协委员，中国民航信息集团有限公司党委书记、董事长崔志雄表示，“十四五”时期，中国航信将锚定“行业信息化建设的主力军、信息服务领域的国家队、世界一流综合信息服务企业”的战略目标，把握好国家大力推进数字经济建设的发展机遇，充分挖潜自身在行业信息化建设、数字化转型等方面积淀的技术优势、业务优势、科技人才优势，推进民航与综合交通、相关产业、区域经济社会协同发展，为扩大循环规模、提高循环效率、增强循环动能、保障循环安畅、降低循环成本发挥基础性作用，强化对促进数字经济发展和保障国家信息网络安全的战略支撑，为国家产业链和供应链安全夯实信息服务基石。
《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出，围绕更好促进国内国际两个市场、两种资源联动流通，统筹重点突破与系统集成相结合、对内开放与对外开放相促进，着力强化开放窗口、枢纽节点、门户联通功能，充分发挥虹桥地区引领长三角更高水平协同开放的作用，到2025年基本建成虹桥国际开放枢纽。
着眼于上海市提出的“强化开放枢纽门户功能”的定位与目标，全国政协委员、均瑶集团董事长、上海吉祥航空股份有限公司董事长王均金表示，“十四五”期间吉祥航空将继续坚持深耕上海主基地的发展战略，深入参与长三角机场群协同发展。全国政协委员、春秋航空股份有限公司董事长王煜则表示，春秋航空将为国际市场的复苏积极作准备，等国际航线逐步放开后，将集中力量恢复上海至东南亚和东北亚地区的航线。
紧扣“一二三三四”民航总体工作思路
根据行业发展规律和“十四五”民航发展阶段性特征，民航局坚持继承与创新相结合，将总体工作思路调整为“践行一个理念、推动两翼齐飞、坚守三条底线、构建完善三个体系、开拓四个新局面”，这是牵引“十四五”民航高质量发展的新的举力之纲。
“构建完善功能健全的现代化国家机场体系、系统布局效率运行的航空运输网络体系和安全高效的生产运行保障体系，是对‘打造三张网络’的再升级，着眼推动民航发展形态从解决‘有没有’的问题向‘好不好’‘强不强’转变。”李健对“构建完善三个体系”进行了解读。
基础设施是建设民航强国的重要支撑，“十四五”期间，民航将继续加大投入力度，加快枢纽机场改扩建，着力提升枢纽机场综合保障能力。2021年，成都天府国际机场建成投运，成为驱动成渝地区双城经济圈建设和高质量发展的新引擎。在今年的全国两会上，全国人大代表，重庆市人民政府参事、重庆机场集团原党委书记、董事长谭平川把建言献策的目光聚焦在“成渝世界级机场群建设”的议题上：“2020年和2021年，成都双流国际机场和重庆江北国际机场的旅客吞吐量在全国机场排名中分别跃居第2位和第4位。与此相对应的，2021年，成都市的GDP增长了8.6%，重庆市的GDP增长了8.3%，民航对两地经济的带动作用显而易见。当前，重庆市上下正在有序推进新机场的前期工作，将力争在‘十四五’期间，在重庆新机场相关工作上取得突破，努力构建‘市内航空双枢纽协同、成渝四大机场联动’的世界级机场群。”
航线网络是民航提供运输服务的重要呈现，“十四五”期间，中国民航以网络建设为抓手，加快构建完善国内航空运输网络体系、国际航空运输通道体系、航空枢纽功能体系三大体系。
“加快构建完善航空运输网络体系，航空公司身上的责任重大。一方面，我们将深挖支线航空潜能，盘活中小机场资源，充分利用联程中转的运作模式，打造西南地区链接全国、通联国际的‘熊猫枢纽’。另一方面，要抢抓消费升级的机遇，通过客货齐飞，以‘熊猫之路’融入‘一带一路’，构建东成西就、南北纵横航班波，助力成都打造国际门户枢纽城市。”全国人大代表、四川航空集团有限责任公司党委书记、董事长李海鹰表示。
“十四五”期间，海航航空集团将以整体“一张网”为核心，聚焦海南、北京、广深、成渝构建“两主两辅”核心枢纽，打造覆盖全球、国内国际高效互动、兼具网络张力和南北季节性调节功能的大型枢纽网络构架。各低成本航空公司与全服务航空公司形成模式互补，在国内市场上分工协作，在京津冀以北京、天津形成连接关内关外的环渤海湾门户枢纽，立足成都、重庆、西安、郑州打造进藏入疆、贯通东西的四大节点，依托上海、昆明、南宁、福州、乌鲁木齐等构建区域性门户基地。
万里航程从油开始，作为行业重要的保障单位，中国航油在“十四五”时期聚焦打造“科技航油”的目标，充分发挥大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链、5G、北斗定位系统、工业互联网等新一代网络信息技术优势，以客户为“导向”，以数据为“驱动”，以平台为“基础”建立数字化转型的发展体系，为航油发展注入科技新动力，打造数字化新引擎。“‘十四五’期间，中国航油将努力提高基础设施软硬件自主可控替代率、业务应用系统自主可控率；提升生产环节自动化程度，实现数据全量采集，提高业务流程数字化率和数据共享复用度，形成创新、协同、高效、开放的航油数字生态。”全国政协委员，中国航空油料集团有限公司党委书记、董事长周强表示。
改革创新破除发展障碍
受疫情冲击、高铁等运输方式竞争、旅客需求与结构变化、行业发展需求与资源保障能力不足的矛盾突出等因素影响，“十四五”期间，民航发展面临环境难、约束大等困难与挑战。面对的新形势、新任务、新挑战，只有进一步深化民航改革，着力破除制约行业发展的体制机制性障碍，努力转换发展动力、优化发展结构、转变发展模式，构建起更加适应民航强国战略需要的治理体系和治理能力，才能高水平地完成“十四五”发展目标。
长期以来，规章制度不适用、监管尺度过严、审批效率偏低等问题犹如鱼刺卡在通航企业的咽喉，令他们举步维艰。从2017年起，李健积极协调民航局组织各司局针对通航监管问题开展全覆盖式专项督查，形成1.5万余字督查报告，汇总问题193个。在民航局党组的大力支持下，这些问题被分解到各司局，每月进行政务督办，并制成“鱼刺图”张贴在民航局机关大厅，接受社会监督。
经过近1年努力，这些限制通航发展的瓶颈壁垒不仅全部被打破，而且还促成了60余项有利于通航发展的政策措施出台。在这些这些政策的推动下，通航发展提速：2021年，通用航空飞行118.2万小时，同比增长20.1%，无人机企业达1.27万家，实名登记无人机约83万架，飞行时间达到千万小时量级。
踏上全面建设社会主义现代化强国新征程，国有企业唯有深化改革、持续改革，才能更好地担负起国有企业的责任与使命，改革是必由之路、活力之源。作为民航央企，东航集团发挥改革先导、突破、重塑的重大作用，克服疫情影响，冲破束缚、突破藩篱，推动深化改革向深层次挺进、不断落地落实。
2021年6月，东航物流份在上交所主板挂牌上市，标志着东航成为首家实现航空客运和航空物流两项核心主业“双上市”的国有大型航空运输集团，通过混改，东航物流的活力效率明显增强；东航集团旗下的中国联合航空作为混改试点和“双百企业”企业，深耕三项制度改革、积极优化成本结构、重塑基地航网结构、加快商业模式落地，在改革的重点领域和关键环节取得突破。值得一提的是，东航集团还于2021年12月成功参股中国物流集团，为畅通国内国际双循环，加快调整业务结构和产业布局，助力构建安全、可靠、高效的现代流通体系发挥民航央企的积极作用，从抓好自身改革，迈向了着手参与国资国企系统改革。
作为一家主基地在改革开放前沿阵地深圳的民营航空公司，东海航空将改革创新贯穿公司发展的始终，向创新要活力，向改革要动力。“尤其是在当前民航业寒冬时期，改革是我们唯一的出路。”全国政协委员、东海航空董事长黄楚标告诉记者，“为落实《‘十四五’民用航空发展规划》，我们将推出如下举措：一是深入开展管理提升活动。对标厦航、春秋航空等业内标杆，完善管理制度体系，连续实施‘2022年管理基础夯实年’‘2023年管理效能提升年’‘2024年管理水平提升年’三年行动计划，推动公司管理水平迈上新台阶。二是推动三项制度改革。打通员工晋升发展通道，开展全新的专业任职资格评聘工作，健全员工薪酬分配机制，薪酬与公司、部门绩效直接挂钩。提高公司经营班子和部门负责人工资总额与考核结果挂钩比例，真正实现实现‘干部能上能下，人员能进能出，薪酬能升能降’。三是持续优化组织架构。推动‘三定’（定岗、定编、定员）工作落地，严控和压缩部门层级，实施扁平化管理，做到瘦身健体，提高执行力。”
展望“十四五”，多领域民航强国建设的时代号角已经吹响，民航业在国家经济社会发展中的战略作用必将更加凸显。新形势需要新担当，新征程呼唤新作为。民航人将立足服务构建新发展格局，把思想和行动统一到“十四五”民航总体工作思路上来，更好地发挥民航战略产业作用，在全面建设社会主义现代化国家的新征程中勇往直前。（中国民航报 记者刘韶滨）
#聚焦菏泽党代会# 【菏评】五年奋进一路歌 砥砺前行求突破——写在菏泽市第十四次党代会召开之际
风起于青萍之末，浪成于微澜之间。过去的五年，是菏泽励精图治、负重前行的五年，也是菏泽奋力赶超、发展最快的五年。五年来，在1.2万平方公里的土地上，勤劳、纯朴、智慧的菏泽人民干成了一件又一件大事难事，实现了一个又一个多年梦想，创造了无愧于历史、无愧于时代的光辉业绩。特别是近三年来，我市抢抓“突破菏泽、鲁西崛起”重大机遇，全力推进重点产业、乡村振兴、城市功能、营商环境“四个突破”，经济高质量发展取得新成效，在“突破菏泽、后来居上”征程中迈出了坚实步伐。
一组组数字展示出巨变
五年长风破浪立潮头，五年沧桑巨变谱新篇。一组组数字，犹如一串串音符，奏响了菏泽快速发展的华丽乐章。
经济总量数字铺垫“实力”篇章。2021年，全市地区生产总值达到3977亿元，在全省排名提升5个位次、跃居第8位，实现了由“全省垫底”到“跻身中游”的历史性跨越。
财政收入数字谱写“质量”篇章。2021年，全市一般公共预算收入较2016年提升5个位次，达到284亿元，总量跃居全省第9位。高质量发展带来高质量的财政增长，鼓足了菏泽干事创业的底气。
城市财富数字开启“幸福”篇章。2021年，全市全体居民人均可支配收入达到23854元，增速连续五年居全省首位。金融机构本外币存款余额达5620亿元。居民收入的快速提升，资本的加速聚集，为经济高质量发展提供了不竭动力。
人口红利数字交织“朝气”篇章。全市小学生在校人数由81万人增加至102万人，增长25.9%，高于全省平均水平7.2个百分点，彰显了菏泽城市发展的蓬勃朝气，预示着未来一个时期人口红利将持续释放。
2017年以来，全市地区生产总值增速持续位居全省前列，特别是2019年“四经普”后，总量由全省第13位上升到第8位，其中2019年、2020年、2021年连续三年保持全省第8位，实现了由“全省垫底”到“跻身中游”的历史性跨越。
2021年，全市一般公共预算收入总量上升到全省第9位，较2020年上升2个位次，较2017年上升4个位次，跻身全省中游。
2017年以来，全市城镇、农村居民人均可支配收入增速全省排名均保持“4年第1、1年第2”。
一个个亮点标明了前进的里程
世上无难事，只要肯登攀。我市坚持以“重点突破”打破低层次平衡，通过打造局部高峰带动全面发展，干成了一批夯基垒台、蓄势聚能的大事要事，破解了一批长期存在、影响全局的瓶颈制约，在推动高质量发展、实现后来居上征程中迈出了坚实步伐。
“重点产业”突破成为最强引擎。“231”特色产业增量提质、全面发力，生物医药产业规模快速膨胀，“一港四园”发展格局初步形成，规上企业产值三年实现翻番、达到605亿元，千亿级规模产业集群呼之欲出。高端化工产业营业收入年均增长18.5%，一批强链补链项目建成投产，产业链条实现整体跃升。农副产品精深加工、机电设备制造、商贸物流“三个优势产业”提档升级，新能源新材料、新一代信息技术、现代服务业等“一批新兴产业集群”蓬勃发展，奠定了转型升级的坚实基础。
“乡村振兴”突破推动农村换新颜。170万群众稳定脱贫，855个省定扶贫工作重点村全部出列，历史性高质量解决了绝对贫困问题。投资150多亿元，集结8万建设者，历时五年日夜奋战，完成了黄河滩区居民迁建重大民生工程、德政工程，14.6万滩区群众彻底摆脱黄患之苦，过上了安居乐业的幸福生活。
“城市功能”突破取得重大进展。城镇化率提高3.6个百分点，达到51%。交通基础设施建设取得历史性突破，高速公路里程翻番、实现“县县通”，洙水河、新万福河航道顺利通航，牡丹机场、鲁南高铁建成投运，菏泽相继迈入“航空时代”“高铁时代”，千万人民实现了在家门口乘飞机、坐高铁的梦想，打破了数百年来制约发展的交通瓶颈，菏泽日益成为“水陆空”全方位立体交通新枢纽。
生物医药是菏泽重点打造的首选核心产业，已经形成了以现代医药港为引领，以菏泽高新区、定陶区、鄄城县、郓城县为支撑的“一港四园”集群发展格局，2021年规上企业产值达到605亿元。现代医药港于2020年8月启动建设，目前已签约40个优质项目，总投资130亿元。
菏泽举全市之力投入150多亿元，历经5年鏖战黄河滩、推进大迁建，于去年5月底28个村台社区和6个外迁社区全部分房到户，圆了14.6万滩区群众千百年来的“安居梦”。
菏泽是农业大市，拥有高标准农田600万亩，粮食总产连年稳定在140亿斤以上，占山东的1/7全国的1.2%，为国家粮食安全作出了积极贡献。
2019年以来，连续举办3届世界牡丹大会，以花为媒、广交宾朋。去年“两会一节”期间，累计举办各类活动134项，吸引200余万游客来菏观赏牡丹，旅游收入近70亿元，空前放大了节会效应，城市影响力和美誉度大幅提升。
一串串成绩的背后是心血和汗水
艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全市广大党员干部团结一心、顽强拼搏的结果。在经济社会发展战场上，广大党员干部不惧艰险，舍小家为大家，夜以继日、连续作战，砥砺前行、真抓实干，战胜了一个个挑战，攻克了一道道难关，打赢了一场场硬仗。
纵观五年发展历程，之所以保持高速增长、实现加速崛起，不是一人一时之功，而是历届市委、市政府全面贯彻党中央决策部署和省委、省政府工作要求，一张蓝图绘到底，一年接着一年、一届接着一届，打基础、利长远，稳扎稳打干出来的；是广大党员干部不耻落后、谋事力做，带领全市人民以“人一我十、人十我百”的干劲、“弱鸟先飞、滴水穿石”的韧劲，少说官话、苦干实干拼出来的；是千万菏泽人民开拓创新、奋力拼搏，一点一滴积攒、一分一厘耕耘，用智慧和汗水奋斗出来的。
奋斗是最鲜明的底色，实干是最嘹亮的号角。五年来，菏泽始终把政治建设摆在首位，扎实转变作风，人心思齐的风气正在形成，菏泽人工作态度明显转变，城市营商环境、文明程度显著提升，经济新环境高效便捷、规范透明。菏泽人的干事热情正如鲜明的朝阳一样喷薄欲出，用青春和汗水筑就菏泽新城，必将书写无愧于新时代的壮丽菏泽新篇章。
聚焦提升菏泽影响力，大力实施营商环境创新突破行动，政务环境持续优化。我市深入实施营商环境三年突破计划，持续深化“一次办好”“一业一证”“市县同权”等改革，审批时限较法定时限压缩83%，累计颁发行业综合许可证数量居全省第2位。围绕打造一流营商环境，创新实施“企业吹哨、部门报到、市县联动”服务机制，大力推行行政审批“2号公章”，投资环境持续优化，受理“吹哨”事项按时办结率100%。注重用改革思维、市场化法治化手段“破圈断链”，一批骨干企业涅槃重生。持续创新办好节会，“两会一节”大放异彩，“花开盛世”系列评选彰显“中国牡丹之都”品牌影响力。
乘风破浪潮头立，扬帆起航正当时。尽管目前菏泽发展仍面临不少问题和不足，特别是经济基础还不雄厚、脱贫攻坚任务繁重、民生领域短板较多等，但我们坚信，困难动摇不了菏泽人民决胜全面小康的决心，也阻挡不住菏泽实现“后来居上”的脚步。只要持续保持这股奋进的劲头，以永不懈怠的精神状态和满弓劲发的奋斗姿态，深入研究提高发展质量和效益的举措办法，充分挖掘增长潜力，不断厚植发展优势，奋力拓展发展空间，就一定能推动经济社会发展再上新台阶，早日实现“后来居上”的宏伟目标！
作者：孙克勤
（信息来源：网信菏泽）
风起于青萍之末，浪成于微澜之间。过去的五年，是菏泽励精图治、负重前行的五年，也是菏泽奋力赶超、发展最快的五年。五年来，在1.2万平方公里的土地上，勤劳、纯朴、智慧的菏泽人民干成了一件又一件大事难事，实现了一个又一个多年梦想，创造了无愧于历史、无愧于时代的光辉业绩。特别是近三年来，我市抢抓“突破菏泽、鲁西崛起”重大机遇，全力推进重点产业、乡村振兴、城市功能、营商环境“四个突破”，经济高质量发展取得新成效，在“突破菏泽、后来居上”征程中迈出了坚实步伐。
一组组数字展示出巨变
五年长风破浪立潮头，五年沧桑巨变谱新篇。一组组数字，犹如一串串音符，奏响了菏泽快速发展的华丽乐章。
经济总量数字铺垫“实力”篇章。2021年，全市地区生产总值达到3977亿元，在全省排名提升5个位次、跃居第8位，实现了由“全省垫底”到“跻身中游”的历史性跨越。
财政收入数字谱写“质量”篇章。2021年，全市一般公共预算收入较2016年提升5个位次，达到284亿元，总量跃居全省第9位。高质量发展带来高质量的财政增长，鼓足了菏泽干事创业的底气。
城市财富数字开启“幸福”篇章。2021年，全市全体居民人均可支配收入达到23854元，增速连续五年居全省首位。金融机构本外币存款余额达5620亿元。居民收入的快速提升，资本的加速聚集，为经济高质量发展提供了不竭动力。
人口红利数字交织“朝气”篇章。全市小学生在校人数由81万人增加至102万人，增长25.9%，高于全省平均水平7.2个百分点，彰显了菏泽城市发展的蓬勃朝气，预示着未来一个时期人口红利将持续释放。
2017年以来，全市地区生产总值增速持续位居全省前列，特别是2019年“四经普”后，总量由全省第13位上升到第8位，其中2019年、2020年、2021年连续三年保持全省第8位，实现了由“全省垫底”到“跻身中游”的历史性跨越。
2021年，全市一般公共预算收入总量上升到全省第9位，较2020年上升2个位次，较2017年上升4个位次，跻身全省中游。
2017年以来，全市城镇、农村居民人均可支配收入增速全省排名均保持“4年第1、1年第2”。
一个个亮点标明了前进的里程
世上无难事，只要肯登攀。我市坚持以“重点突破”打破低层次平衡，通过打造局部高峰带动全面发展，干成了一批夯基垒台、蓄势聚能的大事要事，破解了一批长期存在、影响全局的瓶颈制约，在推动高质量发展、实现后来居上征程中迈出了坚实步伐。
“重点产业”突破成为最强引擎。“231”特色产业增量提质、全面发力，生物医药产业规模快速膨胀，“一港四园”发展格局初步形成，规上企业产值三年实现翻番、达到605亿元，千亿级规模产业集群呼之欲出。高端化工产业营业收入年均增长18.5%，一批强链补链项目建成投产，产业链条实现整体跃升。农副产品精深加工、机电设备制造、商贸物流“三个优势产业”提档升级，新能源新材料、新一代信息技术、现代服务业等“一批新兴产业集群”蓬勃发展，奠定了转型升级的坚实基础。
“乡村振兴”突破推动农村换新颜。170万群众稳定脱贫，855个省定扶贫工作重点村全部出列，历史性高质量解决了绝对贫困问题。投资150多亿元，集结8万建设者，历时五年日夜奋战，完成了黄河滩区居民迁建重大民生工程、德政工程，14.6万滩区群众彻底摆脱黄患之苦，过上了安居乐业的幸福生活。
“城市功能”突破取得重大进展。城镇化率提高3.6个百分点，达到51%。交通基础设施建设取得历史性突破，高速公路里程翻番、实现“县县通”，洙水河、新万福河航道顺利通航，牡丹机场、鲁南高铁建成投运，菏泽相继迈入“航空时代”“高铁时代”，千万人民实现了在家门口乘飞机、坐高铁的梦想，打破了数百年来制约发展的交通瓶颈，菏泽日益成为“水陆空”全方位立体交通新枢纽。
生物医药是菏泽重点打造的首选核心产业，已经形成了以现代医药港为引领，以菏泽高新区、定陶区、鄄城县、郓城县为支撑的“一港四园”集群发展格局，2021年规上企业产值达到605亿元。现代医药港于2020年8月启动建设，目前已签约40个优质项目，总投资130亿元。
菏泽举全市之力投入150多亿元，历经5年鏖战黄河滩、推进大迁建，于去年5月底28个村台社区和6个外迁社区全部分房到户，圆了14.6万滩区群众千百年来的“安居梦”。
菏泽是农业大市，拥有高标准农田600万亩，粮食总产连年稳定在140亿斤以上，占山东的1/7全国的1.2%，为国家粮食安全作出了积极贡献。
2019年以来，连续举办3届世界牡丹大会，以花为媒、广交宾朋。去年“两会一节”期间，累计举办各类活动134项，吸引200余万游客来菏观赏牡丹，旅游收入近70亿元，空前放大了节会效应，城市影响力和美誉度大幅提升。
一串串成绩的背后是心血和汗水
艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全市广大党员干部团结一心、顽强拼搏的结果。在经济社会发展战场上，广大党员干部不惧艰险，舍小家为大家，夜以继日、连续作战，砥砺前行、真抓实干，战胜了一个个挑战，攻克了一道道难关，打赢了一场场硬仗。
纵观五年发展历程，之所以保持高速增长、实现加速崛起，不是一人一时之功，而是历届市委、市政府全面贯彻党中央决策部署和省委、省政府工作要求，一张蓝图绘到底，一年接着一年、一届接着一届，打基础、利长远，稳扎稳打干出来的；是广大党员干部不耻落后、谋事力做，带领全市人民以“人一我十、人十我百”的干劲、“弱鸟先飞、滴水穿石”的韧劲，少说官话、苦干实干拼出来的；是千万菏泽人民开拓创新、奋力拼搏，一点一滴积攒、一分一厘耕耘，用智慧和汗水奋斗出来的。
奋斗是最鲜明的底色，实干是最嘹亮的号角。五年来，菏泽始终把政治建设摆在首位，扎实转变作风，人心思齐的风气正在形成，菏泽人工作态度明显转变，城市营商环境、文明程度显著提升，经济新环境高效便捷、规范透明。菏泽人的干事热情正如鲜明的朝阳一样喷薄欲出，用青春和汗水筑就菏泽新城，必将书写无愧于新时代的壮丽菏泽新篇章。
聚焦提升菏泽影响力，大力实施营商环境创新突破行动，政务环境持续优化。我市深入实施营商环境三年突破计划，持续深化“一次办好”“一业一证”“市县同权”等改革，审批时限较法定时限压缩83%，累计颁发行业综合许可证数量居全省第2位。围绕打造一流营商环境，创新实施“企业吹哨、部门报到、市县联动”服务机制，大力推行行政审批“2号公章”，投资环境持续优化，受理“吹哨”事项按时办结率100%。注重用改革思维、市场化法治化手段“破圈断链”，一批骨干企业涅槃重生。持续创新办好节会，“两会一节”大放异彩，“花开盛世”系列评选彰显“中国牡丹之都”品牌影响力。
乘风破浪潮头立，扬帆起航正当时。尽管目前菏泽发展仍面临不少问题和不足，特别是经济基础还不雄厚、脱贫攻坚任务繁重、民生领域短板较多等，但我们坚信，困难动摇不了菏泽人民决胜全面小康的决心，也阻挡不住菏泽实现“后来居上”的脚步。只要持续保持这股奋进的劲头，以永不懈怠的精神状态和满弓劲发的奋斗姿态，深入研究提高发展质量和效益的举措办法，充分挖掘增长潜力，不断厚植发展优势，奋力拓展发展空间，就一定能推动经济社会发展再上新台阶，早日实现“后来居上”的宏伟目标！
作者：孙克勤
（信息来源：网信菏泽）
#菏泽##菏报时政##菏泽日报# #聚焦菏泽党代会# 【五年奋进一路歌，砥砺前行求突破——写在菏泽市第十四次党代会召开之际】风起于青萍之末，浪成于微澜之间。过去的五年，是菏泽励精图治、负重前行的五年，也是菏泽奋力赶超、发展最快的五年。五年来，在1.2万平方公里的土地上，勤劳、纯朴、智慧的菏泽人民干成了一件又一件大事难事，实现了一个又一个多年梦想，创造了无愧于历史、无愧于时代的光辉业绩。特别是近三年来，我市抢抓“突破菏泽、鲁西崛起”重大机遇，全力推进重点产业、乡村振兴、城市功能、营商环境“四个突破”，经济高质量发展取得新成效，在“突破菏泽、后来居上”征程中迈出了坚实步伐。
一组组数字展示出巨变
五年长风破浪立潮头，五年沧桑巨变谱新篇。一组组数字，犹如一串串音符，奏响了菏泽快速发展的华丽乐章。
经济总量数字铺垫“实力”篇章。2021年，全市地区生产总值达到3977亿元，在全省排名提升5个位次、跃居第8位，实现了由“全省垫底”到“跻身中游”的历史性跨越。
财政收入数字谱写“质量”篇章。2021年，全市一般公共预算收入较2016年提升5个位次，达到284亿元，总量跃居全省第9位。高质量发展带来高质量的财政增长，鼓足了菏泽干事创业的底气。
城市财富数字开启“幸福”篇章。2021年，全市全体居民人均可支配收入达到23854元，增速连续五年居全省首位。金融机构本外币存款余额达5620亿元。居民收入的快速提升，资本的加速聚集，为经济高质量发展提供了不竭动力。
人口红利数字交织“朝气”篇章。全市小学生在校人数由81万人增加至102万人，增长25.9%，高于全省平均水平7.2个百分点，彰显了菏泽城市发展的蓬勃朝气，预示着未来一个时期人口红利将持续释放。
2017年以来，全市地区生产总值增速持续位居全省前列，特别是2019年“四经普”后，总量由全省第13位上升到第8位，其中2019年、2020年、2021年连续三年保持全省第8位，实现了由“全省垫底”到“跻身中游”的历史性跨越。
2021年，全市一般公共预算收入总量上升到全省第9位，较2020年上升2个位次，较2017年上升4个位次，跻身全省中游。
2017年以来，全市城镇、农村居民人均可支配收入增速全省排名均保持“4年第1、1年第2”。
一个个亮点标明了前进的里程
世上无难事，只要肯登攀。我市坚持以“重点突破”打破低层次平衡，通过打造局部高峰带动全面发展，干成了一批夯基垒台、蓄势聚能的大事要事，破解了一批长期存在、影响全局的瓶颈制约，在推动高质量发展、实现后来居上征程中迈出了坚实步伐。
“重点产业”突破成为最强引擎。“231”特色产业增量提质、全面发力，生物医药产业规模快速膨胀，“一港四园”发展格局初步形成，规上企业产值三年实现翻番、达到605亿元，千亿级规模产业集群呼之欲出。高端化工产业营业收入年均增长18.5%，一批强链补链项目建成投产，产业链条实现整体跃升。农副产品精深加工、机电设备制造、商贸物流“三个优势产业”提档升级，新能源新材料、新一代信息技术、现代服务业等“一批新兴产业集群”蓬勃发展，奠定了转型升级的坚实基础。
“乡村振兴”突破推动农村换新颜。170万群众稳定脱贫，855个省定扶贫工作重点村全部出列，历史性高质量解决了绝对贫困问题。投资150多亿元，集结8万建设者，历时五年日夜奋战，完成了黄河滩区居民迁建重大民生工程、德政工程，14.6万滩区群众彻底摆脱黄患之苦，过上了安居乐业的幸福生活。
“城市功能”突破取得重大进展。城镇化率提高3.6个百分点，达到51%。交通基础设施建设取得历史性突破，高速公路里程翻番、实现“县县通”，洙水河、新万福河航道顺利通航，牡丹机场、鲁南高铁建成投运，菏泽相继迈入“航空时代”“高铁时代”，千万人民实现了在家门口乘飞机、坐高铁的梦想，打破了数百年来制约发展的交通瓶颈，菏泽日益成为“水陆空”全方位立体交通新枢纽。
生物医药是菏泽重点打造的首选核心产业，已经形成了以现代医药港为引领，以菏泽高新区、定陶区、鄄城县、郓城县为支撑的“一港四园”集群发展格局，2021年规上企业产值达到605亿元。现代医药港于2020年8月启动建设，目前已签约40个优质项目，总投资130亿元。
我市举全市之力投入150多亿元，历经5年鏖战黄河滩、推进大迁建，于去年5月底28个村台社区和6个外迁社区全部分房到户，圆了14.6万滩区群众千百年来的“安居梦”。
菏泽是农业大市，拥有高标准农田600万亩，粮食总产连年稳定在140亿斤以上，占山东的1/7全国的1.2%，为国家粮食安全作出了积极贡献。
2019年以来，连续举办3届世界牡丹大会，以花为媒、广交宾朋。去年“两会一节”期间，累计举办各类活动134项，吸引200余万游客来菏观赏牡丹，旅游收入近70亿元，空前放大了节会效应，城市影响力和美誉度大幅提升。
一串串成绩的背后是心血和汗水
艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全市广大党员干部团结一心、顽强拼搏的结果。在经济社会发展战场上，广大党员干部不惧艰险，舍小家为大家，夜以继日、连续作战，砥砺前行、真抓实干，战胜了一个个挑战，攻克了一道道难关，打赢了一场场硬仗。
纵观五年发展历程，之所以保持高速增长、实现加速崛起，不是一人一时之功，而是历届市委、市政府全面贯彻党中央决策部署和省委、省政府工作要求，一张蓝图绘到底，一年接着一年、一届接着一届，打基础、利长远，稳扎稳打干出来的；是广大党员干部不耻落后、谋事力做，带领全市人民以“人一我十、人十我百”的干劲、“弱鸟先飞、滴水穿石”的韧劲，少说官话、苦干实干拼出来的；是千万菏泽人民开拓创新、奋力拼搏，一点一滴积攒、一分一厘耕耘，用智慧和汗水奋斗出来的。
奋斗是最鲜明的底色，实干是最嘹亮的号角。五年来，菏泽始终把政治建设摆在首位，扎实转变作风，人心思齐的风气正在形成，菏泽人工作态度明显转变，城市营商环境、文明程度显著提升，经济新环境高效便捷、规范透明。菏泽人的干事热情正如鲜明的朝阳一样喷薄欲出，用青春和汗水筑就菏泽新城，必将书写无愧于新时代的壮丽菏泽新篇章。
聚焦提升菏泽影响力，大力实施营商环境创新突破行动，政务环境持续优化。我市深入实施营商环境三年突破计划，持续深化“一次办好”“一业一证”“市县同权”等改革，审批时限较法定时限压缩83%，累计颁发行业综合许可证数量居全省第2位。围绕打造一流营商环境，创新实施“企业吹哨、部门报到、市县联动”服务机制，大力推行行政审批“2号公章”，投资环境持续优化，受理“吹哨”事项按时办结率100%。注重用改革思维、市场化法治化手段“破圈断链”，一批骨干企业涅槃重生。持续创新办好节会，“两会一节”大放异彩，“花开盛世”系列评选彰显“中国牡丹之都”品牌影响力。
乘风破浪潮头立，扬帆起航正当时。尽管目前菏泽发展仍面临不少问题和不足，特别是经济基础还不雄厚、脱贫攻坚任务繁重、民生领域短板较多等，但我们坚信，困难动摇不了菏泽人民决胜全面小康的决心，也阻挡不住菏泽实现“后来居上”的脚步。只要持续保持这股奋进的劲头，以永不懈怠的精神状态和满弓劲发的奋斗姿态，深入研究提高发展质量和效益的举措办法，充分挖掘增长潜力，不断厚植发展优势，奋力拓展发展空间，就一定能推动经济社会发展再上新台阶，早日实现“后来居上”的宏伟目标！（菏泽报业全媒体记者 孙克勤）
一组组数字展示出巨变
五年长风破浪立潮头，五年沧桑巨变谱新篇。一组组数字，犹如一串串音符，奏响了菏泽快速发展的华丽乐章。
经济总量数字铺垫“实力”篇章。2021年，全市地区生产总值达到3977亿元，在全省排名提升5个位次、跃居第8位，实现了由“全省垫底”到“跻身中游”的历史性跨越。
财政收入数字谱写“质量”篇章。2021年，全市一般公共预算收入较2016年提升5个位次，达到284亿元，总量跃居全省第9位。高质量发展带来高质量的财政增长，鼓足了菏泽干事创业的底气。
城市财富数字开启“幸福”篇章。2021年，全市全体居民人均可支配收入达到23854元，增速连续五年居全省首位。金融机构本外币存款余额达5620亿元。居民收入的快速提升，资本的加速聚集，为经济高质量发展提供了不竭动力。
人口红利数字交织“朝气”篇章。全市小学生在校人数由81万人增加至102万人，增长25.9%，高于全省平均水平7.2个百分点，彰显了菏泽城市发展的蓬勃朝气，预示着未来一个时期人口红利将持续释放。
2017年以来，全市地区生产总值增速持续位居全省前列，特别是2019年“四经普”后，总量由全省第13位上升到第8位，其中2019年、2020年、2021年连续三年保持全省第8位，实现了由“全省垫底”到“跻身中游”的历史性跨越。
2021年，全市一般公共预算收入总量上升到全省第9位，较2020年上升2个位次，较2017年上升4个位次，跻身全省中游。
2017年以来，全市城镇、农村居民人均可支配收入增速全省排名均保持“4年第1、1年第2”。
一个个亮点标明了前进的里程
世上无难事，只要肯登攀。我市坚持以“重点突破”打破低层次平衡，通过打造局部高峰带动全面发展，干成了一批夯基垒台、蓄势聚能的大事要事，破解了一批长期存在、影响全局的瓶颈制约，在推动高质量发展、实现后来居上征程中迈出了坚实步伐。
“重点产业”突破成为最强引擎。“231”特色产业增量提质、全面发力，生物医药产业规模快速膨胀，“一港四园”发展格局初步形成，规上企业产值三年实现翻番、达到605亿元，千亿级规模产业集群呼之欲出。高端化工产业营业收入年均增长18.5%，一批强链补链项目建成投产，产业链条实现整体跃升。农副产品精深加工、机电设备制造、商贸物流“三个优势产业”提档升级，新能源新材料、新一代信息技术、现代服务业等“一批新兴产业集群”蓬勃发展，奠定了转型升级的坚实基础。
“乡村振兴”突破推动农村换新颜。170万群众稳定脱贫，855个省定扶贫工作重点村全部出列，历史性高质量解决了绝对贫困问题。投资150多亿元，集结8万建设者，历时五年日夜奋战，完成了黄河滩区居民迁建重大民生工程、德政工程，14.6万滩区群众彻底摆脱黄患之苦，过上了安居乐业的幸福生活。
“城市功能”突破取得重大进展。城镇化率提高3.6个百分点，达到51%。交通基础设施建设取得历史性突破，高速公路里程翻番、实现“县县通”，洙水河、新万福河航道顺利通航，牡丹机场、鲁南高铁建成投运，菏泽相继迈入“航空时代”“高铁时代”，千万人民实现了在家门口乘飞机、坐高铁的梦想，打破了数百年来制约发展的交通瓶颈，菏泽日益成为“水陆空”全方位立体交通新枢纽。
生物医药是菏泽重点打造的首选核心产业，已经形成了以现代医药港为引领，以菏泽高新区、定陶区、鄄城县、郓城县为支撑的“一港四园”集群发展格局，2021年规上企业产值达到605亿元。现代医药港于2020年8月启动建设，目前已签约40个优质项目，总投资130亿元。
我市举全市之力投入150多亿元，历经5年鏖战黄河滩、推进大迁建，于去年5月底28个村台社区和6个外迁社区全部分房到户，圆了14.6万滩区群众千百年来的“安居梦”。
菏泽是农业大市，拥有高标准农田600万亩，粮食总产连年稳定在140亿斤以上，占山东的1/7全国的1.2%，为国家粮食安全作出了积极贡献。
2019年以来，连续举办3届世界牡丹大会，以花为媒、广交宾朋。去年“两会一节”期间，累计举办各类活动134项，吸引200余万游客来菏观赏牡丹，旅游收入近70亿元，空前放大了节会效应，城市影响力和美誉度大幅提升。
一串串成绩的背后是心血和汗水
艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全市广大党员干部团结一心、顽强拼搏的结果。在经济社会发展战场上，广大党员干部不惧艰险，舍小家为大家，夜以继日、连续作战，砥砺前行、真抓实干，战胜了一个个挑战，攻克了一道道难关，打赢了一场场硬仗。
纵观五年发展历程，之所以保持高速增长、实现加速崛起，不是一人一时之功，而是历届市委、市政府全面贯彻党中央决策部署和省委、省政府工作要求，一张蓝图绘到底，一年接着一年、一届接着一届，打基础、利长远，稳扎稳打干出来的；是广大党员干部不耻落后、谋事力做，带领全市人民以“人一我十、人十我百”的干劲、“弱鸟先飞、滴水穿石”的韧劲，少说官话、苦干实干拼出来的；是千万菏泽人民开拓创新、奋力拼搏，一点一滴积攒、一分一厘耕耘，用智慧和汗水奋斗出来的。
奋斗是最鲜明的底色，实干是最嘹亮的号角。五年来，菏泽始终把政治建设摆在首位，扎实转变作风，人心思齐的风气正在形成，菏泽人工作态度明显转变，城市营商环境、文明程度显著提升，经济新环境高效便捷、规范透明。菏泽人的干事热情正如鲜明的朝阳一样喷薄欲出，用青春和汗水筑就菏泽新城，必将书写无愧于新时代的壮丽菏泽新篇章。
聚焦提升菏泽影响力，大力实施营商环境创新突破行动，政务环境持续优化。我市深入实施营商环境三年突破计划，持续深化“一次办好”“一业一证”“市县同权”等改革，审批时限较法定时限压缩83%，累计颁发行业综合许可证数量居全省第2位。围绕打造一流营商环境，创新实施“企业吹哨、部门报到、市县联动”服务机制，大力推行行政审批“2号公章”，投资环境持续优化，受理“吹哨”事项按时办结率100%。注重用改革思维、市场化法治化手段“破圈断链”，一批骨干企业涅槃重生。持续创新办好节会，“两会一节”大放异彩，“花开盛世”系列评选彰显“中国牡丹之都”品牌影响力。
乘风破浪潮头立，扬帆起航正当时。尽管目前菏泽发展仍面临不少问题和不足，特别是经济基础还不雄厚、脱贫攻坚任务繁重、民生领域短板较多等，但我们坚信，困难动摇不了菏泽人民决胜全面小康的决心，也阻挡不住菏泽实现“后来居上”的脚步。只要持续保持这股奋进的劲头，以永不懈怠的精神状态和满弓劲发的奋斗姿态，深入研究提高发展质量和效益的举措办法，充分挖掘增长潜力，不断厚植发展优势，奋力拓展发展空间，就一定能推动经济社会发展再上新台阶，早日实现“后来居上”的宏伟目标！（菏泽报业全媒体记者 孙克勤）
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