两会专访|全国人大代表、中国移动副总经理赵大春:
加速构建数字政府均等化服务能力
提升政务服务便利化水平

“掌上办”“指尖办”“最多跑一次”等数字化服务模式近年来得到广泛实践,在党中央、国务院高度重视下,我国公共服务体系持续完善,政务服务效能显著提升。
“构建数字政府均等化服务能力,已成为落实国家政务信息化规划的一项重要工作。”今年两会,全国人大代表、中国移动副总经理赵大春围绕“构建数字政府均等化服务能力”建言献策。他建议,加强电子政务基础设施建设、加速构建政务数据要素体系、加大数字政府均等化服务能力政策扶持力度,持续提高升数字政府整体效能,提升政务服务便利化水平。

提升数字政府均等化服务能力,是国之所需、民之所盼
“提升数字政府均等化服务能力意义重大,这既是国之所需,也是民之所盼。”赵大春表示,提升数字政府均等化服务能力是数字中国战略的重要抓手、提高人民满意度的重要举措,也是优化营商环境的“助推器”。
目前,我国数字政府建设已进入快车道,顶层设计和工作机制更加健全,制度体系、标准规范、政策举措等协调性一致性不断增强,以国家政务服务平台为总枢纽的全国一体化政务服务平台已基本建成,在线政务服务水平更是跃居全球领先行列。但是,政务服务能力不均衡不充分的情况依然存在,跨城市、跨区域、跨城乡、跨人群的政府数字化服务能力与现代化治理能力建设要求和构建人人享有基本公共服务要求仍有差距。例如,东西部之间、城乡之间政务服务能力差距较大、老年人等数字弱势群体无法充分享受便利等。
在调研中,赵大春深刻感受到,应用数字技术提高面向基层、面向乡镇、面向“数字弱势群体”的政务服务和治理能力,有助于全面提升政府效能、提升老百姓的幸福感。同时,提升数字政府均等化服务能力有助于提高公共服务资源配置能力、增加服务供给、提升服务质量,推动重点领域非基本公共服务普惠化发展,是扎实推动共同富裕的有力保障。
“近年来,我国数字设施建设发展成效显著,5G和千兆光网等新型信息基础设施建设和应用普及全面加速。电信运营商积极承担社会责任,持续通过加快云网设施建设、强化信息安全保障、提升数据治理能力等,正全方位加强数字政府应用创新,、强化信息安全保障,加速构建数字政府服务生态。”赵大春认为,我国数字政府产业支撑逐步完备,为提升数字政府均等化服务能力奠定了坚实的基础。

三项举措加速构建数字政府均等化服务能力

我国数字政府建设虽然取得显著成绩,但均等化服务能力提升面临新形势新挑战。为深化数字政府建设,推动政府数字化服务均等化,支撑国家治理体系和治理能力现代化,赵大春在经过深入调查研究后提出三点建议。
“首先,强化电子政务基础设施建设,构建多要素融合的一体化数字政府基础设施。”赵大春建议,推动5G、云计算、大数据、区块链、人工智能、边缘计算、安全等多要素融合的新型信息技术与政务基础设施建设相融合。一是鼓励标准化组织、基础电信企业、数字化龙头企业与、政府部门加强合作。重点针对5G、量子通信、区块链与政务网络、政府算力服务、政府企业间数据流转等场景相融合的需要,修订建立电子政务网络的国家、行业和地方标准,强化标准供给;二是加强县域电子政务云网设施统筹建设,强化乡村电子政务基础设施支撑能力。依托国家算力体系,鼓励基础电信企业、算力服务商等开展合作,构建数字政府算力网络向基层、向县域、向乡村的延伸支撑能力,使其“像水电一样”,一点接入,即取即用。三是提升政务信息化的智能化安全保障能力。鼓励人工智能、、区块链技术在政务网络和数据安全管理方面应用;围绕跨区域、跨系统、跨层级安全需求,推进政务安全大脑建设;鼓励基础电信企业、安全企业与、政府机构等开展技术、人才合作,建设安全平台,强化政务信息化安全支撑。
“其次,构建政务数据要素体系,提升数据面向治理的赋能支撑能力。”赵大春建议,加快推动面向治理的数据要素融合。一是强化政务数据全生命周期质量管理。充分发挥人工智能、区块链技术的不可篡改、智能合约、可信计算等特性,围绕跨行业、跨部门、跨层级政务数据共享交换,构建服务于政务数据治理的技术平台,推动跨部门跨行业数据融合、提升数据安全可信治理能力。二是建设全国一体化政务数据共享交换平台。依托国家算力枢纽体系和基础电信企业算力网络,重点围绕面向区域、面向基层、面向乡村的共享交换能力建设,发挥我国数字设施覆盖优势,加快建设全国一体化政务数据共享交换平台。三是鼓励政企学研开展合作。建立新型创新机构,开展面向治理的数据要素共享交换技术研究试点,围绕协同治理能力建设、政府辅助预测决策赋能、基层治理能力建设等重点需求,依托公共数据开放体系,鼓励电信运营商、高等院校及、数字化企业等开展合作,打造数据要素融合技术平台、交易平台。
“最后,加大数字政府均等化服务能力政策扶持力度,持续提升数字政府整体效能。”赵大春建议,加大政策扶持力度,推动5G与电子政务网络融合示范试点建设和

两会专访|全国人大代表、中国移动副总经理赵大春:加速构建数字政府均等化服务能力 提升政务服务便利化水平
“掌上办”“指尖办”“最多跑一次”等数字化服务模式近年来得到广泛实践,在党中央、国务院高度重视下,我国公共服务体系持续完善,政务服务效能显著提升。
“构建数字政府均等化服务能力,已成为落实国家政务信息化规划的一项重要工作。”今年两会,全国人大代表、中国移动副总经理赵大春围绕“构建数字政府均等化服务能力”建言献策。他建议,加强电子政务基础设施建设、加速构建政务数据要素体系、加大数字政府均等化服务能力政策扶持力度,持续提高数字政府整体效能,提升政务服务便利化水平。

提升数字政府均等化服务能力,是国之所需、民之所盼
“提升数字政府均等化服务能力意义重大,这既是国之所需,也是民之所盼。”赵大春表示,提升数字政府均等化服务能力是数字中国战略的重要抓手、提高人民满意度的重要举措,也是优化营商环境的“助推器”。
目前,我国数字政府建设已进入快车道,顶层设计和工作机制更加健全,制度体系、标准规范、政策举措等协调性一致性不断增强,以国家政务服务平台为总枢纽的全国一体化政务服务平台已基本建成,在线政务服务水平更是跃居全球领先行列。但是,政务服务能力不均衡不充分的情况依然存在,跨城市、跨区域、跨城乡、跨人群的政府数字化服务能力与现代化治理能力建设要求和构建人人享有基本公共服务要求仍有差距。例如,东西部之间、城乡之间政务服务能力差距较大、老年人等数字弱势群体无法充分享受便利等。
在调研中,赵大春深刻感受到,应用数字技术提高面向基层、面向乡镇、面向“数字弱势群体”的政务服务和治理能力,有助于全面提升政府效能、提升老百姓的幸福感。同时,提升数字政府均等化服务能力有助于提高公共服务资源配置能力、增加服务供给、提升服务质量,推动重点领域非基本公共服务普惠化发展,是扎实推动共同富裕的有力保障。
“近年来,我国数字设施建设发展成效显著,5G和千兆光网等新型信息基础设施建设和应用普及全面加速。电信运营商积极承担社会责任,通过加快云网设施建设、强化信息安全保障、提升数据治理能力等,全方位加强数字政府应用创新,加速构建数字政府服务生态。”赵大春认为,我国数字政府产业支撑逐步完备,为提升数字政府均等化服务能力奠定了坚实的基础。

三项举措加速构建数字政府均等化服务能力

我国数字政府建设虽然取得显著成绩,但均等化服务能力提升面临新形势新挑战。为深化数字政府建设,推动政府数字化服务均等化,支撑国家治理体系和治理能力现代化,赵大春在经过深入调查研究后提出三点建议。
“首先,强化电子政务基础设施建设,构建多要素融合的一体化数字政府基础设施。”赵大春建议,推动5G、云计算、大数据、区块链、人工智能、边缘计算、安全等多要素融合的新型信息技术与政务基础设施建设相融合。一是鼓励标准化组织、基础电信企业、数字化龙头企业与政府部门加强合作。重点针对5G、量子通信、区块链与政务网络、政府算力服务、政府企业间数据流转等场景相融合的需要,修订建立电子政务网络的国家、行业和地方标准,强化标准供给;二是加强县域电子政务云网设施统筹建设,强化乡村电子政务基础设施支撑能力。依托国家算力体系,鼓励基础电信企业、算力服务商等开展合作,构建数字政府算力网络向基层、向县域、向乡村的延伸支撑能力,使其像水电一样,一点接入,即取即用。三是提升政务信息化的智能化安全保障能力。鼓励人工智能、区块链技术在政务网络和数据安全管理方面应用;围绕跨区域、跨系统、跨层级安全需求,推进政务安全大脑建设;鼓励基础电信企业、安全企业与政府机构等开展技术、人才合作,建设安全平台,强化政务信息化安全支撑。
“其次,构建政务数据要素体系,提升数据面向治理的赋能支撑能力。”赵大春建议,加快推动面向治理的数据要素融合。一是强化政务数据全生命周期质量管理。充分发挥人工智能、区块链技术的不可篡改、智能合约、可信计算等特性,围绕跨行业、跨部门、跨层级政务数据共享交换,构建服务于政务数据治理的技术平台,推动跨部门跨行业数据融合、提升数据安全可信治理能力。二是建设全国一体化政务数据共享交换平台。依托国家算力枢纽体系和基础电信企业算力网络,重点围绕面向区域、面向基层、面向乡村的共享交换能力建设,发挥我国数字设施覆盖优势,加快建设全国一体化政务数据共享交换平台。三是鼓励政企学研开展合作。建立新型创新机构,开展面向治理的数据要素共享交换技术研究试点,围绕协同治理能力建设、政府辅助预测决策赋能、基层治理能力建设等重点需求,依托公共数据开放体系,鼓励电信运营商、高等院校及数字化企业等开展合作,打造数据要素融合技术平台、交易平台。
“最后,加大数字政府均等化服务能力政策扶持力度,持续提升数字政府整体效能。”赵大春建议,加大政策扶持力度,推动5G与电子政务网络融合示范试点建设和应用推广。一是以跨区域应用、重大应用、创新应用为牵引,鼓励5G与电子政府外网的技术融合。通过技术验证、示范试点加快构建覆盖全国、技术先进、品质优良的5G电子政务专网。二是发挥财税政策、金融政策、人才政策及政府采购等牵引作用。鼓励和发展一批电子政务网络与5G融合产品、一批解决方案服务商、一批5G政务服务应用创新企业。三是鼓励各级政府依托全国数据共享交换体系,深入应用远程视频、区块链、智能算法等新技术,进一步推进政务服务跨省跨区安全可信办理、推广政务服务机器人、打造永不落幕的线上政务应用、推进更多政务事项向移动端延伸,提升政府面向区域、面向基层、面向乡村协同的服务能力,实现政务服务的移动化、精准化、便利化,弥合“数字鸿沟”,进一步提高便民服务水平,提升数字政府整体效能。

【述评:聚焦于“共”,#为人类谋进步为世界谋大同的经济学#——#习近平经济思想的世界启示述评#之五】百年变局中,面对和平赤字、发展赤字、治理赤字的严峻挑战,人类怎样进步?世界如何发展?
  共同富裕,天下大同。在习近平经济思想指引下,中国立足自身谋发展,放眼世界促共赢,以立己达人的胸怀和智慧回答时代之问。

习近平经济思想聚焦于“共”,着眼于在全球更大范围整合经济要素和发展资源,以共同繁荣、共建共享、命运与共为鲜明特色,为世界走出发展困境贡献真理力量。

  携手共富助益人类进步
  贫困是人类社会的顽疾,长期拖累世界经济健康发展。对拥有14亿多人口的中国来说,应对这一挑战尤其考验决心和能力。
  “全面建成小康社会,一个不能少;共同富裕路上,一个不能掉队。”消除贫困、改善民生、实现共同富裕,习近平总书记指出社会主义的本质要求。
  2020年末,中国宣布现行标准下农村贫困人口全部脱贫,提前10年实现联合国2030年可持续发展议程减贫目标,书写了人类发展史上的伟大奇迹。
  “减贫是实现共同富裕的必经之路,中国消除绝对贫困为此奠定了基础。”马来西亚新亚洲战略研究中心理事长许庆琦说,促进社会公平正义、逐步实现全体人民共同富裕,是习近平经济思想的重要内容。
  “中国创造更大经济和社会效益的行动,主要体现在为最贫穷者利益而行动的真诚政治意愿。”巴西中国问题研究中心主任罗尼·林斯说。
  立己达人,兼善天下。中国实践形成的减贫经验,已成为全球贫困治理和减贫合作的宝贵财富。
  “中国减贫成就对非洲、拉美和亚洲等地区有重要启示,”国际智库席勒研究所专家布莱克表示,“战争、饥荒和西方经济强权导致的灾难还在不少地区持续出现。中国没有空谈,而是通过实际行动证明了一条崭新路径。”
  “提升全球发展的公平性、有效性、包容性,努力不让任何一个国家掉队”“关注欠发达国家和地区,关爱贫困民众,让每一片土地都孕育希望”“各国一起发展才是真发展,大家共同富裕才是真富裕”……
  着眼全球共同发展,促进世界公平普惠,习近平总书记为人类进步擘画宏伟蓝图。
  在渴望脱贫的国家和地区,中国推动的经济合作正让一些被遗忘的角落变为希望的田野。

推进援非“万村通”项目,为上万个偏远村庄接入卫星电视信号,助力非洲民众联通世界;建成一大批铁路、公路、机场、港口等基础设施,帮助亚洲多国加速发展;推动中国电商企业扎根拉美等地区,促进当地数字转型,携手合作伙伴迈向未来……

  共建共享启迪世界大同
  “经济全球化是时代潮流。大江奔腾向海,总会遇到逆流,但任何逆流都阻挡不了大江东去。”
  面对单边主义抬头,习近平总书记多次表达对促进共同发展、构建开放型世界经济的坚定决心。
  “发展是世界各国的权利,而不是少数国家的专利。”义利相兼,以义为先。中国始终致力于帮助发展中国家发展经济、改善民生、提高自主可持续发展能力。
  坚持以人民为中心,体现了中国特色社会主义与西方资本主义“以资为本”价值取向的根本区别。如今,习近平经济思想所蕴含的智慧,正转化为共建共享的生动实践。
  “中国不是第一个说要来老挝修铁路的,却是唯一实实在在修好了中老铁路的。”老挝国会副主席宋玛·奔舍那感叹道。
  2021年底,中老铁路全线开通运营,老挝人民铁路梦终成现实;同年,老挝经联合国大会决议正式确认,将脱离最不发达国家行列。
  “一带一路”倡议提出以来,中国塑造全方位对外开放大格局,扎实推进雅万高铁、匈塞铁路、蒙内铁路、瓜达尔港等项目,不断提高贸易投资自由化便利化水平,通过基础设施“硬联通”和规则标准“软联通”促进全球经贸大循环。
  “各国只有开放包容、互联互通,才能相互助力、互利共赢。”习近平总书记点出了开放共赢的真谛。
  14亿多人口、4亿以上中等收入群体,每年进口商品和服务约2.5万亿美元……中国市场为全球万千市场主体所倚重,中国开放备受世界关注。
  作为由习近平总书记亲自谋划、部署和推动的全球首个以进口为主题的国家级展会,进博会已连办四届,成为中国坚持对外开放、与世界共享机遇的注脚。

“通过开放市场,中国与世界分享了增长红利。”俄罗斯圣彼得堡国立大学教授列克修蒂娜说。

  命运与共彰显天下情怀
  疫情冲击下,全球宏观经济显著失衡。中国与各国同舟共济、患难与共,推动抗疫攻坚、经济复苏,展现构建人类命运共同体的大国担当和天下情怀。
  “事实再次表明,在全球性危机的惊涛骇浪里,各国不是乘坐在190多条小船上,而是乘坐在一条命运与共的大船上。”习近平总书记阐明团结至理。
  “坚持人民至上、生命至上”“坚持同舟共济,倡导团结合作”“坚持公平合理,弥合‘免疫鸿沟’”,习近平总书记指出行动方向。
  中国以对人民健康和国际社会高度负责的精神,及早控制疫情,稳定国内经济和生产秩序;最早提出将新冠疫苗作为全球公共产品,开展大规模全球人道主义行动;以可靠商品供给和高效跨境物流网络,打造全球抗疫“生命线”和稳定供应链“保障线”。
  “中国始终与世界风雨同舟。”柬埔寨政府发言人帕西潘说。
  为共同推动全球发展迈向平衡协调包容新阶段,习近平总书记在第七十六届联合国大会一般性辩论上郑重提出全球发展倡议,以“构建全球发展命运共同体”进一步丰富命运与共理念的内涵,指引世界发展新实践。
  “没有哪个国家能独自面对疫情和经济停滞。这恰恰印证习近平主席提出构建人类命运共同体理念的高瞻远瞩,”埃及前总理谢拉夫说,“从‘一带一路’倡议到‘人类命运共同体’,习近平经济思想为加强全球治理、推动世界发展开辟了崭新境界。”
  从“全面小康路上一个也不能少”,到“在人类追求幸福的道路上,一个国家、一个民族都不能少”,习近平总书记用最朴实的话语,诠释着人类命运共同体的真义。
  共担全球发展责任,共享全球发展智慧,共迎全球发展挑战,在习近平经济思想指引下,中国正与世界携手并肩、团结合作,不断书写人类命运与共的华彩篇章。


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