及时果断 敢于担当---三十六团司法所妥善调处群体纠纷促和谐

3月15日晚10时许，经过三十六团司法所工作人员和团专职人民调解员连续两天的调解，一起群体讨薪纠纷终于得到调解，随后乌鲁克垦区人民法院对人民调解协议书进行司法确认，26名来自湖南常德的外来务工人员的合法权益得到保障。3月16日上午，他们乘坐米兰至乌鲁木齐的列车踏上了返乡的路。

——务工人员围机关，及时调解速劝返
“喂，司法所吗，团机关来了几十个外来务工人员要工资，你们赶快过来一下……”
3月14日上午，三十六团司法所工作人员接到电话后，第一时间赶到机关门口，结合《信访条例》和《治安管理处罚法》，以及《民法典》的相关要求，对外来务工人员讲解他们遇到问题的处理办法以及他们现在行为可能造成的后果，并建议所有人员到司法所，由务工人员派代表和施工方协商。

经过长达一个半小时的讲解和劝说，全体外来务工人员终于同意回到司法所进行协商。但从他们的眼神上，可以看出，他们心有不甘，因为他们反映，此前多次协商，一直没有协商成功，所以对此次协商也不抱任何希望。在他们看来，这只是工作人员为机关解围的“缓兵之计”。

回到司法所调解室后，工作人员为他们倒水，让他们坐下回复一下心情，慢慢的，大家激动地情绪缓和了下来，为下一步顺利调解纠纷奠定了基础。

——千里之外来挣钱，无事可干生纠纷
所有人员到司法所后，工作人员详细了解务工人员务工及工资拖欠情况，及时谋划调解策略。

原来，今年2月，个体老板王某在湖南老家召集亲戚、朋友、老乡，说在三十六团承包了一个基建项目需要施工人员，于是，经过左邻右舍的宣传，有26个人自愿报名到三十六团跟着王某务工。他们和王某签订了务工合同后，于2月14日乘坐火车到达若羌县，当前晚上，王某派车将他们26人接回三十六团，他们本以为这下到了目的地，可以安心的好好挣钱了。他们家里孩子上学等着用钱，老人看病等着用钱……

他们来到三十六团后，第二天，王某给他们介绍了自己承包的工程的初步规划、工程规模、目标等，他们满心欢喜的以为自己要在这里好好地挣钱了。第三天、第四天过去了，王某除了安排人员处理好他们的食宿之外，丝毫不提务工之事，一周过去了，他们每天就坐着无事可干。于是，他们坐不住了，其中几个人找到王某，要求王某给他们说明情况，如果王某不能说明情况，就给他们支付车费，他们愿意返回湖南老家。

在大家的一再追问下，王某终于隐瞒不住了。原来，王某承包的某工程因为手续问题，一直没有签订合同，致使工期延误，直到现在还未允许进场施工。但是，王某答应在2月份以内，工程合同的事一定可以办下来，最晚可以在2月底进场施工。同时，对于前期的误工，王某愿意依照合同对所有务工人员给予误工补贴。

看到王某如此坦诚，而且平时对大家的食宿方面也照顾的很好，又是湖南老乡，大家相信了王某的承诺，同意在二月底进场施工。

进入三月份后，慢慢到了春暖花开的季节，本是干活挣钱的大好时节，但王某的工程项目依旧不见进展，3月份过去了一周，王某还是没有让大家开始干活。这下，大伙儿着急了，纷纷要求王某赔偿损失，支付路费，但双方在自己协商的过程中一直没有达成任何协议。于是，部分务工人员到若羌县，要求若羌县劳务监察部门处理他们的劳务纠纷，但由于手续不全，也未能妥善处理。

因为他们居住的地点处于三十六团和若羌县中间的位置，于是在双方多次协商无果的情况下，他们于3月14日来到三十六团机关，要求三十六团机关相关部门妥善解决他们的问题，于是，就出现了本文开头围在机关大门口的一幕。

——心平气和来调解，互谅互让签协议
了解情况后，工作人员找来纠纷当事人王某，核实务工人员反映的实际情况。王某对务工人员反映的情况无异议，并承认确实是因为自己和承包方的合同出了问题，导致这么多外来务工人员出现务工情况。同时他表示，自己的工程肯定会在近期内开工，如果对方愿意留下来，他愿意向对方补偿适量的误工费。

在征求务工人员的意见时，大家表示，王某必须在当天全额支付误工费，他们愿意留下来。由于王某工程还未开工，前期已经投入很多的钱，无力支付误工费，此调解方案未能成功。

在务工人员坚定要回家的前提下，工作人员提出了由王某补偿误工费和返程路费的建议。双方同意在此基础上进行协商，但在协商的过程中，双方在误工费数额上发生分歧，务工人员要求按照双方约定支付误工费，但王某认为所有人员在来到三十六团后，没有干一天活，自己在生活食宿方面也没有亏待大家，要求适度减少误工费数额。

双方争执不下，工作人员查看了双方此前签订的协议里关于误工费支付的约定。双方在2月份签订了一份补充协议，约定，误工补偿依照工种，每天300元至500元不等。于是工作人员提出了解决方案：在王某补偿务工人员来回路费的情况下，务工人员适度减少务工补贴。

此时，双方已经心平气和，把心思放在解决问题上来了，看到问题有利于妥善解决，于是同意了工作人员提出的解决方案。经过调解，王某支付每名务工人员交通费1200元，分期支付每名务工人员0.75万元至1.3万元误工费。经过当事人申请，乌鲁克垦区人民法院于当日对人民调解协议书进行了司法确认。

3月16日，26名外来务工人员乘坐火车返乡，一起有可能引发群体事件的矛盾纠纷经过司法所工作人员积极的调解，终于划上了圆满的句号。

干警提示：
如何合法有效的讨薪

1、先协商
先争取协商解决。协商时要注意以下几点：
①要联合起来，可以选出代表协商;
②要主动亮出证据，并注意通过录音等方式保存协商记录;

2、拨打12333、12348、12351
劳动保障监察部门的热线：12333
法律援助热线：12348

3、找政府
向当地劳动保障监察部门投诉，可拨打劳动保障监察部门“12333”热线，登录当地社保部门官网，或直接前往当地劳动监察机构投诉。

4、申请仲裁
可向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁。需要注意的是，要在劳动争议发生之日起60日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。对仲裁结果不服的，可以向当地人民法院提起诉讼。

5、打官司
分三种情况：
针对劳动纠纷案件，经劳动仲裁后任何一方不服的，可以向法院提起诉讼;
经仲裁后都服从，劳动仲裁裁决生效后，用人单位不执行的，农民工可申请法院强制执行;
属于劳务欠款类的可直接向法院提起民事诉讼。

6、申请免费法律援助
打不起官司的讨薪农民工，可以向欠薪的老板和单位所在地法律援助机构申请法律援助，请法律援助机构指派律师免费帮你打官司。

（通讯员：许智新 郑聪超）

【#323世界气象日#特别报道：一条预警信息 如何成功挽救九个人的生命？[话筒]】中国天气网讯 今年世界气象日的主题是“早预警 早行动”。一条预警信息如何及时发出、有效送达，又如何能够有效减轻灾害损失甚至挽救生命？让我们从一个发生在湖南的真实案例说起。#一条预警如何拯救九个生命#

[话筒]湖南湘西：一条预警信息 挽救了九个人的生命

“真的太险了！幸亏预警信息来得及时，如果再晚个几分钟，可就出大事了！”2020年6月29日19时37分，湖南省湘西州保靖县迁陵镇哪洞村的村民罗景华看着被大块山石砸毁的家，心有余悸地说道。

时间调回到6月25日下午16时左右，湘西州气象台预报员朱国光正在表情严肃地盯着面前的电脑。屏幕上，一大片红色雷达回波正在向湘西州保靖县逼近，这意味着当地即将遭遇一场狂风暴雨。

16时27分，湘西州气象台针对保靖县发布暴雨橙色预警信号。

17时左右，随着雷达回波的靠近，保靖县开始出现降雨。

18时04分，湘西州气象台将保靖县的暴雨预警升级为红色：预计保靖县3小时降水量将达100毫米以上。这条预警信息第一时间向红色预警区域的所有手机用户发布，通过电视台插播以及微信公众号、防汛群、应急联络员群等方式对外发布，并经国家突发事件预警信息发布系统和终端服务矩阵全网发布。

6分钟之后，也就是18时10分，罗景华的手机收到了暴雨红色预警信号，但此时的他正忙着招呼客人，家人也在忙着做晚饭，谁都没有注意到手机里收到的预警信号，也没有意识到危险正在一步步靠近。

18时17分，雨势越来越大，一直关注着降雨进程的保靖县气象台台长周延洲，在保靖防汛抗旱工作群里发出了一条特别提示：“阳朝、迁陵、长潭河、水田河乡镇上空雷达回波很强，有大范围的大暴雨天气，请加强防范！”收到信息后，迁陵镇党委迅速做出反应，组织干部和气象信息员分组对辖区内所有地质灾害隐患点展开全面巡查，转移危险地带的群众。

18时50分左右，哪洞村村干部和气象信息员在巡查到罗景华家时，发现他家房屋后面有山石滑落的迹象，于是迅速带领他们一家五口和四位乡亲转移到安全地带。十分钟之后，伴随着一声巨响，巨石夹杂着泥沙、植被冲进了罗景华的家。九个人与危险“擦肩而过”，成功避险。

[话筒]早预警 如何做到？

此次强降水过程中，湖南省、州、县三级气象部门共同开展递进式气象服务，处处都体现了一个“早”字。

早在6月25日，湘西州气象台就通过与湖南省气象台会商，对此次天气过程作出了准确预报，指出“自27日开始，全州将出现今年以来持续时间最长的暴雨过程”，提醒各级政府部门提前进行工作部署。在接下来的几天里，湘西州气象台每天多次滚动发布预报，进一步细化强降水发生的时段和落区。同时与湘西州自然资源部门联合发布定位定点的地质灾害气象预警，提醒市县安排防汛值班值守和隐患排查。

在强降雨来临时，各级气象部门提早预警，及时针对红色预警区域发布靶向预警信号24万余条；气象灾害预警信号、乡镇强降雨警报、地质灾害风险临近预警122期；覆盖人数达5万余人次。接到预报预警信息后，仅保靖县就紧急转移隐患点群众195人，有力减轻了灾害性天气造成的生命伤亡和财产损失。

成功的“早预警”，离不开准确的气象预报。预报报得准，气象防灾减灾才能有的放矢，为各级政府正确决策提供科学客观的支撑。近年来，我国气象预报预测准确率一直在稳步提升。目前，我国已建成由近7万个地面气象观测站、224部天气雷达、6颗风云气象卫星组成的立体综合观测体系，为提高预报准确率奠定了坚实的基础。来自中国气象局的数据显示，2021年我国暴雨预警准确率达到90%，强对流天气预警时间提前至40分钟，均创历史新高；台风路径预报24小时误差为77公里，稳居国际先进行列。

成功的“早预警”，同样离不开畅通的预警发布通道。在国家层面，我国已建成多部门共享共用的国家突发事件预警信息发布系统和终端服务矩阵，汇集了13个部门81类预警信息，可在3至8分钟内到达应急责任人，公众覆盖率已达92.7%，预警信息发布“高速公路”初见成效。而在地方层面，预警信息精准靶向发布已经初步实现。例如湖南基于通信大数据，开展精准靶向发布提醒，对划定的电子围栏内的所有社会公众发布高影响级别的预警信号和临灾警报，第一时间将预警信息精确发送到相关区域内的每一个人，为转移避险赢得宝贵的时间。

[话筒]早行动 谁在行动？

预警信息发出之后，如何有效传达到基层公众手中，又如何成功转化为切实的防灾减灾措施，这是一项需要更多部门参与的行动。

对于气象部门来说，气象信息员是基层防灾减灾的一支生力军。在我国，70余万名气象信息员活跃在防灾减灾的第一线，覆盖了全国99.7%的村屯。他们承担着气象灾害预警信息接收和传播工作，肩负着打通预警信息传播“最后一公里”的重任。

但由于气象灾害影响范围大、涉及领域多、应急处置关联性强、社会公众关注度高，因此更需要完善气象、水利、应急等部门间共建共享和预报预警联动机制，协同组织、共同防御，才能有效应对。目前，国家突发事件预警信息发布系统已经连接了国家、省、市、县四级政府部门以及各级应急管理、国土、水利、海洋等相关部门，直接对接的应急负责人达到111.5万名。

除此之外，如何提高社会公众的主动防范意识，让更多的人关注预警、预知风险，也是亟待解决的问题。经过这次灾情以后，迁陵镇干部对哪洞村全体村民进行了汛期防范意识方面的培训，村民们都表示，以后再遇到暴雨天，一定会注意查收气象部门的预警信息，主动避险。

[话筒]更精准 更精细 预警信息助力防灾减灾

受地理位置、地形地貌和气候特征等因素影响，我国气象灾害种类之多、分布地域之广、发生频率之高、造成损失之重，超过世界上大多数国家。为筑牢气象防灾减灾第一道防线，我国各级气象部门不断提高预报预警能力，完善预警信息的发布平台和机制，打通预警信息传播的“最后一公里”。来自国家统计局的相关数据显示，2010年至2020年，我国因自然灾害造成的直接经济损失和死亡人数均呈现出下降趋势。

如今，气象预警信息不仅更及时，也更精准了。2020年以来，在农业三夏关键时期，国家预警信息发布中心与农业农村部农机司合作，推出“三夏”重点地区预报预警服务产品，为农机调度管理人员提供决策支撑，为9万余名一线跨区作业农机手提供服务保障；2020年4月，国家预警信息发布中心与国家邮政局联合推出定制化气象预警服务，精准服务全国150余万一线快递从业人员……

但不可忽视的是，在全球气候变暖的背景下，我国极端天气气候事件明显增多、强度明显增强，气象灾害的多发性、突发性、极端性日益突出。在这种严峻的形势下，如何进一步筑牢气象防灾减灾防线，保证预警信息能够飞越“最后一公里”甚至“最后一米”，实现“到村、到户、到人”，依然任重而道远。（策划/张方丽 通讯员/戴帅汝 刘玥 朱国光 周延洲 专家支持/中国气象局公共气象服务中心副首席 陈瑾）

【关于再审时变更诉讼请求案件处理之内容摘要】
二审法院依再审申请人的申请，裁定指令一审法院再审。再审过程中，再审申请人及再审被申请人均申请变更原审诉讼请求，该请求不符合民事诉讼法规定，经法院释明后，双方仍然坚持变更应如何处理，民事诉讼法未作明确规定。再审需要解决：
一是如何认定再审变更诉讼请求的条件；
二是如何适用法律；
三是如何评判原审判决效力。
案件处理既要体现民事诉讼程序价值，又要保证当事人的诉讼权利，避免增加当事人的讼累，还要维护法院生效判决的既判力，且不影响当事人另行主张权利。
本案处理结果是裁定驳回再审原告和再审被告（反诉原告）的本诉和反诉；同时，撤销原审判决。当事人新的诉讼请求通过另案诉讼主张，法院针对当事人新的诉讼请求作出裁判。