中建政研智库| 如何做好大型 城市更新项目投资策划

城市更新是一个城市或区域的城镇化进入到后期阶段时的一种城市开发建设发展模式。我们国家在“十四五”规划中明确提出实施城市更新行动,意味着我们国家重点城镇化发展区域已经进入了城镇化发展的后期阶段,城市发展的重心从规模扩张转为解决结构性和功能性的矛盾。

城市更新行动对参与其中的投资企业的能力提出了新的要求:在一定程度上协助政府完成资源整合能力,统筹开展城市规划、基础设施和公共服务设施建设、房地产开发运营、产业导入等工作。门槛更高了,竞争更激烈了。投资人想在新的这种竞争态势中获得主动,必须转变思路,紧紧把握资源统筹、能力整合的这一个主线,深刻认识当前城市更新工作中的若干特点,调整投资策略。

一、城市更新和“防止大拆大建”的内在联系

很多人对“城市更新”概念的第一个反应是 “防止大拆大建”(《住房和城乡建设部关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》)。“防止大拆大建”和“城市更新”具有怎样的内在联系呢?

住建部关于城市更新的政策指出:“实施城市更新行动……以内涵集约、绿色低碳发展为路径,转变城市开发建设方式,坚持‘留改拆’并举、以保留利用提升为主”,鼓励发挥现有设施的效益,在此基础上升级城市功能。那么对于城市更新片区中现有的旧厂区、旧城区、旧村庄,什么情况下应该拆除,而又不算是“大拆大建”呢?我们认为应该从两个层面去分析。第一个层面是社会层面,即考察该设施在存续城市记忆,发挥社会功能方面是否具有保留价值。第二个层面是财务经济层面,即保留、改造和拆建,哪种方式能够获得更高的经济效益。决策者应综合分析两个层面的因素确定开发方式。

以往,社会投资人主导的开发项目往往着重考虑经济层面因素而忽视社会层面影响,造成了“过度房地产化”和“房地产金融化”。住建部文件则是指导地方政府在开展城市更新工作时,重视社会层面影响,注重综合评估,强化社会因素在评估体系中的比重,确定开发模式和开发方案。而具体的“留改拆”的比例和开发强度,应由地方政府根据项目区域的现状和目标、两个层面综合分析的结果确定。

二、城市更新和片区综合开发的区别

城市更新概念成为热点后,一些参与过片区开发项目实施的朋友经常问起:城市更新项目和传统片区综合开发项目有什么区别?首先,我们要强调一个区别。“城市更新”是从城市开发的目标和客体特征角度去定义,而“片区综合开发”是从项目的组织形式去定义。二者并非是同一个层面的概念。

传统的片区综合开发项目是城镇规模扩张的产物,主要目标是城市新区的开发建设(也有一部分是旧城区的再开发);而城市更新工作主要目标是城市建成区的提升。在项目内容上,城市新区需要新建各类基础设施和公共服务设施配套,以“新建”为主(一些片区开发项目也引入了城市运营、产业导入等任务);城市更新片区以补足公共服务短板,加强城市活力为主要内容,以“改建”为主,城市经营和管理也占据了重要的分量。

在城市更新项目策划时,一些城市更新单元面积广大,更新内容多样,适合以“片区综合开发”模式进行项目组织。这样的项目,可称为“片区级城市更新项目”。在研究这类项目时,要把项目包含的各项子工作的功能属性和具体实施路径设计清楚。

三、投资者眼里,城市更新分为哪几类

在投资策划过程工作中,我们为了抓住项目的本质,常会采用两分法,把城市更新包含的各类子项目分为两类:经营性项目和非经营性项目(公益性项目)。经营性项目指的是通过开发获得的收益能够覆盖投资成本的项目(这里的收益是广义概念,包括市场化经营收益和土地出让金、税收等财政收益)。非经营性项目(公益项目)指以公共产品为主要产出,具有积极社会效益(例如生产生活环境改善、社会满意度提高、生态效益、节能减排等)的项目。这一类项目经济收益较少,不能够覆盖前期投入。

第一类项目,我们称之为“财务自平衡”项目,可以通过设计合理的投资模式,实现项目的自持经营和利益的分配。

第二类项目中,缺乏将社会效益转化为财务收益的路径,社会投资人无法从中获得足够的回报,也就决定了,无论它的项目模式是怎样的,最终必须要由财政资金作为最终的支付来源。

在片区级项目中,两类项目是混杂在一起而又相对独立的。社会投资人主要追求第一类项目,并愿意在收益允许的前提下负担第二类项目的投资。但城市更新投资市场中,第二类项目的规模更大,但地方财政能够覆盖的比例有限。因此,在投资策划工作中明确项目的性质有助于统筹策划、综合评估。而在项目实施阶段,不同类别的项目需要分类管理,独立核算。

四、地方政府眼里,什么样的社会投资人最受到欢迎

全国各地的城市更新工作中,“引入社会资本”都是一项重要的工作内容,而各类社会资本也在摩拳擦掌准备投入这一领域。什么样的社会投资人比较获得政府欢迎呢?我们分析有三个特征。第一个特征:具有多元化业务板块;第二个特征:具有稳健的经营业绩;第三个特征:具有低成本的资金来源。

一、多元化业务板块。城市更新工作中,政府方需要社会投资人提供的能力大致可分为三类:一是投资管理能力,二是建设施工能力,三是策划和经营能力。在目前的投资市场上,不乏分别具备这三项能力的社会投资人,但同时拥有这三类业务板块,能够完全依靠自身能力和业务经验满足城市更新各类业态建设运营要求的社会投资人仍然是稀缺的,也是最受到地方政府欢迎的。大部分社会投资人需要整合各类专业机构共同完成项目的建设运营任务。资源整合方案在前期投资策划阶段就应该着手研究,为各类专业性企业的进入预留条件,这是作为实施主体的地方平台和社会投资人都应当重视的工作。

二、稳健的经营业绩。城市更新项目不同于短平快的房地产开发项目,它开发周期长,社会影响大,与民生福祉息息相关。以往一些过度房地产化的城市更新项目由于经济形势和政策变化、企业资金链断裂等原因烂尾,带来了长久深刻的社会问题。因此,新一轮城市更新工作中,政府方特别注重社会投资人是否具有长期稳定的经营业绩,在大规模城市更新项目中,优先选择央企和地方国企以及财务状况良好的大型民营资本。

三、低成本的资金来源。城市更新项目投资规模大,项目周期长,资金成本在项目总成本中的占比较高。政府方希望社会投资人能够带来低成本、长周期的投资资金。城市更新被列为我国城镇发展的重大战略后,政策性、开发性金融机构全力支持优质的城市更新项目,提供了优惠的贷款条件,成为城市更新项目主要的融资来源。大型城市建设企业借助其良好的经营业绩和丰富的资金来源,也是低成本资金的重要来源。

五、什么样的城市更新项目适合策划大项目(片区级项目)

在城市更新项目策划中,无论是政府方还是社会投资人,都有“将项目包得大一些,能解决问题多一些”的想法。但实践中以下几方面的复杂因素影响着城市更新项目包扩大:

一是城市更新项目位于城市建成区内,项目的基础情况复杂,均一性差。城市更新单元中包含了多种性质、多种规划用途的土地,土地权属情况复杂。不同的类型的土地在城市更新中的供地方式不同,土地房屋所有权人意见和诉求多样化且难以统一。因此,项目范围越大,项目运作机制就越复杂,项目成立的难度就越大。

二是城市更新工作需求是多样化的,既包括建筑的拆除新建工作,也包括旧设备设施的更新、改造,还包括社会公共服务的提升。在较大的尺度范围内,不同类型的服务往往是混杂在一起的,以至于难以找到服务商同时提供所有的服务。

三是城市更新项目收益来源和回报机制复杂,难以在同一个项目下整合。如前所述,经营性项目和公益性项目的投资回报机制是完全不同的。当这两类项目同时出现在一个片区的时候,如何将其统一在同一套投资回报机制下就成为了项目的策划中的一个难题。

那么,什么样的项目能够策划大项目(片区级项目)呢?我们认为,均一性较好的片区适宜策划片区级城市更新项目。这里所说的均一性,包括土地现状用地性质的均一性,比如都是集体土地或国有土地。包括用地权属人的均一性,比如大厂区、旧农村等。包括社会城市更新服务需求的均一性。比如在以旧城区为主的片区内,主要的诉求可归结为完善公共服务设施、改善居住环境等。在历史文化街区之中,可以归结为集中连片的打造文化街区、展示城市历史风貌等等。达到了以上几个均一性条件,就具备了在投资回报机制上开展整合,策划片区级城市更新项目的条件。

六、片区级城市更新项目的展望

综合以上论述,社会投资人参与的片区级城市更新项目应该具备以下条件:一是具有较好的均一性;二是能够自平衡的经营性项目;三是投资企业具有满足项目相关投资运营能力;四是地方政府和国有平台公司对投资企业的投资、运营管理能力有需求。

有几类区域值得社会投资人进行重点关注。一是位于城市扩张方向上的城中村、城边村。这一类村庄的改造,属于广义的城市更新的概念。二是处于城市包围中的旧厂区,包括工业园区和大规模厂区。三是集中连片的旧城区、棚户区。这三类区域的共同特点是区域的均一性较好,基础设施条件极度匮乏,更新改造的意愿很高,通过更新改造能够实现土地的高溢价。

从投资模式看,各地方的政策比较普遍的提法和实践,都是将城市更新工作交由地方国有平台公司作为统筹实施主体。在理顺了项目边界、支持政策、投资平衡条件的前提下,引入一个或者多个投资合作伙伴,合作模式也多种多样,包含了PPP、特许经营、合作开发、FEPC+O,基金+EPC+O,二级开发+基础设施配建等等。

值得注意的是,在城市更新行动中,地方政府对社会投资人的要求也越来越高,除了完成传统的一级开发工作外,还需要投资人完成新产业的注入、重点地产开发项目的投资和运营等。社会投资人也应顺应这一趋势,积极做出调整,在城市建设投资市场中争取更大份额。

•۰◕期货手续费期货开户,AA级期货公司。很多人不明白期货开户怎么选择期货公司?期货开户时期货手续费最低是多少?期货手续费返还是怎么回事?期货开户首先是选择一个正规的有优势的公司 , 然后是期货手续费要低,另外有期货手续费返还更好。以下先从题目中问题开始一步步讲解期货开户时的注意事项:

一、先说期货手续费最低问题

期货公司开户的手续费分两种情况,一种是不联系期货公司人员直接在官网开户,这种情况下手续费为默认手续费,都是比较高的,就犹如你去了一家可以议价的服装店买衣服,你没有找导购谈价格,直接拿起衣服就去收银台结账,会给你默认的高价;另一种情况,你事先跟工作人员谈好价钱,再开户,此时就犹如你跟导购员谈了价,那么就要看这个导购员愿意给你定什么价了,给你定的越低他的提成也就越低,具体要看你们两个的议价结果。

期货账户手续费=交易所手续费+佣金,其中交易所手续费是交易所收取的,统一的交易所定的,而佣金是期货公司收的,我们的手续费高低不同就是因为佣金高低不同。所以,大家开户直接问佣金多少就知道高低了,因为交易所手续费不是期货公司所能决定的。

有人问:佣金一分钱也就是手续费为交易所标准是不是手续费为最低了?

这个问题要分两部分回答,首先回答在你的账户来看“是”,因为交易所手续费是交易所收取的,而期货公司只能决定自己收多少佣金。那么此时又有人问,为什么期货公司能给一分钱佣金呢,一分钱期货公司不得饿死吗?这个一分钱要从几年前的某家期货公司开启零佣金来说起,该公司宣布自己的所有客户不加收佣金,手续费直接为交易所标准,然后各个同行群起攻之,因为此举动了整个行业的蛋糕,最后证监会出面叫停该公司的的零佣金业务,认定该行为是恶性竞争。那么问题出现了,他不收佣金怎么能赚到钱呢,我们再东财股吧推广工具来看手续费,不收佣金之后就剩下交易所手续费了,而交易所收取的手续费是会再返一部分给期货公司的,所以期货公司不收佣金之后还有交易所返还这一部分利润的,也够吃的了。被证监会叫停了零之后,行业内就开始了一分钱佣金,你不允许我收零,那么收多少是自己定的吧,所以一分钱走个形式。那么此时再来回答这个问题,到底一分钱佣金是不是最低呢,在你的账户来说已经是最低了,但是实际上不是,因为交易所手续费返还给期货公司的这一部分钱还可以再退一部分给客户的,这就是竞争的结果,竞争越激烈对行业利润影响越大,但是对交易者却是利好越多。,,

对期货交易的朋友几个小参考:原油期货参与人数很多,中国的原油期货市场影响力也日趋提高。永安期货在行业内研究水平和投资能力是公认很不错的,个人认为国内最好的期货公司之一。永安期货在各个品种的持仓情况,投资者也经常会关注。新浪期货的相关内容很多,我平时也经常会看新浪期货的新闻资讯。上海期货交易所的品种包括贵金属、有色金属、天然橡胶等品种,上海交易所很多品种手续费日内平仓是免费的。动力煤期货是一个非常活跃的期货品种,动力煤期货的日内波动也比较大。股指期货开户门槛是50w,另外还需要答题,测试。中国的股指期货可以说是全世界开户条件最苛刻的了,没有之一。一个很现实的情况是--大多数期货公司只是一个期货交易的通道而已,对于客户的投资其实并不会起到什么帮助作用。
→♧⋚期货手续费期货开户。期货开户。期货开户资金达标期货交易手续费,手续费返还最高,可以申请交易所保证金,「期货」「期货开户」期货「期货手续费加一分」「我要上头条」因为期货的交易机制,也必然决定了期货交易频率要远远高于股票,手续费的消耗是很大的,差,一个月可能就会差大几千甚至上万。期货开户。期货开户。期货开户。期货开户。更快、更高、更强。领先就是金牌。志当存高远。期货开户。期货开户。,,☏⊙◆期货开户货委屈委屈》》《期货开户》,谈到这里,大家都知道期货手续费在交易所基础上+标准(看图片)的最低收费了吧。,,对期货交易的朋友几个小参考:原油期货参与人数很多,中国的原油期货市场影响力也日趋提高。永安期货在行业内研究水平和投资能力是公认很不错的,个人认为国内最好的期货公司之一。永安期货在各个品种的持仓情况,投资者也经常会关注。新浪期货的相关内容很多,我平时也经常会看新浪期货的新闻资讯。上海期货交易所的品种包括贵金属、有色金属、天然橡胶等品种,上海交易所很多品种手续费日内平仓是免费的。动力煤期货是一个非常活跃的期货品种,动力煤期货的日内波动也比较大。股指期货开户门槛是,另外还需要答题,测试。中国的股指期货可以说是全世界开户条件最苛刻的了,没有之一。一个很现实的情况是大多数期货公司只是一个期货交易的通道而已,对于客户的投资其实并不会起到什么帮助作用。《期货开户》,委屈《期货开户》,你的坚持,终将美好委屈读书可以培养一个完人,谈话可以训练一个敏捷的人,而写作则可造就一个准确的人。《期货

『』◢期货手续费期货开户,AA级期货公司。很多人不明白期货开户怎么选择期货公司?期货开户时期货手续费最低是多少?期货手续费返还是怎么回事?期货开户首先是选择一个正规的有优势的公司 , 然后是期货手续费要低,另外有期货手续费返还更好。以下先从题目中问题开始一步步讲解期货开户时的注意事项:

一、先说期货手续费最低问题

期货公司开户的手续费分两种情况,一种是不联系期货公司人员直接在官网开户,这种情况下手续费为默认手续费,都是比较高的,就犹如你去了一家可以议价的服装店买衣服,你没有找导购谈价格,直接拿起衣服就去收银台结账,会给你默认的高价;另一种情况,你事先跟工作人员谈好价钱,再开户,此时就犹如你跟导购员谈了价,那么就要看这个导购员愿意给你定什么价了,给你定的越低他的提成也就越低,具体要看你们两个的议价结果。

期货账户手续费=交易所手续费+佣金,其中交易所手续费是交易所收取的,统一的交易所定的,而佣金是期货公司收的,我们的手续费高低不同就是因为佣金高低不同。所以,大家开户直接问佣金多少就知道高低了,因为交易所手续费不是期货公司所能决定的。

有人问:佣金一分钱也就是手续费为交易所标准是不是手续费为最低了?

这个问题要分两部分回答,首先回答在你的账户来看“是”,因为交易所手续费是交易所收取的,而期货公司只能决定自己收多少佣金。那么此时又有人问,为什么期货公司能给一分钱佣金呢,一分钱期货公司不得饿死吗?这个一分钱要从几年前的某家期货公司开启零佣金来说起,该公司宣布自己的所有客户不加收佣金,手续费直接为交易所标准,然后各个同行群起攻之,因为此举动了整个行业的蛋糕,最后证监会出面叫停该公司的的零佣金业务,认定该行为是恶性竞争。那么问题出现了,他不收佣金怎么能赚到钱呢,我们再东财股吧推广工具来看手续费,不收佣金之后就剩下交易所手续费了,而交易所收取的手续费是会再返一部分给期货公司的,所以期货公司不收佣金之后还有交易所返还这一部分利润的,也够吃的了。被证监会叫停了零之后,行业内就开始了一分钱佣金,你不允许我收零,那么收多少是自己定的吧,所以一分钱走个形式。那么此时再来回答这个问题,到底一分钱佣金是不是最低呢,在你的账户来说已经是最低了,但是实际上不是,因为交易所手续费返还给期货公司的这一部分钱还可以再退一部分给客户的,这就是竞争的结果,竞争越激烈对行业利润影响越大,但是对交易者却是利好越多。,,

对期货交易的朋友几个小参考:原油期货参与人数很多,中国的原油期货市场影响力也日趋提高。永安期货在行业内研究水平和投资能力是公认很不错的,个人认为国内最好的期货公司之一。永安期货在各个品种的持仓情况,投资者也经常会关注。新浪期货的相关内容很多,我平时也经常会看新浪期货的新闻资讯。上海期货交易所的品种包括贵金属、有色金属、天然橡胶等品种,上海交易所很多品种手续费日内平仓是免费的。动力煤期货是一个非常活跃的期货品种,动力煤期货的日内波动也比较大。股指期货开户门槛是50w,另外还需要答题,测试。中国的股指期货可以说是全世界开户条件最苛刻的了,没有之一。一个很现实的情况是--大多数期货公司只是一个期货交易的通道而已,对于客户的投资其实并不会起到什么帮助作用。
期货开户资金达标期货交易手续费手续费返还最高可以申请交易所保证金,「期货」「期货开户」期货「期货手续费加一分」「我要上头条」因为期货的交易机制,也必然决定了期货交易频率要远远高于股票,手续费的消耗是很大的,差,一个月可能就会差大几千甚至上万。期货手续费交易所最低手续费+期货公司加收的手续费。但是目前最新政策知道营销大师公司可以不加收佣金,而且还可以返还一部分的交易所手续费,实际手续费交易所手续费—手续费返还所以,发现自己期货交易难以盈利的原因有可能就是手续费造成的,失之毫厘差以千里,一年下来盈利都交了手续费。但是期货公司默认给客户的手续费和保证金都很高,基本是最低标准的好几倍。我这里开户可以申请到交易所加一分的标准。,,对期货交易的朋友几个小参考:原油期货参与人数很多,中国的原油期货市场影股指期货响力也日趋提高。永安期货在行业内股指期货研究水平和投资能力是公认很不错的,个人认为国内最好的期货公司之一。永安期货在各个品种的持仓情况,投资者也经常会关注。新浪期货的相关内容很多,我平时也经常会看新浪期货的新闻资讯。上海期货交易所的品种包括贵金属、有股指期货色金属、天然橡胶等品种,上海交易所很多品种手续费日内平仓是免费的。动力煤期货是一个非常活跃的期货品种,动力煤期货的日内波动也比较大。股指期货开户门槛是,另外还需要答题,测试。中股指期货国的股指期货可以说是全世界开户条件最苛刻的了,没有之一。一个很现实的情况是大多数期货公司只是一个期货交易的通道而已,对于客户的投资其实并不会股指期


发布     👍 0 举报 写留言 🖊   
✋热门推荐
  • countdown123那首1:21小钟(?)那句“Yeah we're so dangerous”处理的真的进度条往回拉了五遍也听不腻![爱你]呃啊!截图这两
  • #青龙微评#教育领域是容易爆发网络舆情危机的一个重要场所。 由于学校的特殊地位,涉及学校的各种网上言论和事件往往关注度高,传播速度快,如果处理不及时或者处理不当
  • #蓬皮杜中心# #最新展览# “她们创作抽象艺术” △ ’ 2021.5.19 - 8.23 开馆在即,新展来袭! 蓬皮杜中心开馆后将为大家呈现重磅展览
  • #服装设计[超话]# 服装设计竞技类真人秀节目哪家强?好看又可以学到东西? ✂️✂️ 从最老牌,现在全新改版的Project Runway(天桥骄子)第十八季,
  • 原来早在长歌行剧组,迪丽热巴就和黄景瑜共用同一个保镖了! 石锤啊!同一个人黑衣服,小眼睛,发型也一样。已知爱情高级定制19年12月底杀青,长歌行20年3月底开
  • 国际铜是不是看到了木棉花的春天了,半年不到直接价格翻倍,当然做铜期货的一般是大老板因为一手就好几万,至于我们无产阶级能不能捉到一个贵金属遗漏的尾巴还不得而知,通
  • KNOWIN潮流实验室(成都旗舰店)今日开启试营业 抽鞋活动即将开始,17款限量李宁等你来抢 还有更多设计师潮牌等你挖掘❗️ plz watch out,一不小
  • 一开始确实非常佛,因为bis和12层没有关系,心想慢慢磨就好了,但是过本欲望总也是有的,今天想拼一下从下午一直开始打到现在,最后不是很抱希望的进了一个2x渡劫队
  • 坤卦六五:黄裳,元吉。 好久没有更新,自从上次括囊被删,我就想是不是应该等一等再说话,毕竟外应嘛[doge] 那么接着往下讲,坤卦五爻是君位,阴爻在五爻不得位,
  • 2021.05.10日精进第105天 孔夫子认为“君子务本,本立而道生”,那么,什么是君子的“本”呢? 一是:发心。就是解决“为何?”, 二是:愿力。解决“如何
  • #葡萄酒# 威廉·洛维是一名酿酒师,也是剑桥酿酒厂(Cambridge Distillery)的联合创始人。在饮料行业深耕22载,他从事过酒吧服务员、餐厅经理、
  • 之所以会这样抵触你,根源在于你的挽回方式是错误的:当前阶段,他内心所希望的是结束你们的这段情感,但你百般不舍,不断挽留,希望回到过去,继续曾经的美好。可你们的过
  • 很无语 超话里面天天吵 天天教育贴 讨厌一切饭圈规则 以后不控评 不反黑 不做数据 偶尔氪金随份子钱 做一只圈地自萌的快乐磕药鸡[哼] 对所有傍着饭圈规则高高
  • 圣洁甘孜立即打开 这场“国家试验”,四川凭什么撑起2万亿?  来源:城市进化论 吴林静  图片来源:摄图网 近日,《国家数字经济创新发展试验区(
  • 太会伪装了!热恋前后反差最大的三个星座 1、天秤座 天秤座的人善于伪装,他们恋爱前后的反差比较。天秤座的人善于社交,懂得人情世故,他们的情商很高,和天秤座相处
  • #智己L7限量发售##智能车该有的样子#当知名摄影家马良跨界牵手智能汽车会擦出怎样的火花呢?智己L7的全球首创社交利器Carlog功能给出了答案,三颗4800万
  • 今天开第一篇微博纪念一下,在这个明媚的春天,我和岭相遇了!陪君醉,三万场,从此不言离殇!!!老温当年一句:“你若不在了,千山暮雪,我孤翼只影向谁去啊?~~”zh
  • 躁郁症他或许想证明自己的一种表现,也是有点完美主义倾向!有点想获得世界存在感的意味!或许也得正确的人生观价值观进行引导!书画动影个人观点仅供参考。【NANA谈健
  • 【FIX摇滚现场】 耳光乐队全国巡演太原站 2018年1月2号 FIX空间(国际能源店) 购票链接: 耳光, 非著名新民俗特别流行批判摇滚乐队,著名摇棍乐队,
  • #SEU分享#【李大钊:铁肩担道义 精神启后人 | 数风流人物】“艰难可以摧残人的肉体,死亡可以夺走人的生命,但没有任何力量能够动摇中国共产党人的理想信念。”回