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#启航春天里##关注2022两会#【延长在站年限、提高生活补助、提升就业渠道……代表委员呼吁：#让博士后能安心科研体面生活# 】人社部数据显示，截至2021年，我国累计招收博士后28万余人，累计出站16万人。“尚有12万余人因各种原因未出站，造成人才资源的浪费。”在全国人大代表、鲁东大学生命科学学院藻类研究所所长邹宁看来，现阶段，我国博士后制度面临一些新问题，“累计在站时间不能超过6年”的时间限制就是其中之一。
1985年7月，我国博士后制度正式诞生。37年来，博士后制度几经完善，人数稳步增加，博士后日益成为科研的重要力量，为提升我国科研水平作出了重要贡献。
2015年，国务院办公厅印发《关于改革完善博士后制度的意见》，明确博士后在站时间最长不超过6年，一旦超过，出站系统会自动锁住，要求退站。
“这会打断某些科学研究的持续性，挫伤科研人员创新积极性。”不仅如此，邹宁还担心，这种时间限制可能使得科研人员无法安心“坐冷板凳”，导致科研领域急功近利现象的发生。
邹宁建议，可以取消或视特殊情况（比如疫情）延缓博士后在站时间限制，同时，完善博士后管理体系，引导政府、企业、行业协会等多元渠道为博士后提供科研资助、挂职、科研协作、合作研讨、就业等机会，缓解年轻博士后面临的多重压力，保障博士后静心科研。
除了出站时间限制，博士后的待遇问题也受到关注。全国政协常委、清华大学化学系教授王梅祥在调研中发现，博士后的待遇普遍较低，特别是在内地大城市较难体面地生活。不同地方和地区博士后收入差异悬殊，导致博士后人员队伍不稳。他了解到，近几年，优秀博士毕业生不愿从事博士后研究工作、优质高校和科研机构难以吸引优秀博士后人员、在站博士后工作积极性不高等现象普遍存在。
王梅祥建议，国家增加对博士后科研人员的财政投入，较大幅度提高在站博士后人员的生活补助，使博士后达到基本“体面”的生活水准。调整博士后基金的资助结构，大幅扩增“博新”计划指标，评审时海内外博士申请者一视同仁。“博新”计划指标名额向重点研究领域和“双一流”优势大学及学科倾斜，同时支持西部的“双一流”大学和学科。
“同时，要解决‘向上流动性’问题。”王梅祥建议，在编制上做出一定安排，鼓励高校和科研机构积极吸纳并招募优秀博士后出站人员，提升博士后出站后在“双一流”高校和学科求职就业的机会，并在国家人才计划中，取消“唯海外博士后经历”的先设条件，真正做到任人唯贤和任人唯能。
既为提升博士后就业机会，也为扩充优质教师资源，近几年，不少高校探索建立了师资博士后制度。
“以苏州大学为例，自2016年9月实施师资博士后制度以来，有57名师资博士后通过3年的培养和考核留任师资，留任率达到了87.7%，成为学校补充师资的重要来源。”全国人大代表、苏州大学校长熊思东介绍，师资博士后制度既提高了高校人才选聘的灵活性，又提升了新教师的整体素质和岗位胜任力，还为现行博士后制度增添了新的活力，“对增加高质量师资数量、提升青年教师学术水准、激发青年教师创新能力有着非常重要的作用。”
他建议：“应将高校师资博士后制度规范化、制度化，做大做强高校青年人才的‘蓄水池’。”
具体来说，熊思东建议，建立国家层面的师资博士后制度，修订《博士后管理工作规定》，将师资博士后纳入国家统一管理范畴；设立师资博士后基金，进一步加大对师资博士后的科研支持力度。
同时，建立共同投入机制，建立国家、省、市、设站单位经费分级投入保障机制，对进站和出站工作师资博士后给予有吸引力的补助；完善师资博士后保障激励机制，师资博士后在站期间参照常规的教师管理体系，在专业技术职务评审、子女入托入学等方面与高校新入职事业编制博士教师享有同等待遇。
此外，简化师资博士后入职程序，在保证师资博士后质量的前提下，对于非师范专业的师资博士后实行“两证合一”政策，既有博士后出站合格证，也有教师入职证。（中国教育报）
1985年7月，我国博士后制度正式诞生。37年来，博士后制度几经完善，人数稳步增加，博士后日益成为科研的重要力量，为提升我国科研水平作出了重要贡献。
2015年，国务院办公厅印发《关于改革完善博士后制度的意见》，明确博士后在站时间最长不超过6年，一旦超过，出站系统会自动锁住，要求退站。
“这会打断某些科学研究的持续性，挫伤科研人员创新积极性。”不仅如此，邹宁还担心，这种时间限制可能使得科研人员无法安心“坐冷板凳”，导致科研领域急功近利现象的发生。
邹宁建议，可以取消或视特殊情况（比如疫情）延缓博士后在站时间限制，同时，完善博士后管理体系，引导政府、企业、行业协会等多元渠道为博士后提供科研资助、挂职、科研协作、合作研讨、就业等机会，缓解年轻博士后面临的多重压力，保障博士后静心科研。
除了出站时间限制，博士后的待遇问题也受到关注。全国政协常委、清华大学化学系教授王梅祥在调研中发现，博士后的待遇普遍较低，特别是在内地大城市较难体面地生活。不同地方和地区博士后收入差异悬殊，导致博士后人员队伍不稳。他了解到，近几年，优秀博士毕业生不愿从事博士后研究工作、优质高校和科研机构难以吸引优秀博士后人员、在站博士后工作积极性不高等现象普遍存在。
王梅祥建议，国家增加对博士后科研人员的财政投入，较大幅度提高在站博士后人员的生活补助，使博士后达到基本“体面”的生活水准。调整博士后基金的资助结构，大幅扩增“博新”计划指标，评审时海内外博士申请者一视同仁。“博新”计划指标名额向重点研究领域和“双一流”优势大学及学科倾斜，同时支持西部的“双一流”大学和学科。
“同时，要解决‘向上流动性’问题。”王梅祥建议，在编制上做出一定安排，鼓励高校和科研机构积极吸纳并招募优秀博士后出站人员，提升博士后出站后在“双一流”高校和学科求职就业的机会，并在国家人才计划中，取消“唯海外博士后经历”的先设条件，真正做到任人唯贤和任人唯能。
既为提升博士后就业机会，也为扩充优质教师资源，近几年，不少高校探索建立了师资博士后制度。
“以苏州大学为例，自2016年9月实施师资博士后制度以来，有57名师资博士后通过3年的培养和考核留任师资，留任率达到了87.7%，成为学校补充师资的重要来源。”全国人大代表、苏州大学校长熊思东介绍，师资博士后制度既提高了高校人才选聘的灵活性，又提升了新教师的整体素质和岗位胜任力，还为现行博士后制度增添了新的活力，“对增加高质量师资数量、提升青年教师学术水准、激发青年教师创新能力有着非常重要的作用。”
他建议：“应将高校师资博士后制度规范化、制度化，做大做强高校青年人才的‘蓄水池’。”
具体来说，熊思东建议，建立国家层面的师资博士后制度，修订《博士后管理工作规定》，将师资博士后纳入国家统一管理范畴；设立师资博士后基金，进一步加大对师资博士后的科研支持力度。
同时，建立共同投入机制，建立国家、省、市、设站单位经费分级投入保障机制，对进站和出站工作师资博士后给予有吸引力的补助；完善师资博士后保障激励机制，师资博士后在站期间参照常规的教师管理体系，在专业技术职务评审、子女入托入学等方面与高校新入职事业编制博士教师享有同等待遇。
此外，简化师资博士后入职程序，在保证师资博士后质量的前提下，对于非师范专业的师资博士后实行“两证合一”政策，既有博士后出站合格证，也有教师入职证。（中国教育报）
#启航春天里# #关注2022两会# 【#十大关键词解读两高报告#】8日，最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告提请十三届全国人大五次会议审议。
两高报告凸显依法治国的决心与力度。点名秦光荣、王富玉、王立科等落马腐败分子，提及陶革涉黑案、张玉环案、取快递女子被造谣出轨案等引发社会关注的案件。常态化扫黑除恶、高压反腐、打击拐卖妇女儿童犯罪、保护公民个人信息等法治重点，与群众关切高度契合。
关键词1：扫黑除恶
——审结涉黑涉恶犯罪案件3409件18360人，巩固整治“村霸”“沙霸”“菜霸”等成果
最高法报告提出，常态化开展扫黑除恶斗争。审结涉黑涉恶犯罪案件3409件18360人。执行到位财产刑及追缴、没收违法所得405.7亿元，坚决摧毁黑恶势力经济基础。巩固整治“村霸”“沙霸”“菜霸”等成果。
最高检报告提出，与2020年相比，起诉涉黑涉恶犯罪下降70.5%。针对陶革涉黑案，报告提到，辽宁检察机关对原判提出抗诉、新罪提起公诉，并对12名涉嫌滥用职权、徇私枉法的侦查、检察、审判人员立案查办。
全国人大代表、邢台学院教授陈凤珍说，要进一步健全常态化扫黑除恶机制，坚持打早打小，促进常治长效，对黑恶势力的“保护伞”“关系网”一追到底，促进社会基层治理。
关键词2：反腐
——实际追缴职务犯罪赃款赃物到位596.6亿元，对王富玉、王立科等23名原省部级干部提起公诉
最高法报告提出，审结贪污贿赂、渎职等案件2.3万件2.7万人，秦光荣、王富玉等14名原中管干部受到审判。加大职务犯罪赃款赃物追缴力度，实际追缴到位596.6亿元。首次适用刑事缺席审判程序审理程三昌案，裁定没收外逃人员徐进、张正欣境内外巨额违法所得。
最高检报告提出，受理各级监委移送职务犯罪20754人，已起诉16693人。与国家监委等共同推进受贿行贿一起查，起诉受贿犯罪9083人、行贿犯罪2689人。对王富玉、王立科等23名原省部级干部提起公诉。对17名逃匿、死亡贪污贿赂犯罪嫌疑人启动违法所得没收程序。
全国政协委员、陕西省高级人民法院副院长巩富文说，必须坚持受贿、行贿一起查。在审理贪腐犯罪案件过程中，针对社会治理和行业监管方面的普遍性、深层次问题，要提出司法建议，建立健全常态化监督机制，实现腐败问题标本兼治。
关键词3：优化营商环境
——清理涉民营企业积案，起诉破坏市场经济秩序犯罪13.4万人
最高法报告提出，清理涉民营企业积案。审结垄断案件49件、不正当竞争案件7478件。审理平台“二选一”、刷单炒信等垄断和不正当竞争案件。审理“茶颜悦色”奶茶诉“茶颜观色”不正当竞争案。
最高检报告提出，起诉破坏市场经济秩序犯罪13.4万人。针对一些涉企案件长期“挂案”，2019年起会同公安部持续专项清理出9815件，对证据不足、促查无果的，坚决落实疑罪从无，督促办结8707件。
全国政协委员、重庆市高级人民法院副院长李生龙表示，两高报告高度关注法治化营商环境建设，积极服务经济社会高质量发展。建议一手抓办案一手抓治理，加强对各类市场主体的司法保护和服务，从源头预防减少犯罪。
关键词4：防范金融风险
——审结金融证券犯罪案件1.3万件，惩治涉虚拟货币、网贷平台等新型金融犯罪
最高法报告提出，依法严惩金融证券犯罪，审结操纵市场、内幕交易、非法集资、洗钱等犯罪案件1.3万件。审结金融纠纷案件155.3万件。
最高检报告提出，起诉金融诈骗、破坏金融管理秩序犯罪4.3万人。会同公安部督办36起重大非法集资案。依法惩治涉虚拟货币、网贷平台等新型金融犯罪。起诉洗钱犯罪1262人。
全国人大代表、北京金融法院立案庭副庭长厉莉说，要通过加强法治化保障金融安全，探索构建金融法治协同机制，有效应对新型金融犯罪。要从严追诉洗钱犯罪，问“罪”的同时坚决追“赃”。
关键词5：助力生态环保
——探索公益诉讼损害赔偿专项基金制度，从严追诉非法倾倒危险废物、走私洋垃圾等犯罪
最高法报告提出，审结一审环境资源案件26.5万件。制定生态环境侵权禁止令、惩罚性赔偿等司法解释。审理绿孔雀预防性保护公益诉讼案，探索公益诉讼损害赔偿专项基金制度。出台贯彻长江保护法实施意见。
最高检报告提出，持续从严追诉非法倾倒危险废物、走私洋垃圾等破坏生态环境资源犯罪成效显现，去年起诉4.9万人，8年来首次下降。办理生态环境领域公益诉讼8.8万件。
全国政协委员、北京市金台律师事务所主任皮剑龙建议，加大生态保护法治宣传，统一执法标准。在打击违法犯罪的同时，构建刑事制裁、行政执法、公益监督、民事赔偿相互协调的依法保护环境新格局。
关键词6：保护未成年人
——让“依法带娃”成为家长必修课，追诉性侵虐待等侵害未成年人犯罪6.1万人
最高法报告提出：全国法院设立2181个少年法庭。落实家庭教育促进法，对虐待儿童的剥夺监护权，让“依法带娃”成为家长必修课。
最高检报告提出，针对严重监护失职，发出督促监护令1.9万份。通过强制报告办理侵害未成年人案件1657件。从严追诉性侵、虐待等侵害未成年人犯罪6.1万人。
全国人大代表、陕西省女法律工作者协会会长方燕建议，强化学校、家长、群团组织与司法部门的协同支持体系，及时发现并坚决打击侵害青少年身心安全的新型犯罪，织密未成年人的社会“保护网”。
关键词7：保护个人信息
——让公众不再为自己的“脸面”担忧，取快递女子被造谣出轨案自诉转公诉
最高法报告提出，严惩窃取倒卖身份证、通讯录、快递单、微信账号、患者信息等各类侵犯公民个人信息犯罪，审结相关案件4098件。出台人脸识别司法解释，制止滥用人脸识别技术行为，让公众不再为自己的“脸面”担忧。审理人脸识别第一案。
最高检报告提出，继取快递女子被造谣出轨案自诉转公诉，接续发布公民人格权保护指导性案例，从严追诉网络诽谤、侮辱、侵犯公民个人信息等严重危害社会秩序、侵犯公民权利犯罪，起诉3436人。办理个人信息保护领域公益诉讼2000余件。
全国人大代表、成都经典汇文化科技有限公司艺委会办公室主任徐萍表示，两高报告回应网络时代公众对个人信息保护的更高诉求，依法从严惩治网络暴力犯罪，切实维护群众切身利益。当前，个人信息保护面临诸多新问题、新挑战，相关部门应加强协作，形成治理合力，坚决为个人信息扣牢“法治安全锁”。
关键词8：打击拐卖妇女儿童犯罪
——严惩收买被拐卖妇女儿童，追诉拐卖人口犯罪将继续从严
最高法报告提出，严惩性侵、拐卖妇女儿童和收买被拐卖妇女儿童等犯罪，强化对被拐卖妇女儿童的司法保障。
最高检报告提出，配合公安机关持续开展“打拐”“团圆”行动，严惩拐卖人口犯罪，深挖历史积案。追诉拐卖人口犯罪将继续从严。
全国人大代表、山西华炬律师事务所合伙人会议主任刘正说，报告明确传递出打拐的决心与力度，对收买、不解救、阻碍解救被拐卖妇女儿童犯罪坚决依法追诉、从严惩治。今后要加强基层综合社会治理，进一步压缩犯罪空间。
关键词9：公正司法
——全面排查“减假暂”案件，“张玉环案”“张志超案”等错误关押案直接督办
最高法报告提出，全面排查1990年以来“减假暂”案件1334.5万件，对有问题或瑕疵的5.9万件督促逐一整改，会同最高人民检察院等出台减刑假释案件实质化审理意见，决不允许“纸面服刑”“提钱出狱”破坏公平正义。
最高检报告提出，全面排查1990年以来办理的1100万件减刑、假释、暂予监外执行案件，监督纠正3万件，查处徇私舞弊“减假暂”犯罪242人。此外，对2018年以来改判纠正的246件刑事错案启动追责，“张玉环案”“张志超案”等错误关押十年以上的22件直接督办，从严追责问责511名检察人员。
全国人大代表、山西省太原市公安局三桥派出所副所长杨蓉表示，排查“减假暂”、从严整治“纸面服刑”等举措，直面司法系统的违法腐败行为与制度漏洞，出台的一系列相关举措，对于坚守司法公正底线具有重大意义。
关键词10：保护知识产权
——加强关键核心技术和原始创新成果保护，加大惩治侵犯知识产权犯罪力度起诉1.4万人
最高法报告提出，审结一审知识产权案件54.1万件。审理涉5G通信、生物医药、高端制造等高新技术案件，加强关键核心技术和原始创新成果保护。明确职务发明权属争议的判断标准。出台知识产权惩罚性赔偿司法解释。
最高检报告提出，持续加大惩治侵犯知识产权犯罪力度，起诉1.4万人。发布指导性案例，起诉侵犯商业秘密犯罪121人。会同国家版权局等督办60起重大侵权盗版案件。
全国人大代表、中国科学院大学知识产权学院教授马一德说，审结知识产权案件数量快速增长，意味着对知识产权保护日趋重视，有利于科技创新。出台知识产权惩罚性赔偿司法解释，有助于降低维权成本、提高侵权代价。要推动形成国家、市场与社会多元共治的知识产权保护格局。收起全文d
两高报告凸显依法治国的决心与力度。点名秦光荣、王富玉、王立科等落马腐败分子，提及陶革涉黑案、张玉环案、取快递女子被造谣出轨案等引发社会关注的案件。常态化扫黑除恶、高压反腐、打击拐卖妇女儿童犯罪、保护公民个人信息等法治重点，与群众关切高度契合。
关键词1：扫黑除恶
——审结涉黑涉恶犯罪案件3409件18360人，巩固整治“村霸”“沙霸”“菜霸”等成果
最高法报告提出，常态化开展扫黑除恶斗争。审结涉黑涉恶犯罪案件3409件18360人。执行到位财产刑及追缴、没收违法所得405.7亿元，坚决摧毁黑恶势力经济基础。巩固整治“村霸”“沙霸”“菜霸”等成果。
最高检报告提出，与2020年相比，起诉涉黑涉恶犯罪下降70.5%。针对陶革涉黑案，报告提到，辽宁检察机关对原判提出抗诉、新罪提起公诉，并对12名涉嫌滥用职权、徇私枉法的侦查、检察、审判人员立案查办。
全国人大代表、邢台学院教授陈凤珍说，要进一步健全常态化扫黑除恶机制，坚持打早打小，促进常治长效，对黑恶势力的“保护伞”“关系网”一追到底，促进社会基层治理。
关键词2：反腐
——实际追缴职务犯罪赃款赃物到位596.6亿元，对王富玉、王立科等23名原省部级干部提起公诉
最高法报告提出，审结贪污贿赂、渎职等案件2.3万件2.7万人，秦光荣、王富玉等14名原中管干部受到审判。加大职务犯罪赃款赃物追缴力度，实际追缴到位596.6亿元。首次适用刑事缺席审判程序审理程三昌案，裁定没收外逃人员徐进、张正欣境内外巨额违法所得。
最高检报告提出，受理各级监委移送职务犯罪20754人，已起诉16693人。与国家监委等共同推进受贿行贿一起查，起诉受贿犯罪9083人、行贿犯罪2689人。对王富玉、王立科等23名原省部级干部提起公诉。对17名逃匿、死亡贪污贿赂犯罪嫌疑人启动违法所得没收程序。
全国政协委员、陕西省高级人民法院副院长巩富文说，必须坚持受贿、行贿一起查。在审理贪腐犯罪案件过程中，针对社会治理和行业监管方面的普遍性、深层次问题，要提出司法建议，建立健全常态化监督机制，实现腐败问题标本兼治。
关键词3：优化营商环境
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最高法报告提出，清理涉民营企业积案。审结垄断案件49件、不正当竞争案件7478件。审理平台“二选一”、刷单炒信等垄断和不正当竞争案件。审理“茶颜悦色”奶茶诉“茶颜观色”不正当竞争案。
最高检报告提出，起诉破坏市场经济秩序犯罪13.4万人。针对一些涉企案件长期“挂案”，2019年起会同公安部持续专项清理出9815件，对证据不足、促查无果的，坚决落实疑罪从无，督促办结8707件。
全国政协委员、重庆市高级人民法院副院长李生龙表示，两高报告高度关注法治化营商环境建设，积极服务经济社会高质量发展。建议一手抓办案一手抓治理，加强对各类市场主体的司法保护和服务，从源头预防减少犯罪。
关键词4：防范金融风险
——审结金融证券犯罪案件1.3万件，惩治涉虚拟货币、网贷平台等新型金融犯罪
最高法报告提出，依法严惩金融证券犯罪，审结操纵市场、内幕交易、非法集资、洗钱等犯罪案件1.3万件。审结金融纠纷案件155.3万件。
最高检报告提出，起诉金融诈骗、破坏金融管理秩序犯罪4.3万人。会同公安部督办36起重大非法集资案。依法惩治涉虚拟货币、网贷平台等新型金融犯罪。起诉洗钱犯罪1262人。
全国人大代表、北京金融法院立案庭副庭长厉莉说，要通过加强法治化保障金融安全，探索构建金融法治协同机制，有效应对新型金融犯罪。要从严追诉洗钱犯罪，问“罪”的同时坚决追“赃”。
关键词5：助力生态环保
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最高检报告提出，持续从严追诉非法倾倒危险废物、走私洋垃圾等破坏生态环境资源犯罪成效显现，去年起诉4.9万人，8年来首次下降。办理生态环境领域公益诉讼8.8万件。
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关键词6：保护未成年人
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最高法报告提出：全国法院设立2181个少年法庭。落实家庭教育促进法，对虐待儿童的剥夺监护权，让“依法带娃”成为家长必修课。
最高检报告提出，针对严重监护失职，发出督促监护令1.9万份。通过强制报告办理侵害未成年人案件1657件。从严追诉性侵、虐待等侵害未成年人犯罪6.1万人。
全国人大代表、陕西省女法律工作者协会会长方燕建议，强化学校、家长、群团组织与司法部门的协同支持体系，及时发现并坚决打击侵害青少年身心安全的新型犯罪，织密未成年人的社会“保护网”。
关键词7：保护个人信息
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最高检报告提出，继取快递女子被造谣出轨案自诉转公诉，接续发布公民人格权保护指导性案例，从严追诉网络诽谤、侮辱、侵犯公民个人信息等严重危害社会秩序、侵犯公民权利犯罪，起诉3436人。办理个人信息保护领域公益诉讼2000余件。
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关键词8：打击拐卖妇女儿童犯罪
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最高法报告提出，严惩性侵、拐卖妇女儿童和收买被拐卖妇女儿童等犯罪，强化对被拐卖妇女儿童的司法保障。
最高检报告提出，配合公安机关持续开展“打拐”“团圆”行动，严惩拐卖人口犯罪，深挖历史积案。追诉拐卖人口犯罪将继续从严。
全国人大代表、山西华炬律师事务所合伙人会议主任刘正说，报告明确传递出打拐的决心与力度，对收买、不解救、阻碍解救被拐卖妇女儿童犯罪坚决依法追诉、从严惩治。今后要加强基层综合社会治理，进一步压缩犯罪空间。
关键词9：公正司法
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最高检报告提出，全面排查1990年以来办理的1100万件减刑、假释、暂予监外执行案件，监督纠正3万件，查处徇私舞弊“减假暂”犯罪242人。此外，对2018年以来改判纠正的246件刑事错案启动追责，“张玉环案”“张志超案”等错误关押十年以上的22件直接督办，从严追责问责511名检察人员。
全国人大代表、山西省太原市公安局三桥派出所副所长杨蓉表示，排查“减假暂”、从严整治“纸面服刑”等举措，直面司法系统的违法腐败行为与制度漏洞，出台的一系列相关举措，对于坚守司法公正底线具有重大意义。
关键词10：保护知识产权
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最高法报告提出，审结一审知识产权案件54.1万件。审理涉5G通信、生物医药、高端制造等高新技术案件，加强关键核心技术和原始创新成果保护。明确职务发明权属争议的判断标准。出台知识产权惩罚性赔偿司法解释。
最高检报告提出，持续加大惩治侵犯知识产权犯罪力度，起诉1.4万人。发布指导性案例，起诉侵犯商业秘密犯罪121人。会同国家版权局等督办60起重大侵权盗版案件。
全国人大代表、中国科学院大学知识产权学院教授马一德说，审结知识产权案件数量快速增长，意味着对知识产权保护日趋重视，有利于科技创新。出台知识产权惩罚性赔偿司法解释，有助于降低维权成本、提高侵权代价。要推动形成国家、市场与社会多元共治的知识产权保护格局。收起全文d
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