2021年11月12日《政风行风热线》
上线单位:市城市管理行政执法局
上线嘉宾:
市城管局党组书记、局长宫传敏
市环卫处主任张永胜
市城管局督察大队大队长徐辉
田家庵区城管局党委副书记李玉虎
市城管局督察大队副大队长张瑜茜
主持人：各位听众，今天来到我们“政风行风热线”现场的单位是市城市管理行政执法局，嘉宾分别是市城管局党组书记、局长宫传敏，市环卫处主任张永胜，市城管局督察大队大队长徐辉，田家庵区城管局党委副书记李玉虎，市城管局督察大队副大队长张瑜茜，宫局长，您好！宫局长：主持人好！听众朋友们，大家好！今天很高兴走进淮南新闻综合广播直播间，与大家共同参与本期的《政风行风热线》节目，与广大听众朋友进行交流和服务。欢迎大家就涉及城市管理等方面有关问题打进热线电话，我们将认真办理。同时也欢迎《政风行风热线》栏目组对我局每一期的办理情况予以监督。主持人：宫局长，您好！节目一开始，请您先向听众朋友们简单反馈一下，上期《政风行风热线》节目中听众提出问题的办理情况。好吗？宫局长：好的。9月29日的《政风行风热线》节目，共接收到2名听众朋友打进的电话，反映了占道经营方面的问题。我局非常重视，下节目之后，就立即安排市城管监督指挥中心进行督办，并将案件相关情况，通过智慧城管系统派遣给田家庵区城管局，要求及时办理并报果。现在我将案件办理情况向广大听众朋友们做一个反馈：一、关于田家庵区国庆路玉龙家私城东侧巷口早点摊占道经营，影响行人通行问题群众反映的摊点位于我市的老城区，该处摊点群已存在多年，在此经营的十余户摊主，基本都无正式工作，靠经营早点维持生计。考虑到经营户的实际情况，田家庵区城管局给经营户一周时间自行寻找店面经营，同时也联系街道社区帮其找寻合适店面。为彻底杜绝占道经营的现象，10月29日，田区城管局联合国庆街道及公安部门对巷口周边用于经营的乱搭建进行了拆除，共拆除了6间共约80平方米。目前，该处巷口只保留一处政府早餐工程——福年来早餐车摊点，其余摊主均自行在巷内租店面经营。同时，田家庵区城管局每天安排早值班人员巡查管理，现占道经营现象基本取缔完毕。下一步将继续加强巡查管理，确保该处不反弹。二、关于田家庵区龙湖公园南门（湖滨路段）早晨不到4点卖菜的流动摊点就开始摆摊占道经营噪音严重扰民的问题龙湖公园南门的卖菜摊属于自发形成的早菜市，存在多年，在方便群众买菜的同时，摊点的随意占道、无序经营，不但阻碍交通、影响市容市貌，产生的经营噪音还影响了周边居民的生活。接到投诉后，田家庵区城管局安排辖区中队每天早上5点半对该处摊点开展了集中整治行动，取得了一定成效，但仍有个别零星摊点逃避执法人员管理进行散落经营，目前，田家庵区城管执法人员辖区中队已安排市容管理员每日加强巡查，做到及时发现及时取缔，对屡劝不听的予以暂扣经营性工具并处罚。主持人：一直以来，占道经营、出店经营是群众投诉的热点，据我所知，我市的新一轮创建已经开始，对于占道经营，出店经营的管理我们城管部门下了很大的气力，请宫局长简要的介绍一下这方面的工作。宫局长：出店经营，占道经营大多分布在市区的主次干道、以及居民小区周边地带，普遍存在着挤占道路、设施简陋、卫生脏差，交通无序的状况，不仅破坏市容、阻塞交通、污染环境，同时也直接影响着我市的对外形象和城市品位。为此，必须下大力气，全方位整治占道经营。自新一轮创建全国文明城市工作启动以来，我局认真贯彻落实市委、市政府和市创城指挥部决策部署，针对占道经营、出店经营等市容环境工作中的重点和难点问题，我局代市政府起草制定了《淮南市城区出店经营、占道经营专项整治工作方案》，市委副书记汪谦慎，市容环境工作组组长、市政府副市长张劲松召开占道出店经营专项整治工作专题推进会，常态化听取情况汇报，研究重点事项，推进工作进展。我们按照“主次干道严禁、街巷小区规范”的工作思路，压实属地管理责任，坚决取缔城区各类出店经营、占道经营行为，全面整治重点区域乱摆摊点，规范管理临时便民摊点群，严格管控街巷流动商贩，建立健全长效机制。今年以来，累计取缔占道经营、出店经营5.4万余处（次）。占道经营是一个社会问题，单纯靠取缔和突击整治的方法，既很难从根本上解决问题，又容易引发执法纠纷和社会矛盾，形成整治、回潮、再整治的恶性循环。应采取以疏为主、以堵为辅、先疏后堵、疏堵结合的方法，治理城市管理中的这个“顽疾”。首先突出抓好菜市场周边市容环境治理，通过“智慧城管”系统，对淮河以南六区沿路45个菜市场周边的137处市容环境问题进行专项督办，极大改善了菜市场周边环境秩序。比如，谢家集区对闲置项目熙城熙园菜市场实施改造，将市场外百余处占道摊点全部取缔并引入市场内经营；大通区对南城菜市场开展专项整治，取缔出店经营198处，从根本上解决了上述区域占道经营、出店经营问题，有效提升了市容市貌。其次扩大实施摊贩“安家”工程，积极引入市场机制，克服摊群点选址难、建设难、搬迁难等困境，建设、提升39处规范化摊群疏导点，提供2100余个摊位、6000余个就业岗位，有效消除城市“堵点”问题，维护了市容、促进了就业、保障了民生。主持人：城市管理与市民生活息息相关，联接着千家万户。作为淮南市民，能亲身感受到我们周边市容环境的变化，现在漫步淮南街头，城区道路变宽了，街道干净整洁了，商户经营秩序规范了，市民群众的幸福感提升了……在我们的节目中，也经常收到听众朋友们打来的感谢电话，满满的是对淮南城市管理工作的肯定。现在已进入11月份，2021年已临近尾声，下面请宫局长简要的给我们晒晒我们淮南城市管理工作的一些亮点。宫局长：谢谢主持人，也谢谢听众朋友们对我们城市管理工作的肯定，你们的肯定就是对我们工作最大的支持与动力。一直以来，淮南城管围绕“全省争一流、全国创先进”的城市管理目标，坚持以人民为中心，牢记责任，坚守初心，勇担使命，发力奔跑，持续优化城市环境，提升城市品质，打造干净、整洁、美丽、宜居的大美淮南，推动城市管理工作稳步向前走、上台阶、提质效、开新局，不断提升市民群众的获得感、幸福感、安全感。在此期间，取得了许多不俗的成绩：我局连续四年在全市目标管理绩效考核中获得“先进”等次；我局承担的省政府目标管理绩效考核指标连续三年排名全省第一；我市的城市生活垃圾无害化处理工作从全省排名第14位到连续3年位居全省第1；在全国城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”三年行动中，于2018年、2020年两次获评“表现突出单位”；2020年10月，全省首次城市管理及综合执法工作现场推进会在淮南召开，大力推广城市管理和队伍建设的“淮南模式”！一、坚持城管为民“风向标”，让城市更加精致全市城管系统牢固树立“为人民管理城市”的理念，从群众关心的小事、身边琐事做起，不断提升城市管理服务质量和水平。环境面貌明显改观——开展“每日一路”综合整治，全面清理整治出店经营、私搭乱建、占道堆放、乱停乱放、乱贴乱画、乱悬乱挂等不文明行为，城市主次干道实现常态化管控。环卫保洁效果显著——利用亚行贷款采购200余台新型环卫机械，实现“鸟枪换炮”，城市道路机械化清扫率达到92.45%。城市绿地品质明显提升，城市生态环境显著改善。数字城管规范运行——健全完善数字城管监督考核机制，把全市各县区及相关部门、企业等列入数字城管系统，纳入市级目标考核，数字城管系统每月办案量达13000件。民生实事扎实推进——开展城镇公厕提升行动，新建、改建公厕304座，对358座环卫公厕全部实施市场化管理，有效缓解了群众“如厕难”问题。改造小街小巷192条，解决群众家门口的“灯、水、路”问题，打通群众出行“最后一公里”。优质服务更加贴心——实施小摊贩“安家”工程，选址建设、改造提升规范化摊群点38处，设置摊位2100余个，提供就业岗位6000余个，有效消除城市“堵点”问题。二、推行整治“新常态”，让市容更加精美“责任全覆盖、管理无盲区”！全市城管系统着力治理生活垃圾，健全完善生活垃圾减量化、资源化、无害化处理体系，创造了优美市容环境。生活垃圾分类试点正式启动——推动出台城市生活垃圾分类实施意见和试点方案，市级抓好示范，在三个居民小区率先开展了生活垃圾分类试点；118家市级公共机构率先开展生活垃圾分类。各县区（园区）积极推进垃圾分类扩面提质，目前已覆盖29个小区居民2.4万户约7.5万人。非正规垃圾堆放点整治圆满完工——投入资金3.4亿元，通过“市场化+专业化”模式，对全市历史积存的29处非正规垃圾堆放点实施规范整治，使昔日的“垃圾山”变身游园、绿地，成为广大市民纷纷点赞的民生工程、民心工程。垃圾处理项目建设顺利推进——升级改造垃圾焚烧发电项目，形成日处理生活垃圾1700吨能力；运行餐厨垃圾处理项目，日收运处理餐厨垃圾100吨；建成东部垃圾填埋场渗滤液处理项目，渗滤液处理能力达800吨/日。我市城市生活垃圾无害化处理率持续保持100%，在全省行业目标管理绩效考核中连续多年保持第一位。建筑垃圾治理持续强化——严格落实渣土处置核准制度，强化源头管控，核准建筑垃圾清运公司30家、投用新型环保渣土车455台，在全省率先建成建筑垃圾资源化项目，建筑垃圾资源化利用率达81%，顺利完成全国建筑垃圾治理试点城市任务。三、创新推进“大效应”，发展更加精彩全市城管系统广大干部职工勇挑重担，敢于担当，打赢一个又一个战役，展现出善作善成的城管作风。持续优化营商环境——全面推行“互联网+政务服务”，让“数据多跑路、群众少跑腿”，网上办件率达100%，市城管局窗口被评为全省政务服务系统“最佳服务窗口”。坚决打好污染防治攻坚战——聚焦扬尘污染问题，围绕重点区域，全面落实施工工地“六个100%”管理、道路湿式联合洗扫作业、加密洒水抑尘频次等控尘措施，实施精准治理。今年1—7月份我市月均降尘量约3.8吨/平方公里，低于省控指标7吨/月·平方公里，在皖北六市中最低。积极参与重大急难险重工作——组建党员先锋队、党员突击队，在新冠肺炎疫情防控、抗洪抢险救灾、铲冰除雪等急难险重任务中主动请战、逆行向前，发挥了生力军、先锋队的作用。主持人：通过宫局长的介绍，我相信广大听众与我都有一个共同的感受，那就是我们淮南的城市管理工作正经历一场从颜值到内涵的蝶变。取得如此靓丽的成绩，说明市城管局的领导班子在内部的管理和建设上有一套科学合理规范的管理制度和措施，下面请宫局长给大家介绍一下近年来我市城管队伍的建设情况！宫局长：形象是城管执法队伍的生命。近年来，淮南市城管局把执法规范化建设作为引领和推动城管执法工作的“牛鼻子”，大力实施“打造人民满意城管品牌”工程，着力提升城管执法队伍核心竞争力，为圆满完成新时代城市管理任务提供坚强保障。 https://t.cn/RuiC9vv
上线单位:市城市管理行政执法局
上线嘉宾:
市城管局党组书记、局长宫传敏
市环卫处主任张永胜
市城管局督察大队大队长徐辉
田家庵区城管局党委副书记李玉虎
市城管局督察大队副大队长张瑜茜
主持人：各位听众，今天来到我们“政风行风热线”现场的单位是市城市管理行政执法局，嘉宾分别是市城管局党组书记、局长宫传敏，市环卫处主任张永胜，市城管局督察大队大队长徐辉，田家庵区城管局党委副书记李玉虎，市城管局督察大队副大队长张瑜茜，宫局长，您好！宫局长：主持人好！听众朋友们，大家好！今天很高兴走进淮南新闻综合广播直播间，与大家共同参与本期的《政风行风热线》节目，与广大听众朋友进行交流和服务。欢迎大家就涉及城市管理等方面有关问题打进热线电话，我们将认真办理。同时也欢迎《政风行风热线》栏目组对我局每一期的办理情况予以监督。主持人：宫局长，您好！节目一开始，请您先向听众朋友们简单反馈一下，上期《政风行风热线》节目中听众提出问题的办理情况。好吗？宫局长：好的。9月29日的《政风行风热线》节目，共接收到2名听众朋友打进的电话，反映了占道经营方面的问题。我局非常重视，下节目之后，就立即安排市城管监督指挥中心进行督办，并将案件相关情况，通过智慧城管系统派遣给田家庵区城管局，要求及时办理并报果。现在我将案件办理情况向广大听众朋友们做一个反馈：一、关于田家庵区国庆路玉龙家私城东侧巷口早点摊占道经营，影响行人通行问题群众反映的摊点位于我市的老城区，该处摊点群已存在多年，在此经营的十余户摊主，基本都无正式工作，靠经营早点维持生计。考虑到经营户的实际情况，田家庵区城管局给经营户一周时间自行寻找店面经营，同时也联系街道社区帮其找寻合适店面。为彻底杜绝占道经营的现象，10月29日，田区城管局联合国庆街道及公安部门对巷口周边用于经营的乱搭建进行了拆除，共拆除了6间共约80平方米。目前，该处巷口只保留一处政府早餐工程——福年来早餐车摊点，其余摊主均自行在巷内租店面经营。同时，田家庵区城管局每天安排早值班人员巡查管理，现占道经营现象基本取缔完毕。下一步将继续加强巡查管理，确保该处不反弹。二、关于田家庵区龙湖公园南门（湖滨路段）早晨不到4点卖菜的流动摊点就开始摆摊占道经营噪音严重扰民的问题龙湖公园南门的卖菜摊属于自发形成的早菜市，存在多年，在方便群众买菜的同时，摊点的随意占道、无序经营，不但阻碍交通、影响市容市貌，产生的经营噪音还影响了周边居民的生活。接到投诉后，田家庵区城管局安排辖区中队每天早上5点半对该处摊点开展了集中整治行动，取得了一定成效，但仍有个别零星摊点逃避执法人员管理进行散落经营，目前，田家庵区城管执法人员辖区中队已安排市容管理员每日加强巡查，做到及时发现及时取缔，对屡劝不听的予以暂扣经营性工具并处罚。主持人：一直以来，占道经营、出店经营是群众投诉的热点，据我所知，我市的新一轮创建已经开始，对于占道经营，出店经营的管理我们城管部门下了很大的气力，请宫局长简要的介绍一下这方面的工作。宫局长：出店经营，占道经营大多分布在市区的主次干道、以及居民小区周边地带，普遍存在着挤占道路、设施简陋、卫生脏差，交通无序的状况，不仅破坏市容、阻塞交通、污染环境，同时也直接影响着我市的对外形象和城市品位。为此，必须下大力气，全方位整治占道经营。自新一轮创建全国文明城市工作启动以来，我局认真贯彻落实市委、市政府和市创城指挥部决策部署，针对占道经营、出店经营等市容环境工作中的重点和难点问题，我局代市政府起草制定了《淮南市城区出店经营、占道经营专项整治工作方案》，市委副书记汪谦慎，市容环境工作组组长、市政府副市长张劲松召开占道出店经营专项整治工作专题推进会，常态化听取情况汇报，研究重点事项，推进工作进展。我们按照“主次干道严禁、街巷小区规范”的工作思路，压实属地管理责任，坚决取缔城区各类出店经营、占道经营行为，全面整治重点区域乱摆摊点，规范管理临时便民摊点群，严格管控街巷流动商贩，建立健全长效机制。今年以来，累计取缔占道经营、出店经营5.4万余处（次）。占道经营是一个社会问题，单纯靠取缔和突击整治的方法，既很难从根本上解决问题，又容易引发执法纠纷和社会矛盾，形成整治、回潮、再整治的恶性循环。应采取以疏为主、以堵为辅、先疏后堵、疏堵结合的方法，治理城市管理中的这个“顽疾”。首先突出抓好菜市场周边市容环境治理，通过“智慧城管”系统，对淮河以南六区沿路45个菜市场周边的137处市容环境问题进行专项督办，极大改善了菜市场周边环境秩序。比如，谢家集区对闲置项目熙城熙园菜市场实施改造，将市场外百余处占道摊点全部取缔并引入市场内经营；大通区对南城菜市场开展专项整治，取缔出店经营198处，从根本上解决了上述区域占道经营、出店经营问题，有效提升了市容市貌。其次扩大实施摊贩“安家”工程，积极引入市场机制，克服摊群点选址难、建设难、搬迁难等困境，建设、提升39处规范化摊群疏导点，提供2100余个摊位、6000余个就业岗位，有效消除城市“堵点”问题，维护了市容、促进了就业、保障了民生。主持人：城市管理与市民生活息息相关，联接着千家万户。作为淮南市民，能亲身感受到我们周边市容环境的变化，现在漫步淮南街头，城区道路变宽了，街道干净整洁了，商户经营秩序规范了，市民群众的幸福感提升了……在我们的节目中，也经常收到听众朋友们打来的感谢电话，满满的是对淮南城市管理工作的肯定。现在已进入11月份，2021年已临近尾声，下面请宫局长简要的给我们晒晒我们淮南城市管理工作的一些亮点。宫局长：谢谢主持人，也谢谢听众朋友们对我们城市管理工作的肯定，你们的肯定就是对我们工作最大的支持与动力。一直以来，淮南城管围绕“全省争一流、全国创先进”的城市管理目标，坚持以人民为中心，牢记责任，坚守初心，勇担使命，发力奔跑，持续优化城市环境，提升城市品质，打造干净、整洁、美丽、宜居的大美淮南，推动城市管理工作稳步向前走、上台阶、提质效、开新局，不断提升市民群众的获得感、幸福感、安全感。在此期间，取得了许多不俗的成绩：我局连续四年在全市目标管理绩效考核中获得“先进”等次；我局承担的省政府目标管理绩效考核指标连续三年排名全省第一；我市的城市生活垃圾无害化处理工作从全省排名第14位到连续3年位居全省第1；在全国城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”三年行动中，于2018年、2020年两次获评“表现突出单位”；2020年10月，全省首次城市管理及综合执法工作现场推进会在淮南召开，大力推广城市管理和队伍建设的“淮南模式”！一、坚持城管为民“风向标”，让城市更加精致全市城管系统牢固树立“为人民管理城市”的理念，从群众关心的小事、身边琐事做起，不断提升城市管理服务质量和水平。环境面貌明显改观——开展“每日一路”综合整治，全面清理整治出店经营、私搭乱建、占道堆放、乱停乱放、乱贴乱画、乱悬乱挂等不文明行为，城市主次干道实现常态化管控。环卫保洁效果显著——利用亚行贷款采购200余台新型环卫机械，实现“鸟枪换炮”，城市道路机械化清扫率达到92.45%。城市绿地品质明显提升，城市生态环境显著改善。数字城管规范运行——健全完善数字城管监督考核机制，把全市各县区及相关部门、企业等列入数字城管系统，纳入市级目标考核，数字城管系统每月办案量达13000件。民生实事扎实推进——开展城镇公厕提升行动，新建、改建公厕304座，对358座环卫公厕全部实施市场化管理，有效缓解了群众“如厕难”问题。改造小街小巷192条，解决群众家门口的“灯、水、路”问题，打通群众出行“最后一公里”。优质服务更加贴心——实施小摊贩“安家”工程，选址建设、改造提升规范化摊群点38处，设置摊位2100余个，提供就业岗位6000余个，有效消除城市“堵点”问题。二、推行整治“新常态”，让市容更加精美“责任全覆盖、管理无盲区”！全市城管系统着力治理生活垃圾，健全完善生活垃圾减量化、资源化、无害化处理体系，创造了优美市容环境。生活垃圾分类试点正式启动——推动出台城市生活垃圾分类实施意见和试点方案，市级抓好示范，在三个居民小区率先开展了生活垃圾分类试点；118家市级公共机构率先开展生活垃圾分类。各县区（园区）积极推进垃圾分类扩面提质，目前已覆盖29个小区居民2.4万户约7.5万人。非正规垃圾堆放点整治圆满完工——投入资金3.4亿元，通过“市场化+专业化”模式，对全市历史积存的29处非正规垃圾堆放点实施规范整治，使昔日的“垃圾山”变身游园、绿地，成为广大市民纷纷点赞的民生工程、民心工程。垃圾处理项目建设顺利推进——升级改造垃圾焚烧发电项目，形成日处理生活垃圾1700吨能力；运行餐厨垃圾处理项目，日收运处理餐厨垃圾100吨；建成东部垃圾填埋场渗滤液处理项目，渗滤液处理能力达800吨/日。我市城市生活垃圾无害化处理率持续保持100%，在全省行业目标管理绩效考核中连续多年保持第一位。建筑垃圾治理持续强化——严格落实渣土处置核准制度，强化源头管控，核准建筑垃圾清运公司30家、投用新型环保渣土车455台，在全省率先建成建筑垃圾资源化项目，建筑垃圾资源化利用率达81%，顺利完成全国建筑垃圾治理试点城市任务。三、创新推进“大效应”，发展更加精彩全市城管系统广大干部职工勇挑重担，敢于担当，打赢一个又一个战役，展现出善作善成的城管作风。持续优化营商环境——全面推行“互联网+政务服务”，让“数据多跑路、群众少跑腿”，网上办件率达100%，市城管局窗口被评为全省政务服务系统“最佳服务窗口”。坚决打好污染防治攻坚战——聚焦扬尘污染问题，围绕重点区域，全面落实施工工地“六个100%”管理、道路湿式联合洗扫作业、加密洒水抑尘频次等控尘措施，实施精准治理。今年1—7月份我市月均降尘量约3.8吨/平方公里，低于省控指标7吨/月·平方公里，在皖北六市中最低。积极参与重大急难险重工作——组建党员先锋队、党员突击队，在新冠肺炎疫情防控、抗洪抢险救灾、铲冰除雪等急难险重任务中主动请战、逆行向前，发挥了生力军、先锋队的作用。主持人：通过宫局长的介绍，我相信广大听众与我都有一个共同的感受，那就是我们淮南的城市管理工作正经历一场从颜值到内涵的蝶变。取得如此靓丽的成绩，说明市城管局的领导班子在内部的管理和建设上有一套科学合理规范的管理制度和措施，下面请宫局长给大家介绍一下近年来我市城管队伍的建设情况！宫局长：形象是城管执法队伍的生命。近年来，淮南市城管局把执法规范化建设作为引领和推动城管执法工作的“牛鼻子”，大力实施“打造人民满意城管品牌”工程，着力提升城管执法队伍核心竞争力，为圆满完成新时代城市管理任务提供坚强保障。 https://t.cn/RuiC9vv
【攥指成拳 强本固基──重大项目复工复产夯实天津经济“底盘”】津城春意愈浓，重大项目复工复产持续升温，成为快速高效“重启”经济运行的强力引擎，也从一个全新视角呈现出天津经济的韧性。
一张清单：精准分类 最快速度打破困局
3月27日，蓟州城区东南20公里外，距京秦高速别山出口不远处，3台大型挖掘机正破土施工，一道4米多深的坑槽开挖成形，一直向南延伸。这里，是我市第一条跨区域长距离大管径输热管线──蓟宝热电联产项目的施工现场。
几个月后，通过这条管线，蓟州两大电厂将为宝坻城区源源不断送去热力供应，让总面积1500万平方米的居民享受到清洁取暖，仅此一项每年可替代标准煤约27万吨。
面对疫情冲击影响和恢复生产生活秩序的双重压力，如何迅速扣准复工复产的发力点，重新夺回经济发展质效提升的主动权？
正值春季施工黄金期，按下重大项目这个撬动经济发展的“总开关”，能产生“启动一点、带动一片、覆盖一面”的牵引力，蓟宝热电联产项目就起到了这样“四两拨千斤”的作用。
“立足疫情，我们把尽快推动重大项目复工复产，全力降低疫情影响作为重中之重。通过以点带链、以线成面，实现抓项目、稳投资。”市发展改革委副主任魏广勇说。
今春以来，市发展改革委在密切关注疫情发展的同时，加强对全市经济运行的监测分析。由于春节假期较早、叠加复工推迟，留给项目建设的有效时间紧迫，不能一刀切，不搞一窝蜂，市发展改革委发挥“项目办”作用，详细研究、协调安排，迅速梳理出一张有序开复工的项目清单。
“在严格落实疫情防控要求前提下，我们对纳入国家和市‘十三五’规划、预算内资金支持且具备开复工条件、涉及国计民生的重大项目，按照重点民生项目、一般民生项目、其他项目的次序，列出清单，有序推动。”市发展改革委投资处处长高怀英告诉记者，结合疫情防控风险等级，我市分级分类分批组织项目开复工。“具体来说，根据施工环境，优先推动通风条件好、户外作业多的项目复工；根据工程特点，优先组织远离中心城区的线性工程和封闭性较好的点状项目复工；根据施工作业，优先选择外来务工少、机械化作业率高的盾构施工、桩基施工、土方挖掘等工程，通过优化作业工序，实现快速开复工。”
一套机制：服务保障 变“督战”为“参战”
蓟宝热电联产项目原计划正月十五后开工。受疫情影响，2月以来一直进行施工方案的细化完善等前期准备工作。
“这项工程需要并排铺设两条直径1.4米的钢管，长度达到42.8公里，是目前国内在建最长的跨区域大管径输热管线。”负责项目施工的北京建工路桥集团常务副总经理程飞告诉记者。由于管线铺设需穿越铁路、河道和高速公路等，为施工带来很大难度和时间考验。“必须赶在雨季前完成穿越铁路的管线铺设。疫情以来，天津市政府相关部门帮我们及时解决了施工人员返津隔离和施工现场疫情防控等工作，为确保工期抢出了时间。”
一条管线通南北，牵动的不仅仅是线路两端。从前期项目提出到签约落地，再到克服疫情影响按期开工，为推进该项目，市发展改革委多次向市政府进行专报。
“我们会同蓟州区、宝坻区及电厂，就解决两区相关供热问题进行了多次专题研究，最终促成政府企业三方达成一致并签订合作协议。”高怀英说。
这项工程建成后，既为宝坻省下“煤改气”的几亿元财政补贴，又解决了电厂因采暖季负荷不足部分停机的难题，每年为蓟州增加几亿元税收。更重要的是，将提前实现国家下达的我市地级及以上城市中心城区2035年无煤化的任务目标。
一个重点项目落地开花的背后，是政府职能部门服务区域经济发展、促进转型升级的谋划和推动。
疫情以来，结合机关干部下沉帮扶，市发展改革委建立了三个直管项目开复工帮扶工作组，一对一下沉现场，点对点帮扶企业，变“督战”为“参战”。由过去督导检查施工企业不具备条件不能开工，转变为项目尽快开复工需要政府帮助解决什么问题，主动跟进一一破解。
在帮扶组下沉基层的同时，围绕推动解决重大项目资金、用工、土地等要素问题，一系列举措接续发力──
复工复产困难多？特事特办“开绿灯”。用工，政策举措灵活务实，开通通勤班车，实现员工“点到点、门对门、人对人”有序返岗。用地，协调规划和自然资源部门提前预审，同时帮企业对接原材料和设备供应。用电，联系电力公司加强保电，全市无一例因供电影响正常开复工项目。审批，开辟绿色通道，在减事项、减材料、减环节、减证照、减时限“五减”上下更大功夫，对重大项目清单内前期工作项目实行以函代证和承诺制办理。
特殊时期缺资金？“组合拳”撑起企业“钱袋子”。印发今年首批市级政府投资年度计划，保障重点项目建设；积极争取中央预算内资金、专项债支持，筛选6批地方政府专项债券准备项目清单，分两批下达专项债资金；与金融机构联动，向符合政策要求项目提供专项贷款、优惠贷款利率专属金融服务等。
很快，中海油天津液化天然气二期项目、中石化天津LNG项目扩建工程、军粮城六期热电、南港华电热电……一个个重大项目传来开复工的好消息。截至目前，95个10亿级在建重大项目已复工92个，复工率达到96.8%，超过全国平均水平。
一种模式：超前谋划 项目储备着眼长远
疫情对经济的冲击是短期干扰，长期向好的基本面没有改变。疫情过后，如何实现快速修复、持续发力？
市发展改革委有一条不成文规则，如果在建重大项目有1个，那么储备项目就要有2个，谋划项目就要达到3个，这样才能确保项目持续稳定滚动发展。
“要想守住经济增长底线，必须用好投资这一稳定经济的快变量，坚决稳住重点项目基本盘。”魏广勇说。
3月初，我市今年重点建设、重点储备项目清单向社会公布。总投资超过1万亿元的重点建设项目、总投资6700亿元的重点储备项目和总投资1000亿元的民间资本推介项目，极大提振了投资信心。
“今年项目安排的原则着重突出五个方面，推动工业优势产业发展、聚焦重大基础设施建设、加强农林和生态建设、着力保障和改善民生、大力发展现代服务业，引发社会广泛关注。”相关负责人表示。
抓好项目谋划是实现高质量发展的起跑“第一棒”。如何保持谋划项目的主动性和持续性，需要调动各区、各部门积极性，形成工作合力。
不久前，一本集纳了17个经典项目的小册子发到各区发展改革委，梳理出七种成功模式，指导各区各部门在实际工作中打开脑袋上的“津门”，持续高质量谋划好项目、大项目。
谋划项目的成效也成为各区、各部门的考核“硬指标”，通过数量、质量、转化三个维度综合评价、排名，逐级压实责任，层层传导压力。
在全市上下共同努力下，天津滚动储备的“项目池”总投资已经超过6000亿元。此外，还针对疫情暴露的“短板”，围绕提升应对突发公共事件能力，新谋划市级提高应急管理能力重大项目88个、总投资近600亿元，持续为经济发展注入新活力、新动能。
3月18日，国家发展改革委印发地方“好经验、好做法、好建议”专刊，将天津“克服疫情影响，全力推进重大项目开工复工，多举措稳定投资运行”的经验举措向全国推广。
冬天失去的，努力在春天追回来。攥指成拳汇聚项目合力，强本固基撑稳发展后劲。复工复产的动车正风驰电掣奔驰在津沽大地的明媚春光里。
https://t.cn/A6ZFxbgs
一张清单：精准分类 最快速度打破困局
3月27日，蓟州城区东南20公里外，距京秦高速别山出口不远处，3台大型挖掘机正破土施工，一道4米多深的坑槽开挖成形，一直向南延伸。这里，是我市第一条跨区域长距离大管径输热管线──蓟宝热电联产项目的施工现场。
几个月后，通过这条管线，蓟州两大电厂将为宝坻城区源源不断送去热力供应，让总面积1500万平方米的居民享受到清洁取暖，仅此一项每年可替代标准煤约27万吨。
面对疫情冲击影响和恢复生产生活秩序的双重压力，如何迅速扣准复工复产的发力点，重新夺回经济发展质效提升的主动权？
正值春季施工黄金期，按下重大项目这个撬动经济发展的“总开关”，能产生“启动一点、带动一片、覆盖一面”的牵引力，蓟宝热电联产项目就起到了这样“四两拨千斤”的作用。
“立足疫情，我们把尽快推动重大项目复工复产，全力降低疫情影响作为重中之重。通过以点带链、以线成面，实现抓项目、稳投资。”市发展改革委副主任魏广勇说。
今春以来，市发展改革委在密切关注疫情发展的同时，加强对全市经济运行的监测分析。由于春节假期较早、叠加复工推迟，留给项目建设的有效时间紧迫，不能一刀切，不搞一窝蜂，市发展改革委发挥“项目办”作用，详细研究、协调安排，迅速梳理出一张有序开复工的项目清单。
“在严格落实疫情防控要求前提下，我们对纳入国家和市‘十三五’规划、预算内资金支持且具备开复工条件、涉及国计民生的重大项目，按照重点民生项目、一般民生项目、其他项目的次序，列出清单，有序推动。”市发展改革委投资处处长高怀英告诉记者，结合疫情防控风险等级，我市分级分类分批组织项目开复工。“具体来说，根据施工环境，优先推动通风条件好、户外作业多的项目复工；根据工程特点，优先组织远离中心城区的线性工程和封闭性较好的点状项目复工；根据施工作业，优先选择外来务工少、机械化作业率高的盾构施工、桩基施工、土方挖掘等工程，通过优化作业工序，实现快速开复工。”
一套机制：服务保障 变“督战”为“参战”
蓟宝热电联产项目原计划正月十五后开工。受疫情影响，2月以来一直进行施工方案的细化完善等前期准备工作。
“这项工程需要并排铺设两条直径1.4米的钢管，长度达到42.8公里，是目前国内在建最长的跨区域大管径输热管线。”负责项目施工的北京建工路桥集团常务副总经理程飞告诉记者。由于管线铺设需穿越铁路、河道和高速公路等，为施工带来很大难度和时间考验。“必须赶在雨季前完成穿越铁路的管线铺设。疫情以来，天津市政府相关部门帮我们及时解决了施工人员返津隔离和施工现场疫情防控等工作，为确保工期抢出了时间。”
一条管线通南北，牵动的不仅仅是线路两端。从前期项目提出到签约落地，再到克服疫情影响按期开工，为推进该项目，市发展改革委多次向市政府进行专报。
“我们会同蓟州区、宝坻区及电厂，就解决两区相关供热问题进行了多次专题研究，最终促成政府企业三方达成一致并签订合作协议。”高怀英说。
这项工程建成后，既为宝坻省下“煤改气”的几亿元财政补贴，又解决了电厂因采暖季负荷不足部分停机的难题，每年为蓟州增加几亿元税收。更重要的是，将提前实现国家下达的我市地级及以上城市中心城区2035年无煤化的任务目标。
一个重点项目落地开花的背后，是政府职能部门服务区域经济发展、促进转型升级的谋划和推动。
疫情以来，结合机关干部下沉帮扶，市发展改革委建立了三个直管项目开复工帮扶工作组，一对一下沉现场，点对点帮扶企业，变“督战”为“参战”。由过去督导检查施工企业不具备条件不能开工，转变为项目尽快开复工需要政府帮助解决什么问题，主动跟进一一破解。
在帮扶组下沉基层的同时，围绕推动解决重大项目资金、用工、土地等要素问题，一系列举措接续发力──
复工复产困难多？特事特办“开绿灯”。用工，政策举措灵活务实，开通通勤班车，实现员工“点到点、门对门、人对人”有序返岗。用地，协调规划和自然资源部门提前预审，同时帮企业对接原材料和设备供应。用电，联系电力公司加强保电，全市无一例因供电影响正常开复工项目。审批，开辟绿色通道，在减事项、减材料、减环节、减证照、减时限“五减”上下更大功夫，对重大项目清单内前期工作项目实行以函代证和承诺制办理。
特殊时期缺资金？“组合拳”撑起企业“钱袋子”。印发今年首批市级政府投资年度计划，保障重点项目建设；积极争取中央预算内资金、专项债支持，筛选6批地方政府专项债券准备项目清单，分两批下达专项债资金；与金融机构联动，向符合政策要求项目提供专项贷款、优惠贷款利率专属金融服务等。
很快，中海油天津液化天然气二期项目、中石化天津LNG项目扩建工程、军粮城六期热电、南港华电热电……一个个重大项目传来开复工的好消息。截至目前，95个10亿级在建重大项目已复工92个，复工率达到96.8%，超过全国平均水平。
一种模式：超前谋划 项目储备着眼长远
疫情对经济的冲击是短期干扰，长期向好的基本面没有改变。疫情过后，如何实现快速修复、持续发力？
市发展改革委有一条不成文规则，如果在建重大项目有1个，那么储备项目就要有2个，谋划项目就要达到3个，这样才能确保项目持续稳定滚动发展。
“要想守住经济增长底线，必须用好投资这一稳定经济的快变量，坚决稳住重点项目基本盘。”魏广勇说。
3月初，我市今年重点建设、重点储备项目清单向社会公布。总投资超过1万亿元的重点建设项目、总投资6700亿元的重点储备项目和总投资1000亿元的民间资本推介项目，极大提振了投资信心。
“今年项目安排的原则着重突出五个方面，推动工业优势产业发展、聚焦重大基础设施建设、加强农林和生态建设、着力保障和改善民生、大力发展现代服务业，引发社会广泛关注。”相关负责人表示。
抓好项目谋划是实现高质量发展的起跑“第一棒”。如何保持谋划项目的主动性和持续性，需要调动各区、各部门积极性，形成工作合力。
不久前，一本集纳了17个经典项目的小册子发到各区发展改革委，梳理出七种成功模式，指导各区各部门在实际工作中打开脑袋上的“津门”，持续高质量谋划好项目、大项目。
谋划项目的成效也成为各区、各部门的考核“硬指标”，通过数量、质量、转化三个维度综合评价、排名，逐级压实责任，层层传导压力。
在全市上下共同努力下，天津滚动储备的“项目池”总投资已经超过6000亿元。此外，还针对疫情暴露的“短板”，围绕提升应对突发公共事件能力，新谋划市级提高应急管理能力重大项目88个、总投资近600亿元，持续为经济发展注入新活力、新动能。
3月18日，国家发展改革委印发地方“好经验、好做法、好建议”专刊，将天津“克服疫情影响，全力推进重大项目开工复工，多举措稳定投资运行”的经验举措向全国推广。
冬天失去的，努力在春天追回来。攥指成拳汇聚项目合力，强本固基撑稳发展后劲。复工复产的动车正风驰电掣奔驰在津沽大地的明媚春光里。
https://t.cn/A6ZFxbgs
【安阳八部门联合印发意见：积极应对疫情影响促进建筑和房地产市场平稳健康发展】2020年2月25日，市住建局、市发改委、市财政局、市自然资源和规划局、市卫健委、市税务局、市金融局、市公积金中心等八个部门根据国家、省、市有关文件精神，结合我市实际，起草出台了《关于积极应对疫情影响促进建筑和房地产市场平稳健康发展的若干意见》（安住建〔2020〕18号）。
该文件共包括支持企业复工复产、有效减轻企业负担、合理调整施工事项、保障民生生产生活、阶段性加大信贷支持、提升住房公积金服务效率、推动网上服务事项七个方面22条具体措施。文件的出台对于支持建筑和房地产企业应对疫情，推动建筑和房地产市场平稳健康发展将起到很好的指导作用。全文如下：
各县（市）区人民政府，市直有关单位，各建筑企业，各房地产开发企业：
为深入贯彻党中央、国务院以及河南省、安阳市关于疫情防控的决策部署，全面落实《关于应对新冠肺炎疫情影响防范和化解房地产市场风险的若干意见》（豫建文〔2020〕13号）、省住建厅《河南省住房和城乡建设厅关于积极应对疫情推动企业复工复产的通知》（豫建办〔2020〕49号），以及市疫情防控指挥部《关于有序组织全市工业企业、服务业企业和建设工程安全有序复工复产有关事项的通告》（第4号）和市政府《关于应对新冠肺炎疫情支持企业发展稳定经济运行的若干意见》等文件精神和要求，为支持建筑和房地产企业积极应对疫情，缓解因疫情给企业生产经营造成的压力和影响，推动建筑和房地产市场健康平稳发展，经市政府同意，现通知如下。
一、支持企业复工复产
1.房地产建设项目复工开工，要按照《安阳市扬尘污染防控办公室关于印发建设工程开（复）工相关规定的通知》（安控尘办〔2020〕11号）的要求，备齐必要的防疫物资，落实各项防控措施，确保复工复产安全。各建筑和房地产企业要切实履行好主体责任，落实好复产复工基本条件，完善企业复产复工和疫情防控方案，提交承诺书，做好人员筛查管控。各县（市）区住建部门及单位要配合辖区政府（管委会）做好疫情防控和复工复产工作，积极主动与企业联系，协助辖区政府为企业协调部分快速红外体温探测仪、消毒水、口罩等必要防疫物资，帮助企业复工复产。
2.房地产商品房销售、中介销售等服务企业复工复产，要按照《安阳市服务业疫情防控期间安全有序复工复产工作方案》（安疫防指办〔2020〕24号）的要求落实。鼓励支持企业开展线上网络销售。在落实防疫措施、满足防疫要求的前提下，提高商品房预售备案线上办理效率，畅通线上网签备案办理程序。
3.加强企业复工复产指导。各县（市）区住建部门、各相关单位要依据开复工流程，做好企业复工指导。督促指导企业落实疫情防控责任和各项措施，科学编制复工方案和疫情防控方案，做好现场管理，加强职工健康监测与教育培训，确保项目复工建设和职工生活安全有序。
二、有效减轻企业负担
4.对受疫情影响出现严重困难的房地产企业，符合困难减免条件的，可按规定申请减免房产税、城镇土地使用税。对房地产开发项目，2020年土地增值税按规定预征率缴纳确有困难的，经主管税务机关同意，可适当降低。
5.在延长2月份申报纳税期限的基础上，对受疫情影响办理纳税申报仍有困难的房地产开发企业，可依法申请进一步延期；受疫情影响生产经营发生严重困难的，可依法申请延期缴纳税款，最长不超过3个月。
6. 疫情防控期间（暂定1月1日至6月30日），新出让土地可按起始价的20%确定竞买保证金，出让合同签订起一个月内缴纳土地出让价款的50%，余款可向自然资源管理部门申请延期缴纳，原则上至年底前缴清；特殊情况的可再申请延期缴纳，累计延期时间不超过一年。因疫情影响无法按期签订《成交确认书》或《出让合同》的，竞得人可申请延期签订。企业可凭《网上挂牌出让成交确认书》《国有建设用地使用权出让合同》等证明文件资料和已缴纳不低于50%的土地出让价款票据，先行容缺办理《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》。受疫情影响的房地产项目，项目企业向住建部门申请延期缴纳城市基础设施配套费，最长不超6个月，原则上在办理预售许可证前结清，由房产管理中心负责，特殊情况下在竣工验收前结清。
7.土地划拨、出让方案已经市自然资源和规划局审议同意，进入审批流程，因疫情影响，未能在土地评估有效期或规划条件有效期内完成后续审批的，可沿用原土地评估价格确定划拨、出让价款，规划条件继续有效。
8.适度放宽商品房申请预售许可形象进度的审核条件。疫情防控期间，房地产开发企业申请商品房预售许可时，申请预售的商品房项目建筑主体施工形象进度达到“正负零及以上”，即可申请办理预售许可手续；加大商品房预售监管资金使用力度，房地产开发企业最多可以使用监管本企业商品房项目预售资金的98%。
9.调整农民工工资保证金缴纳方式。项目已缴纳的农民工工资保证金可转为保函替代。疫情期间新开工项目实行实名制管理并与河南省农民工工资支付系统实现数据对接的，出具承诺书以后，可暂缓交纳农民工工资保证金，解除疫情防控期之日起3个月内以现金或银行保函形式补缴，但不能跨年度补缴。
10.适度延长相关规费缴纳时限。疫情防控期间，凡涉及住建局及下属单位、机构的应由企业缴纳的相关规费，在原缴纳时限的基础上，企业提交书面承诺后，均可延长3个月缴纳，但不能跨年度补缴。
11.对积极参与疫情防控的物业服务企业，县（市）区财政可结合当地实际情况出台相应财政补助政策；鼓励金融机构对受疫情影响严重的房地产企业和人员，适当减免房地产开发贷款和个人住房按揭贷款在疫情防控期间的逾期利息。
三、合理调整施工事项
12.有效化解合同履约风险。建筑和房地产企业在项目建设过程中确因疫情影响不能按时履约的，如不能按合同工期动工、竣工、交房等情况，可按照“不可抗力”因素有关规定及合同约定合理分担，合同工期、交房期限等在疫情防控期间允许适当延长。疫情防控期间施工项目防控措施费列入工程造价成本予以追加，计取标准按照河南省住建厅最新规定为准。
13.允许重新确定施工周期。施工单位受疫情影响无法按照原施工周期完工的，应重新合理确定施工周期。各建设单位不得以抢工期、按原合同约定时间交付或违约扣款等为由要求施工单位加快工程进度，除施工单位故意怠于履行合同义务外，由此所产生的费用及损失由建设单位承担。
四、保障民生生产生活
14.做好住房保障工作。在落实疫情防控措施的前提下，尽快推动保障房项目开工复工，确保疫情防控和年度任务两不误。自2020年1月起到疫情解除后两个月，对因疫情防控而逾期缴纳公租房租金的家庭，不作逾期处理，不计入个人信用记录。
15.做好水气暖保障工作。疫情防控期间，对缴纳生产经营所需用气、用热、用水等费用确有困难的中小微企业，实行“欠费不停供”措施，企业须在疫情结束后3个月内足额补缴各项费用。
五、阶段性加大信贷支持
16.积极提供金融支持。引导全市银行业金融机构对建筑和房地产企业保持信贷适度增长，不盲目抽贷、断贷、压贷，缓解企业资金流动性紧张。要采取有力措施帮助建筑和房地产企业渡过疫情防控困难期，保障我市实施疫情防控一级响应措施期间个人住房贷款的有序投放。不低于同期贷款额的，作为政府激励的依据。
六、提升住房公积金服务效率
17.做好线上线下业务保障。倡议缴存单位和职工通过河南省政府服务网、安阳市住房公积金中心官方网站、网上办事大厅、微信公众号、支付宝“城市服务”等线上平台查询及办理住房公积金相关业务。无法线上办理的业务，请在疫情结束后再到现场办理。对确因紧急需要必须到现场办理的，实行电话预约和错峰办理，减少职工等候时间，减少人员聚集。
18.确保缴存人贷款权益。因受疫情影响，未能及时足额缴存住房公积金的单位和个人，在疫情解除后60天内办理补缴，补缴后职工的住房公积金缴存时间连续计算，视为连续正常缴存，不影响职工申请贷款。职工公积金异地贷款缴存证明、个人征信报告、房产证明等手续，因疫情影响造成申请时限超时的，可延长申请时限至疫情结束后次月。
19.延长贷款还贷期限。因疫情影响未能及时偿还住房公积金贷款，在疫情结束后60天内还款的，不作逾期处理、不计罚息，不作为逾期记录报送征信部门。
七、推动网上服务事项
20.积极推行政务事项网上办理。全面推行工程建设项目“在线申报、网上办理、远程审批”，项目单位可通过登录建设项目相关审批系统查看办事指南、进行项目网上填报、上传电子材料、获取审批结果文书。推广不动产登记业务网上办理，实行线上申请、网上预审。积极运用“互联网+不动产登记”，实现“新建商品房转移登记+抵押登记”合并办理、“商品房预告登记+商品房抵押预告登记合并办理”、“存量房转移登记+抵押登记”合并办理等业务全流程不见面，在银行“一站式办结”。疫情防控期间，对按规定确需提交纸质材料原件的，除特殊情况外，由项目单位通过系统或电子邮件提供电子材料后先行办理；项目单位应对提供的电子材料真实性负责，待疫情结束后补交纸质材料原件。
21.优化商品房网签备案系统。大力推行商品房网签备案全程网上审批服务，疫情防控期间尽量采取微信、自助终端等多样化线上沟通办理，确有必须可通过预约等方式实现商品房网签审批服务，并同时做好网上咨询、预审和受理，避免人员聚集，实行“不见面”审批，为企业复工复产和经济社会发展营造良好环境。
22.顺延企业资质和人员资格有效期。全市各级住房城乡建设部门审批的房地产开发、建筑施工等企业资质和有关人员资格，有效期于2020年1月20日至6月30日期间届满的，统一延至2020年6月30日。
本通知自印发之日起施行，有效期暂定至2020年6月30日（实际期限以疫情防控解除或降级时间为准）。期间，中央、省、市出台相关政策，应严格遵照执行。（来源：安阳城乡建设微信公众号）#抗击肺炎，安阳在行动# #抗击疫情我们始终在一起# ②
该文件共包括支持企业复工复产、有效减轻企业负担、合理调整施工事项、保障民生生产生活、阶段性加大信贷支持、提升住房公积金服务效率、推动网上服务事项七个方面22条具体措施。文件的出台对于支持建筑和房地产企业应对疫情，推动建筑和房地产市场平稳健康发展将起到很好的指导作用。全文如下：
各县（市）区人民政府，市直有关单位，各建筑企业，各房地产开发企业：
为深入贯彻党中央、国务院以及河南省、安阳市关于疫情防控的决策部署，全面落实《关于应对新冠肺炎疫情影响防范和化解房地产市场风险的若干意见》（豫建文〔2020〕13号）、省住建厅《河南省住房和城乡建设厅关于积极应对疫情推动企业复工复产的通知》（豫建办〔2020〕49号），以及市疫情防控指挥部《关于有序组织全市工业企业、服务业企业和建设工程安全有序复工复产有关事项的通告》（第4号）和市政府《关于应对新冠肺炎疫情支持企业发展稳定经济运行的若干意见》等文件精神和要求，为支持建筑和房地产企业积极应对疫情，缓解因疫情给企业生产经营造成的压力和影响，推动建筑和房地产市场健康平稳发展，经市政府同意，现通知如下。
一、支持企业复工复产
1.房地产建设项目复工开工，要按照《安阳市扬尘污染防控办公室关于印发建设工程开（复）工相关规定的通知》（安控尘办〔2020〕11号）的要求，备齐必要的防疫物资，落实各项防控措施，确保复工复产安全。各建筑和房地产企业要切实履行好主体责任，落实好复产复工基本条件，完善企业复产复工和疫情防控方案，提交承诺书，做好人员筛查管控。各县（市）区住建部门及单位要配合辖区政府（管委会）做好疫情防控和复工复产工作，积极主动与企业联系，协助辖区政府为企业协调部分快速红外体温探测仪、消毒水、口罩等必要防疫物资，帮助企业复工复产。
2.房地产商品房销售、中介销售等服务企业复工复产，要按照《安阳市服务业疫情防控期间安全有序复工复产工作方案》（安疫防指办〔2020〕24号）的要求落实。鼓励支持企业开展线上网络销售。在落实防疫措施、满足防疫要求的前提下，提高商品房预售备案线上办理效率，畅通线上网签备案办理程序。
3.加强企业复工复产指导。各县（市）区住建部门、各相关单位要依据开复工流程，做好企业复工指导。督促指导企业落实疫情防控责任和各项措施，科学编制复工方案和疫情防控方案，做好现场管理，加强职工健康监测与教育培训，确保项目复工建设和职工生活安全有序。
二、有效减轻企业负担
4.对受疫情影响出现严重困难的房地产企业，符合困难减免条件的，可按规定申请减免房产税、城镇土地使用税。对房地产开发项目，2020年土地增值税按规定预征率缴纳确有困难的，经主管税务机关同意，可适当降低。
5.在延长2月份申报纳税期限的基础上，对受疫情影响办理纳税申报仍有困难的房地产开发企业，可依法申请进一步延期；受疫情影响生产经营发生严重困难的，可依法申请延期缴纳税款，最长不超过3个月。
6. 疫情防控期间（暂定1月1日至6月30日），新出让土地可按起始价的20%确定竞买保证金，出让合同签订起一个月内缴纳土地出让价款的50%，余款可向自然资源管理部门申请延期缴纳，原则上至年底前缴清；特殊情况的可再申请延期缴纳，累计延期时间不超过一年。因疫情影响无法按期签订《成交确认书》或《出让合同》的，竞得人可申请延期签订。企业可凭《网上挂牌出让成交确认书》《国有建设用地使用权出让合同》等证明文件资料和已缴纳不低于50%的土地出让价款票据，先行容缺办理《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》。受疫情影响的房地产项目，项目企业向住建部门申请延期缴纳城市基础设施配套费，最长不超6个月，原则上在办理预售许可证前结清，由房产管理中心负责，特殊情况下在竣工验收前结清。
7.土地划拨、出让方案已经市自然资源和规划局审议同意，进入审批流程，因疫情影响，未能在土地评估有效期或规划条件有效期内完成后续审批的，可沿用原土地评估价格确定划拨、出让价款，规划条件继续有效。
8.适度放宽商品房申请预售许可形象进度的审核条件。疫情防控期间，房地产开发企业申请商品房预售许可时，申请预售的商品房项目建筑主体施工形象进度达到“正负零及以上”，即可申请办理预售许可手续；加大商品房预售监管资金使用力度，房地产开发企业最多可以使用监管本企业商品房项目预售资金的98%。
9.调整农民工工资保证金缴纳方式。项目已缴纳的农民工工资保证金可转为保函替代。疫情期间新开工项目实行实名制管理并与河南省农民工工资支付系统实现数据对接的，出具承诺书以后，可暂缓交纳农民工工资保证金，解除疫情防控期之日起3个月内以现金或银行保函形式补缴，但不能跨年度补缴。
10.适度延长相关规费缴纳时限。疫情防控期间，凡涉及住建局及下属单位、机构的应由企业缴纳的相关规费，在原缴纳时限的基础上，企业提交书面承诺后，均可延长3个月缴纳，但不能跨年度补缴。
11.对积极参与疫情防控的物业服务企业，县（市）区财政可结合当地实际情况出台相应财政补助政策；鼓励金融机构对受疫情影响严重的房地产企业和人员，适当减免房地产开发贷款和个人住房按揭贷款在疫情防控期间的逾期利息。
三、合理调整施工事项
12.有效化解合同履约风险。建筑和房地产企业在项目建设过程中确因疫情影响不能按时履约的，如不能按合同工期动工、竣工、交房等情况，可按照“不可抗力”因素有关规定及合同约定合理分担，合同工期、交房期限等在疫情防控期间允许适当延长。疫情防控期间施工项目防控措施费列入工程造价成本予以追加，计取标准按照河南省住建厅最新规定为准。
13.允许重新确定施工周期。施工单位受疫情影响无法按照原施工周期完工的，应重新合理确定施工周期。各建设单位不得以抢工期、按原合同约定时间交付或违约扣款等为由要求施工单位加快工程进度，除施工单位故意怠于履行合同义务外，由此所产生的费用及损失由建设单位承担。
四、保障民生生产生活
14.做好住房保障工作。在落实疫情防控措施的前提下，尽快推动保障房项目开工复工，确保疫情防控和年度任务两不误。自2020年1月起到疫情解除后两个月，对因疫情防控而逾期缴纳公租房租金的家庭，不作逾期处理，不计入个人信用记录。
15.做好水气暖保障工作。疫情防控期间，对缴纳生产经营所需用气、用热、用水等费用确有困难的中小微企业，实行“欠费不停供”措施，企业须在疫情结束后3个月内足额补缴各项费用。
五、阶段性加大信贷支持
16.积极提供金融支持。引导全市银行业金融机构对建筑和房地产企业保持信贷适度增长，不盲目抽贷、断贷、压贷，缓解企业资金流动性紧张。要采取有力措施帮助建筑和房地产企业渡过疫情防控困难期，保障我市实施疫情防控一级响应措施期间个人住房贷款的有序投放。不低于同期贷款额的，作为政府激励的依据。
六、提升住房公积金服务效率
17.做好线上线下业务保障。倡议缴存单位和职工通过河南省政府服务网、安阳市住房公积金中心官方网站、网上办事大厅、微信公众号、支付宝“城市服务”等线上平台查询及办理住房公积金相关业务。无法线上办理的业务，请在疫情结束后再到现场办理。对确因紧急需要必须到现场办理的，实行电话预约和错峰办理，减少职工等候时间，减少人员聚集。
18.确保缴存人贷款权益。因受疫情影响，未能及时足额缴存住房公积金的单位和个人，在疫情解除后60天内办理补缴，补缴后职工的住房公积金缴存时间连续计算，视为连续正常缴存，不影响职工申请贷款。职工公积金异地贷款缴存证明、个人征信报告、房产证明等手续，因疫情影响造成申请时限超时的，可延长申请时限至疫情结束后次月。
19.延长贷款还贷期限。因疫情影响未能及时偿还住房公积金贷款，在疫情结束后60天内还款的，不作逾期处理、不计罚息，不作为逾期记录报送征信部门。
七、推动网上服务事项
20.积极推行政务事项网上办理。全面推行工程建设项目“在线申报、网上办理、远程审批”，项目单位可通过登录建设项目相关审批系统查看办事指南、进行项目网上填报、上传电子材料、获取审批结果文书。推广不动产登记业务网上办理，实行线上申请、网上预审。积极运用“互联网+不动产登记”，实现“新建商品房转移登记+抵押登记”合并办理、“商品房预告登记+商品房抵押预告登记合并办理”、“存量房转移登记+抵押登记”合并办理等业务全流程不见面，在银行“一站式办结”。疫情防控期间，对按规定确需提交纸质材料原件的，除特殊情况外，由项目单位通过系统或电子邮件提供电子材料后先行办理；项目单位应对提供的电子材料真实性负责，待疫情结束后补交纸质材料原件。
21.优化商品房网签备案系统。大力推行商品房网签备案全程网上审批服务，疫情防控期间尽量采取微信、自助终端等多样化线上沟通办理，确有必须可通过预约等方式实现商品房网签审批服务，并同时做好网上咨询、预审和受理，避免人员聚集，实行“不见面”审批，为企业复工复产和经济社会发展营造良好环境。
22.顺延企业资质和人员资格有效期。全市各级住房城乡建设部门审批的房地产开发、建筑施工等企业资质和有关人员资格，有效期于2020年1月20日至6月30日期间届满的，统一延至2020年6月30日。
本通知自印发之日起施行，有效期暂定至2020年6月30日（实际期限以疫情防控解除或降级时间为准）。期间，中央、省、市出台相关政策，应严格遵照执行。（来源：安阳城乡建设微信公众号）#抗击肺炎，安阳在行动# #抗击疫情我们始终在一起# ②
✋热门推荐