云南能投暴涨88%打头阵，光伏巨头扎堆，云南在下新能源大棋
10个交易日7个涨停板，云南能投（002053.SZ）在过去两周时间里上演了上市以来都未曾有过的“给力行情”。
3月18日，云南能投低开高走，早盘很快以涨停报收17.83元，这一价格是自2017年4月24日以来的近5年新高。
Wind数据显示，今年以来，云南能投的股价已经上涨了88%，公司市值从72.07亿增长到135.69亿，不到3个月的时间市值增加了63.62亿。
实际上，云南能投如此风光的背后是整个云南省大力推动以风电、光伏为代表的绿色能源产业发展规划。
不仅仅是云南省内企业开始大力发展“风光产业”，包括隆基股份（601012.SH）、晶澳科技（002459.SZ）等知名上市公司近期也加大了对云南新能源产业的投资。
云南能投率先“风光乍泄”
“要统筹谋划，加快推进风电、光伏等清洁能源开发建设。”今年2月25日，云南省省长王予波在云南省能源工作会议上指出，要深化能源领域改革，增强能源市场活力和绿色发展动力。
几天后，即3月1日晚，云南能投宣布再融资18.66亿元投资三个风电项目，分别是曲靖市通泉风电场项目、会泽县金钟风电场一期工程项目和红河州永宁风电场项目。
资料显示，云南能投是云南省国资委下属企业，控股股东是云南省能源投资集团有限公司（以下简称“能投集团”）。云南能投的主营业务包括盐业和清洁能源两大板块。子公司云南省盐业有限公司产品涵盖食盐、工业盐、日化盐、芒硝等，是云南省唯一具有食盐生产和省级批发许可证的企业。
清洁能源包括天然气和新能源发电，云南能投持有云南省天然气有限公司52.51%的股权，拥有云南省18条天然气支（专）线管道，3个应急气源储备中心和1个CNG母站。
但是，新能源发电为云南能投的未来主要发展方向。自2017年布局风电领域至今，云南能投风电产业发展已初见成效，目前公司共建成运营7个风电场，装机总容量0.37GW。
根据云南能投的公告显示，上述三个新投资的风电项目的装机规模分别是0.35GW、0.47GW（含二期）和0.75GW。
时代财经了解到，云南能投还有一个0.05GW的大姚风电项目正在开展项目建设前期准备工作。全部达产后，云南能投的风电装机容量将达到1.99GW。
对于为何要投资风电项目，3月18日，云南能投在回复时代财经采访时表示，公司将本次募集资金投入新增风电项目，能够有效抢抓云南省绿色能源电力生产大发展的历史性机遇窗口，发挥公司既有产业优势，始终围绕“清洁能源+盐”主业发力，坚持以服务云南省“绿色能源牌”战略为主线，迅速做实、做大、做强自身主业，构建公司的核心竞争力。
在大力布局风电产业的同时，云南能投也没有放弃对光伏产业的布局。
2022年1月14日，云南能投宣布与华宁县人民政府签署《华宁县光伏项目投资开发协议书》，计划合作开发山后光伏项目、葫芦地光伏项目、路脉喜光伏项目、大龙潭光伏项目共4个光伏项目，装机规模合计为0.07GW。
不过，云南能投在回复时代财经采访时表示，目前正在开展相关前期工作。
“云南能投这几年在风电方面发展的还是比较快的，现在又想布局光伏，新能源转型已经很明显了。”某券商电新行业分析师告诉时代财经，虽然云南能投在光伏和风电是齐头并进，“但是，因为光伏目前还没有启动，所以还需要跟踪观察。”
打造“世界光伏之都”
虽然云南能投的光伏业务还没有开展，但是云南省意欲打造“世界光伏之都”的战略却早已埋下。
“十三五”以来，云南依托水电优势，引进了一批著名的硅光伏科技企业入驻云南，逐步成为全国最大的绿色硅材料生产基地，有力支撑了“绿色能源牌”的打造。
去年11月末，云南省能源局下发了《关于进一步征求加快推进光伏发电发展的若干政策措施意见建议的函》。该文件显示，“十四五”期间，云南新增新能源装机5GW。
因此，云南省曲靖市率先提出了打造“世界光伏之都”构想，并且招商引资了国内外知名的光伏企业前来落户。
据悉，曲靖市已经规划了15平方公里硅光伏产业园，围绕“单晶硅棒—单晶硅片—电池片—组件—应用”全产业链，已经引入隆基股份、晶澳科技、阳光电源（300274.SZ）等全球知名光伏企业进行落户。
在去年12月22日召开的“2021年中国硅业大会暨第三届新能源材料（硅基）产业技术高层研讨会开幕式”上，曲靖市委书记李石松公开表示要着力打造“世界光伏之都”的核心区，“到2025年，曲靖市将力争形成20万吨多晶硅料、100GW以上硅棒、100GW以上切片、50GW以上电池片、40GW组件、300万吨光伏玻璃产能规模，实现产值2000亿元以上”。
今年3月4日，科技部、教育部、工业和信息化部、自然资源部等九部门印发《“十四五”东西部科技合作实施方案》，其中就提出要“支撑云南打造‘世界光伏之都’”。
与此同时，李石松率队到北京、西安招商考察，并且见证了曲靖市与隆基股份、晶澳科技的项目签约仪式。
其中，曲靖市人民政府、曲靖经开区与隆基股份签订了曲靖二期年产20GW单晶硅棒、30GW切片项目投资补充协议及隆基乐叶光伏科技有限公司年产30GW单晶电池建设项目（一期）投资补充协议。
此外，曲靖市人民政府、曲靖经开区还与晶澳科技签订了曲靖三期新型高效光伏电池及绿色新能源基地项目投资框架协议。晶澳太阳能拟投资100亿元，于2022年开始分期启动建设总规模不低于10GW的高效太阳能电池和5GW的组件制造基地。
在此背景下，云南的能源上市公司，已经不满足于“用一条腿走路”了。
2022年3月10日，华能水电披露了“关于2022年新能源业务投资计划公告”，将公司发展战略从“专注水电发展”调整为“水电与新能源并重，风光水储一体化发展”。
“目前几个项目都在陆续开工。”3月17日，华能水电证券部相关人士向时代财经表示，公司今年计划投资50亿元发展新能源项目，计划新开工项目15个，“云南省的新能源规划政策对公司也是有一定支持的，大股东方面也会给我们一些政策审批上的支持。”
按照规划，华能水电的风光项目均建在公司澜沧江流域梯级电站附近，以形成“风光水储一体化发展”的格局。
上述华能水电人士告诉时代财经，公司本身具备发展风电、光伏项目的天然资源优势，在澜沧江和金沙江流域具有丰富的库区土地、水面和电力通道，“因此，公司可以充分利用这些资源建设风电、光伏项目。”
云南工业转型与“十四五”
在“十三五”期间，云南省的经济“实现五个历史性突破”，其中之一就是“工业结构转变为烟草和能源两大支柱产业双驱动，世界一流‘三张牌’发展势头强劲。”
2019年，能源产业已经跃升为云南省第一大支柱产业。
为了更好的在“十四五”期间加快新能源发展，云南省自2020年以来陆续披露了相关产业政策。从政策面来看，云南省在新能源赛道的政策利好仍然不断，尤其在风电、光伏、锂电等领域。
2020年9月，云南省发改委、能源局发布了《云南省在适宜地区适度开发利用新能源规划》及配套文件的通知，提出加快部署新增8GW风电与3GW光伏新能源建设规划，也就是所谓的“8+3”新能源规划项目。
云南能投在回复时代财经采访时表示，公司本次非公开发行三个募投项目均为云南省“8+3”新能源规划项目。“项目建成后将有效缓解云南省区域电力供需缺口和结构性矛盾，也将为云南省绿色能源产业发展和‘双碳’目标落实注入新动能，对于优化能源产业结构、加快经济社会绿色转型发展起到积极促进作用。”
2021年2月，云南省政府印发《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，提出在“十四五”期间要持续打造世界一流“绿色能源牌”，把丰富的清洁能源优势转化为产业优势、发展优势。
根据云南省十四五规划，云南省规划建设31个新能源基地, 装机规模10.9GW，建设金沙江下游、 澜沧江中下游、 红河流域 “风光水储一体化” 基地，以及 “风光火储一体化” 示范项目新能源装机共15GW，合计25.9GW。
2022年1月，云南省政府印发《云南省加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系行动计划》和《2022年政府工作报告》，提出继续做大做强清洁可再生能源发电装机规模，构建以新能源为主体的新型电力系统，新增新能源装机11GW以上、力争开工20GW。
时代财经注意到，除去“风光”之外，在云南“十四五”新能源规划的大背景下，云南省的其他上市公司也开始在新能源材料领域开始布局，例如磷化工龙头——云天化（600096.SH）。
2022年2月16日，云天化与云南省玉溪市人民政府、恩捷股份（002812.SZ）、亿纬锂能（300014.SZ）、浙江华友控股集团有限公司（下称华友控股）在云南省昆明市签订《新能源电池全产业链项目合作协议》，共同围绕玉溪市目标矿产资源，在玉溪市建设新能源电池、锂电池隔离膜、磷酸铁及磷酸铁锂、铜箔项目等电池配套项目。
“玉溪这个项目，我们还在跟各合作方具体论证，目前还没有具体的投资协议。”3月17日，云天化证券部相关人士告诉时代财经，公司之前在新能源领域方面曾有一个50万吨/年磷酸铁电池新材料前驱体及配套项目，“首期的10万吨/年磷酸铁项目还在建设的过程中，计划是今年6月份建成。”
上述云天化人士表示，未来公司会依托本身的资源优势、技术能力等综合情况来落实云南省的新能源政策。
随着“双碳”目标的提出，作为实现这一目标的主战场，能源供给的低碳转型成为必然，从云南能投、云天化、华能水电等云南上市公司陆续转型发展新能源可以看出，云南省在“十四五”期间的新能源“大棋”已经正式开局了。$云南能投 sz002053$ #A股# #财经# #上证指数#
10个交易日7个涨停板，云南能投（002053.SZ）在过去两周时间里上演了上市以来都未曾有过的“给力行情”。
3月18日，云南能投低开高走，早盘很快以涨停报收17.83元，这一价格是自2017年4月24日以来的近5年新高。
Wind数据显示，今年以来，云南能投的股价已经上涨了88%，公司市值从72.07亿增长到135.69亿，不到3个月的时间市值增加了63.62亿。
实际上，云南能投如此风光的背后是整个云南省大力推动以风电、光伏为代表的绿色能源产业发展规划。
不仅仅是云南省内企业开始大力发展“风光产业”，包括隆基股份（601012.SH）、晶澳科技（002459.SZ）等知名上市公司近期也加大了对云南新能源产业的投资。
云南能投率先“风光乍泄”
“要统筹谋划，加快推进风电、光伏等清洁能源开发建设。”今年2月25日，云南省省长王予波在云南省能源工作会议上指出，要深化能源领域改革，增强能源市场活力和绿色发展动力。
几天后，即3月1日晚，云南能投宣布再融资18.66亿元投资三个风电项目，分别是曲靖市通泉风电场项目、会泽县金钟风电场一期工程项目和红河州永宁风电场项目。
资料显示，云南能投是云南省国资委下属企业，控股股东是云南省能源投资集团有限公司（以下简称“能投集团”）。云南能投的主营业务包括盐业和清洁能源两大板块。子公司云南省盐业有限公司产品涵盖食盐、工业盐、日化盐、芒硝等，是云南省唯一具有食盐生产和省级批发许可证的企业。
清洁能源包括天然气和新能源发电，云南能投持有云南省天然气有限公司52.51%的股权，拥有云南省18条天然气支（专）线管道，3个应急气源储备中心和1个CNG母站。
但是，新能源发电为云南能投的未来主要发展方向。自2017年布局风电领域至今，云南能投风电产业发展已初见成效，目前公司共建成运营7个风电场，装机总容量0.37GW。
根据云南能投的公告显示，上述三个新投资的风电项目的装机规模分别是0.35GW、0.47GW（含二期）和0.75GW。
时代财经了解到，云南能投还有一个0.05GW的大姚风电项目正在开展项目建设前期准备工作。全部达产后，云南能投的风电装机容量将达到1.99GW。
对于为何要投资风电项目，3月18日，云南能投在回复时代财经采访时表示，公司将本次募集资金投入新增风电项目，能够有效抢抓云南省绿色能源电力生产大发展的历史性机遇窗口，发挥公司既有产业优势，始终围绕“清洁能源+盐”主业发力，坚持以服务云南省“绿色能源牌”战略为主线，迅速做实、做大、做强自身主业，构建公司的核心竞争力。
在大力布局风电产业的同时，云南能投也没有放弃对光伏产业的布局。
2022年1月14日，云南能投宣布与华宁县人民政府签署《华宁县光伏项目投资开发协议书》，计划合作开发山后光伏项目、葫芦地光伏项目、路脉喜光伏项目、大龙潭光伏项目共4个光伏项目，装机规模合计为0.07GW。
不过，云南能投在回复时代财经采访时表示，目前正在开展相关前期工作。
“云南能投这几年在风电方面发展的还是比较快的，现在又想布局光伏，新能源转型已经很明显了。”某券商电新行业分析师告诉时代财经，虽然云南能投在光伏和风电是齐头并进，“但是，因为光伏目前还没有启动，所以还需要跟踪观察。”
打造“世界光伏之都”
虽然云南能投的光伏业务还没有开展，但是云南省意欲打造“世界光伏之都”的战略却早已埋下。
“十三五”以来，云南依托水电优势，引进了一批著名的硅光伏科技企业入驻云南，逐步成为全国最大的绿色硅材料生产基地，有力支撑了“绿色能源牌”的打造。
去年11月末，云南省能源局下发了《关于进一步征求加快推进光伏发电发展的若干政策措施意见建议的函》。该文件显示，“十四五”期间，云南新增新能源装机5GW。
因此，云南省曲靖市率先提出了打造“世界光伏之都”构想，并且招商引资了国内外知名的光伏企业前来落户。
据悉，曲靖市已经规划了15平方公里硅光伏产业园，围绕“单晶硅棒—单晶硅片—电池片—组件—应用”全产业链，已经引入隆基股份、晶澳科技、阳光电源（300274.SZ）等全球知名光伏企业进行落户。
在去年12月22日召开的“2021年中国硅业大会暨第三届新能源材料（硅基）产业技术高层研讨会开幕式”上，曲靖市委书记李石松公开表示要着力打造“世界光伏之都”的核心区，“到2025年，曲靖市将力争形成20万吨多晶硅料、100GW以上硅棒、100GW以上切片、50GW以上电池片、40GW组件、300万吨光伏玻璃产能规模，实现产值2000亿元以上”。
今年3月4日，科技部、教育部、工业和信息化部、自然资源部等九部门印发《“十四五”东西部科技合作实施方案》，其中就提出要“支撑云南打造‘世界光伏之都’”。
与此同时，李石松率队到北京、西安招商考察，并且见证了曲靖市与隆基股份、晶澳科技的项目签约仪式。
其中，曲靖市人民政府、曲靖经开区与隆基股份签订了曲靖二期年产20GW单晶硅棒、30GW切片项目投资补充协议及隆基乐叶光伏科技有限公司年产30GW单晶电池建设项目（一期）投资补充协议。
此外，曲靖市人民政府、曲靖经开区还与晶澳科技签订了曲靖三期新型高效光伏电池及绿色新能源基地项目投资框架协议。晶澳太阳能拟投资100亿元，于2022年开始分期启动建设总规模不低于10GW的高效太阳能电池和5GW的组件制造基地。
在此背景下，云南的能源上市公司，已经不满足于“用一条腿走路”了。
2022年3月10日，华能水电披露了“关于2022年新能源业务投资计划公告”，将公司发展战略从“专注水电发展”调整为“水电与新能源并重，风光水储一体化发展”。
“目前几个项目都在陆续开工。”3月17日，华能水电证券部相关人士向时代财经表示，公司今年计划投资50亿元发展新能源项目，计划新开工项目15个，“云南省的新能源规划政策对公司也是有一定支持的，大股东方面也会给我们一些政策审批上的支持。”
按照规划，华能水电的风光项目均建在公司澜沧江流域梯级电站附近，以形成“风光水储一体化发展”的格局。
上述华能水电人士告诉时代财经，公司本身具备发展风电、光伏项目的天然资源优势，在澜沧江和金沙江流域具有丰富的库区土地、水面和电力通道，“因此，公司可以充分利用这些资源建设风电、光伏项目。”
云南工业转型与“十四五”
在“十三五”期间，云南省的经济“实现五个历史性突破”，其中之一就是“工业结构转变为烟草和能源两大支柱产业双驱动，世界一流‘三张牌’发展势头强劲。”
2019年，能源产业已经跃升为云南省第一大支柱产业。
为了更好的在“十四五”期间加快新能源发展，云南省自2020年以来陆续披露了相关产业政策。从政策面来看，云南省在新能源赛道的政策利好仍然不断，尤其在风电、光伏、锂电等领域。
2020年9月，云南省发改委、能源局发布了《云南省在适宜地区适度开发利用新能源规划》及配套文件的通知，提出加快部署新增8GW风电与3GW光伏新能源建设规划，也就是所谓的“8+3”新能源规划项目。
云南能投在回复时代财经采访时表示，公司本次非公开发行三个募投项目均为云南省“8+3”新能源规划项目。“项目建成后将有效缓解云南省区域电力供需缺口和结构性矛盾，也将为云南省绿色能源产业发展和‘双碳’目标落实注入新动能，对于优化能源产业结构、加快经济社会绿色转型发展起到积极促进作用。”
2021年2月，云南省政府印发《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，提出在“十四五”期间要持续打造世界一流“绿色能源牌”，把丰富的清洁能源优势转化为产业优势、发展优势。
根据云南省十四五规划，云南省规划建设31个新能源基地, 装机规模10.9GW，建设金沙江下游、 澜沧江中下游、 红河流域 “风光水储一体化” 基地，以及 “风光火储一体化” 示范项目新能源装机共15GW，合计25.9GW。
2022年1月，云南省政府印发《云南省加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系行动计划》和《2022年政府工作报告》，提出继续做大做强清洁可再生能源发电装机规模，构建以新能源为主体的新型电力系统，新增新能源装机11GW以上、力争开工20GW。
时代财经注意到，除去“风光”之外，在云南“十四五”新能源规划的大背景下，云南省的其他上市公司也开始在新能源材料领域开始布局，例如磷化工龙头——云天化（600096.SH）。
2022年2月16日，云天化与云南省玉溪市人民政府、恩捷股份（002812.SZ）、亿纬锂能（300014.SZ）、浙江华友控股集团有限公司（下称华友控股）在云南省昆明市签订《新能源电池全产业链项目合作协议》，共同围绕玉溪市目标矿产资源，在玉溪市建设新能源电池、锂电池隔离膜、磷酸铁及磷酸铁锂、铜箔项目等电池配套项目。
“玉溪这个项目，我们还在跟各合作方具体论证，目前还没有具体的投资协议。”3月17日，云天化证券部相关人士告诉时代财经，公司之前在新能源领域方面曾有一个50万吨/年磷酸铁电池新材料前驱体及配套项目，“首期的10万吨/年磷酸铁项目还在建设的过程中，计划是今年6月份建成。”
上述云天化人士表示，未来公司会依托本身的资源优势、技术能力等综合情况来落实云南省的新能源政策。
随着“双碳”目标的提出，作为实现这一目标的主战场，能源供给的低碳转型成为必然，从云南能投、云天化、华能水电等云南上市公司陆续转型发展新能源可以看出，云南省在“十四五”期间的新能源“大棋”已经正式开局了。$云南能投 sz002053$ #A股# #财经# #上证指数#
【深圳5区“解封”，企业迅速复工复产，有龙头公司产能已完全恢复！】
（证券时报记者李曼宁、毛可馨、康殷、阮润生、严翠、陈丽湘联合采写）
严峻的疫情形势，让深圳按下“慢行键”。作为区域经济的“基本盘”，深圳上市公司一手抓防疫，一手抓复工，在战疫稳产的关键时刻凸显力量。
3月18日，深圳市盐田区、坪山区、光明区、大鹏新区和深汕特别合作区实现社会面动态清零，该5区内党政机关、企事业单位、生产经营单位等恢复正常工作秩序和生产经营。
证券时报·e公司从数家深圳上市公司处了解到，位于“解封”区域的企业迅速复工复产，部分公司产能恢复至八成，更有龙头公司表示产能已完全恢复。此外，其他区域上市公司自突发封闭管理以来，不等不靠，以科技托底，通过“云模式”等手段，在防疫与生产间寻求平衡，实现了“人停、工作不停、业务不停。”
科技托底，快节奏战疫
深圳市疫情防控指挥部3月13日发布通知，3月14日至20日期间，停止一切非必要流动、活动”。
城市节奏慢下来了，但上市公司在响应战役上仍呈现了“深圳速度”。3月13日晚间，翰宇药业研发、原料药生产等工作团队人员主动请缨，连夜收拾好行李到公司园区封闭式管理。“这些员工驻扎在实验室、生产车间，紧急攻关抗新冠多肽鼻喷剂药物、家用新冠自测试剂盒等项目，以期药物产品能加快上市。”翰宇药业相关人士向证券时报·e公司记者表示。
作为科技战疫的排头兵，华大基因深圳总部及各地子公司的相关部门以现场+线上结合等方式通力协作，迅速解决供应链、物流、渠道合作等业务难题，夯实员工健康监测和生活保障，以“深圳速度”和“质量标杆”为经营要求，快速响应国家优化新冠病毒检测策略，牢筑医学检测防线，全面助力新冠疫情防控。
“技防”在工业富联的疫情防控中发挥了重要作用。作为全球的智能制造龙头企业，工业富联开发了全球防疫指挥系统，通过大数据的方式统一指挥公司疫情防控工作，发挥了巨大作用。截至3月16日，工业富联在大陆的近20万员工中，超过98%的员工完成两剂疫苗接种，第三针疫苗接种率超过80%，自疫情爆发以来，工业富联实现大陆地区零确诊。
据雷曼光电介绍，根据政府相关要求，公司采取应急措施确保疫情防控安全和生产经营正常推进。“公司还充分借助其生产的LEDHUB超高清会议一体机，实现公司全员的非接触式沟通和各类工作会议的召开，做到了人停但工作不停、业务不停、培训不停。”雷曼光电表示。
海能达的研发、平台类员工也正在通过“云模式”正常办公，公司南山总部严格按深圳市防疫措施进行疫情防控。海能达方面表示，新冠疫情全球蔓延以来，海能达充分发挥自身在通信技术上的优势，为全球范围内产业链上下游合作伙伴提供紧急必要的援助支持。海能达员工“逆行”100多个国家和地区，有效保障了各国客户在疫情防控期间应急救援通信网络的畅通。
深圳按下“慢行键”之际，新产业紧急组织动员，本周一开始在园区封闭式管理抗疫，维持了正常的生产运营，确保全球客户的产品供应。康泰生物有关负责人则对记者表示，公司积极落实防疫防控措施，自3月3日以来生产相关人员及关键岗位人员实行全封闭式管理，同时合理安排其他岗位居家办公，生产经营一直正常运作，未受疫情影响。
作为粤港澳大湾区的清洁能源企业，中广核以行动筑起疫情防控的坚固堡垒。证券时报记者从公司了解到，大亚湾核电切实担负起防疫和安全发电双重责任，对机组检修的重要备件制定专项运输保障方案，制定相关疫情应急预案并持续完善，把维持正常的安全经营秩序作为应急工作的重中之重。
5区恢复运行，复产加速推进
“自接到主管部门复工复产通知后，公司第一时间组织位于光明区的生产制造基地复工复产，优先应对紧急订单的生产、发货等需求，确保抗疫设备及时交付。”迈瑞医疗告诉证券时报·e公司记者，并表示公司产能已完全恢复。
总部设于深圳的迈瑞医疗是全球领先的医疗设备和解决方案供应商。据介绍，公司光明基地严格按照指导要求实行封闭式园区管理，严守防疫安全关，做到所有员工每天保持24小时核酸阴性绿码的标准，做好厂区车间消杀、员工体温检测、食堂通风分区、分餐等防疫工作。此外，严格做好物料和人员的物理分区，消毒前无交集，实现闭环中的闭环管理，经过充分消毒后，再将物料送往车间进行生产。
盐田等已实现社会面动态清零的5区自3月18日开始恢复正常工作秩序和生产经营。多家在上述区域有生产园区的公司也向记者表示，目前已正常生产。“我们在光明的工业园已经复工复产，但只有五个区（“解封区”）的人员能返岗，在南山、福田、宝安、龙华、罗湖等区域居住的人员还没有返岗。产能恢复至80%左右。”和而泰向记者介绍了公司最新复产状况。
道通科技表示，目前公司光明工厂已恢复生产，且光明工厂90%工人已经到岗，产能恢复率达到80%，小部分工厂工人由于个人居住小区防控政策尚未解封无法到岗。南山总部大楼相关职能及研发部门员工采用现场和远程办公相结合的方式进行业务开展，公司上下服从号令、听从指挥、科学防控，实现全体员工疫情零感染。
贝特瑞在深圳市光明区有一个生产园区，公司董秘张晓峰回复记者，该园区目前实施封闭管理，园区内生产基本正常，员工有食宿保障。保险起见，近两天公司园区仍然实行“不进不出”管理。
同在光明区的星源材质情况类似，公司证券部回复记者称，在深圳的隔膜产能较少，园区近期实施封闭管理，生产基本正常，后续开放园区还需要等市政府更详细的通知。
“我们在光明有大约10亿元产值工厂，实施封闭式管理，目前物流、发货一切正常，行政人员居家办公。”得润电子向记者表示。海洋王亦表示，位于光明区的公司员工已开工上班，经营正逐步恢复。
新宙邦则在坪山区有办公场所和研发中心，公司证券部回复记者称，从3月18日开始已恢复现场办公，公司在深圳没有生产基地，因此不受疫情影响。
工业富联表示，相关园区已恢复部分生产经营，公司实行“两点一线”封闭式管理，严格遵循政府防疫政策要求，做好园区内闭环管理及员工健康照护。工业富联还表示，公司有其它备援厂区，已进行必要之生产调配，以降低对公司营运影响。
根据最新政策，未实现社会面动态清零的区域要做好精准防控，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，“一企一策”“一厂一案”保障企业有序生产经营。
从记者的采访来看，其他区域上市公司目前已在为正常经营生产而努力。
雷曼光电向记者表示，按“一企一策”、“一厂一案”要求，公司下属生产型子公司在做好各项防疫措施的前提下，拟以未纳入封控区的员工在厂区内实施封闭管理的方式维持生产，实现防疫与生产的平衡，最大限度减少疫情对公司业务的影响。
深圳华强下属电子元器件分销、实体电子市场和电子元器件产业互联网三大板块，而公司办公及业务开展必须的场所几乎均处于尚未复工复产的六区，公司，的深圳员工几乎全部居家办公，位于华强北的实体电子市场暂时停业。深圳华强方面回复证券时报记者表示，自3月13日以来，深圳华强按照提前拟定的应急预案积极部署，全力应对业务开展的需要，同时亦符合政府的疫情管控要求。
困难仍然较大，期待早日如常
此轮严峻的疫情，也给上市公司带来一些困难。多家公司表示目前订单交付效率受到影响。与此同时，这些公司也在抢进度，补损失，努力将疫情带来的影响降至最低。
深圳华强位于深圳的仓库目前按照政府要求停工一周，已无法正常收发货物。“因深港陆运对港车进行限制，进口货物无法及时报关，客户订单的交付效率受到较大影响，目前公司自身暂未有有效方法解决这个问题；公司的酒店、办公楼等其他物业的经营也受到较大的影响，暂时无法营业和办公。”深圳华强向证券时报·e公司记者反映。
记者从雷柏科技处了解到，公司员工正在居家办公，深莞疫情管控影响面较大，东莞委外工厂大多停工，交通物流接近中断，会对3月份正常出货与交付造成影响，全年业绩影响目前尚难以评估。
和而泰也向记者表示，公司严格按照深圳疫情防控政策，安排员工居家办公，停工停产，导致客户订单预计无法及时完成，对现阶段的交付进度和后期合作基础造成了不良影响，同时由于停产工人工资发放、防疫物资保障以及机器停产损失造成生产成本进一步增高。且一线生产工人紧缺存在较大招工困难。
对此，和而泰称公司层面在积极协调，在疫情防控的前提下，降低对公司生产经营的影响，同时希望得到相关部门政策帮扶，减税、降费、增补贴，加大财政金融支持力度、减轻企业用工成本、减轻企业经营负担，倡导各个上市公司之间可以加大资源共享，精准助力复工复产。
对上市公司来说，疫情对生产经营带来的影响或需要进一步跟踪关注。“从短期来看，可以通过其他园区的调配和提升产能利用率来覆盖掉影响。但如果持续时间长，整体的物流都断了，可能公司要再来评估。”鹏鼎控股称。
麦格米特、德方纳米均位于深圳市南山区，深圳员工仍主要处于居家办公状态。麦格米特相关人士对证券时报记者表示，公司研发项目基本停顿，主要制造基地湖南工厂还基本可以正常生产，但珠三角的供应商、物流、进出口、外协厂的停顿开始逐步影响生产。德方纳米则表示，生产基地不在深圳，产能未受影响。
深高速控股子公司深圳深汕特别合作区乾泰技术有限公司副总经理谭添告诉证券时报·e公司记者，深圳疫情期间公司按疫情防控部门的要求落实封闭式管理，停工停产，员工大多居家办公，园区内居住人员维持正常生活保障。“受防控政策影响，各项业务推进存在少许困难，对公司日常经营还是有较明显的影响，生产运作无法高效顺利开展，但企业还是在做好疫情防控的基础上尽量克服困难，支持政府打赢这场防疫战。”谭添表示。
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（证券时报记者李曼宁、毛可馨、康殷、阮润生、严翠、陈丽湘联合采写）
严峻的疫情形势，让深圳按下“慢行键”。作为区域经济的“基本盘”，深圳上市公司一手抓防疫，一手抓复工，在战疫稳产的关键时刻凸显力量。
3月18日，深圳市盐田区、坪山区、光明区、大鹏新区和深汕特别合作区实现社会面动态清零，该5区内党政机关、企事业单位、生产经营单位等恢复正常工作秩序和生产经营。
证券时报·e公司从数家深圳上市公司处了解到，位于“解封”区域的企业迅速复工复产，部分公司产能恢复至八成，更有龙头公司表示产能已完全恢复。此外，其他区域上市公司自突发封闭管理以来，不等不靠，以科技托底，通过“云模式”等手段，在防疫与生产间寻求平衡，实现了“人停、工作不停、业务不停。”
科技托底，快节奏战疫
深圳市疫情防控指挥部3月13日发布通知，3月14日至20日期间，停止一切非必要流动、活动”。
城市节奏慢下来了，但上市公司在响应战役上仍呈现了“深圳速度”。3月13日晚间，翰宇药业研发、原料药生产等工作团队人员主动请缨，连夜收拾好行李到公司园区封闭式管理。“这些员工驻扎在实验室、生产车间，紧急攻关抗新冠多肽鼻喷剂药物、家用新冠自测试剂盒等项目，以期药物产品能加快上市。”翰宇药业相关人士向证券时报·e公司记者表示。
作为科技战疫的排头兵，华大基因深圳总部及各地子公司的相关部门以现场+线上结合等方式通力协作，迅速解决供应链、物流、渠道合作等业务难题，夯实员工健康监测和生活保障，以“深圳速度”和“质量标杆”为经营要求，快速响应国家优化新冠病毒检测策略，牢筑医学检测防线，全面助力新冠疫情防控。
“技防”在工业富联的疫情防控中发挥了重要作用。作为全球的智能制造龙头企业，工业富联开发了全球防疫指挥系统，通过大数据的方式统一指挥公司疫情防控工作，发挥了巨大作用。截至3月16日，工业富联在大陆的近20万员工中，超过98%的员工完成两剂疫苗接种，第三针疫苗接种率超过80%，自疫情爆发以来，工业富联实现大陆地区零确诊。
据雷曼光电介绍，根据政府相关要求，公司采取应急措施确保疫情防控安全和生产经营正常推进。“公司还充分借助其生产的LEDHUB超高清会议一体机，实现公司全员的非接触式沟通和各类工作会议的召开，做到了人停但工作不停、业务不停、培训不停。”雷曼光电表示。
海能达的研发、平台类员工也正在通过“云模式”正常办公，公司南山总部严格按深圳市防疫措施进行疫情防控。海能达方面表示，新冠疫情全球蔓延以来，海能达充分发挥自身在通信技术上的优势，为全球范围内产业链上下游合作伙伴提供紧急必要的援助支持。海能达员工“逆行”100多个国家和地区，有效保障了各国客户在疫情防控期间应急救援通信网络的畅通。
深圳按下“慢行键”之际，新产业紧急组织动员，本周一开始在园区封闭式管理抗疫，维持了正常的生产运营，确保全球客户的产品供应。康泰生物有关负责人则对记者表示，公司积极落实防疫防控措施，自3月3日以来生产相关人员及关键岗位人员实行全封闭式管理，同时合理安排其他岗位居家办公，生产经营一直正常运作，未受疫情影响。
作为粤港澳大湾区的清洁能源企业，中广核以行动筑起疫情防控的坚固堡垒。证券时报记者从公司了解到，大亚湾核电切实担负起防疫和安全发电双重责任，对机组检修的重要备件制定专项运输保障方案，制定相关疫情应急预案并持续完善，把维持正常的安全经营秩序作为应急工作的重中之重。
5区恢复运行，复产加速推进
“自接到主管部门复工复产通知后，公司第一时间组织位于光明区的生产制造基地复工复产，优先应对紧急订单的生产、发货等需求，确保抗疫设备及时交付。”迈瑞医疗告诉证券时报·e公司记者，并表示公司产能已完全恢复。
总部设于深圳的迈瑞医疗是全球领先的医疗设备和解决方案供应商。据介绍，公司光明基地严格按照指导要求实行封闭式园区管理，严守防疫安全关，做到所有员工每天保持24小时核酸阴性绿码的标准，做好厂区车间消杀、员工体温检测、食堂通风分区、分餐等防疫工作。此外，严格做好物料和人员的物理分区，消毒前无交集，实现闭环中的闭环管理，经过充分消毒后，再将物料送往车间进行生产。
盐田等已实现社会面动态清零的5区自3月18日开始恢复正常工作秩序和生产经营。多家在上述区域有生产园区的公司也向记者表示，目前已正常生产。“我们在光明的工业园已经复工复产，但只有五个区（“解封区”）的人员能返岗，在南山、福田、宝安、龙华、罗湖等区域居住的人员还没有返岗。产能恢复至80%左右。”和而泰向记者介绍了公司最新复产状况。
道通科技表示，目前公司光明工厂已恢复生产，且光明工厂90%工人已经到岗，产能恢复率达到80%，小部分工厂工人由于个人居住小区防控政策尚未解封无法到岗。南山总部大楼相关职能及研发部门员工采用现场和远程办公相结合的方式进行业务开展，公司上下服从号令、听从指挥、科学防控，实现全体员工疫情零感染。
贝特瑞在深圳市光明区有一个生产园区，公司董秘张晓峰回复记者，该园区目前实施封闭管理，园区内生产基本正常，员工有食宿保障。保险起见，近两天公司园区仍然实行“不进不出”管理。
同在光明区的星源材质情况类似，公司证券部回复记者称，在深圳的隔膜产能较少，园区近期实施封闭管理，生产基本正常，后续开放园区还需要等市政府更详细的通知。
“我们在光明有大约10亿元产值工厂，实施封闭式管理，目前物流、发货一切正常，行政人员居家办公。”得润电子向记者表示。海洋王亦表示，位于光明区的公司员工已开工上班，经营正逐步恢复。
新宙邦则在坪山区有办公场所和研发中心，公司证券部回复记者称，从3月18日开始已恢复现场办公，公司在深圳没有生产基地，因此不受疫情影响。
工业富联表示，相关园区已恢复部分生产经营，公司实行“两点一线”封闭式管理，严格遵循政府防疫政策要求，做好园区内闭环管理及员工健康照护。工业富联还表示，公司有其它备援厂区，已进行必要之生产调配，以降低对公司营运影响。
根据最新政策，未实现社会面动态清零的区域要做好精准防控，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，“一企一策”“一厂一案”保障企业有序生产经营。
从记者的采访来看，其他区域上市公司目前已在为正常经营生产而努力。
雷曼光电向记者表示，按“一企一策”、“一厂一案”要求，公司下属生产型子公司在做好各项防疫措施的前提下，拟以未纳入封控区的员工在厂区内实施封闭管理的方式维持生产，实现防疫与生产的平衡，最大限度减少疫情对公司业务的影响。
深圳华强下属电子元器件分销、实体电子市场和电子元器件产业互联网三大板块，而公司办公及业务开展必须的场所几乎均处于尚未复工复产的六区，公司，的深圳员工几乎全部居家办公，位于华强北的实体电子市场暂时停业。深圳华强方面回复证券时报记者表示，自3月13日以来，深圳华强按照提前拟定的应急预案积极部署，全力应对业务开展的需要，同时亦符合政府的疫情管控要求。
困难仍然较大，期待早日如常
此轮严峻的疫情，也给上市公司带来一些困难。多家公司表示目前订单交付效率受到影响。与此同时，这些公司也在抢进度，补损失，努力将疫情带来的影响降至最低。
深圳华强位于深圳的仓库目前按照政府要求停工一周，已无法正常收发货物。“因深港陆运对港车进行限制，进口货物无法及时报关，客户订单的交付效率受到较大影响，目前公司自身暂未有有效方法解决这个问题；公司的酒店、办公楼等其他物业的经营也受到较大的影响，暂时无法营业和办公。”深圳华强向证券时报·e公司记者反映。
记者从雷柏科技处了解到，公司员工正在居家办公，深莞疫情管控影响面较大，东莞委外工厂大多停工，交通物流接近中断，会对3月份正常出货与交付造成影响，全年业绩影响目前尚难以评估。
和而泰也向记者表示，公司严格按照深圳疫情防控政策，安排员工居家办公，停工停产，导致客户订单预计无法及时完成，对现阶段的交付进度和后期合作基础造成了不良影响，同时由于停产工人工资发放、防疫物资保障以及机器停产损失造成生产成本进一步增高。且一线生产工人紧缺存在较大招工困难。
对此，和而泰称公司层面在积极协调，在疫情防控的前提下，降低对公司生产经营的影响，同时希望得到相关部门政策帮扶，减税、降费、增补贴，加大财政金融支持力度、减轻企业用工成本、减轻企业经营负担，倡导各个上市公司之间可以加大资源共享，精准助力复工复产。
对上市公司来说，疫情对生产经营带来的影响或需要进一步跟踪关注。“从短期来看，可以通过其他园区的调配和提升产能利用率来覆盖掉影响。但如果持续时间长，整体的物流都断了，可能公司要再来评估。”鹏鼎控股称。
麦格米特、德方纳米均位于深圳市南山区，深圳员工仍主要处于居家办公状态。麦格米特相关人士对证券时报记者表示，公司研发项目基本停顿，主要制造基地湖南工厂还基本可以正常生产，但珠三角的供应商、物流、进出口、外协厂的停顿开始逐步影响生产。德方纳米则表示，生产基地不在深圳，产能未受影响。
深高速控股子公司深圳深汕特别合作区乾泰技术有限公司副总经理谭添告诉证券时报·e公司记者，深圳疫情期间公司按疫情防控部门的要求落实封闭式管理，停工停产，员工大多居家办公，园区内居住人员维持正常生活保障。“受防控政策影响，各项业务推进存在少许困难，对公司日常经营还是有较明显的影响，生产运作无法高效顺利开展，但企业还是在做好疫情防控的基础上尽量克服困难，支持政府打赢这场防疫战。”谭添表示。
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中建政研智库| 如何做好大型 城市更新项目投资策划
城市更新是一个城市或区域的城镇化进入到后期阶段时的一种城市开发建设发展模式。我们国家在“十四五”规划中明确提出实施城市更新行动，意味着我们国家重点城镇化发展区域已经进入了城镇化发展的后期阶段，城市发展的重心从规模扩张转为解决结构性和功能性的矛盾。
城市更新行动对参与其中的投资企业的能力提出了新的要求：在一定程度上协助政府完成资源整合能力，统筹开展城市规划、基础设施和公共服务设施建设、房地产开发运营、产业导入等工作。门槛更高了，竞争更激烈了。投资人想在新的这种竞争态势中获得主动，必须转变思路，紧紧把握资源统筹、能力整合的这一个主线，深刻认识当前城市更新工作中的若干特点，调整投资策略。
一、城市更新和“防止大拆大建”的内在联系
很多人对“城市更新”概念的第一个反应是 “防止大拆大建”（《住房和城乡建设部关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》）。“防止大拆大建”和“城市更新”具有怎样的内在联系呢？
住建部关于城市更新的政策指出：“实施城市更新行动……以内涵集约、绿色低碳发展为路径，转变城市开发建设方式，坚持‘留改拆’并举、以保留利用提升为主”，鼓励发挥现有设施的效益，在此基础上升级城市功能。那么对于城市更新片区中现有的旧厂区、旧城区、旧村庄，什么情况下应该拆除，而又不算是“大拆大建”呢？我们认为应该从两个层面去分析。第一个层面是社会层面，即考察该设施在存续城市记忆，发挥社会功能方面是否具有保留价值。第二个层面是财务经济层面，即保留、改造和拆建，哪种方式能够获得更高的经济效益。决策者应综合分析两个层面的因素确定开发方式。
以往，社会投资人主导的开发项目往往着重考虑经济层面因素而忽视社会层面影响，造成了“过度房地产化”和“房地产金融化”。住建部文件则是指导地方政府在开展城市更新工作时，重视社会层面影响，注重综合评估，强化社会因素在评估体系中的比重，确定开发模式和开发方案。而具体的“留改拆”的比例和开发强度，应由地方政府根据项目区域的现状和目标、两个层面综合分析的结果确定。
二、城市更新和片区综合开发的区别
城市更新概念成为热点后，一些参与过片区开发项目实施的朋友经常问起：城市更新项目和传统片区综合开发项目有什么区别？首先，我们要强调一个区别。“城市更新”是从城市开发的目标和客体特征角度去定义，而“片区综合开发”是从项目的组织形式去定义。二者并非是同一个层面的概念。
传统的片区综合开发项目是城镇规模扩张的产物，主要目标是城市新区的开发建设（也有一部分是旧城区的再开发）；而城市更新工作主要目标是城市建成区的提升。在项目内容上，城市新区需要新建各类基础设施和公共服务设施配套，以“新建”为主（一些片区开发项目也引入了城市运营、产业导入等任务）；城市更新片区以补足公共服务短板，加强城市活力为主要内容，以“改建”为主，城市经营和管理也占据了重要的分量。
在城市更新项目策划时，一些城市更新单元面积广大，更新内容多样，适合以“片区综合开发”模式进行项目组织。这样的项目，可称为“片区级城市更新项目”。在研究这类项目时，要把项目包含的各项子工作的功能属性和具体实施路径设计清楚。
三、投资者眼里，城市更新分为哪几类
在投资策划过程工作中，我们为了抓住项目的本质，常会采用两分法，把城市更新包含的各类子项目分为两类：经营性项目和非经营性项目（公益性项目）。经营性项目指的是通过开发获得的收益能够覆盖投资成本的项目（这里的收益是广义概念，包括市场化经营收益和土地出让金、税收等财政收益）。非经营性项目（公益项目）指以公共产品为主要产出，具有积极社会效益（例如生产生活环境改善、社会满意度提高、生态效益、节能减排等）的项目。这一类项目经济收益较少，不能够覆盖前期投入。
第一类项目，我们称之为“财务自平衡”项目，可以通过设计合理的投资模式，实现项目的自持经营和利益的分配。
第二类项目中，缺乏将社会效益转化为财务收益的路径，社会投资人无法从中获得足够的回报，也就决定了，无论它的项目模式是怎样的，最终必须要由财政资金作为最终的支付来源。
在片区级项目中，两类项目是混杂在一起而又相对独立的。社会投资人主要追求第一类项目，并愿意在收益允许的前提下负担第二类项目的投资。但城市更新投资市场中，第二类项目的规模更大，但地方财政能够覆盖的比例有限。因此，在投资策划工作中明确项目的性质有助于统筹策划、综合评估。而在项目实施阶段，不同类别的项目需要分类管理，独立核算。
四、地方政府眼里，什么样的社会投资人最受到欢迎
全国各地的城市更新工作中，“引入社会资本”都是一项重要的工作内容，而各类社会资本也在摩拳擦掌准备投入这一领域。什么样的社会投资人比较获得政府欢迎呢？我们分析有三个特征。第一个特征：具有多元化业务板块；第二个特征：具有稳健的经营业绩；第三个特征：具有低成本的资金来源。
一、多元化业务板块。城市更新工作中，政府方需要社会投资人提供的能力大致可分为三类：一是投资管理能力，二是建设施工能力，三是策划和经营能力。在目前的投资市场上，不乏分别具备这三项能力的社会投资人，但同时拥有这三类业务板块，能够完全依靠自身能力和业务经验满足城市更新各类业态建设运营要求的社会投资人仍然是稀缺的，也是最受到地方政府欢迎的。大部分社会投资人需要整合各类专业机构共同完成项目的建设运营任务。资源整合方案在前期投资策划阶段就应该着手研究，为各类专业性企业的进入预留条件，这是作为实施主体的地方平台和社会投资人都应当重视的工作。
二、稳健的经营业绩。城市更新项目不同于短平快的房地产开发项目，它开发周期长，社会影响大，与民生福祉息息相关。以往一些过度房地产化的城市更新项目由于经济形势和政策变化、企业资金链断裂等原因烂尾，带来了长久深刻的社会问题。因此，新一轮城市更新工作中，政府方特别注重社会投资人是否具有长期稳定的经营业绩，在大规模城市更新项目中，优先选择央企和地方国企以及财务状况良好的大型民营资本。
三、低成本的资金来源。城市更新项目投资规模大，项目周期长，资金成本在项目总成本中的占比较高。政府方希望社会投资人能够带来低成本、长周期的投资资金。城市更新被列为我国城镇发展的重大战略后，政策性、开发性金融机构全力支持优质的城市更新项目，提供了优惠的贷款条件，成为城市更新项目主要的融资来源。大型城市建设企业借助其良好的经营业绩和丰富的资金来源，也是低成本资金的重要来源。
五、什么样的城市更新项目适合策划大项目（片区级项目）
在城市更新项目策划中，无论是政府方还是社会投资人，都有“将项目包得大一些，能解决问题多一些”的想法。但实践中以下几方面的复杂因素影响着城市更新项目包扩大：
一是城市更新项目位于城市建成区内，项目的基础情况复杂，均一性差。城市更新单元中包含了多种性质、多种规划用途的土地，土地权属情况复杂。不同的类型的土地在城市更新中的供地方式不同，土地房屋所有权人意见和诉求多样化且难以统一。因此，项目范围越大，项目运作机制就越复杂，项目成立的难度就越大。
二是城市更新工作需求是多样化的，既包括建筑的拆除新建工作，也包括旧设备设施的更新、改造，还包括社会公共服务的提升。在较大的尺度范围内，不同类型的服务往往是混杂在一起的，以至于难以找到服务商同时提供所有的服务。
三是城市更新项目收益来源和回报机制复杂，难以在同一个项目下整合。如前所述，经营性项目和公益性项目的投资回报机制是完全不同的。当这两类项目同时出现在一个片区的时候，如何将其统一在同一套投资回报机制下就成为了项目的策划中的一个难题。
那么，什么样的项目能够策划大项目（片区级项目）呢？我们认为，均一性较好的片区适宜策划片区级城市更新项目。这里所说的均一性，包括土地现状用地性质的均一性，比如都是集体土地或国有土地。包括用地权属人的均一性，比如大厂区、旧农村等。包括社会城市更新服务需求的均一性。比如在以旧城区为主的片区内，主要的诉求可归结为完善公共服务设施、改善居住环境等。在历史文化街区之中，可以归结为集中连片的打造文化街区、展示城市历史风貌等等。达到了以上几个均一性条件，就具备了在投资回报机制上开展整合，策划片区级城市更新项目的条件。
六、片区级城市更新项目的展望
综合以上论述，社会投资人参与的片区级城市更新项目应该具备以下条件：一是具有较好的均一性；二是能够自平衡的经营性项目；三是投资企业具有满足项目相关投资运营能力；四是地方政府和国有平台公司对投资企业的投资、运营管理能力有需求。
有几类区域值得社会投资人进行重点关注。一是位于城市扩张方向上的城中村、城边村。这一类村庄的改造，属于广义的城市更新的概念。二是处于城市包围中的旧厂区，包括工业园区和大规模厂区。三是集中连片的旧城区、棚户区。这三类区域的共同特点是区域的均一性较好，基础设施条件极度匮乏，更新改造的意愿很高，通过更新改造能够实现土地的高溢价。
从投资模式看，各地方的政策比较普遍的提法和实践，都是将城市更新工作交由地方国有平台公司作为统筹实施主体。在理顺了项目边界、支持政策、投资平衡条件的前提下，引入一个或者多个投资合作伙伴，合作模式也多种多样，包含了PPP、特许经营、合作开发、FEPC+O，基金+EPC+O，二级开发+基础设施配建等等。
值得注意的是，在城市更新行动中，地方政府对社会投资人的要求也越来越高，除了完成传统的一级开发工作外，还需要投资人完成新产业的注入、重点地产开发项目的投资和运营等。社会投资人也应顺应这一趋势，积极做出调整，在城市建设投资市场中争取更大份额。
城市更新是一个城市或区域的城镇化进入到后期阶段时的一种城市开发建设发展模式。我们国家在“十四五”规划中明确提出实施城市更新行动，意味着我们国家重点城镇化发展区域已经进入了城镇化发展的后期阶段，城市发展的重心从规模扩张转为解决结构性和功能性的矛盾。
城市更新行动对参与其中的投资企业的能力提出了新的要求：在一定程度上协助政府完成资源整合能力，统筹开展城市规划、基础设施和公共服务设施建设、房地产开发运营、产业导入等工作。门槛更高了，竞争更激烈了。投资人想在新的这种竞争态势中获得主动，必须转变思路，紧紧把握资源统筹、能力整合的这一个主线，深刻认识当前城市更新工作中的若干特点，调整投资策略。
一、城市更新和“防止大拆大建”的内在联系
很多人对“城市更新”概念的第一个反应是 “防止大拆大建”（《住房和城乡建设部关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》）。“防止大拆大建”和“城市更新”具有怎样的内在联系呢？
住建部关于城市更新的政策指出：“实施城市更新行动……以内涵集约、绿色低碳发展为路径，转变城市开发建设方式，坚持‘留改拆’并举、以保留利用提升为主”，鼓励发挥现有设施的效益，在此基础上升级城市功能。那么对于城市更新片区中现有的旧厂区、旧城区、旧村庄，什么情况下应该拆除，而又不算是“大拆大建”呢？我们认为应该从两个层面去分析。第一个层面是社会层面，即考察该设施在存续城市记忆，发挥社会功能方面是否具有保留价值。第二个层面是财务经济层面，即保留、改造和拆建，哪种方式能够获得更高的经济效益。决策者应综合分析两个层面的因素确定开发方式。
以往，社会投资人主导的开发项目往往着重考虑经济层面因素而忽视社会层面影响，造成了“过度房地产化”和“房地产金融化”。住建部文件则是指导地方政府在开展城市更新工作时，重视社会层面影响，注重综合评估，强化社会因素在评估体系中的比重，确定开发模式和开发方案。而具体的“留改拆”的比例和开发强度，应由地方政府根据项目区域的现状和目标、两个层面综合分析的结果确定。
二、城市更新和片区综合开发的区别
城市更新概念成为热点后，一些参与过片区开发项目实施的朋友经常问起：城市更新项目和传统片区综合开发项目有什么区别？首先，我们要强调一个区别。“城市更新”是从城市开发的目标和客体特征角度去定义，而“片区综合开发”是从项目的组织形式去定义。二者并非是同一个层面的概念。
传统的片区综合开发项目是城镇规模扩张的产物，主要目标是城市新区的开发建设（也有一部分是旧城区的再开发）；而城市更新工作主要目标是城市建成区的提升。在项目内容上，城市新区需要新建各类基础设施和公共服务设施配套，以“新建”为主（一些片区开发项目也引入了城市运营、产业导入等任务）；城市更新片区以补足公共服务短板，加强城市活力为主要内容，以“改建”为主，城市经营和管理也占据了重要的分量。
在城市更新项目策划时，一些城市更新单元面积广大，更新内容多样，适合以“片区综合开发”模式进行项目组织。这样的项目，可称为“片区级城市更新项目”。在研究这类项目时，要把项目包含的各项子工作的功能属性和具体实施路径设计清楚。
三、投资者眼里，城市更新分为哪几类
在投资策划过程工作中，我们为了抓住项目的本质，常会采用两分法，把城市更新包含的各类子项目分为两类：经营性项目和非经营性项目（公益性项目）。经营性项目指的是通过开发获得的收益能够覆盖投资成本的项目（这里的收益是广义概念，包括市场化经营收益和土地出让金、税收等财政收益）。非经营性项目（公益项目）指以公共产品为主要产出，具有积极社会效益（例如生产生活环境改善、社会满意度提高、生态效益、节能减排等）的项目。这一类项目经济收益较少，不能够覆盖前期投入。
第一类项目，我们称之为“财务自平衡”项目，可以通过设计合理的投资模式，实现项目的自持经营和利益的分配。
第二类项目中，缺乏将社会效益转化为财务收益的路径，社会投资人无法从中获得足够的回报，也就决定了，无论它的项目模式是怎样的，最终必须要由财政资金作为最终的支付来源。
在片区级项目中，两类项目是混杂在一起而又相对独立的。社会投资人主要追求第一类项目，并愿意在收益允许的前提下负担第二类项目的投资。但城市更新投资市场中，第二类项目的规模更大，但地方财政能够覆盖的比例有限。因此，在投资策划工作中明确项目的性质有助于统筹策划、综合评估。而在项目实施阶段，不同类别的项目需要分类管理，独立核算。
四、地方政府眼里，什么样的社会投资人最受到欢迎
全国各地的城市更新工作中，“引入社会资本”都是一项重要的工作内容，而各类社会资本也在摩拳擦掌准备投入这一领域。什么样的社会投资人比较获得政府欢迎呢？我们分析有三个特征。第一个特征：具有多元化业务板块；第二个特征：具有稳健的经营业绩；第三个特征：具有低成本的资金来源。
一、多元化业务板块。城市更新工作中，政府方需要社会投资人提供的能力大致可分为三类：一是投资管理能力，二是建设施工能力，三是策划和经营能力。在目前的投资市场上，不乏分别具备这三项能力的社会投资人，但同时拥有这三类业务板块，能够完全依靠自身能力和业务经验满足城市更新各类业态建设运营要求的社会投资人仍然是稀缺的，也是最受到地方政府欢迎的。大部分社会投资人需要整合各类专业机构共同完成项目的建设运营任务。资源整合方案在前期投资策划阶段就应该着手研究，为各类专业性企业的进入预留条件，这是作为实施主体的地方平台和社会投资人都应当重视的工作。
二、稳健的经营业绩。城市更新项目不同于短平快的房地产开发项目，它开发周期长，社会影响大，与民生福祉息息相关。以往一些过度房地产化的城市更新项目由于经济形势和政策变化、企业资金链断裂等原因烂尾，带来了长久深刻的社会问题。因此，新一轮城市更新工作中，政府方特别注重社会投资人是否具有长期稳定的经营业绩，在大规模城市更新项目中，优先选择央企和地方国企以及财务状况良好的大型民营资本。
三、低成本的资金来源。城市更新项目投资规模大，项目周期长，资金成本在项目总成本中的占比较高。政府方希望社会投资人能够带来低成本、长周期的投资资金。城市更新被列为我国城镇发展的重大战略后，政策性、开发性金融机构全力支持优质的城市更新项目，提供了优惠的贷款条件，成为城市更新项目主要的融资来源。大型城市建设企业借助其良好的经营业绩和丰富的资金来源，也是低成本资金的重要来源。
五、什么样的城市更新项目适合策划大项目（片区级项目）
在城市更新项目策划中，无论是政府方还是社会投资人，都有“将项目包得大一些，能解决问题多一些”的想法。但实践中以下几方面的复杂因素影响着城市更新项目包扩大：
一是城市更新项目位于城市建成区内，项目的基础情况复杂，均一性差。城市更新单元中包含了多种性质、多种规划用途的土地，土地权属情况复杂。不同的类型的土地在城市更新中的供地方式不同，土地房屋所有权人意见和诉求多样化且难以统一。因此，项目范围越大，项目运作机制就越复杂，项目成立的难度就越大。
二是城市更新工作需求是多样化的，既包括建筑的拆除新建工作，也包括旧设备设施的更新、改造，还包括社会公共服务的提升。在较大的尺度范围内，不同类型的服务往往是混杂在一起的，以至于难以找到服务商同时提供所有的服务。
三是城市更新项目收益来源和回报机制复杂，难以在同一个项目下整合。如前所述，经营性项目和公益性项目的投资回报机制是完全不同的。当这两类项目同时出现在一个片区的时候，如何将其统一在同一套投资回报机制下就成为了项目的策划中的一个难题。
那么，什么样的项目能够策划大项目（片区级项目）呢？我们认为，均一性较好的片区适宜策划片区级城市更新项目。这里所说的均一性，包括土地现状用地性质的均一性，比如都是集体土地或国有土地。包括用地权属人的均一性，比如大厂区、旧农村等。包括社会城市更新服务需求的均一性。比如在以旧城区为主的片区内，主要的诉求可归结为完善公共服务设施、改善居住环境等。在历史文化街区之中，可以归结为集中连片的打造文化街区、展示城市历史风貌等等。达到了以上几个均一性条件，就具备了在投资回报机制上开展整合，策划片区级城市更新项目的条件。
六、片区级城市更新项目的展望
综合以上论述，社会投资人参与的片区级城市更新项目应该具备以下条件：一是具有较好的均一性；二是能够自平衡的经营性项目；三是投资企业具有满足项目相关投资运营能力；四是地方政府和国有平台公司对投资企业的投资、运营管理能力有需求。
有几类区域值得社会投资人进行重点关注。一是位于城市扩张方向上的城中村、城边村。这一类村庄的改造，属于广义的城市更新的概念。二是处于城市包围中的旧厂区，包括工业园区和大规模厂区。三是集中连片的旧城区、棚户区。这三类区域的共同特点是区域的均一性较好，基础设施条件极度匮乏，更新改造的意愿很高，通过更新改造能够实现土地的高溢价。
从投资模式看，各地方的政策比较普遍的提法和实践，都是将城市更新工作交由地方国有平台公司作为统筹实施主体。在理顺了项目边界、支持政策、投资平衡条件的前提下，引入一个或者多个投资合作伙伴，合作模式也多种多样，包含了PPP、特许经营、合作开发、FEPC+O，基金+EPC+O，二级开发+基础设施配建等等。
值得注意的是，在城市更新行动中，地方政府对社会投资人的要求也越来越高，除了完成传统的一级开发工作外，还需要投资人完成新产业的注入、重点地产开发项目的投资和运营等。社会投资人也应顺应这一趋势，积极做出调整，在城市建设投资市场中争取更大份额。
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