#阜阳政务#【12位政协委员建良言献良策】1月24日，在市政协六届一次会议第二次全体会议上，12位政协委员聚焦群众普遍关心的热点课题，分别从推动绿色高质量发展、落实“双减”政策、抢抓“苏阜”对接机遇等方面，积极为阜阳高质量发展建良言、献良策。
落实“双碳”战略 推动绿色高质量发展
——刘昌俊委员（致公党阜阳基层委员会）
“十四五”以来，我市以光伏为重点，大力推动可再生能源多元化、协同化发展，但也面临着风光项目选址困难、以煤炭为主的能源结构不易改变等挑战。建议首先结合我市实际，深入研究做好碳达峰碳中和工作实施方案以及重点行业实施方案等，明晰双碳战略的工作路径；其次，注重分类施策，做好光伏上游产业和中游产业配套、拓展光伏等可再生能源应用场景等，构建低碳循环发展产业体系；最后，严格实施碳排放双控制度和责任考核，完善“双碳”战略的体制机制。
积极对接苏州 携手打造长三角一体化发展区域合作新样板
——凌新委员（九三学社阜阳基层委员会）
日前，国家发展改革委发布《沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市实施方案》，苏州与阜阳结对合作帮扶，是加速一体化发展的积极探索。如何抓住机遇，推动我市更好更快发展？建议以两地共性产业为基础，加强两地产业分工协作，带动其他相关产业共同发展；主动和苏州对标找差，立足自身实际，打造“阜式”服务；吸引更多在苏高校优秀毕业生来阜发展，尤其是安徽籍在苏毕业生，补齐人才短板；围绕我市产业发展需求，引进苏州高校、科研院所到我市设立研发机构，培养重点领域的一流人才队伍，促进科技成果转移转化。
落实落细“双减”政策 引导教培行业健康发展
——金少杰委员（农工党阜阳市委）
“双减”政策影响下，教培行业该何去何从？一方面，建议启动“教培行业人才专项服务季”，举办教培行业人才专场招聘会等，满足学科类校外培训机构人才转岗转业需求，助力教培行业人员“转型”；另一方面，发挥自身优势，向职业教育、终身教育、教育科技开发、教育资源服务等方向转型。
监管上，应严肃查处无证无照等各类未经许可、违法违规培训行为，严厉打击变相通过“家教”“私教”“在职教师有偿补课”的形式，开展营利性校外培训。同时建立第三方评估机制，按市场运行规律和教育规律要求管理校外培训机构。
打造种业创新高地 引领农业高质量发展
——李庭奇委员(李庭奇委员工作室)
作为农业大市，该如何加强本地种质资源保护、开发和利用？建议建立农业种质资源保护库，尽可能让已发现的农业种质资源得到较好保护；加快扩建种子繁育基地，快速提升种子自主繁育和自供能力；引进增设分子育种、生物育种、基因育种设施设备，提升整体育种水平；引进高层次育种领军人才，培育一大批育种专业队伍。另外，加强我市现有育种单位和育种力量与高等院校等单位的对接，推动小麦、大豆、甘薯等育种联合攻关，选育出一批节水节肥节药优质高产新品种。
落实村（居）法律顾问
——鲍梅委员（民革阜阳市委）
我市村（居）法律顾问制度推行三年多以来，在提升基层依法治理、服务和保障民生等方面发挥了一定作用。建议加强对村（居）法律顾问律师专业知识培训，提高解决基层纠纷的能力，更好地发挥顾问律师的职能；制定顾问律师服务量化标准，注重正向激励，满足农村法律服务需求；将村（居）法律顾问经费纳入年度财政预算，保障村（居）法律顾问经费，提高村（居）法律顾问工作积极性和主动性；加大“法律明白人”“法治带头人”培养力度，壮大村（居）法律顾问队伍，提升服务质效。
大力发展托育服务 助力“三孩”政策落地
——董秋实委员（民盟阜阳市委）
我市托育服务发展中存在的“堵点”“痛点”“难点”亟待解决。建议科学规划、分批分期建设公办托育机构，鼓励支持有条件的企事业单位兴办托育机构；积极发展“托育+幼儿园”一体化模式，减轻单一项目的运营压力，实现资源共享；加强公办、民办托育机构的互动交流，取长补短，共同发展，构建公民办并举、主体多元、性质多样、服务灵活的托育模式。另外，建议我市大中专院校和职业教育学校优化专业设置，人社、卫健等部门有针对性地开展婴幼儿保健、托育技能培训，加强托育服务专业人才队伍建设。
拓宽阜阳“朋友圈” 打造区域“中心城”
——段迎迎委员
高标准提升中心城市能级，突出龙头带动作用，对阜阳城市发展至关重要。建议发挥“亲戚圈”人力资源优势，推动“接您回家”向“我要回家”升级，优化返乡创业就业支持政策；强化“兄弟圈”区域联动发展，加强与周边地市的规划联动、交通联动；用好“朋友圈”，以合肥、苏州结对帮扶阜阳为契机，积极推进园区之间、县区之间的深层次合作共建；深化“人才圈”，在持续推进“双招双引”的基础上，形成招商引资、招才引智、招财引税、招科引技“四招四引”，以科技创新驱动经济高质量发展。
积极推进“双碳”目标 与乡村振兴同频共振
——沈红委员（颍上县政协）
落实“双碳”目标，要注重与乡村振兴战略的有机衔接、协同推进。建议加强农业生产和农村生活废弃物的资源化利用，将原本产生碳排放的燃烧和微生物分解等废弃物处理过程转化为低排放甚至零排放的可再生资源化过程；启动建设一批“低碳村庄”“零碳村庄”，为区域乡村生态振兴提供“阜阳样板”；为乡村振兴培养一批具备“低碳头脑”的新型职业农民。
抢抓苏阜对接机遇 提升阜阳制造业水平
——陈潜委员（民进阜阳市委）
苏州结对帮扶阜阳，是阜阳凸显区域资源优势、加快产业转移进程、促进资源优化配置的重要机遇。建议借苏州帮扶之机，积极推进两地园区之间、县区之间的深层次、多领域合作共建，推动市级共建园区和县区共建园区相互补充、融合发展。健全完善苏阜两地产业链联系对接机制，鼓励引导苏州相关企业通过投资（参股）、并购等方式参与阜阳制造业发展。建立阜阳在苏州人才库、协调共享苏州市人才库，主动对接了解意愿、需求等，把招才引智工作做在前面。借鉴苏州市科技创新投入机制，设立科技项目研发费用损失保险项目，促进科技企业加大研发投入，最大限度化解科技创新研发的高风险。
推进阜城既有住宅加装电梯工作
——蒋建森委员（民建阜阳市委）
近年来，我市既有住宅加装电梯探索起步，个别小区业主也开展了自主探索。如何把加装电梯办成群众满意的好事？建议科学编制既有住宅加装电梯规划和年度实施计划，提高办事效率；建立政府与居民、社会力量合理共担加装电梯资金机制，加强监管和使用，做到加装精确、使用精准；对阜城既有住宅加装电梯指导政策、申报条件、审批流程进行梳理，利用主流媒体、网站平台和街道、社区宣传阵地做好宣传引导，提高群众政策知晓率，营造共建共享的浓厚氛围。
高水准推动“万企兴万村”
为阜阳乡村振兴贡献民营企业力量
——梁红群委员(市工商业联合会)
民营企业在参与乡村振兴的过程中，存在一些难点和堵点问题亟待突破。建议加快制定鼓励引导工商资本参与乡村振兴的指导意见，为民营经济助力乡村振兴发展提供明确方向和依据。结合发展实际，探索有阜阳特色的乡村治理路径和实践活动，为民营企业在农村投资经营创造良好环境，促使我市广大农村文明有序富裕和谐发展。引进国内知名大企业参与全域乡村振兴产业项目建设，构建更为稳定紧密的利益联结机制，形成合作多赢格局，使民营经济成为乡村振兴的重要引擎。
以数字化改革为牵引 推进营商环境提质升级
——张向阳委员（市党外知识分子联谊会）
对标沪苏浙等先发地区，我市营商环境还有很大的优化空间。建议用市场化思维健全优化营商环境的政策体系，大力营造“活商、亲商、安商、便商”的浓厚氛围。推进一体化、智能化公共数据平台建设，融合建设城市“智慧大脑”，为营商环境优化提供技术支撑。坚持“企业在哪里，服务就推进到哪里”，在市场经营主体密集场所建立营商服务中心，实现“办事不出园”，同时推进政务服务事项从“即办”向“秒办”转变，实现审批流程最简化、办理结果秒达，切实增强市场主体获得感。
落实“双碳”战略 推动绿色高质量发展
——刘昌俊委员（致公党阜阳基层委员会）
“十四五”以来，我市以光伏为重点，大力推动可再生能源多元化、协同化发展，但也面临着风光项目选址困难、以煤炭为主的能源结构不易改变等挑战。建议首先结合我市实际，深入研究做好碳达峰碳中和工作实施方案以及重点行业实施方案等，明晰双碳战略的工作路径；其次，注重分类施策，做好光伏上游产业和中游产业配套、拓展光伏等可再生能源应用场景等，构建低碳循环发展产业体系；最后，严格实施碳排放双控制度和责任考核，完善“双碳”战略的体制机制。
积极对接苏州 携手打造长三角一体化发展区域合作新样板
——凌新委员（九三学社阜阳基层委员会）
日前，国家发展改革委发布《沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市实施方案》，苏州与阜阳结对合作帮扶，是加速一体化发展的积极探索。如何抓住机遇，推动我市更好更快发展？建议以两地共性产业为基础，加强两地产业分工协作，带动其他相关产业共同发展；主动和苏州对标找差，立足自身实际，打造“阜式”服务；吸引更多在苏高校优秀毕业生来阜发展，尤其是安徽籍在苏毕业生，补齐人才短板；围绕我市产业发展需求，引进苏州高校、科研院所到我市设立研发机构，培养重点领域的一流人才队伍，促进科技成果转移转化。
落实落细“双减”政策 引导教培行业健康发展
——金少杰委员（农工党阜阳市委）
“双减”政策影响下，教培行业该何去何从？一方面，建议启动“教培行业人才专项服务季”，举办教培行业人才专场招聘会等，满足学科类校外培训机构人才转岗转业需求，助力教培行业人员“转型”；另一方面，发挥自身优势，向职业教育、终身教育、教育科技开发、教育资源服务等方向转型。
监管上，应严肃查处无证无照等各类未经许可、违法违规培训行为，严厉打击变相通过“家教”“私教”“在职教师有偿补课”的形式，开展营利性校外培训。同时建立第三方评估机制，按市场运行规律和教育规律要求管理校外培训机构。
打造种业创新高地 引领农业高质量发展
——李庭奇委员(李庭奇委员工作室)
作为农业大市，该如何加强本地种质资源保护、开发和利用？建议建立农业种质资源保护库，尽可能让已发现的农业种质资源得到较好保护；加快扩建种子繁育基地，快速提升种子自主繁育和自供能力；引进增设分子育种、生物育种、基因育种设施设备，提升整体育种水平；引进高层次育种领军人才，培育一大批育种专业队伍。另外，加强我市现有育种单位和育种力量与高等院校等单位的对接，推动小麦、大豆、甘薯等育种联合攻关，选育出一批节水节肥节药优质高产新品种。
落实村（居）法律顾问
——鲍梅委员（民革阜阳市委）
我市村（居）法律顾问制度推行三年多以来，在提升基层依法治理、服务和保障民生等方面发挥了一定作用。建议加强对村（居）法律顾问律师专业知识培训，提高解决基层纠纷的能力，更好地发挥顾问律师的职能；制定顾问律师服务量化标准，注重正向激励，满足农村法律服务需求；将村（居）法律顾问经费纳入年度财政预算，保障村（居）法律顾问经费，提高村（居）法律顾问工作积极性和主动性；加大“法律明白人”“法治带头人”培养力度，壮大村（居）法律顾问队伍，提升服务质效。
大力发展托育服务 助力“三孩”政策落地
——董秋实委员（民盟阜阳市委）
我市托育服务发展中存在的“堵点”“痛点”“难点”亟待解决。建议科学规划、分批分期建设公办托育机构，鼓励支持有条件的企事业单位兴办托育机构；积极发展“托育+幼儿园”一体化模式，减轻单一项目的运营压力，实现资源共享；加强公办、民办托育机构的互动交流，取长补短，共同发展，构建公民办并举、主体多元、性质多样、服务灵活的托育模式。另外，建议我市大中专院校和职业教育学校优化专业设置，人社、卫健等部门有针对性地开展婴幼儿保健、托育技能培训，加强托育服务专业人才队伍建设。
拓宽阜阳“朋友圈” 打造区域“中心城”
——段迎迎委员
高标准提升中心城市能级，突出龙头带动作用，对阜阳城市发展至关重要。建议发挥“亲戚圈”人力资源优势，推动“接您回家”向“我要回家”升级，优化返乡创业就业支持政策；强化“兄弟圈”区域联动发展，加强与周边地市的规划联动、交通联动；用好“朋友圈”，以合肥、苏州结对帮扶阜阳为契机，积极推进园区之间、县区之间的深层次合作共建；深化“人才圈”，在持续推进“双招双引”的基础上，形成招商引资、招才引智、招财引税、招科引技“四招四引”，以科技创新驱动经济高质量发展。
积极推进“双碳”目标 与乡村振兴同频共振
——沈红委员（颍上县政协）
落实“双碳”目标，要注重与乡村振兴战略的有机衔接、协同推进。建议加强农业生产和农村生活废弃物的资源化利用，将原本产生碳排放的燃烧和微生物分解等废弃物处理过程转化为低排放甚至零排放的可再生资源化过程；启动建设一批“低碳村庄”“零碳村庄”，为区域乡村生态振兴提供“阜阳样板”；为乡村振兴培养一批具备“低碳头脑”的新型职业农民。
抢抓苏阜对接机遇 提升阜阳制造业水平
——陈潜委员（民进阜阳市委）
苏州结对帮扶阜阳，是阜阳凸显区域资源优势、加快产业转移进程、促进资源优化配置的重要机遇。建议借苏州帮扶之机，积极推进两地园区之间、县区之间的深层次、多领域合作共建，推动市级共建园区和县区共建园区相互补充、融合发展。健全完善苏阜两地产业链联系对接机制，鼓励引导苏州相关企业通过投资（参股）、并购等方式参与阜阳制造业发展。建立阜阳在苏州人才库、协调共享苏州市人才库，主动对接了解意愿、需求等，把招才引智工作做在前面。借鉴苏州市科技创新投入机制，设立科技项目研发费用损失保险项目，促进科技企业加大研发投入，最大限度化解科技创新研发的高风险。
推进阜城既有住宅加装电梯工作
——蒋建森委员（民建阜阳市委）
近年来，我市既有住宅加装电梯探索起步，个别小区业主也开展了自主探索。如何把加装电梯办成群众满意的好事？建议科学编制既有住宅加装电梯规划和年度实施计划，提高办事效率；建立政府与居民、社会力量合理共担加装电梯资金机制，加强监管和使用，做到加装精确、使用精准；对阜城既有住宅加装电梯指导政策、申报条件、审批流程进行梳理，利用主流媒体、网站平台和街道、社区宣传阵地做好宣传引导，提高群众政策知晓率，营造共建共享的浓厚氛围。
高水准推动“万企兴万村”
为阜阳乡村振兴贡献民营企业力量
——梁红群委员(市工商业联合会)
民营企业在参与乡村振兴的过程中，存在一些难点和堵点问题亟待突破。建议加快制定鼓励引导工商资本参与乡村振兴的指导意见，为民营经济助力乡村振兴发展提供明确方向和依据。结合发展实际，探索有阜阳特色的乡村治理路径和实践活动，为民营企业在农村投资经营创造良好环境，促使我市广大农村文明有序富裕和谐发展。引进国内知名大企业参与全域乡村振兴产业项目建设，构建更为稳定紧密的利益联结机制，形成合作多赢格局，使民营经济成为乡村振兴的重要引擎。
以数字化改革为牵引 推进营商环境提质升级
——张向阳委员（市党外知识分子联谊会）
对标沪苏浙等先发地区，我市营商环境还有很大的优化空间。建议用市场化思维健全优化营商环境的政策体系，大力营造“活商、亲商、安商、便商”的浓厚氛围。推进一体化、智能化公共数据平台建设，融合建设城市“智慧大脑”，为营商环境优化提供技术支撑。坚持“企业在哪里，服务就推进到哪里”，在市场经营主体密集场所建立营商服务中心，实现“办事不出园”，同时推进政务服务事项从“即办”向“秒办”转变，实现审批流程最简化、办理结果秒达，切实增强市场主体获得感。
去年以来，海沧区推动户外广告管理和服务科学规范开展，助力文明创建
提升户外广告 刷新城区颜值
该区已打造出霞阳中路、海富路两条精品路段
一块块精细管理、规范设置的户外广告设施，正不断刷新着城区颜值，让海沧区市容市貌更加美丽有序的同时，也充满了文化气息与文明内涵。
认真总结、借鉴经验，是为了更好地出发。2021年，海沧区以贯彻落实市委市政府关于全方位推动住房城乡建设高质量发展超越行动计划任务部署为主线，坚持任务引领，立足为民办实事，持续推动六方共管共治实施，扎实推动户外广告管理和服务科学规范开展。
在户外广告设施设置管理工作中，海沧区城管局交出一份亮点满满的成绩单——精心设计、突出特色，打造霞阳中路、海富路两条精品路段，改造提升150余家商户的户外广告招牌；周密部署、清核并举，抓实清理整治251处违规户外LED走字屏；依法实施，训管结合，先后拆除违规户外广告招牌261块，拆除面积2687平方米……
不断提升户外广告设施管理的科学化、精细化、智能化水平，全面推进城区户外广告品质提升，促进城市品质高质量发展。如今，海沧区户外广告设施设置管理工作又掀开新的篇章。
【2021亮点】
亮点1
精心设计、突出特色，打造精品路段
走进海富路，统一规划，却不乏特色的户外广告成为一道亮丽风景线。围绕科技、时尚、闽南、海洋、客家等风格亮点，这里因地制宜将地方特点、文化特色、人文景观和现代文明融为一体，从量到质改造提升150余家商户的户外广告招牌，给路过的市民群众留下更清晰的标识，进一步提升城区品位，成为展示海沧形象的新亮点。
“根据市执法局每年至少要打造2至3条市容标准路段的任务要求，我们选定霞阳中路、海富路作为2021年打造的市容标准路段。”海沧区城管局相关负责人介绍，为了推动市容管理全面提升，该区以规范广告为牵引，在霞阳社区，对户外广告招牌、外立面、夜市、商业街、环境等进行整体提升改造。在海富路，则对户外广告招牌、外立面、空调外机、各类线路、市政道路及设施等进行综合提升，从硬件设施规范提升层面，把户外广告管理与市容管理同谋划、同部署、同治理。
此外，为巩固精品路段成效，海沧区城管局坚持建管并重、长效管理，做好市容标准路段的后续管理工作。明确商家管理责任，纳入路长、街长管理范围，对正在建设和今后开业的商铺门面也要实施统一标准的规划设计，在打造精品的同时注重宜居品质提升，实现文明提升与环境整治互促互进，让市民群众享受城区市容品质持续提升的成果。
亮点2
周密部署、清核并举，抓实清理整治
2021年8月19日至24日，海沧区城管局、海沧区委宣传部、嵩屿街道办事处（城管办）等多部门单位联动，一举拆除滨湖路往海沧大桥方向（大屏山隧道口）破损看板，拆除面积680平方米；9月上旬，局广告办先后前往各中队辖区检查违规LED走字屏整治拆除情况……
依法整治、加快清理，切实守护高品质市容，消除安全隐患——自清理违规户外LED走字屏专项整治开展以来，海沧区城管局先后组织召开三次专项会议，对整治工作进行部署，提出明确要求，压紧压实各级责任，对每阶段的整治情况进行总结，对存在的问题进行督办。
在此基础上，海沧区城管局要求各中队对每处拆除物及时归档，形成前后对比台账资料。局广告办更是坚持对每处拆除情况予以现场查核，对拆除不彻底或采取布幅、板材遮挡覆盖的，一律限期拆除督办，确保做到拆除一处，核实一处，统计一处。截至2021年12月初，全区251处违规户外LED走字屏已全数完成清理。
值得一提的是，对于每一处LED屏设置者，执法人员都会加大法规宣传力度，敦促其自行拆除。对设置人希望帮助拆除的，予以拆除，对拒不配合的，责令改正，明确告知将予以立案查处。在清理整治同时，对于出现新增LED屏安装框架苗头的，执法人员会及时对设置人进行宣传教育，撤除安装，从而严控新增违规户外LED走字屏，确保清理整治成效。
亮点3
先行先试、形成机制，推进共管共治
“以往，户外公益广告设施普遍有‘重设轻管’的问题，我们着力探索，完善健全专项工作管理模式和制度，推动共管共治。”海沧区城管局相关负责人介绍。
先行先试、形成机制，这便是海沧推进户外广告设施设置管理的一大“杀手锏”。经过调研，海沧区委托海沧国企——厦门城建市政建设管理有限公司，选定沧虹路、海富路两条路段，试点研究“委托第三方管理”模式，围绕“管什么、怎么管、标准是什么”开展相关工作。据介绍，厦门城建市政建设管理有限公司目前已形成“国企一体化承揽、全区域覆盖、全流程作业、精细化管理、专业化考评”的市政、园林、环卫一体化的“海沧模式”。
“依托这一模式，能保证巡查监管的力度和成效。”海沧区城管局相关负责人介绍说，每天，第三方人员都会上路巡查，那些违规设置的户外广告设施和户外招牌，以及脱落、破损、陈旧和有危险隐患的户外广告设施及户外招牌，都是巡查的对象。第三方结合其单位主责，充分利用人员及模式优势，兼顾开展户外广告巡查管理，有效解决了“管什么”“怎么管”的问题。
管的标准是什么，也很明确——试点路段户外广告管理更加规范文明有序，城区户外广告店招设施设置水平显著提升，无违规、脱落、破损、陈旧和有危险隐患的户外广告设施及户外招牌，符合城市市容标准。“通过试点，我们初步探索了委托第三方共管共治模式的经验做法，下一步将在梳理总结的基础上，进一步推动六方共管共治实施。”该局相关负责人表示。
【展望2022】
打造精品 突出地域特色
强化监管 把好安全关
“户外广告设施设置管理，是一项系统性工作，既要做到规划布局科学、设置规范合理，也要完善体制机制，提升队伍素质能力。”海沧区城管局相关负责人介绍说，下一步，他们将认真总结、借鉴经验，在已有成效基础上，全面推进海沧区户外广告品质提升。
推动详细规划制定，就是一大着力点。接下来，海沧区城管局将认真研究制定广告详细规划，确保科学规划、合理布局，对城区户外广告设施和户外招牌进行再改造再提升，做到一街一特色、一路一景观、一处一精品。
如何继续推进精品街建设？2022年，海沧区将继续推进精品街户外广告设施建设，在建设风格上突出地域特色，在色彩基调上与建筑物及周边景观环境色彩保持协调，在材质采用上选用不锈蚀的美观大方的材料，鼓励采用高科技含量的新材料、新工艺。
提升的同时，加强安全监管，尤为重要。除了按照相关法律法规，加大对全区户外广告设施和户外招牌的监管巡查力度，海沧区城管局将着重针对23处户外广告设施实施安全检测，对违规户外广告设施、户外招牌、临时户外广告设施、横幅等进行整治拆除，确保户外广告设施和户外招牌得以及时维修更换、整治拆除，切实把好“安全阀”。
【数读】
推动服务便民
依法简化和规范审批程序，对临时小型户外广告实施设置备案事项进行开卷式审批配置，并在省网办事大厅实施便民服务事项。先后发放宣传资料3300份；受理广告招牌设置咨询服务63次；受理临时小型户外广告设施设置申请4起；对临时小型户外广告设施设置“双随机一公开”事中事后抽查检查3起。
严格执法程序
按照户外广告管理执法规程，做到全过程留痕、可回溯管理，无涉及户外广告管理的选择性执法或执法不当投诉。先后拆除违规户外广告招牌261块，拆除面积2687平方米；拆除横幅条幅2100余条；整治小广告乱粘贴3100处；立案查处1起，罚款3000元。
抓实隐患治理
通过强化巡查监管、强化联合整治、把风险隐患消除在萌芽状态。今年通报户外广告设施设置人安全检测报告16处，督促相关单位进行整修加固或拆除；落实市局督办件整改2起；存在安全隐患、破损的户外广告招牌和横幅录入海沧区智慧城管系统督办整改45处。
提升户外广告 刷新城区颜值
该区已打造出霞阳中路、海富路两条精品路段
一块块精细管理、规范设置的户外广告设施，正不断刷新着城区颜值，让海沧区市容市貌更加美丽有序的同时，也充满了文化气息与文明内涵。
认真总结、借鉴经验，是为了更好地出发。2021年，海沧区以贯彻落实市委市政府关于全方位推动住房城乡建设高质量发展超越行动计划任务部署为主线，坚持任务引领，立足为民办实事，持续推动六方共管共治实施，扎实推动户外广告管理和服务科学规范开展。
在户外广告设施设置管理工作中，海沧区城管局交出一份亮点满满的成绩单——精心设计、突出特色，打造霞阳中路、海富路两条精品路段，改造提升150余家商户的户外广告招牌；周密部署、清核并举，抓实清理整治251处违规户外LED走字屏；依法实施，训管结合，先后拆除违规户外广告招牌261块，拆除面积2687平方米……
不断提升户外广告设施管理的科学化、精细化、智能化水平，全面推进城区户外广告品质提升，促进城市品质高质量发展。如今，海沧区户外广告设施设置管理工作又掀开新的篇章。
【2021亮点】
亮点1
精心设计、突出特色，打造精品路段
走进海富路，统一规划，却不乏特色的户外广告成为一道亮丽风景线。围绕科技、时尚、闽南、海洋、客家等风格亮点，这里因地制宜将地方特点、文化特色、人文景观和现代文明融为一体，从量到质改造提升150余家商户的户外广告招牌，给路过的市民群众留下更清晰的标识，进一步提升城区品位，成为展示海沧形象的新亮点。
“根据市执法局每年至少要打造2至3条市容标准路段的任务要求，我们选定霞阳中路、海富路作为2021年打造的市容标准路段。”海沧区城管局相关负责人介绍，为了推动市容管理全面提升，该区以规范广告为牵引，在霞阳社区，对户外广告招牌、外立面、夜市、商业街、环境等进行整体提升改造。在海富路，则对户外广告招牌、外立面、空调外机、各类线路、市政道路及设施等进行综合提升，从硬件设施规范提升层面，把户外广告管理与市容管理同谋划、同部署、同治理。
此外，为巩固精品路段成效，海沧区城管局坚持建管并重、长效管理，做好市容标准路段的后续管理工作。明确商家管理责任，纳入路长、街长管理范围，对正在建设和今后开业的商铺门面也要实施统一标准的规划设计，在打造精品的同时注重宜居品质提升，实现文明提升与环境整治互促互进，让市民群众享受城区市容品质持续提升的成果。
亮点2
周密部署、清核并举，抓实清理整治
2021年8月19日至24日，海沧区城管局、海沧区委宣传部、嵩屿街道办事处（城管办）等多部门单位联动，一举拆除滨湖路往海沧大桥方向（大屏山隧道口）破损看板，拆除面积680平方米；9月上旬，局广告办先后前往各中队辖区检查违规LED走字屏整治拆除情况……
依法整治、加快清理，切实守护高品质市容，消除安全隐患——自清理违规户外LED走字屏专项整治开展以来，海沧区城管局先后组织召开三次专项会议，对整治工作进行部署，提出明确要求，压紧压实各级责任，对每阶段的整治情况进行总结，对存在的问题进行督办。
在此基础上，海沧区城管局要求各中队对每处拆除物及时归档，形成前后对比台账资料。局广告办更是坚持对每处拆除情况予以现场查核，对拆除不彻底或采取布幅、板材遮挡覆盖的，一律限期拆除督办，确保做到拆除一处，核实一处，统计一处。截至2021年12月初，全区251处违规户外LED走字屏已全数完成清理。
值得一提的是，对于每一处LED屏设置者，执法人员都会加大法规宣传力度，敦促其自行拆除。对设置人希望帮助拆除的，予以拆除，对拒不配合的，责令改正，明确告知将予以立案查处。在清理整治同时，对于出现新增LED屏安装框架苗头的，执法人员会及时对设置人进行宣传教育，撤除安装，从而严控新增违规户外LED走字屏，确保清理整治成效。
亮点3
先行先试、形成机制，推进共管共治
“以往，户外公益广告设施普遍有‘重设轻管’的问题，我们着力探索，完善健全专项工作管理模式和制度，推动共管共治。”海沧区城管局相关负责人介绍。
先行先试、形成机制，这便是海沧推进户外广告设施设置管理的一大“杀手锏”。经过调研，海沧区委托海沧国企——厦门城建市政建设管理有限公司，选定沧虹路、海富路两条路段，试点研究“委托第三方管理”模式，围绕“管什么、怎么管、标准是什么”开展相关工作。据介绍，厦门城建市政建设管理有限公司目前已形成“国企一体化承揽、全区域覆盖、全流程作业、精细化管理、专业化考评”的市政、园林、环卫一体化的“海沧模式”。
“依托这一模式，能保证巡查监管的力度和成效。”海沧区城管局相关负责人介绍说，每天，第三方人员都会上路巡查，那些违规设置的户外广告设施和户外招牌，以及脱落、破损、陈旧和有危险隐患的户外广告设施及户外招牌，都是巡查的对象。第三方结合其单位主责，充分利用人员及模式优势，兼顾开展户外广告巡查管理，有效解决了“管什么”“怎么管”的问题。
管的标准是什么，也很明确——试点路段户外广告管理更加规范文明有序，城区户外广告店招设施设置水平显著提升，无违规、脱落、破损、陈旧和有危险隐患的户外广告设施及户外招牌，符合城市市容标准。“通过试点，我们初步探索了委托第三方共管共治模式的经验做法，下一步将在梳理总结的基础上，进一步推动六方共管共治实施。”该局相关负责人表示。
【展望2022】
打造精品 突出地域特色
强化监管 把好安全关
“户外广告设施设置管理，是一项系统性工作，既要做到规划布局科学、设置规范合理，也要完善体制机制，提升队伍素质能力。”海沧区城管局相关负责人介绍说，下一步，他们将认真总结、借鉴经验，在已有成效基础上，全面推进海沧区户外广告品质提升。
推动详细规划制定，就是一大着力点。接下来，海沧区城管局将认真研究制定广告详细规划，确保科学规划、合理布局，对城区户外广告设施和户外招牌进行再改造再提升，做到一街一特色、一路一景观、一处一精品。
如何继续推进精品街建设？2022年，海沧区将继续推进精品街户外广告设施建设，在建设风格上突出地域特色，在色彩基调上与建筑物及周边景观环境色彩保持协调，在材质采用上选用不锈蚀的美观大方的材料，鼓励采用高科技含量的新材料、新工艺。
提升的同时，加强安全监管，尤为重要。除了按照相关法律法规，加大对全区户外广告设施和户外招牌的监管巡查力度，海沧区城管局将着重针对23处户外广告设施实施安全检测，对违规户外广告设施、户外招牌、临时户外广告设施、横幅等进行整治拆除，确保户外广告设施和户外招牌得以及时维修更换、整治拆除，切实把好“安全阀”。
【数读】
推动服务便民
依法简化和规范审批程序，对临时小型户外广告实施设置备案事项进行开卷式审批配置，并在省网办事大厅实施便民服务事项。先后发放宣传资料3300份；受理广告招牌设置咨询服务63次；受理临时小型户外广告设施设置申请4起；对临时小型户外广告设施设置“双随机一公开”事中事后抽查检查3起。
严格执法程序
按照户外广告管理执法规程，做到全过程留痕、可回溯管理，无涉及户外广告管理的选择性执法或执法不当投诉。先后拆除违规户外广告招牌261块，拆除面积2687平方米；拆除横幅条幅2100余条；整治小广告乱粘贴3100处；立案查处1起，罚款3000元。
抓实隐患治理
通过强化巡查监管、强化联合整治、把风险隐患消除在萌芽状态。今年通报户外广告设施设置人安全检测报告16处，督促相关单位进行整修加固或拆除；落实市局督办件整改2起；存在安全隐患、破损的户外广告招牌和横幅录入海沧区智慧城管系统督办整改45处。
造车新势力 2021 年交付排行榜，小鹏位列第一 蔚来、理想分居二三名，对此你有哪些评价？
1月1日电，新年伊始，造车新势力先后公布2021年交付情况，小鹏汽车以98155辆交付量问鼎，蔚来汽车、理想汽车以91429辆和90491辆分列二三位。
哪吒汽车、威马汽车和零跑汽车紧随其后，交付量分别为69674辆、44157辆和43121辆。
小鹏销量拿了第一，恐怕是一年前谁都没有想到的。多年以后回顾历史的时候，2021有可能是小鹏汽车历史上最重要的一年。
只看销量数据，只能看到一条曲线；背后有很多故事，我们需要放在一个更大的时间尺度下才能看清楚。
比如说续航问题。在锂电池产业崛起之前，续航与电池成本一直是困扰着电动汽车发展的首要难题 —— 从工程的角度来看，解决这个问题就要做减法！
1996年，首款量产的纯电动车通用EV1的续航只有145公里[1]，但科技含量可不低。它做了大量的「减法」：牺牲空间以实现流线型的0.19风阻系数、大量使用铝合金与复合材料以实现轻量化、高达522公斤的高能量密度铅酸电池……
通用EV1 由张抗抗摄于上海汽车博物馆【图2】
通用EV1的概念车Impact【图3】
2016年，在造车新势力推出产品之前，国内车企基本上也是沿着「既然电池已经很贵了，那就少放点，其它配置也是能减就减」的思路开发的。
这个时间段的电动车常常给用户带来可怕的使用体验，各种电动焦虑、各种奇葩传闻、以及某车企的恶劣口碑，大多也是这个阶段产生的。
可想而知，这种「减法」思路是很难做出好产品的。这种思路的极致就是五菱MiniEV，可那也是锂电池产业链成熟之后，五菱利用自己独特的成本控制能力才造就出来的；而且，这种车型也是无法改变整个汽车产业格局的。【图4】
在这种主流「减法」之下，马斯克的「加法」思维就显得桀骜不驯、石破天惊了。堆了80kWh的电池，付出了相当大的成本，那就想方设法从其他地方捞回来了这些成本 —— 既然大电池同时解决了大功率放电问题，那就充分利用起来做个轿跑吧，Model S应运而生！【图6】
从Model S到Model 3/Y，十年如一日的SEXY战略之下特斯拉成功地走出一条独特之路。这个思路很创新吗？ 放在今天不难，蔚来不也是这么做的吗，似乎显得稀疏平常。但放在十年前，这真的是99%的人都看不见、看不上、看不懂的战略路线。【图7】
在小鹏P7诞生之前的2019年，绝大部分造车新势力都造电动SUV。原因是显而易见的：【图8】
-后排空间： 底部电池占据一定空间，布置起来很空间，导致轿车的后排空间堪忧。
-实用需求： 与欧洲人喜欢小车不同，中国人喜欢空间大的车。在此之前崛起的自主品牌，几乎全是靠SUV崛起的 —— 不像轿车需要个性，需要有一个存在的理由；SUV只要你馅大管饱、配置堆上、价格够低，就肯定能卖得出去。
-造型设计： 以大为美的时代潮流中，车只要够大、够霸气，不丑就行，就算中庸一些也不愁卖。相反，轿车那可就要讲究一些性格了，不丑的要求太低了，必须要美。
这个思路下的典型产品就是蔚来ES6(SUV+服务)、威马Ex5(SUV+便宜)、零跑C11(SUV+性价比)，典型中的产品刀法圣手当属理想ONE(增程SUV+产品精准定位)莫属了。
P7的思路也是石破天惊的：【图9】
思路一：在当前技术条件下，凡是纠结得难受的产品特征，干脆全抛弃以换取另一个产品特征 —— 既然后排空间很难大，那就干脆设计成小板凳，以换来优雅的轿跑姿态，卖给那些不太需要后排的用户(年轻人、孩子5-15岁的家庭)。【图10】
思路二：无法回避的刚需痛点，要将其堆满。
2020年的时候，知乎上有人提出了“新能源车的续航是否越长越好”的问题。在那个长续航刚过500公里、特斯拉Model 3努努力上664公里的时代，续航就像永远吃不饱的饭，肯定是越长越好。
P7也在那时给出了自己的答卷：NEDC续航670公里。以轿跑实现这样的续航是很困难的，因为堆电池更难布置，还专门找宁德时代定制了高度为110mm的电芯[2](一般都在140mm以上)。
在续航焦虑基本打通后，小鹏开始主攻充电焦虑 —— 布了数百个专属超充桩，与蔚来建了700多座换电站遥相响应，成为2021年电动汽车基础设施建设最卖力的两家企业。
思路三：智能战略贯穿始终。
这点就不必赘述了，P7的车机交互与NGP已奠定了智能化的领先地位，预计G9会强化小鹏的智能化定位。
2019年，何小鹏第一次带P7来到上海车展的时候[3]，上述三大思路几乎是明牌打出，但并未引起大家注意。更多人会觉得：这三个思路只是不懂汽车新玩家的奇思妙想，现实会教他重新做人；而P7只是一个玩概念的大玩具吧，能不能量产还不好说呢！
包括我在内，那时其实也是这个态度。
落寞的何小鹏在2019年上海车展【图11】
直到2020年深度试驾P7时，我才意识到这款车的重要性。第一印象是颜值高，语音强，自动泊车超好用。
此外，驾驶感受非常舒适且高级 —— 这也是区别于Model 3最大的点，把一个轿跑悬架与外形的车，做成家用车的舒适取向。这种实用但不好玩的调校是让车评人非常讨厌的，而这恰恰显现了小鹏的产品自信。
刚发布时大家对P7的预期是：悲观点每月六七百，乐观点每月两三千。我虽然当时就给出了 「P7之于小鹏的意义，就像Mate20 Pro之于华为的意义」的至高评价[4]，心理预期也就是月销两三千辆，但也暗自希望它能突破到月销5000辆。
下面是我在2020年4月P7交付之前对它的评价：「华为Mate20 Pro与小鹏P7的历史意义，可能比大家预想得要高 —— 波澜壮阔、戏剧性十足的历史事件，对那时的普通人来说，觉得稀松平常、没什么大不了的」。
当时，大部分人何止是觉得稀松平常，不少人觉得我对P7做出这种评价是疯了，等着我出洋相呢。
好在，历史没有打我的脸，反而会觉得我当时的预测还是太保守了。【图12】
2021年P7月交付稳定在六七千辆，超出了所有人的预期。
就连何小鹏本人也完全想象不到这个成绩：“2017年初开始设计P7，面临非常多人的不相信，直到现在P7月交付量达数千台，我们总算做到了，感谢大家！”
P7肯定不是完美的产品。相反，从它敢于取舍的产品思路来看，它必然是一个「优点突出、缺点比普通车型更多」的产品。举一个例子，我昨天在陌生地点停车时，因为P7屁股比较翘、达到了摄像头与雷达的视野盲区，然后被铁窗户撞到了 —— 这就是屁股翘而美的代价吧！【图13】
P7身上的这种小缺点还有很多很多。这种「优点突出、缺点比普通车型更多」的产品，在自主品牌历史上还没有成功的先例 —— 我害怕这么一款好产品会夭折，从而与它的目标用户失之交臂。所以从P7交付到现在的一年半时间以来，我承认对这款车有所偏爱：提优点多，小缺点提得少。
虽然偏爱，但结果是好的：看了我的文章而购车的P7车主，都是因为我的体验分享帮他们找到了一款适合自己的好车。【图14】
目前还没有出现因为我的文章而买P7被带到沟里的用户。如果有，请在此文下留言。【图15】
如果P7的产品理念已从摇摇欲坠的小树苗长成了参天大树，不仅可以自己飞翔，还带动了友商转变。从某种意义上来说，蔚来ET5、智己L7、威马M7、哪咤S等车型的产品理念上都有P7的印记，至少说如果没有P7的成功，以上这几款车会迟到很多。【图16】
P7的这几款对标车型中，我认为蔚来ET5的创新是最成体系的，也是最有可能成功的。其它几个有待观察：智己L7受制于体制因素，产品、营销、销售各环节之间可能会存在错位；威马M7则将造Ex5的SUV中庸思维带进了轿车，可能最终还要走性价比路线……
P7达到了月销7000辆以上，注定留名中国汽车史。我也很高兴，完成了自己的使命，该去挖掘下一个宝藏车型了！那会是哪款车呢？
#车圈新星驾到##微博新知博主##新能源汽车补贴仅剩最后一年#
1月1日电，新年伊始，造车新势力先后公布2021年交付情况，小鹏汽车以98155辆交付量问鼎，蔚来汽车、理想汽车以91429辆和90491辆分列二三位。
哪吒汽车、威马汽车和零跑汽车紧随其后，交付量分别为69674辆、44157辆和43121辆。
小鹏销量拿了第一，恐怕是一年前谁都没有想到的。多年以后回顾历史的时候，2021有可能是小鹏汽车历史上最重要的一年。
只看销量数据，只能看到一条曲线；背后有很多故事，我们需要放在一个更大的时间尺度下才能看清楚。
比如说续航问题。在锂电池产业崛起之前，续航与电池成本一直是困扰着电动汽车发展的首要难题 —— 从工程的角度来看，解决这个问题就要做减法！
1996年，首款量产的纯电动车通用EV1的续航只有145公里[1]，但科技含量可不低。它做了大量的「减法」：牺牲空间以实现流线型的0.19风阻系数、大量使用铝合金与复合材料以实现轻量化、高达522公斤的高能量密度铅酸电池……
通用EV1 由张抗抗摄于上海汽车博物馆【图2】
通用EV1的概念车Impact【图3】
2016年，在造车新势力推出产品之前，国内车企基本上也是沿着「既然电池已经很贵了，那就少放点，其它配置也是能减就减」的思路开发的。
这个时间段的电动车常常给用户带来可怕的使用体验，各种电动焦虑、各种奇葩传闻、以及某车企的恶劣口碑，大多也是这个阶段产生的。
可想而知，这种「减法」思路是很难做出好产品的。这种思路的极致就是五菱MiniEV，可那也是锂电池产业链成熟之后，五菱利用自己独特的成本控制能力才造就出来的；而且，这种车型也是无法改变整个汽车产业格局的。【图4】
在这种主流「减法」之下，马斯克的「加法」思维就显得桀骜不驯、石破天惊了。堆了80kWh的电池，付出了相当大的成本，那就想方设法从其他地方捞回来了这些成本 —— 既然大电池同时解决了大功率放电问题，那就充分利用起来做个轿跑吧，Model S应运而生！【图6】
从Model S到Model 3/Y，十年如一日的SEXY战略之下特斯拉成功地走出一条独特之路。这个思路很创新吗？ 放在今天不难，蔚来不也是这么做的吗，似乎显得稀疏平常。但放在十年前，这真的是99%的人都看不见、看不上、看不懂的战略路线。【图7】
在小鹏P7诞生之前的2019年，绝大部分造车新势力都造电动SUV。原因是显而易见的：【图8】
-后排空间： 底部电池占据一定空间，布置起来很空间，导致轿车的后排空间堪忧。
-实用需求： 与欧洲人喜欢小车不同，中国人喜欢空间大的车。在此之前崛起的自主品牌，几乎全是靠SUV崛起的 —— 不像轿车需要个性，需要有一个存在的理由；SUV只要你馅大管饱、配置堆上、价格够低，就肯定能卖得出去。
-造型设计： 以大为美的时代潮流中，车只要够大、够霸气，不丑就行，就算中庸一些也不愁卖。相反，轿车那可就要讲究一些性格了，不丑的要求太低了，必须要美。
这个思路下的典型产品就是蔚来ES6(SUV+服务)、威马Ex5(SUV+便宜)、零跑C11(SUV+性价比)，典型中的产品刀法圣手当属理想ONE(增程SUV+产品精准定位)莫属了。
P7的思路也是石破天惊的：【图9】
思路一：在当前技术条件下，凡是纠结得难受的产品特征，干脆全抛弃以换取另一个产品特征 —— 既然后排空间很难大，那就干脆设计成小板凳，以换来优雅的轿跑姿态，卖给那些不太需要后排的用户(年轻人、孩子5-15岁的家庭)。【图10】
思路二：无法回避的刚需痛点，要将其堆满。
2020年的时候，知乎上有人提出了“新能源车的续航是否越长越好”的问题。在那个长续航刚过500公里、特斯拉Model 3努努力上664公里的时代，续航就像永远吃不饱的饭，肯定是越长越好。
P7也在那时给出了自己的答卷：NEDC续航670公里。以轿跑实现这样的续航是很困难的，因为堆电池更难布置，还专门找宁德时代定制了高度为110mm的电芯[2](一般都在140mm以上)。
在续航焦虑基本打通后，小鹏开始主攻充电焦虑 —— 布了数百个专属超充桩，与蔚来建了700多座换电站遥相响应，成为2021年电动汽车基础设施建设最卖力的两家企业。
思路三：智能战略贯穿始终。
这点就不必赘述了，P7的车机交互与NGP已奠定了智能化的领先地位，预计G9会强化小鹏的智能化定位。
2019年，何小鹏第一次带P7来到上海车展的时候[3]，上述三大思路几乎是明牌打出，但并未引起大家注意。更多人会觉得：这三个思路只是不懂汽车新玩家的奇思妙想，现实会教他重新做人；而P7只是一个玩概念的大玩具吧，能不能量产还不好说呢！
包括我在内，那时其实也是这个态度。
落寞的何小鹏在2019年上海车展【图11】
直到2020年深度试驾P7时，我才意识到这款车的重要性。第一印象是颜值高，语音强，自动泊车超好用。
此外，驾驶感受非常舒适且高级 —— 这也是区别于Model 3最大的点，把一个轿跑悬架与外形的车，做成家用车的舒适取向。这种实用但不好玩的调校是让车评人非常讨厌的，而这恰恰显现了小鹏的产品自信。
刚发布时大家对P7的预期是：悲观点每月六七百，乐观点每月两三千。我虽然当时就给出了 「P7之于小鹏的意义，就像Mate20 Pro之于华为的意义」的至高评价[4]，心理预期也就是月销两三千辆，但也暗自希望它能突破到月销5000辆。
下面是我在2020年4月P7交付之前对它的评价：「华为Mate20 Pro与小鹏P7的历史意义，可能比大家预想得要高 —— 波澜壮阔、戏剧性十足的历史事件，对那时的普通人来说，觉得稀松平常、没什么大不了的」。
当时，大部分人何止是觉得稀松平常，不少人觉得我对P7做出这种评价是疯了，等着我出洋相呢。
好在，历史没有打我的脸，反而会觉得我当时的预测还是太保守了。【图12】
2021年P7月交付稳定在六七千辆，超出了所有人的预期。
就连何小鹏本人也完全想象不到这个成绩：“2017年初开始设计P7，面临非常多人的不相信，直到现在P7月交付量达数千台，我们总算做到了，感谢大家！”
P7肯定不是完美的产品。相反，从它敢于取舍的产品思路来看，它必然是一个「优点突出、缺点比普通车型更多」的产品。举一个例子，我昨天在陌生地点停车时，因为P7屁股比较翘、达到了摄像头与雷达的视野盲区，然后被铁窗户撞到了 —— 这就是屁股翘而美的代价吧！【图13】
P7身上的这种小缺点还有很多很多。这种「优点突出、缺点比普通车型更多」的产品，在自主品牌历史上还没有成功的先例 —— 我害怕这么一款好产品会夭折，从而与它的目标用户失之交臂。所以从P7交付到现在的一年半时间以来，我承认对这款车有所偏爱：提优点多，小缺点提得少。
虽然偏爱，但结果是好的：看了我的文章而购车的P7车主，都是因为我的体验分享帮他们找到了一款适合自己的好车。【图14】
目前还没有出现因为我的文章而买P7被带到沟里的用户。如果有，请在此文下留言。【图15】
如果P7的产品理念已从摇摇欲坠的小树苗长成了参天大树，不仅可以自己飞翔，还带动了友商转变。从某种意义上来说，蔚来ET5、智己L7、威马M7、哪咤S等车型的产品理念上都有P7的印记，至少说如果没有P7的成功，以上这几款车会迟到很多。【图16】
P7的这几款对标车型中，我认为蔚来ET5的创新是最成体系的，也是最有可能成功的。其它几个有待观察：智己L7受制于体制因素，产品、营销、销售各环节之间可能会存在错位；威马M7则将造Ex5的SUV中庸思维带进了轿车，可能最终还要走性价比路线……
P7达到了月销7000辆以上，注定留名中国汽车史。我也很高兴，完成了自己的使命，该去挖掘下一个宝藏车型了！那会是哪款车呢？
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