【打通茶叶链条 催生产业蝶变——四川省峨眉山市国家农村产业融合发展示范园创建经验】
峨眉山市国家农村产业融合发展示范园分为西北部、东部、南部3个区块，涉及双福镇、符溪镇、高桥镇等9个镇乡，总面积260平方公里，示范园总人口7.36万人，以茶叶种植、加工为主导产业，融合茶叶销售、乡村旅游、工业旅游、采摘体验、茶产品开发为一体，是延伸农业产业链型农村产业融合发展示范园。示范园内茶叶种植面积23万亩，茶叶加工企业456家，2020年示范园总产值达182.8亿元，推动峨眉山市成为四川茶叶十强县、千亿川茶核心区。
峨眉山茶“始于西周，发乎于秦汉，盛名唐宋”，近年来，峨眉山市国家农村产业融合发展示范园始终坚持以茶叶为主导产业，着力打通从“茶园”到“茶杯”的全茶产业链，不断建设优质茶业基地，延伸茶产业链条，完善营销体系，全力塑造品牌，融合一二三产业态，形成“园区+产业+旅游+文化”的成熟园区模式，全茶产业链条已经成熟。实现示范园内农户2020年人均可支配收入26741元，高于全市平均水平27.6%，走出了一条可复制的农户增收之路。
一、主要亮点
（一）全链条布局茶产业
一是建强优质基地。坚持规模化、集约化发展，聘请陈宗懋院士等30余名专家成立园区专家委员会，建成园区研发中心，科学划分园区“一核一轴三片”区域布局，实施茶叶种植“散改聚”“劣改优”工程，茶园面积2年内从19万亩增至23万亩，亩均产量提高1.5倍，年产鲜叶9万吨，园区标准化生产比重和适度规模经营率分别达到85.7%和86.9%。二是延伸加工链条。投入3000万元助推园区内456家加工企业改造升级、扩能增产，培育“登尧茶机”成为行业前三，建成国内一流产业加工生产线3条，茶叶加工率从70%提高到100%，年加工干茶2.6万吨、加工增值35%，峨眉山境内农夫山泉开发的茶饮料年销售额超过1亿元。三是完善营销体系。积极构建“线下+线上”交易平台，建成大西南茶叶市场，每年举办“春茶交易会”“茶博会”，2020年总签约额达205亿元。依托全国农村电子商务示范县，与天猫、京东等平台开展线上深度合作，设立特色馆、直营店等，园区村级电商覆盖率达95%，线上交易额比创建初期增长275%，形成“立足大西南、走向全中国、销售上百亿”的营销大格局，茶叶远销非洲、东南亚等20余个国家和地区，国外市场占有率达40%。
（二）全环节塑造茶品牌
一是区域品牌打底。始终坚守匠心品质，维护“峨眉茶尤好，异于天下”的美誉，严格市场准入机制，建立质量安全追溯体系，全力打造绿茶为核心，红茶、花茶、黑茶、白茶为支撑的“一核多元”产品体系，“峨眉山茶”区域品牌价值32.4亿元，居全国十六、四川第二，入选全国首批中欧地理标志协定保护名录。二是企业品牌引领。出台21项扶持政策，对企业商标注册、品牌提升进行奖补，推动新注册商标54个，形成竹叶青、仙芝竹尖、峨眉雪芽三大国家级和省级龙头企业，其中竹叶青公司连续11年稳居中国高端绿茶市场占有率第一，入选“四川名片”。三是新生品牌争鸣。用活全省唯一“金融支持新消费领域发展试点”政策，协调7家金融机构创新推出“茶叶贷”等信贷产品，撬动社会资本3.5亿元支持新生茶企发展，推动200余家茶企培育新生品牌近千个，榜上有名、三父子等6家茶企年销售超过5000万元，成为行业新锐。
（三）全领域推动茶融合
一是“园区+文化”。融入茶文化对园区内民居进行风貌提升，建成茶文化展示中心，举办茶文化培训班210余期，培养茶艺传承人20余名，将茶文化、茶体验、茶之味融为一体，开发“禅芯”茶文化系列“伴手礼”，推动产品变商品、商品变礼品，带动就业3700余人。二是“园区+旅游”。制定《产业园茶旅融合实施规划》等10余个专项规划，大力推进园区公园化、景观化改造，打造“七彩茶枫”“特色茶果”等茶旅融合示范点8个，推出5条精品茶旅路线，按4A级景区标准建设“嘉峨茶谷”，引入国企进行运营维护，串珠成链形成园区百里茶旅融合长廊，“峨眉问茶·万年祈福”成为全国精品茶旅线路，2019年园区入选“中国美丽茶园”。三是“园区+产业”。围绕“一杯茶”产业布局，构建企业、农户等多方参与的利益联结机制，鼓励产业园内农户聚焦茶产业、发展茶旅游，催生茶家乐等新业态蓬勃发展，年吸引游客近百万人次。
二、特色政策举措
（一）高标准规划支撑引领示范园科学布局
园区从建设初期就坚持以规划夯基、以规划为“纲”，做到谋定后动、遵循发展规律，增强了助农奔小康的带动力和持续竞争力。一是树牢科学理念。科学确立“城乡融合、区域一体、多规合一”的总体思路，以与自然和谐共存为最高准则，在充分尊重资源景观完整性、原真性、生态性前提下，坚持合理适度开发，找准传统农耕文化传承与现代农业发展的最佳“结合点”，让园区发展既跟得上现代化节奏，又看得见“乡愁”的影子。二是精准功能定位。针对区域不同地理特点，划分出“一核、一轴、三片”，即一个现代资源要素集聚核心区，188公里产业环线，东部、西北部和南部三个茶叶主产区，实现局部差异化功能定位。同步配套制定茶旅融合等10余个专项规划，为区块量身定制发展“组合拳”。三是确保刚性执行。为把蓝图“一绘到底”，园区成立领导小组，定期研究、及时解决规划建设中的问题障碍。同时，将规划执行纳入目标绩效管理，定期督促检查。
（二）多渠道资金支撑激活示范园生命力
通过以政府投资为支点，创新资本金投入、政策奖补、贷款贴息等方式，以小投入换来大资本汇聚，带来源源不断的资金活力。一是整合各类项目资金。园区整合中央资金1亿元、地方政府专项债券资金3.3亿元，以及交通、农业农村、水务、文旅等部门涉农项目资金9.1亿元，全部用于强基扩容。二是撬动社会资本投入。以财政资金的高效聚合使用为引领，撬动社会资本接续投入，形成拉动效应。对于1000万元中央奖补资金，园区将300万元用于贷款贴息，200万元用于折股量化，500万元用于设立风险保障金，以此拉动社会投资1亿元；高效整合使用各类道路改造资金7.6亿元，带动社会基建投资13亿元，充分发挥出政府投资的乘数效应。截至目前，园区累计吸引社会资本投入16.3亿元。三是引导群众以劳代资。当地群众投工投劳、以劳代资，不仅降低园区建设成本，也带动示范园建设期间新增近2万名群众就地就近就业。
（三）高水平技术支撑增强示范园持续竞争力
园区始终注重创新引领，促进产业提档升级、茶农节本增收，科技助农年均增收2000元以上。一是注重技术研发。园区与中国农业科学院、四川农业大学、四川省农业科学院等科研院所深度合作，建设园区研发中心、院士工作站、茶叶机械重点实验室，获发明专利4项、相关专利40项，科研经费投入较创建初期增长40%，农业科技贡献率达60%。二是注重技术应用。园区通过搭建“技术创新与推广同步”平台，构建“科研院所+农技人员+新型职业农民”三级农技推广体系，30个农技小组常年巡回服务域内78个行政村，科技成果转化率达70%，实现茶园亩均节约成本500元以上。三是注重技术培训。采取一站式、订单式培训服务，聘请技术专家深入现场对茶农进行指导，同时针对共性技术瓶颈举办专场培训会，全覆盖“强基提能”。近3年来园区举办技术专场培训会210余期，培训新型职业农民和农村实用人才200人、科技示范户1200户。
（四）全领域市场支撑助推示范园产值提升
园区坚持对内抓产业、对外拓市场，深耕专业市场，让茶叶不仅有品相、有卖相，还要卖得出、卖得好。对峨眉大西南茶业市场进行全方位改造升级，突出茶叶交易、集散、流通功能，打造专业化、一体化茶交易市场。升级改造后，大西南茶叶市场入驻茶商100余家、1万余人，分别较建设初期增长1.5倍和2.3倍，年交易额超过百亿元，成为全国闻名的茶交易市场。实施品牌营销、会展营销等战略，建成峨眉山国际茶博中心，每年举办“峨眉山春茶交易会”“中国茶乡·峨眉山国际茶文化博览交易会”，峨眉山茶区域公用品牌价值达32.5亿元。
三、经验启示
峨眉山市国家农村产业融合发展示范园不仅在短时间内高质量完成“国字号”创建任务，也让当地居民切身感受到园区发展带来的“实惠”。用本地茶农的话说：“不仅家乡变得更美了，自己的腰包也鼓了，在家种茶有了甜头，生活也有了盼头！”从园区建设发展中可以得到几点启示。
（一）必须始终坚持示范园区“富民”的使命
农民始终是园区发展主体，农民强则园区强，农民富则园区富。示范园正是紧紧围绕富农、强农、惠农，做到发展思路围绕农民想、生产要素资源围绕农民配、各项管理服务围绕农民转，处处体现出以农为本。园区建设初期，即明确不搞大拆大建，为当地农民充分预留生产空间和生活空间，尊重农民意愿，宜留则留、宜聚则聚，不搞“集体上楼”“定向安置”，让农民充分享有自主权、决定权。园区不仅100%保留村民原有住房权益和住房用地，也100%保留农民的承包自种茶园，自种茶园面积至今占到茶园总面积的七成。为维护自种茶农收益，出台配套优惠政策，本着自愿原则，对茶农自种茶叶原料以略高于市场价优先收购，强化兜底保障，有效激发茶农种茶积极性，推动茶农更加积极地融入园区、反哺园区，形成良性发展闭环。园区实践证明，只有真正实现强农富农惠农，群众才会逐渐认可园区、亲身参与园区建设，为园区发展注入持久动力。
（二）必须始终坚持示范园区市场化的方向
立足自身优势与对接市场需求紧密结合，把营销重点放在茶叶中高端市场，一方面，练好内功，做好茶品质文章；另一方面，积极开拓线上线下市场，做强专业市场，最大限度地释放市场效应，获得经济效益。园区旗下竹叶青、论道、峨眉雪芽、峨眉山有机茶等20多个茶品牌享誉国内外，其中“竹叶青”更是位列全国茶企前三名，成为茶叶生产领军企业。
（三）必须始终坚持示范园区的利益联结
农户、企业、合作社、基地是联结园区发展的“有机生命体”。园区发展在于通过利益联结，调动有限资源，实现农户和企业等主体的优势互补。综合采取“公司+基地+农户”“公司+专业合作社+农户”“公司+家庭农场+农户”等形式，让农户从产业链条各环节享受到更多收益，对农户的带动具有根本性和可持续性。
峨眉山市国家农村产业融合发展示范园分为西北部、东部、南部3个区块，涉及双福镇、符溪镇、高桥镇等9个镇乡，总面积260平方公里，示范园总人口7.36万人，以茶叶种植、加工为主导产业，融合茶叶销售、乡村旅游、工业旅游、采摘体验、茶产品开发为一体，是延伸农业产业链型农村产业融合发展示范园。示范园内茶叶种植面积23万亩，茶叶加工企业456家，2020年示范园总产值达182.8亿元，推动峨眉山市成为四川茶叶十强县、千亿川茶核心区。
峨眉山茶“始于西周，发乎于秦汉，盛名唐宋”，近年来，峨眉山市国家农村产业融合发展示范园始终坚持以茶叶为主导产业，着力打通从“茶园”到“茶杯”的全茶产业链，不断建设优质茶业基地，延伸茶产业链条，完善营销体系，全力塑造品牌，融合一二三产业态，形成“园区+产业+旅游+文化”的成熟园区模式，全茶产业链条已经成熟。实现示范园内农户2020年人均可支配收入26741元，高于全市平均水平27.6%，走出了一条可复制的农户增收之路。
一、主要亮点
（一）全链条布局茶产业
一是建强优质基地。坚持规模化、集约化发展，聘请陈宗懋院士等30余名专家成立园区专家委员会，建成园区研发中心，科学划分园区“一核一轴三片”区域布局，实施茶叶种植“散改聚”“劣改优”工程，茶园面积2年内从19万亩增至23万亩，亩均产量提高1.5倍，年产鲜叶9万吨，园区标准化生产比重和适度规模经营率分别达到85.7%和86.9%。二是延伸加工链条。投入3000万元助推园区内456家加工企业改造升级、扩能增产，培育“登尧茶机”成为行业前三，建成国内一流产业加工生产线3条，茶叶加工率从70%提高到100%，年加工干茶2.6万吨、加工增值35%，峨眉山境内农夫山泉开发的茶饮料年销售额超过1亿元。三是完善营销体系。积极构建“线下+线上”交易平台，建成大西南茶叶市场，每年举办“春茶交易会”“茶博会”，2020年总签约额达205亿元。依托全国农村电子商务示范县，与天猫、京东等平台开展线上深度合作，设立特色馆、直营店等，园区村级电商覆盖率达95%，线上交易额比创建初期增长275%，形成“立足大西南、走向全中国、销售上百亿”的营销大格局，茶叶远销非洲、东南亚等20余个国家和地区，国外市场占有率达40%。
（二）全环节塑造茶品牌
一是区域品牌打底。始终坚守匠心品质，维护“峨眉茶尤好，异于天下”的美誉，严格市场准入机制，建立质量安全追溯体系，全力打造绿茶为核心，红茶、花茶、黑茶、白茶为支撑的“一核多元”产品体系，“峨眉山茶”区域品牌价值32.4亿元，居全国十六、四川第二，入选全国首批中欧地理标志协定保护名录。二是企业品牌引领。出台21项扶持政策，对企业商标注册、品牌提升进行奖补，推动新注册商标54个，形成竹叶青、仙芝竹尖、峨眉雪芽三大国家级和省级龙头企业，其中竹叶青公司连续11年稳居中国高端绿茶市场占有率第一，入选“四川名片”。三是新生品牌争鸣。用活全省唯一“金融支持新消费领域发展试点”政策，协调7家金融机构创新推出“茶叶贷”等信贷产品，撬动社会资本3.5亿元支持新生茶企发展，推动200余家茶企培育新生品牌近千个，榜上有名、三父子等6家茶企年销售超过5000万元，成为行业新锐。
（三）全领域推动茶融合
一是“园区+文化”。融入茶文化对园区内民居进行风貌提升，建成茶文化展示中心，举办茶文化培训班210余期，培养茶艺传承人20余名，将茶文化、茶体验、茶之味融为一体，开发“禅芯”茶文化系列“伴手礼”，推动产品变商品、商品变礼品，带动就业3700余人。二是“园区+旅游”。制定《产业园茶旅融合实施规划》等10余个专项规划，大力推进园区公园化、景观化改造，打造“七彩茶枫”“特色茶果”等茶旅融合示范点8个，推出5条精品茶旅路线，按4A级景区标准建设“嘉峨茶谷”，引入国企进行运营维护，串珠成链形成园区百里茶旅融合长廊，“峨眉问茶·万年祈福”成为全国精品茶旅线路，2019年园区入选“中国美丽茶园”。三是“园区+产业”。围绕“一杯茶”产业布局，构建企业、农户等多方参与的利益联结机制，鼓励产业园内农户聚焦茶产业、发展茶旅游，催生茶家乐等新业态蓬勃发展，年吸引游客近百万人次。
二、特色政策举措
（一）高标准规划支撑引领示范园科学布局
园区从建设初期就坚持以规划夯基、以规划为“纲”，做到谋定后动、遵循发展规律，增强了助农奔小康的带动力和持续竞争力。一是树牢科学理念。科学确立“城乡融合、区域一体、多规合一”的总体思路，以与自然和谐共存为最高准则，在充分尊重资源景观完整性、原真性、生态性前提下，坚持合理适度开发，找准传统农耕文化传承与现代农业发展的最佳“结合点”，让园区发展既跟得上现代化节奏，又看得见“乡愁”的影子。二是精准功能定位。针对区域不同地理特点，划分出“一核、一轴、三片”，即一个现代资源要素集聚核心区，188公里产业环线，东部、西北部和南部三个茶叶主产区，实现局部差异化功能定位。同步配套制定茶旅融合等10余个专项规划，为区块量身定制发展“组合拳”。三是确保刚性执行。为把蓝图“一绘到底”，园区成立领导小组，定期研究、及时解决规划建设中的问题障碍。同时，将规划执行纳入目标绩效管理，定期督促检查。
（二）多渠道资金支撑激活示范园生命力
通过以政府投资为支点，创新资本金投入、政策奖补、贷款贴息等方式，以小投入换来大资本汇聚，带来源源不断的资金活力。一是整合各类项目资金。园区整合中央资金1亿元、地方政府专项债券资金3.3亿元，以及交通、农业农村、水务、文旅等部门涉农项目资金9.1亿元，全部用于强基扩容。二是撬动社会资本投入。以财政资金的高效聚合使用为引领，撬动社会资本接续投入，形成拉动效应。对于1000万元中央奖补资金，园区将300万元用于贷款贴息，200万元用于折股量化，500万元用于设立风险保障金，以此拉动社会投资1亿元；高效整合使用各类道路改造资金7.6亿元，带动社会基建投资13亿元，充分发挥出政府投资的乘数效应。截至目前，园区累计吸引社会资本投入16.3亿元。三是引导群众以劳代资。当地群众投工投劳、以劳代资，不仅降低园区建设成本，也带动示范园建设期间新增近2万名群众就地就近就业。
（三）高水平技术支撑增强示范园持续竞争力
园区始终注重创新引领，促进产业提档升级、茶农节本增收，科技助农年均增收2000元以上。一是注重技术研发。园区与中国农业科学院、四川农业大学、四川省农业科学院等科研院所深度合作，建设园区研发中心、院士工作站、茶叶机械重点实验室，获发明专利4项、相关专利40项，科研经费投入较创建初期增长40%，农业科技贡献率达60%。二是注重技术应用。园区通过搭建“技术创新与推广同步”平台，构建“科研院所+农技人员+新型职业农民”三级农技推广体系，30个农技小组常年巡回服务域内78个行政村，科技成果转化率达70%，实现茶园亩均节约成本500元以上。三是注重技术培训。采取一站式、订单式培训服务，聘请技术专家深入现场对茶农进行指导，同时针对共性技术瓶颈举办专场培训会，全覆盖“强基提能”。近3年来园区举办技术专场培训会210余期，培训新型职业农民和农村实用人才200人、科技示范户1200户。
（四）全领域市场支撑助推示范园产值提升
园区坚持对内抓产业、对外拓市场，深耕专业市场，让茶叶不仅有品相、有卖相，还要卖得出、卖得好。对峨眉大西南茶业市场进行全方位改造升级，突出茶叶交易、集散、流通功能，打造专业化、一体化茶交易市场。升级改造后，大西南茶叶市场入驻茶商100余家、1万余人，分别较建设初期增长1.5倍和2.3倍，年交易额超过百亿元，成为全国闻名的茶交易市场。实施品牌营销、会展营销等战略，建成峨眉山国际茶博中心，每年举办“峨眉山春茶交易会”“中国茶乡·峨眉山国际茶文化博览交易会”，峨眉山茶区域公用品牌价值达32.5亿元。
三、经验启示
峨眉山市国家农村产业融合发展示范园不仅在短时间内高质量完成“国字号”创建任务，也让当地居民切身感受到园区发展带来的“实惠”。用本地茶农的话说：“不仅家乡变得更美了，自己的腰包也鼓了，在家种茶有了甜头，生活也有了盼头！”从园区建设发展中可以得到几点启示。
（一）必须始终坚持示范园区“富民”的使命
农民始终是园区发展主体，农民强则园区强，农民富则园区富。示范园正是紧紧围绕富农、强农、惠农，做到发展思路围绕农民想、生产要素资源围绕农民配、各项管理服务围绕农民转，处处体现出以农为本。园区建设初期，即明确不搞大拆大建，为当地农民充分预留生产空间和生活空间，尊重农民意愿，宜留则留、宜聚则聚，不搞“集体上楼”“定向安置”，让农民充分享有自主权、决定权。园区不仅100%保留村民原有住房权益和住房用地，也100%保留农民的承包自种茶园，自种茶园面积至今占到茶园总面积的七成。为维护自种茶农收益，出台配套优惠政策，本着自愿原则，对茶农自种茶叶原料以略高于市场价优先收购，强化兜底保障，有效激发茶农种茶积极性，推动茶农更加积极地融入园区、反哺园区，形成良性发展闭环。园区实践证明，只有真正实现强农富农惠农，群众才会逐渐认可园区、亲身参与园区建设，为园区发展注入持久动力。
（二）必须始终坚持示范园区市场化的方向
立足自身优势与对接市场需求紧密结合，把营销重点放在茶叶中高端市场，一方面，练好内功，做好茶品质文章；另一方面，积极开拓线上线下市场，做强专业市场，最大限度地释放市场效应，获得经济效益。园区旗下竹叶青、论道、峨眉雪芽、峨眉山有机茶等20多个茶品牌享誉国内外，其中“竹叶青”更是位列全国茶企前三名，成为茶叶生产领军企业。
（三）必须始终坚持示范园区的利益联结
农户、企业、合作社、基地是联结园区发展的“有机生命体”。园区发展在于通过利益联结，调动有限资源，实现农户和企业等主体的优势互补。综合采取“公司+基地+农户”“公司+专业合作社+农户”“公司+家庭农场+农户”等形式，让农户从产业链条各环节享受到更多收益，对农户的带动具有根本性和可持续性。
【今日头条】吴堡：阔步走向乡村振兴的康庄大道
吴堡新闻讯（王亚妮）脱贫摘帽不是终点，幸福的日子还在后头。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，是“十四五”时期吴堡农村工作最重要的任务。为了让乡亲们的腰包鼓起来，吴堡县盘活土地资源、壮大集体经济、激发人才活力、提升人居环境，“软硬兼施”坚决守住脱贫攻坚胜利果实，阔步走向乡村振兴的康庄大道。
联村共建 让百姓“钱袋子”鼓起来
乡村振兴效果怎么样？就看老百姓的“钱袋子”鼓不鼓。今年，吴堡县抓住机遇，多措并举，通过打破边界、联村共建，实现了农村集体经济收益全部“破零”，从根本上破解了农村基层的内生动力问题。
针对一些集体经济“空壳”和“薄弱”的村，吴堡县实行整县统筹联动，打破镇村地域边界，采取“联村共建”的模式，在全县范围内择优选址，整合各类产业扶持资金近1亿元，集中建设7个自动化养猪场、2个湖羊养殖场、112座标准化日光温室，建成后全部打包交给龙头企业托管运营，通过保底分红、收益提成等方式带动村集体经济持续稳定增收。
目前，全县100个行政村集体经济收益全部“破零”，其中，年收益达到100万元以上的村2个，50万-100万元的村9个，10万-50万元的村67个，5万-10万元的村19个，5万元以下3个。
人才支撑 让乡村“人气”旺起来
发展乡村产业，人才是关键。吴堡县是个农业县，果桑、畜牧等产业是全县主要的产业，但因为种养殖技术有限，并未真正实现产业化、规模化发展，农牧产品也没有形成良好的市场效益。为了扭转这一劣势，吴堡县紧紧抓住人才这个“牛鼻子”，全力推动乡村振兴迈向新征程。
激励引导，推进基层组织“头雁”工程。本着“进步有通道、待遇有保障、精神有激励”的原则，吴堡县制定出台了《村级党组织负责人待遇保障激励办法》，创新出台《涉农产业人才引进培育实施意见（试行）》《定向委托培养乡村振兴人才合作框架协议》等文件，充分激活了基层人才队伍建设。吴堡县将村党支部书记工资与本村居民人均可支配收入增幅、村集体经济效益挂钩，激发了基层组织负责人为本村干事创业的热情；针对在集体经济的发展壮大中，表现特别突出的基层组织负责人，吴堡县还出台了给予这些人才事业单位同类人员工资待遇或者直接提拨担任乡镇副职等激励政策。这些举措彻底打通了基层人才的晋升渠道，极大地激发了全县基层组织负责人为党办事、为民服务的干事创业劲头，吸引了更多的优秀人才加入到乡村振兴的阵营。
引育结合，培养乡村振兴人才队伍。为了让人才成为助力乡村振兴的生力军，吴堡县经过充分考察，深入调研，采取招才纳贤、引育结合等方式，为全县乡村振兴提供强有力人才支撑。2018年以来，吴堡县委托榆林职业技术学院培训了142名吴堡籍农牧专业类技术人员，并将这批技术人才全部安排到县内的涉农龙头企业实训一年，期满后以“县聘企用”的方式安置到“联村共建”产业园和村集体经济合作社，专职从事技术管理服务，这种把技术嵌在产业链、把人才扎根实体中的模式，为全县培养造就一支有本领、用得上、留得住的乡村振兴人才队伍。此外，吴堡县还通过“龙头企业+专业领军人才+专业实操培训+基地包联服务”的人才培养模式，为县产业服务中心招聘985、211高校农牧类专业硕士研究生4名。同时，该县积极鼓励机关事业单位工作人员在农业龙头企业服务或创办领办涉农企业，保留原单位在职有关待遇，职务（职称）晋升不受影响，企业每年给予一定补助和奖金，激励优秀年轻干部助力农业企业发展壮大，带动群众稳定增收。
环境托底让乡村发展“活起来”
要实现乡村振兴，环境宜居特别重要。吴堡县严格落实“五级书记”抓人居环境整治的总要求，成立了由县委、县政府主要领导任“双组长”的农村人居环境整治工作领导小组，统筹推动农村人居环境整治工作政策落实、责任落实和工作落实，让乡村在富起来的同时，也美起来。
有人说，中国的城乡差距，有时就在于一个厕所。为了将厕所革命进行到底，吴堡县坚持“基本标准不变、基本补助不变、基本要求不变”的原则，采取多模式、多样化推进改厕的方式，按时保质完成改厕任务。2018年以来，全县累计投入财政资金3000余万元，完成新建、改造农户卫生厕所7301座，全县农村常住户卫生厕所普及率达到92.2%。全县100个行政村中，14个行政村整村推进双瓮式、三格式等无害化卫生厕改厕模式，其余86个行政村因地制宜开展入粪口与出粪口分离的普通卫生厕所改建模式。
在农村改厕、生活垃圾、生活污水治理等重点工作方面，吴堡县持续加大财政资金投入力度，采取以奖代补、先建后补、以工代赈等多种方式，建立政府主导、村民参与、社会支持的投入机制，取得了实效。2018年以来，吴堡县累计投入农村人居环境整治各级财政奖补资金8030.1万元，包括县级财政专项资金4047万元；累计统筹上级财政奖补资金3983.1万元。
在信息化的当下，农村电商也成为促进乡村振兴的重要抓手，如何为乡村插上“互联网翅膀”？吴堡县多措并举，着力打通生产、分配、流通、消费等各个环节。目前，全县所有行政村村组道路硬化、生产路实现硬化，通行条件良好；所有行政村通动力电，能够正常使用；光纤网络和移动通信网络实现全覆盖，能够正常通讯、上网。今年，吴堡县还新建了辛庄村和老庄村2个4G基站建设项目并投入使用，还向市工信局申请并获批了白洛现村、王家仡佬村、褡裢坡村共3个4G基站建设项目。与此同时，整合百世、圆通等快递公司，由邮政投递员统一配送，实现快递进村。
让优质公共服务激活乡村发展，为此，吴堡县“软硬兼施”着力推动乡村振兴。目前，全县所有行政村（社区）图书阅览室覆盖率100%，各镇（街道）文化站有专人负责，全部免费开放，指导各村开展文体活动，免费开放资金落实到位；广播电视“户户通”作为一项文化惠民、脱贫攻坚民生工程，全县共安装15178套，开通15178套，开通率100%，实现了全县农村户户全覆盖；县镇村三级医疗体系大提升，根据《基本医疗有保障镇卫生院规范化建设标准》要求，面积达标，科室设置齐全，有合格医务人员。
吴堡新闻讯（王亚妮）脱贫摘帽不是终点，幸福的日子还在后头。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，是“十四五”时期吴堡农村工作最重要的任务。为了让乡亲们的腰包鼓起来，吴堡县盘活土地资源、壮大集体经济、激发人才活力、提升人居环境，“软硬兼施”坚决守住脱贫攻坚胜利果实，阔步走向乡村振兴的康庄大道。
联村共建 让百姓“钱袋子”鼓起来
乡村振兴效果怎么样？就看老百姓的“钱袋子”鼓不鼓。今年，吴堡县抓住机遇，多措并举，通过打破边界、联村共建，实现了农村集体经济收益全部“破零”，从根本上破解了农村基层的内生动力问题。
针对一些集体经济“空壳”和“薄弱”的村，吴堡县实行整县统筹联动，打破镇村地域边界，采取“联村共建”的模式，在全县范围内择优选址，整合各类产业扶持资金近1亿元，集中建设7个自动化养猪场、2个湖羊养殖场、112座标准化日光温室，建成后全部打包交给龙头企业托管运营，通过保底分红、收益提成等方式带动村集体经济持续稳定增收。
目前，全县100个行政村集体经济收益全部“破零”，其中，年收益达到100万元以上的村2个，50万-100万元的村9个，10万-50万元的村67个，5万-10万元的村19个，5万元以下3个。
人才支撑 让乡村“人气”旺起来
发展乡村产业，人才是关键。吴堡县是个农业县，果桑、畜牧等产业是全县主要的产业，但因为种养殖技术有限，并未真正实现产业化、规模化发展，农牧产品也没有形成良好的市场效益。为了扭转这一劣势，吴堡县紧紧抓住人才这个“牛鼻子”，全力推动乡村振兴迈向新征程。
激励引导，推进基层组织“头雁”工程。本着“进步有通道、待遇有保障、精神有激励”的原则，吴堡县制定出台了《村级党组织负责人待遇保障激励办法》，创新出台《涉农产业人才引进培育实施意见（试行）》《定向委托培养乡村振兴人才合作框架协议》等文件，充分激活了基层人才队伍建设。吴堡县将村党支部书记工资与本村居民人均可支配收入增幅、村集体经济效益挂钩，激发了基层组织负责人为本村干事创业的热情；针对在集体经济的发展壮大中，表现特别突出的基层组织负责人，吴堡县还出台了给予这些人才事业单位同类人员工资待遇或者直接提拨担任乡镇副职等激励政策。这些举措彻底打通了基层人才的晋升渠道，极大地激发了全县基层组织负责人为党办事、为民服务的干事创业劲头，吸引了更多的优秀人才加入到乡村振兴的阵营。
引育结合，培养乡村振兴人才队伍。为了让人才成为助力乡村振兴的生力军，吴堡县经过充分考察，深入调研，采取招才纳贤、引育结合等方式，为全县乡村振兴提供强有力人才支撑。2018年以来，吴堡县委托榆林职业技术学院培训了142名吴堡籍农牧专业类技术人员，并将这批技术人才全部安排到县内的涉农龙头企业实训一年，期满后以“县聘企用”的方式安置到“联村共建”产业园和村集体经济合作社，专职从事技术管理服务，这种把技术嵌在产业链、把人才扎根实体中的模式，为全县培养造就一支有本领、用得上、留得住的乡村振兴人才队伍。此外，吴堡县还通过“龙头企业+专业领军人才+专业实操培训+基地包联服务”的人才培养模式，为县产业服务中心招聘985、211高校农牧类专业硕士研究生4名。同时，该县积极鼓励机关事业单位工作人员在农业龙头企业服务或创办领办涉农企业，保留原单位在职有关待遇，职务（职称）晋升不受影响，企业每年给予一定补助和奖金，激励优秀年轻干部助力农业企业发展壮大，带动群众稳定增收。
环境托底让乡村发展“活起来”
要实现乡村振兴，环境宜居特别重要。吴堡县严格落实“五级书记”抓人居环境整治的总要求，成立了由县委、县政府主要领导任“双组长”的农村人居环境整治工作领导小组，统筹推动农村人居环境整治工作政策落实、责任落实和工作落实，让乡村在富起来的同时，也美起来。
有人说，中国的城乡差距，有时就在于一个厕所。为了将厕所革命进行到底，吴堡县坚持“基本标准不变、基本补助不变、基本要求不变”的原则，采取多模式、多样化推进改厕的方式，按时保质完成改厕任务。2018年以来，全县累计投入财政资金3000余万元，完成新建、改造农户卫生厕所7301座，全县农村常住户卫生厕所普及率达到92.2%。全县100个行政村中，14个行政村整村推进双瓮式、三格式等无害化卫生厕改厕模式，其余86个行政村因地制宜开展入粪口与出粪口分离的普通卫生厕所改建模式。
在农村改厕、生活垃圾、生活污水治理等重点工作方面，吴堡县持续加大财政资金投入力度，采取以奖代补、先建后补、以工代赈等多种方式，建立政府主导、村民参与、社会支持的投入机制，取得了实效。2018年以来，吴堡县累计投入农村人居环境整治各级财政奖补资金8030.1万元，包括县级财政专项资金4047万元；累计统筹上级财政奖补资金3983.1万元。
在信息化的当下，农村电商也成为促进乡村振兴的重要抓手，如何为乡村插上“互联网翅膀”？吴堡县多措并举，着力打通生产、分配、流通、消费等各个环节。目前，全县所有行政村村组道路硬化、生产路实现硬化，通行条件良好；所有行政村通动力电，能够正常使用；光纤网络和移动通信网络实现全覆盖，能够正常通讯、上网。今年，吴堡县还新建了辛庄村和老庄村2个4G基站建设项目并投入使用，还向市工信局申请并获批了白洛现村、王家仡佬村、褡裢坡村共3个4G基站建设项目。与此同时，整合百世、圆通等快递公司，由邮政投递员统一配送，实现快递进村。
让优质公共服务激活乡村发展，为此，吴堡县“软硬兼施”着力推动乡村振兴。目前，全县所有行政村（社区）图书阅览室覆盖率100%，各镇（街道）文化站有专人负责，全部免费开放，指导各村开展文体活动，免费开放资金落实到位；广播电视“户户通”作为一项文化惠民、脱贫攻坚民生工程，全县共安装15178套，开通15178套，开通率100%，实现了全县农村户户全覆盖；县镇村三级医疗体系大提升，根据《基本医疗有保障镇卫生院规范化建设标准》要求，面积达标，科室设置齐全，有合格医务人员。
#洛阳24小时# 【洛阳着力打造青年友好型城市 “后浪”奔涌至 创新正青春】青年因城市而聚，城市因青年而兴。
“一五”时期，全国156项重点工程中有7项落户洛阳。一批又一批青年技术工人、科研人员响应国家号召，“八方风雨会中州，千军万马战洛阳”，创造出一个又一个“共和国第一”。
“木有所养，则根本固而枝叶茂，栋梁之材成。”新时代，古都洛阳敞开怀抱，坚持创新引领，厚植发展沃土，持续做强城市功能，“让更多年轻人青睐”，着力打造青年友好型城市。
“八方英才汇河洛”。一批又一批科技创新人才和团队，纷纷投身“建强副中心、形成增长极”的大潮中。“后浪”奔涌，千年古都迸发蓬勃青春力量。
平台聚才
构建产业创新“强磁场”
在位于洛阳高新区的清华大学天津高端装备研究院洛阳先进制造产业研发基地（以下简称“清洛基地”），有一支200余人的高层次青年人才团队，其中20多人有清华教育背景，硕博占比近一半，平均年龄33.4岁，35岁及以下占比72%，在洛阳形成了中西部地区青年科技创新人才汇聚地。
在这里，不仅有“博士三剑客”“上阵父子兵”等耳熟能详的引才故事，还有不少青年才俊成为洛阳“产业创新人”。
今年31岁的卢霄飞就是其中一位。来自周口的他，现任清洛基地战略规划部科创中心建设办公室主任。“这里产业有基础，创业有平台，工作有奔头。”9月24日，卢霄飞对记者说，洛阳是老工业基地，产业基础雄厚，清洛基地一方面链接清华大学等国内高校的优质科研成果，一方面链接洛阳的产业优势，在这里发展大有可为。
今年，卢霄飞还完成了人生中的一件大事，和爱人携手走进婚姻殿堂，在洛阳成立了自己的小家庭。
“清洛基地是一个‘青春派’，这里有大学生实训基地、青年众创空间、青年创业园等平台，加上洛阳出台的支持青年就业创业政策体系，青年人能够在这里安心创业创新。”清洛基地执行主任马明星说，清洛基地已辐射周边，在鲁山县、汝阳县、辉县市等地设立了科创中心，汇聚了大批怀揣梦想的年轻人。
在位于西工区智能科技产业园的大鱼视觉技术（河南）有限公司生产车间内，研发人员正在对已经投产的第二代全智能光学检测机进行测试。
作为国产化的工业质检设备与系统提供商，该企业已经实现向行业头部客户批量供货，助力机器代替人工进行产品质量检测，还吸引来全国40余名高层次青年技术人才。
“从北上广等大城市到洛阳，虽然生活的城市变小了，但科研的平台更大了。”大鱼视觉技术（河南）有限公司副总经理周云志说，“我们短时间内能够在行业立足，离不开洛阳的人才优势、技术优势与产业优势。洛阳市、西工区提供的创业创新平台，将成为我们团队‘二次创业’的起点。”
政策引才
厚植青年人才创业“沃土”
入选国家级专精特新“小巨人”企业，国内首家兽用化学发光检测技术生产车间建成，河南省重大动物疫病检测预警及防控重点实验室建成投用……位于洛龙区的莱普生洛阳现代生物产业化基地捷报频传。
“企业处于快速发展期，政府的帮扶和支持，让我们对未来发展充满信心。”基地负责人、“80后”的王创业说，“新兴行业年轻人居多，现在企业员工平均年龄27岁。今年又招来了一大批应届硕士毕业生，给企业注入了新活力。”
“股权激励、免费住宿、完善的福利待遇、解决孩子上学等，都还不够。”王创业说，为了留住优秀人才，在地方政府的引导下，企业筹备建设的“科技产业社区”公寓楼已完成初步规划，还要为员工建设福利性住房，要让年轻人有“归属感”，能够扎根洛阳。
为广揽英才，近年来，洛阳市持续实施“河洛英才计划”等引才、育才、留才政策，构筑人才“磁场”，引来高层次创新团队“金凤翔集”。其中，前三批“河洛英才计划”共引进17个高层次人才团队，引进各类国家级专家33人，先后为122家企业提供技术服务684批次，累计实现产值7.4亿元。
彭先兆团队就是其中之一。在洛阳国家大学科技园，视微影像（河南）科技有限公司由光学领域资深专家彭先兆创立，其团队入选洛阳市首批“河洛英才计划”。彭先兆介绍，科研成果顺利在洛阳“开花结果”，靠研发给眼睛“拍照”的产品成为行业翘楚，已经在国内带动形成良好的眼科OCT供应链，未来将有更多搭载“洛阳创新”成像技术的高端产品走向全国。
“你能耐有多大，洛阳就能给你相应大的舞台。”洛阳市中心医院副院长闫宏宪博士，是去年洛阳面向全国发布“招贤榜”引进来的肝胆外科青年专家。目前他和他的团队正充分发挥专业特长，进一步提升豫西地区肝胆外科技术水平，助力国家区域医疗中心建设。
“洛阳市委提出打造青年友好型城市，站在青年人的立场上，回应所需所盼，张开双臂欢迎和拥抱青年人才。作为受益者，我是真真切切在感受着这一切。”闫宏宪感慨地说。
筑巢留才
打造青春活力之城
2019年，“80后”海归博士、洛阳奥诺生物科技有限公司董事长田丰丰，带着一批同龄人和现代生物前沿技术、创新成果回到家乡洛阳，上演了一出现代版的“凤还巢”。
“家乡变化太大了，出门就是四季常青、三季花香的小游园，城市书房遍地开花。每天沿着城市‘乐道’散步，古老文化与现代城市相融，一路都是在欣赏风景。”田丰丰说，良好的创新创业生态，让他和他的“80后”科研团队非常看好洛阳，又自筹资金10亿元在洛龙高新区建设丰丰生物天然药物研究院。明年建成后，预计年研发和转化肿瘤、糖尿病、痛风、高血压等相关药物5至10个品类。
从千年古都到青年友好型城市，洛阳引发广泛关注。近日，由瀍河回族区与共青团洛阳市委联合举办的建设“青年友好型城市先行区”研讨会上，杭州颐高集团副总裁汪中表示，一个城市要受到年轻人欢迎，必然要有独特的定位和吸引力，比如深圳的科技、成都的文化，洛阳也应该抓住年轻人的喜好，围绕“科技+文化”做好城市的品牌宣传。
“一个城市的活力度更多取决于这座城市的年轻人。”洛阳市委副书记、代市长徐衣显表示，新时代，一批又一批青年投身洛阳、创业洛阳、安居洛阳，让洛阳成为一座青春活力之城。下一步，洛阳市将聚焦打造青年友好型城市，不断提升城市功能品质与青年人的契合度，营造多姿多彩的文化氛围、生活氛围、创新氛围，吸引更多青年人与洛阳一起成长、共赢未来。
古都绽生机，洛阳正青春。
（来源：河南日报）
“一五”时期，全国156项重点工程中有7项落户洛阳。一批又一批青年技术工人、科研人员响应国家号召，“八方风雨会中州，千军万马战洛阳”，创造出一个又一个“共和国第一”。
“木有所养，则根本固而枝叶茂，栋梁之材成。”新时代，古都洛阳敞开怀抱，坚持创新引领，厚植发展沃土，持续做强城市功能，“让更多年轻人青睐”，着力打造青年友好型城市。
“八方英才汇河洛”。一批又一批科技创新人才和团队，纷纷投身“建强副中心、形成增长极”的大潮中。“后浪”奔涌，千年古都迸发蓬勃青春力量。
平台聚才
构建产业创新“强磁场”
在位于洛阳高新区的清华大学天津高端装备研究院洛阳先进制造产业研发基地（以下简称“清洛基地”），有一支200余人的高层次青年人才团队，其中20多人有清华教育背景，硕博占比近一半，平均年龄33.4岁，35岁及以下占比72%，在洛阳形成了中西部地区青年科技创新人才汇聚地。
在这里，不仅有“博士三剑客”“上阵父子兵”等耳熟能详的引才故事，还有不少青年才俊成为洛阳“产业创新人”。
今年31岁的卢霄飞就是其中一位。来自周口的他，现任清洛基地战略规划部科创中心建设办公室主任。“这里产业有基础，创业有平台，工作有奔头。”9月24日，卢霄飞对记者说，洛阳是老工业基地，产业基础雄厚，清洛基地一方面链接清华大学等国内高校的优质科研成果，一方面链接洛阳的产业优势，在这里发展大有可为。
今年，卢霄飞还完成了人生中的一件大事，和爱人携手走进婚姻殿堂，在洛阳成立了自己的小家庭。
“清洛基地是一个‘青春派’，这里有大学生实训基地、青年众创空间、青年创业园等平台，加上洛阳出台的支持青年就业创业政策体系，青年人能够在这里安心创业创新。”清洛基地执行主任马明星说，清洛基地已辐射周边，在鲁山县、汝阳县、辉县市等地设立了科创中心，汇聚了大批怀揣梦想的年轻人。
在位于西工区智能科技产业园的大鱼视觉技术（河南）有限公司生产车间内，研发人员正在对已经投产的第二代全智能光学检测机进行测试。
作为国产化的工业质检设备与系统提供商，该企业已经实现向行业头部客户批量供货，助力机器代替人工进行产品质量检测，还吸引来全国40余名高层次青年技术人才。
“从北上广等大城市到洛阳，虽然生活的城市变小了，但科研的平台更大了。”大鱼视觉技术（河南）有限公司副总经理周云志说，“我们短时间内能够在行业立足，离不开洛阳的人才优势、技术优势与产业优势。洛阳市、西工区提供的创业创新平台，将成为我们团队‘二次创业’的起点。”
政策引才
厚植青年人才创业“沃土”
入选国家级专精特新“小巨人”企业，国内首家兽用化学发光检测技术生产车间建成，河南省重大动物疫病检测预警及防控重点实验室建成投用……位于洛龙区的莱普生洛阳现代生物产业化基地捷报频传。
“企业处于快速发展期，政府的帮扶和支持，让我们对未来发展充满信心。”基地负责人、“80后”的王创业说，“新兴行业年轻人居多，现在企业员工平均年龄27岁。今年又招来了一大批应届硕士毕业生，给企业注入了新活力。”
“股权激励、免费住宿、完善的福利待遇、解决孩子上学等，都还不够。”王创业说，为了留住优秀人才，在地方政府的引导下，企业筹备建设的“科技产业社区”公寓楼已完成初步规划，还要为员工建设福利性住房，要让年轻人有“归属感”，能够扎根洛阳。
为广揽英才，近年来，洛阳市持续实施“河洛英才计划”等引才、育才、留才政策，构筑人才“磁场”，引来高层次创新团队“金凤翔集”。其中，前三批“河洛英才计划”共引进17个高层次人才团队，引进各类国家级专家33人，先后为122家企业提供技术服务684批次，累计实现产值7.4亿元。
彭先兆团队就是其中之一。在洛阳国家大学科技园，视微影像（河南）科技有限公司由光学领域资深专家彭先兆创立，其团队入选洛阳市首批“河洛英才计划”。彭先兆介绍，科研成果顺利在洛阳“开花结果”，靠研发给眼睛“拍照”的产品成为行业翘楚，已经在国内带动形成良好的眼科OCT供应链，未来将有更多搭载“洛阳创新”成像技术的高端产品走向全国。
“你能耐有多大，洛阳就能给你相应大的舞台。”洛阳市中心医院副院长闫宏宪博士，是去年洛阳面向全国发布“招贤榜”引进来的肝胆外科青年专家。目前他和他的团队正充分发挥专业特长，进一步提升豫西地区肝胆外科技术水平，助力国家区域医疗中心建设。
“洛阳市委提出打造青年友好型城市，站在青年人的立场上，回应所需所盼，张开双臂欢迎和拥抱青年人才。作为受益者，我是真真切切在感受着这一切。”闫宏宪感慨地说。
筑巢留才
打造青春活力之城
2019年，“80后”海归博士、洛阳奥诺生物科技有限公司董事长田丰丰，带着一批同龄人和现代生物前沿技术、创新成果回到家乡洛阳，上演了一出现代版的“凤还巢”。
“家乡变化太大了，出门就是四季常青、三季花香的小游园，城市书房遍地开花。每天沿着城市‘乐道’散步，古老文化与现代城市相融，一路都是在欣赏风景。”田丰丰说，良好的创新创业生态，让他和他的“80后”科研团队非常看好洛阳，又自筹资金10亿元在洛龙高新区建设丰丰生物天然药物研究院。明年建成后，预计年研发和转化肿瘤、糖尿病、痛风、高血压等相关药物5至10个品类。
从千年古都到青年友好型城市，洛阳引发广泛关注。近日，由瀍河回族区与共青团洛阳市委联合举办的建设“青年友好型城市先行区”研讨会上，杭州颐高集团副总裁汪中表示，一个城市要受到年轻人欢迎，必然要有独特的定位和吸引力，比如深圳的科技、成都的文化，洛阳也应该抓住年轻人的喜好，围绕“科技+文化”做好城市的品牌宣传。
“一个城市的活力度更多取决于这座城市的年轻人。”洛阳市委副书记、代市长徐衣显表示，新时代，一批又一批青年投身洛阳、创业洛阳、安居洛阳，让洛阳成为一座青春活力之城。下一步，洛阳市将聚焦打造青年友好型城市，不断提升城市功能品质与青年人的契合度，营造多姿多彩的文化氛围、生活氛围、创新氛围，吸引更多青年人与洛阳一起成长、共赢未来。
古都绽生机，洛阳正青春。
（来源：河南日报）
✋热门推荐