加快推进城市更新 张沛 车志晖
在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的背景下，如何扩大内需、释放城市发展空间成为关键。政策新风口的背后是大中城市面临的迫切更新需求。通过城市更新，可以进一步优化重塑产业结构，提升城市发展活力，对构建新发展格局具有重要意义。市第十四次党代会报告提出未来五年主要任务和今年九个方面重点工作，其中都对城市更新工作进行了强调：在“大力增强综合承载功能，全面提高城市能级品质”这一任务中强调要“实施城市更新行动”；在“狠抓城市建设管理服务水平提升”这项重点工作中强调要“有序推进城市更新”。
当前，西安正处于高质量发展的加速阶段，城市更新在优化城市空间结构、管理城市增长边界、丰富城市发展内涵、促进产业转型升级、提升城市空间品质的目标诉求下日益受到关注。但在现阶段的城市更新过程中，由于社会主体参与不充分、利益分配格局不均、公共资源界定不明等原因，致使许多以空间物质环境改造技术为基础的更新方式演化成为以房地产为驱动的“空间增值”过程，忽视了被更新地区生动鲜活的社会生活和亲密稳定的社会关系，削弱了物质资本在城市更新中的亲和力，损害了城市发展的可持续性。实际上，在城市更新过程中，物质空间环境的更新是短暂的，而由物质空间变化所引发社会关系、社会网络、社会空间方面的变化却是长期、深远的。纵观西方发达国家城市更新历程，每一阶段以物质空间改善为导向的城市更新运动，都会对更新地区甚至城市整体产生深远的社会影响。
现阶段，国内城市更新模式主要有以下几种：
——“政府主导、市场运作、社区参与”模式。政府作为城市更新的发起者、决策者、推动者，从前期的更新政策制定、规划编制到后续配套建设、项目开发等，均承担了主导性角色。如：有着广州更新整治“第一村”之称的猎德村以及西安大兴新区的综合改造等，均属于该类模式。但就具体实践效果来看，政府主导的更新模式容易形成大规模推倒重建式运动，比较注重于城市面貌的“日新月异”，忽视了城市更新是一项涉及面广、处理矛盾多的复杂性社会工程，因此导致社会参与的积极性不高。
——“政府引导、市场主体、社区参与”模式。市场主体模式的核心是政府通过制定相应引导性政策，将部分权利和利益让渡给市场，吸引市场力量参与城市更新工作，进而利用市场的开发运营能力和资金来推动城市更新。以市场为主体的更新模式能充分发挥市场的能动性，有效降低政府债务风险和负担。但由于政府对市场机制存在的缺陷认识不足及干预制度不完善，致使地方文化脉络不续、公众利益无法保障，社会负面效应比较多。
——“政府、市场、社区多元协商治理”模式。综合考虑公共、市场、原住民等多方诉求下，政府通过更新治理政策，明确规定各利益相关方参与城市更新工作的权利，形成“政府、市场、社区多元协商治理”的更新模式。从具体实践来看，政府角色的“弱化”和公共参与的加强，使得城市更新一方面更加关注公共利益、居民利益、产业发展等目标，赢得社会的信任和支持；另一方面也注重市场活力释放，促进空间资源利用效率的提升，改善了更新地区的生产、生活、生态空间。如：佛山联滘地区的更新，通过牺牲一定比例政府土地收益，换取了城市形象改善、推动更新地区产业升级、提升了公共服务质量，并建立“原业主—市场—政府”之间的信任体系。但在多元共治城市更新模式中，如果制度设计不完善、社会经济环境不匹配，容易导致城市更新效率的降低，既定的目标难以实现。
城市更新是一个长期过程，切不可急功近利，需要进行综合研究和长远规划，最大限度地减少更新实践中的缺憾与利益损失；城市更新也绝不仅仅是对改造对象本身的更新，而是关系到城市发展的一系列问题，要以城市发展的效益改善与效率提升为目标。因此，为了积极适应高质量发展的需要，大力增强综合承载功能，全面提高城市能级品质，西安未来五年实施城市更新行动应重点关注以下几方面：
首先，要从注重规模和速度向更加强调更新过程和实效转变。针对过往城市更新因短时间内推进规模大、速度快而暴露出的诸多问题，要从最迫切的需要入手，因时、因地制定更新方案、细分改造类型，在更新过程中要增加社区参与的深度和广度，提高工作实效。
其次，城市更新应植入生态规划方法，推动生态城市建设。在城市更新过程中，建筑、绿地等功能要素将在空间上进行重组和改变，而与此相对应的是生态因素的增减和破坏，所有这些既是城市更新的实质内容，也是城市生态环境变化的过程。因此，有必要在城市更新中加入生态学的规划方法与技术，借此推动生态城市、海绵城市建设，这对实现碳达峰碳中和目标也尤为必要。
再次，应避免过度市场化，坚持公共利益优先的原则。无论是历史文化街区、棚户区（老旧小区）改造，还是设施更新、环境整治等，在相当程度上都具有公共产品的属性，过度强调市场机制的参与容易导致公共目标的扭曲和偏离。
第四，要充分尊重各方利益诉求，建立有效的利益协调机制。城市更新是一项复杂的社会性工程，涉及利益主体众多，建立有效的社会利益协调机制（如利益协商机制和受理仲裁机制），可有效地避免矛盾激化、避免因利益分配而导致的社会问题。
第五，要兼顾城市社会、经济、环境、文化、特色等多方效益，走综合更新之路。城市更新一方面要重视基础设施的更新、景观环境质量的提升、建筑风貌整治、旧城肌理的延续等物质环境的内容；另一方面更要着眼于多样化的社会需求和产业发展的培育，走整体综合更新之路。
第六，在推进城市更新过程中，探索建立系统性政策框架。在城市更新实践过程中应不断总结经验，探索建立系统性的政策框架，包括兼顾经济、社会、环境效益的管理机制，保障改造目标、任务、效果的问责机制，以及科学公正、层次清晰、目标明确的政策体系等，进而使城市更新拥有长效的管理制度。
（作者张沛系西安建筑科技大学建筑学院教授）
在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的背景下，如何扩大内需、释放城市发展空间成为关键。政策新风口的背后是大中城市面临的迫切更新需求。通过城市更新，可以进一步优化重塑产业结构，提升城市发展活力，对构建新发展格局具有重要意义。市第十四次党代会报告提出未来五年主要任务和今年九个方面重点工作，其中都对城市更新工作进行了强调：在“大力增强综合承载功能，全面提高城市能级品质”这一任务中强调要“实施城市更新行动”；在“狠抓城市建设管理服务水平提升”这项重点工作中强调要“有序推进城市更新”。
当前，西安正处于高质量发展的加速阶段，城市更新在优化城市空间结构、管理城市增长边界、丰富城市发展内涵、促进产业转型升级、提升城市空间品质的目标诉求下日益受到关注。但在现阶段的城市更新过程中，由于社会主体参与不充分、利益分配格局不均、公共资源界定不明等原因，致使许多以空间物质环境改造技术为基础的更新方式演化成为以房地产为驱动的“空间增值”过程，忽视了被更新地区生动鲜活的社会生活和亲密稳定的社会关系，削弱了物质资本在城市更新中的亲和力，损害了城市发展的可持续性。实际上，在城市更新过程中，物质空间环境的更新是短暂的，而由物质空间变化所引发社会关系、社会网络、社会空间方面的变化却是长期、深远的。纵观西方发达国家城市更新历程，每一阶段以物质空间改善为导向的城市更新运动，都会对更新地区甚至城市整体产生深远的社会影响。
现阶段，国内城市更新模式主要有以下几种：
——“政府主导、市场运作、社区参与”模式。政府作为城市更新的发起者、决策者、推动者，从前期的更新政策制定、规划编制到后续配套建设、项目开发等，均承担了主导性角色。如：有着广州更新整治“第一村”之称的猎德村以及西安大兴新区的综合改造等，均属于该类模式。但就具体实践效果来看，政府主导的更新模式容易形成大规模推倒重建式运动，比较注重于城市面貌的“日新月异”，忽视了城市更新是一项涉及面广、处理矛盾多的复杂性社会工程，因此导致社会参与的积极性不高。
——“政府引导、市场主体、社区参与”模式。市场主体模式的核心是政府通过制定相应引导性政策，将部分权利和利益让渡给市场，吸引市场力量参与城市更新工作，进而利用市场的开发运营能力和资金来推动城市更新。以市场为主体的更新模式能充分发挥市场的能动性，有效降低政府债务风险和负担。但由于政府对市场机制存在的缺陷认识不足及干预制度不完善，致使地方文化脉络不续、公众利益无法保障，社会负面效应比较多。
——“政府、市场、社区多元协商治理”模式。综合考虑公共、市场、原住民等多方诉求下，政府通过更新治理政策，明确规定各利益相关方参与城市更新工作的权利，形成“政府、市场、社区多元协商治理”的更新模式。从具体实践来看，政府角色的“弱化”和公共参与的加强，使得城市更新一方面更加关注公共利益、居民利益、产业发展等目标，赢得社会的信任和支持；另一方面也注重市场活力释放，促进空间资源利用效率的提升，改善了更新地区的生产、生活、生态空间。如：佛山联滘地区的更新，通过牺牲一定比例政府土地收益，换取了城市形象改善、推动更新地区产业升级、提升了公共服务质量，并建立“原业主—市场—政府”之间的信任体系。但在多元共治城市更新模式中，如果制度设计不完善、社会经济环境不匹配，容易导致城市更新效率的降低，既定的目标难以实现。
城市更新是一个长期过程，切不可急功近利，需要进行综合研究和长远规划，最大限度地减少更新实践中的缺憾与利益损失；城市更新也绝不仅仅是对改造对象本身的更新，而是关系到城市发展的一系列问题，要以城市发展的效益改善与效率提升为目标。因此，为了积极适应高质量发展的需要，大力增强综合承载功能，全面提高城市能级品质，西安未来五年实施城市更新行动应重点关注以下几方面：
首先，要从注重规模和速度向更加强调更新过程和实效转变。针对过往城市更新因短时间内推进规模大、速度快而暴露出的诸多问题，要从最迫切的需要入手，因时、因地制定更新方案、细分改造类型，在更新过程中要增加社区参与的深度和广度，提高工作实效。
其次，城市更新应植入生态规划方法，推动生态城市建设。在城市更新过程中，建筑、绿地等功能要素将在空间上进行重组和改变，而与此相对应的是生态因素的增减和破坏，所有这些既是城市更新的实质内容，也是城市生态环境变化的过程。因此，有必要在城市更新中加入生态学的规划方法与技术，借此推动生态城市、海绵城市建设，这对实现碳达峰碳中和目标也尤为必要。
再次，应避免过度市场化，坚持公共利益优先的原则。无论是历史文化街区、棚户区（老旧小区）改造，还是设施更新、环境整治等，在相当程度上都具有公共产品的属性，过度强调市场机制的参与容易导致公共目标的扭曲和偏离。
第四，要充分尊重各方利益诉求，建立有效的利益协调机制。城市更新是一项复杂的社会性工程，涉及利益主体众多，建立有效的社会利益协调机制（如利益协商机制和受理仲裁机制），可有效地避免矛盾激化、避免因利益分配而导致的社会问题。
第五，要兼顾城市社会、经济、环境、文化、特色等多方效益，走综合更新之路。城市更新一方面要重视基础设施的更新、景观环境质量的提升、建筑风貌整治、旧城肌理的延续等物质环境的内容；另一方面更要着眼于多样化的社会需求和产业发展的培育，走整体综合更新之路。
第六，在推进城市更新过程中，探索建立系统性政策框架。在城市更新实践过程中应不断总结经验，探索建立系统性的政策框架，包括兼顾经济、社会、环境效益的管理机制，保障改造目标、任务、效果的问责机制，以及科学公正、层次清晰、目标明确的政策体系等，进而使城市更新拥有长效的管理制度。
（作者张沛系西安建筑科技大学建筑学院教授）
云南能投暴涨88%打头阵，光伏巨头扎堆，云南在下新能源大棋
10个交易日7个涨停板，云南能投（002053.SZ）在过去两周时间里上演了上市以来都未曾有过的“给力行情”。
3月18日，云南能投低开高走，早盘很快以涨停报收17.83元，这一价格是自2017年4月24日以来的近5年新高。
Wind数据显示，今年以来，云南能投的股价已经上涨了88%，公司市值从72.07亿增长到135.69亿，不到3个月的时间市值增加了63.62亿。
实际上，云南能投如此风光的背后是整个云南省大力推动以风电、光伏为代表的绿色能源产业发展规划。
不仅仅是云南省内企业开始大力发展“风光产业”，包括隆基股份（601012.SH）、晶澳科技（002459.SZ）等知名上市公司近期也加大了对云南新能源产业的投资。
云南能投率先“风光乍泄”
“要统筹谋划，加快推进风电、光伏等清洁能源开发建设。”今年2月25日，云南省省长王予波在云南省能源工作会议上指出，要深化能源领域改革，增强能源市场活力和绿色发展动力。
几天后，即3月1日晚，云南能投宣布再融资18.66亿元投资三个风电项目，分别是曲靖市通泉风电场项目、会泽县金钟风电场一期工程项目和红河州永宁风电场项目。
资料显示，云南能投是云南省国资委下属企业，控股股东是云南省能源投资集团有限公司（以下简称“能投集团”）。云南能投的主营业务包括盐业和清洁能源两大板块。子公司云南省盐业有限公司产品涵盖食盐、工业盐、日化盐、芒硝等，是云南省唯一具有食盐生产和省级批发许可证的企业。
清洁能源包括天然气和新能源发电，云南能投持有云南省天然气有限公司52.51%的股权，拥有云南省18条天然气支（专）线管道，3个应急气源储备中心和1个CNG母站。
但是，新能源发电为云南能投的未来主要发展方向。自2017年布局风电领域至今，云南能投风电产业发展已初见成效，目前公司共建成运营7个风电场，装机总容量0.37GW。
根据云南能投的公告显示，上述三个新投资的风电项目的装机规模分别是0.35GW、0.47GW（含二期）和0.75GW。
时代财经了解到，云南能投还有一个0.05GW的大姚风电项目正在开展项目建设前期准备工作。全部达产后，云南能投的风电装机容量将达到1.99GW。
对于为何要投资风电项目，3月18日，云南能投在回复时代财经采访时表示，公司将本次募集资金投入新增风电项目，能够有效抢抓云南省绿色能源电力生产大发展的历史性机遇窗口，发挥公司既有产业优势，始终围绕“清洁能源+盐”主业发力，坚持以服务云南省“绿色能源牌”战略为主线，迅速做实、做大、做强自身主业，构建公司的核心竞争力。
在大力布局风电产业的同时，云南能投也没有放弃对光伏产业的布局。
2022年1月14日，云南能投宣布与华宁县人民政府签署《华宁县光伏项目投资开发协议书》，计划合作开发山后光伏项目、葫芦地光伏项目、路脉喜光伏项目、大龙潭光伏项目共4个光伏项目，装机规模合计为0.07GW。
不过，云南能投在回复时代财经采访时表示，目前正在开展相关前期工作。
“云南能投这几年在风电方面发展的还是比较快的，现在又想布局光伏，新能源转型已经很明显了。”某券商电新行业分析师告诉时代财经，虽然云南能投在光伏和风电是齐头并进，“但是，因为光伏目前还没有启动，所以还需要跟踪观察。”
打造“世界光伏之都”
虽然云南能投的光伏业务还没有开展，但是云南省意欲打造“世界光伏之都”的战略却早已埋下。
“十三五”以来，云南依托水电优势，引进了一批著名的硅光伏科技企业入驻云南，逐步成为全国最大的绿色硅材料生产基地，有力支撑了“绿色能源牌”的打造。
去年11月末，云南省能源局下发了《关于进一步征求加快推进光伏发电发展的若干政策措施意见建议的函》。该文件显示，“十四五”期间，云南新增新能源装机5GW。
因此，云南省曲靖市率先提出了打造“世界光伏之都”构想，并且招商引资了国内外知名的光伏企业前来落户。
据悉，曲靖市已经规划了15平方公里硅光伏产业园，围绕“单晶硅棒—单晶硅片—电池片—组件—应用”全产业链，已经引入隆基股份、晶澳科技、阳光电源（300274.SZ）等全球知名光伏企业进行落户。
在去年12月22日召开的“2021年中国硅业大会暨第三届新能源材料（硅基）产业技术高层研讨会开幕式”上，曲靖市委书记李石松公开表示要着力打造“世界光伏之都”的核心区，“到2025年，曲靖市将力争形成20万吨多晶硅料、100GW以上硅棒、100GW以上切片、50GW以上电池片、40GW组件、300万吨光伏玻璃产能规模，实现产值2000亿元以上”。
今年3月4日，科技部、教育部、工业和信息化部、自然资源部等九部门印发《“十四五”东西部科技合作实施方案》，其中就提出要“支撑云南打造‘世界光伏之都’”。
与此同时，李石松率队到北京、西安招商考察，并且见证了曲靖市与隆基股份、晶澳科技的项目签约仪式。
其中，曲靖市人民政府、曲靖经开区与隆基股份签订了曲靖二期年产20GW单晶硅棒、30GW切片项目投资补充协议及隆基乐叶光伏科技有限公司年产30GW单晶电池建设项目（一期）投资补充协议。
此外，曲靖市人民政府、曲靖经开区还与晶澳科技签订了曲靖三期新型高效光伏电池及绿色新能源基地项目投资框架协议。晶澳太阳能拟投资100亿元，于2022年开始分期启动建设总规模不低于10GW的高效太阳能电池和5GW的组件制造基地。
在此背景下，云南的能源上市公司，已经不满足于“用一条腿走路”了。
2022年3月10日，华能水电披露了“关于2022年新能源业务投资计划公告”，将公司发展战略从“专注水电发展”调整为“水电与新能源并重，风光水储一体化发展”。
“目前几个项目都在陆续开工。”3月17日，华能水电证券部相关人士向时代财经表示，公司今年计划投资50亿元发展新能源项目，计划新开工项目15个，“云南省的新能源规划政策对公司也是有一定支持的，大股东方面也会给我们一些政策审批上的支持。”
按照规划，华能水电的风光项目均建在公司澜沧江流域梯级电站附近，以形成“风光水储一体化发展”的格局。
上述华能水电人士告诉时代财经，公司本身具备发展风电、光伏项目的天然资源优势，在澜沧江和金沙江流域具有丰富的库区土地、水面和电力通道，“因此，公司可以充分利用这些资源建设风电、光伏项目。”
云南工业转型与“十四五”
在“十三五”期间，云南省的经济“实现五个历史性突破”，其中之一就是“工业结构转变为烟草和能源两大支柱产业双驱动，世界一流‘三张牌’发展势头强劲。”
2019年，能源产业已经跃升为云南省第一大支柱产业。
为了更好的在“十四五”期间加快新能源发展，云南省自2020年以来陆续披露了相关产业政策。从政策面来看，云南省在新能源赛道的政策利好仍然不断，尤其在风电、光伏、锂电等领域。
2020年9月，云南省发改委、能源局发布了《云南省在适宜地区适度开发利用新能源规划》及配套文件的通知，提出加快部署新增8GW风电与3GW光伏新能源建设规划，也就是所谓的“8+3”新能源规划项目。
云南能投在回复时代财经采访时表示，公司本次非公开发行三个募投项目均为云南省“8+3”新能源规划项目。“项目建成后将有效缓解云南省区域电力供需缺口和结构性矛盾，也将为云南省绿色能源产业发展和‘双碳’目标落实注入新动能，对于优化能源产业结构、加快经济社会绿色转型发展起到积极促进作用。”
2021年2月，云南省政府印发《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，提出在“十四五”期间要持续打造世界一流“绿色能源牌”，把丰富的清洁能源优势转化为产业优势、发展优势。
根据云南省十四五规划，云南省规划建设31个新能源基地, 装机规模10.9GW，建设金沙江下游、 澜沧江中下游、 红河流域 “风光水储一体化” 基地，以及 “风光火储一体化” 示范项目新能源装机共15GW，合计25.9GW。
2022年1月，云南省政府印发《云南省加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系行动计划》和《2022年政府工作报告》，提出继续做大做强清洁可再生能源发电装机规模，构建以新能源为主体的新型电力系统，新增新能源装机11GW以上、力争开工20GW。
时代财经注意到，除去“风光”之外，在云南“十四五”新能源规划的大背景下，云南省的其他上市公司也开始在新能源材料领域开始布局，例如磷化工龙头——云天化（600096.SH）。
2022年2月16日，云天化与云南省玉溪市人民政府、恩捷股份（002812.SZ）、亿纬锂能（300014.SZ）、浙江华友控股集团有限公司（下称华友控股）在云南省昆明市签订《新能源电池全产业链项目合作协议》，共同围绕玉溪市目标矿产资源，在玉溪市建设新能源电池、锂电池隔离膜、磷酸铁及磷酸铁锂、铜箔项目等电池配套项目。
“玉溪这个项目，我们还在跟各合作方具体论证，目前还没有具体的投资协议。”3月17日，云天化证券部相关人士告诉时代财经，公司之前在新能源领域方面曾有一个50万吨/年磷酸铁电池新材料前驱体及配套项目，“首期的10万吨/年磷酸铁项目还在建设的过程中，计划是今年6月份建成。”
上述云天化人士表示，未来公司会依托本身的资源优势、技术能力等综合情况来落实云南省的新能源政策。
随着“双碳”目标的提出，作为实现这一目标的主战场，能源供给的低碳转型成为必然，从云南能投、云天化、华能水电等云南上市公司陆续转型发展新能源可以看出，云南省在“十四五”期间的新能源“大棋”已经正式开局了。$云南能投 sz002053$ #A股# #财经# #上证指数#
10个交易日7个涨停板，云南能投（002053.SZ）在过去两周时间里上演了上市以来都未曾有过的“给力行情”。
3月18日，云南能投低开高走，早盘很快以涨停报收17.83元，这一价格是自2017年4月24日以来的近5年新高。
Wind数据显示，今年以来，云南能投的股价已经上涨了88%，公司市值从72.07亿增长到135.69亿，不到3个月的时间市值增加了63.62亿。
实际上，云南能投如此风光的背后是整个云南省大力推动以风电、光伏为代表的绿色能源产业发展规划。
不仅仅是云南省内企业开始大力发展“风光产业”，包括隆基股份（601012.SH）、晶澳科技（002459.SZ）等知名上市公司近期也加大了对云南新能源产业的投资。
云南能投率先“风光乍泄”
“要统筹谋划，加快推进风电、光伏等清洁能源开发建设。”今年2月25日，云南省省长王予波在云南省能源工作会议上指出，要深化能源领域改革，增强能源市场活力和绿色发展动力。
几天后，即3月1日晚，云南能投宣布再融资18.66亿元投资三个风电项目，分别是曲靖市通泉风电场项目、会泽县金钟风电场一期工程项目和红河州永宁风电场项目。
资料显示，云南能投是云南省国资委下属企业，控股股东是云南省能源投资集团有限公司（以下简称“能投集团”）。云南能投的主营业务包括盐业和清洁能源两大板块。子公司云南省盐业有限公司产品涵盖食盐、工业盐、日化盐、芒硝等，是云南省唯一具有食盐生产和省级批发许可证的企业。
清洁能源包括天然气和新能源发电，云南能投持有云南省天然气有限公司52.51%的股权，拥有云南省18条天然气支（专）线管道，3个应急气源储备中心和1个CNG母站。
但是，新能源发电为云南能投的未来主要发展方向。自2017年布局风电领域至今，云南能投风电产业发展已初见成效，目前公司共建成运营7个风电场，装机总容量0.37GW。
根据云南能投的公告显示，上述三个新投资的风电项目的装机规模分别是0.35GW、0.47GW（含二期）和0.75GW。
时代财经了解到，云南能投还有一个0.05GW的大姚风电项目正在开展项目建设前期准备工作。全部达产后，云南能投的风电装机容量将达到1.99GW。
对于为何要投资风电项目，3月18日，云南能投在回复时代财经采访时表示，公司将本次募集资金投入新增风电项目，能够有效抢抓云南省绿色能源电力生产大发展的历史性机遇窗口，发挥公司既有产业优势，始终围绕“清洁能源+盐”主业发力，坚持以服务云南省“绿色能源牌”战略为主线，迅速做实、做大、做强自身主业，构建公司的核心竞争力。
在大力布局风电产业的同时，云南能投也没有放弃对光伏产业的布局。
2022年1月14日，云南能投宣布与华宁县人民政府签署《华宁县光伏项目投资开发协议书》，计划合作开发山后光伏项目、葫芦地光伏项目、路脉喜光伏项目、大龙潭光伏项目共4个光伏项目，装机规模合计为0.07GW。
不过，云南能投在回复时代财经采访时表示，目前正在开展相关前期工作。
“云南能投这几年在风电方面发展的还是比较快的，现在又想布局光伏，新能源转型已经很明显了。”某券商电新行业分析师告诉时代财经，虽然云南能投在光伏和风电是齐头并进，“但是，因为光伏目前还没有启动，所以还需要跟踪观察。”
打造“世界光伏之都”
虽然云南能投的光伏业务还没有开展，但是云南省意欲打造“世界光伏之都”的战略却早已埋下。
“十三五”以来，云南依托水电优势，引进了一批著名的硅光伏科技企业入驻云南，逐步成为全国最大的绿色硅材料生产基地，有力支撑了“绿色能源牌”的打造。
去年11月末，云南省能源局下发了《关于进一步征求加快推进光伏发电发展的若干政策措施意见建议的函》。该文件显示，“十四五”期间，云南新增新能源装机5GW。
因此，云南省曲靖市率先提出了打造“世界光伏之都”构想，并且招商引资了国内外知名的光伏企业前来落户。
据悉，曲靖市已经规划了15平方公里硅光伏产业园，围绕“单晶硅棒—单晶硅片—电池片—组件—应用”全产业链，已经引入隆基股份、晶澳科技、阳光电源（300274.SZ）等全球知名光伏企业进行落户。
在去年12月22日召开的“2021年中国硅业大会暨第三届新能源材料（硅基）产业技术高层研讨会开幕式”上，曲靖市委书记李石松公开表示要着力打造“世界光伏之都”的核心区，“到2025年，曲靖市将力争形成20万吨多晶硅料、100GW以上硅棒、100GW以上切片、50GW以上电池片、40GW组件、300万吨光伏玻璃产能规模，实现产值2000亿元以上”。
今年3月4日，科技部、教育部、工业和信息化部、自然资源部等九部门印发《“十四五”东西部科技合作实施方案》，其中就提出要“支撑云南打造‘世界光伏之都’”。
与此同时，李石松率队到北京、西安招商考察，并且见证了曲靖市与隆基股份、晶澳科技的项目签约仪式。
其中，曲靖市人民政府、曲靖经开区与隆基股份签订了曲靖二期年产20GW单晶硅棒、30GW切片项目投资补充协议及隆基乐叶光伏科技有限公司年产30GW单晶电池建设项目（一期）投资补充协议。
此外，曲靖市人民政府、曲靖经开区还与晶澳科技签订了曲靖三期新型高效光伏电池及绿色新能源基地项目投资框架协议。晶澳太阳能拟投资100亿元，于2022年开始分期启动建设总规模不低于10GW的高效太阳能电池和5GW的组件制造基地。
在此背景下，云南的能源上市公司，已经不满足于“用一条腿走路”了。
2022年3月10日，华能水电披露了“关于2022年新能源业务投资计划公告”，将公司发展战略从“专注水电发展”调整为“水电与新能源并重，风光水储一体化发展”。
“目前几个项目都在陆续开工。”3月17日，华能水电证券部相关人士向时代财经表示，公司今年计划投资50亿元发展新能源项目，计划新开工项目15个，“云南省的新能源规划政策对公司也是有一定支持的，大股东方面也会给我们一些政策审批上的支持。”
按照规划，华能水电的风光项目均建在公司澜沧江流域梯级电站附近，以形成“风光水储一体化发展”的格局。
上述华能水电人士告诉时代财经，公司本身具备发展风电、光伏项目的天然资源优势，在澜沧江和金沙江流域具有丰富的库区土地、水面和电力通道，“因此，公司可以充分利用这些资源建设风电、光伏项目。”
云南工业转型与“十四五”
在“十三五”期间，云南省的经济“实现五个历史性突破”，其中之一就是“工业结构转变为烟草和能源两大支柱产业双驱动，世界一流‘三张牌’发展势头强劲。”
2019年，能源产业已经跃升为云南省第一大支柱产业。
为了更好的在“十四五”期间加快新能源发展，云南省自2020年以来陆续披露了相关产业政策。从政策面来看，云南省在新能源赛道的政策利好仍然不断，尤其在风电、光伏、锂电等领域。
2020年9月，云南省发改委、能源局发布了《云南省在适宜地区适度开发利用新能源规划》及配套文件的通知，提出加快部署新增8GW风电与3GW光伏新能源建设规划，也就是所谓的“8+3”新能源规划项目。
云南能投在回复时代财经采访时表示，公司本次非公开发行三个募投项目均为云南省“8+3”新能源规划项目。“项目建成后将有效缓解云南省区域电力供需缺口和结构性矛盾，也将为云南省绿色能源产业发展和‘双碳’目标落实注入新动能，对于优化能源产业结构、加快经济社会绿色转型发展起到积极促进作用。”
2021年2月，云南省政府印发《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，提出在“十四五”期间要持续打造世界一流“绿色能源牌”，把丰富的清洁能源优势转化为产业优势、发展优势。
根据云南省十四五规划，云南省规划建设31个新能源基地, 装机规模10.9GW，建设金沙江下游、 澜沧江中下游、 红河流域 “风光水储一体化” 基地，以及 “风光火储一体化” 示范项目新能源装机共15GW，合计25.9GW。
2022年1月，云南省政府印发《云南省加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系行动计划》和《2022年政府工作报告》，提出继续做大做强清洁可再生能源发电装机规模，构建以新能源为主体的新型电力系统，新增新能源装机11GW以上、力争开工20GW。
时代财经注意到，除去“风光”之外，在云南“十四五”新能源规划的大背景下，云南省的其他上市公司也开始在新能源材料领域开始布局，例如磷化工龙头——云天化（600096.SH）。
2022年2月16日，云天化与云南省玉溪市人民政府、恩捷股份（002812.SZ）、亿纬锂能（300014.SZ）、浙江华友控股集团有限公司（下称华友控股）在云南省昆明市签订《新能源电池全产业链项目合作协议》，共同围绕玉溪市目标矿产资源，在玉溪市建设新能源电池、锂电池隔离膜、磷酸铁及磷酸铁锂、铜箔项目等电池配套项目。
“玉溪这个项目，我们还在跟各合作方具体论证，目前还没有具体的投资协议。”3月17日，云天化证券部相关人士告诉时代财经，公司之前在新能源领域方面曾有一个50万吨/年磷酸铁电池新材料前驱体及配套项目，“首期的10万吨/年磷酸铁项目还在建设的过程中，计划是今年6月份建成。”
上述云天化人士表示，未来公司会依托本身的资源优势、技术能力等综合情况来落实云南省的新能源政策。
随着“双碳”目标的提出，作为实现这一目标的主战场，能源供给的低碳转型成为必然，从云南能投、云天化、华能水电等云南上市公司陆续转型发展新能源可以看出，云南省在“十四五”期间的新能源“大棋”已经正式开局了。$云南能投 sz002053$ #A股# #财经# #上证指数#
【造纸行业又火了，多家上市公司官宣涨价！相关企业盈利情况如何？】
近期，多家造纸企业频频发布提价函引发关注。记者注意到，过去一年纸品价格如坐过山车，经历了大起大落的大幅波动，当前提价风波再起，相关企业的盈利情况也成为投资者关心的话题。
日前，证券时报·e公司记者探访相关企业，有业内人士向记者表示，过去一年造纸行业深受外部多重因素影响，从赚取超额利润到业绩下滑，行业在震荡中进入低谷时期，目前行业虽仍处于比较困难的时期，但整体趋势已企稳好转，相关企业经营也从低迷时期逐步回升。
价格被动传导纸企相继调价
今年以来，造纸企业密集发布涨价函。继箱板瓦楞纸厂宣布涨价后，文化纸、白卡纸也陆续提价。据卓创资讯，1~2月规模纸厂提价逐步落地，年初至今双胶纸市场均价上涨3.8%，白卡纸市场均价上涨5.5%。
进入3月，浆系纸种再一次密集提价，提价幅度方面，文化纸多为300元/吨、白卡纸为200元/吨，特种纸基本在1500元/吨。
上市公司方面，晨鸣纸业、博汇纸业、太阳纸业、中顺洁柔、岳阳林纸等多家纸厂3月纷纷发布涨价函。晨鸣纸业3月17日宣布旗下文化纸系列产品价格上调300元/吨，月内累计涨幅达600元/吨；博汇纸业卡纸价格上涨200元/吨，双胶纸涨幅300元/吨；太阳纸业生活用纸原纸出货价格上调300元/吨，一个月内累计价格涨幅达500元/吨；中顺洁柔近期宣布多种产品已实施提价……
“当前，纸价上涨属于被动传导。”山东一大型造纸企业相关负责人告诉证券时报·e公司记者，“去年下半年，能源价格上涨、疫情因素、海运受阻等多重因素推动了原材料价格持续上涨，尤其是近期纸浆震荡上行，是行业新一轮密集提价的重要原因。”
卓创资讯分析师常俊婷向记者表示，木浆系原纸企业原纸涨价的原因主要有两方面：一是成本面木浆上行带来的压力；二是各个原纸的原因不太一致，文化纸一季度要排产秋季教辅教材的订单，逐渐步入传统旺季，白卡纸业者反馈出口增加。
此外，也有业内人士分析，一般行业内发布涨价函，一方面是为了转嫁成本端压力，另一方面是出于对市场预期的试探，未必会落地。但此轮涨价很大程度上不是出于试探，2月~3月发布的提价函落地比例很高。
纸浆价格或持续宽幅震荡
当前，来自纸浆原料等成本端的压力成为纸企经营面临的主要矛盾，浆、纸之间也相互影响联动上涨。
记者注意到，自去年11月以来，纸浆主力期货震荡上行，进入今年3月一度冲高突破7400点，此后有所回调，截至3月18日午间，纸浆主力指数为6818元/吨，仍处于高位。
国内造纸行业纸浆原料大部分来自进口，近期，国外巨头也在频繁对纸浆价格进行提价。美国国际纸业公司宣布，4月份继续提涨绒毛浆外盘报价，其中北美和欧洲市场面价提涨125美元/吨，中国市场提涨80美元/吨；2月份加拿大漂白针叶浆狮牌外盘报价提涨30美元/吨，其中雄狮880美元/吨，金狮900美元/吨；巴西Eldorado公司欧洲地区市场3月份桉木阔叶浆外盘提涨30美元/吨至1200美元/吨，北美地区桉木阔叶浆外盘提涨30美元/吨至1410美元/吨，亚洲地区提涨30美元/吨。
隆众资讯纸浆行业分析师史海燕向记者分析，当前纸浆供应紧缺，市场货源紧俏是促成浆价上涨的原因影响。同时，国际政治因素导致大宗商品大涨，浆价受其影响跟涨。
卓创资讯分析师常俊婷分析，当前制浆价格上涨的主要原因，一是供应面消息的持续发酵，如加拿大洪水阻断交通、芬兰造纸工人歇工、公共卫生事件导致的海运紧张及发货延迟、原油前期价格的爆涨、其他突发性检修及例行检修的延长等，带动期货价格上扬，提振市场信心。二是进口木浆外盘受期现货价格上涨、欧洲与亚洲价差及供需差异影响持续报涨。三是能源价格的上涨，对欧洲影响明显，进而影响中国纸浆期货市场价格。
此外，下游原纸生产基本处于旺季，各纸种近期涨价函频发，则进一步支撑浆价走强，浆纸相互影响并联动上涨。
那么，在浆价的夹击下，造纸企业价格传导得如何？
常俊婷表示，数据上看，2月份原纸价格的上涨，文化纸、白卡纸有不同幅度的跟进，但以生活用纸根据企业规模不同有所差异，部分成品纸价格未有效跟进。
史海燕认为，当前部分纸企的调价已经落实，但中间商接受起来有一定难度。由于纸企提涨原纸的价格区间可控，对终端商品的影响有限。
而对于未来纸浆价格走势，分析师普遍认为短期仍将持续维持高位，出现区间宽幅震荡。
常俊婷称，3月份中下旬开始，期货价格冲高回落，而现货则因长期以来需求面未见明显改善，纸厂在针叶浆7000元/吨以上采购热情降低而随之下挫。“短期纸浆影响因素在外盘欧亚洲价差、各大洲供需差异、国外供应面不确定性、国内需求增量有限及其他因素之间的相互影响相互作用，预计市场或继续博弈。”
史海燕认为，纸浆目前供应紧缺的情况未见明显改善，且海运受阻情况延续，国内现货市场流通货源紧俏，市场成交清淡。下游成品纸近期成交重心上移，但对高价浆需求一般，采购少量多次，用浆量变动有限。另外，大宗商品当前处于弱势下跌的状况，国际环境持续发酵，浆价短期区间宽幅震荡。
此外，生意社木浆分析师从另一方面指出，目前国内各大港口纸浆库存下降明显，需求端有所好转。而受外围市场整体情绪影响，原油价格大幅拉涨，带动工业品普遍上行，浆价亦受到提振。在前期价格上涨之后，市场暂时回归稳定，预计短期木浆现货价格将处于高位震荡整理。
纸厂盈利状况改善
记者注意到，近期多家造纸业上市公司披露了业绩预告，博汇纸业、太阳纸业等头部公司营收、净利实现大幅增长，但对比前三季度业绩，四季度盈利状况并不理想。
实际上，这也反映了行业在过去一年的普遍情况，即前高后低的经营走势。
去年上半年，造纸企业盈利状况高速增长，受益于需求的带动，纸价快速提升，以白卡纸为例，由原来6000多元/吨，直涨至12000元/吨。但到了年中，纸张价格又从顶端急速下滑，行业也逐步走进低谷期，此后在能源价格、原材料价格上涨等外部因素驱使下，造纸成本攀升，造纸企业又开始了新一轮的涨价潮。一年之内的大起大落，使得市场多次出现“洛阳纸贵”的现象，这在行业发展中也较为罕见。
而进入到2022年，在当前的行情之下，相关纸企的盈利状况如何？
前述山东纸企相关负责人表示，去年下半年，国内主要纸品价格出现大幅下跌，给纸企四季度业绩带来影响，而近期纸品价格的上涨，纸企今年一季度环比盈利能力有所提升，并逐步向好。“3月份，目前情况下也还不错，纸价的复苏传导是可以落地一部分，目前也已接到4月份的单子，订单比较饱满。”
不过，该位负责人也指出，目前行业仍处于比较困难的时期，“今年煤炭价格涨，原油带来的化工原料、运费的上涨，木浆的上涨等各种因素叠加，使得成本端涨幅较大，所以虽说价格能够部分传导，但对行业来说还未能恢复正常盈利水平，更别提超额盈利了，现在还是处于比较困难的时期，不过总体的趋势是向好的。”
分析师常俊婷认为，原料价格过快幅度过高的上扬，不利于造纸行业盈利的改善，原纸行业理论毛利率有下挫情况存在。后期造纸行业盈利情况改善主要看原料价格、能源价格、原纸订单及出口，同时还有公共卫生事件和突发事件带来的影响。
分析师史海燕称，纸厂发布涨价函主要原因是原料浆价上涨，成本压力支撑厂家提涨原纸价格。纸企处于价格倒挂的状态。2022年预计纸企处于盈亏平衡线上下起伏的状态。
值得注意的是，去年同期，纸浆价格也经历一轮快速上涨，并带动晨鸣纸业、岳阳林纸、太阳纸业等纸浆自给率较高的厂商走出一波行情。市场观点普遍认为头部纸企有望受益低价库存获取超额利润，并且后来这一逻辑也得到市场验证，2021年一季度，一批造纸股强势上涨。
然而到了今年，同样在浆价上涨的走势之下，市场反应却没有再次重演。
太阳纸业相关负责人接受记者采访时表示，“今年和去年的情形有所不同，去年是纸价先涨，浆价后涨，而今年则反过来，浆价先涨，而后纸价再上涨。”他向记者分析，今年除了浆价上涨外，能源、化工原料、运费等多重上涨也造成了成本端上涨，纸企经营相对被动，行业景气度不高，再加上今年以来大盘震荡，因此相应的优势还没有发挥出来。
对于造纸板块的后市预期，东吴证券研报分析认为，目前市场预期触底，预计今年第二至第三季度有望带来超额收益，并且长期看好特种纸。其中，对于木浆系，由于2021年度需求偏弱，景气度处于底部，分析师预计行业仍需一至两个季度消化库存及新增产能，而随着今年第二至第三季度中小产能逐步出清，行业景气度有望回升。
此外，国元证券研报则分析认为，未来在海外需求提振下或利好造纸企业出口。2021年造纸行业绩增长主要来自于国内纸企凭借完善稳定供应链承接内需，而随着海外历经疫情拐点后逐步企稳，出口端增长迅速，生产端与需求端处于持续改善状态，海外产品订单需求将迅速回弹，国内纸企出口的替代性需求或将得以提振。因此，该机构认为，海外业务占比较大叠加具有规模优势、资金技术实力及林木资源的造纸企业或将具有较大业绩弹性空间，竞争优势凸显。
详情可见：https://t.cn/A66xmFzn
近期，多家造纸企业频频发布提价函引发关注。记者注意到，过去一年纸品价格如坐过山车，经历了大起大落的大幅波动，当前提价风波再起，相关企业的盈利情况也成为投资者关心的话题。
日前，证券时报·e公司记者探访相关企业，有业内人士向记者表示，过去一年造纸行业深受外部多重因素影响，从赚取超额利润到业绩下滑，行业在震荡中进入低谷时期，目前行业虽仍处于比较困难的时期，但整体趋势已企稳好转，相关企业经营也从低迷时期逐步回升。
价格被动传导纸企相继调价
今年以来，造纸企业密集发布涨价函。继箱板瓦楞纸厂宣布涨价后，文化纸、白卡纸也陆续提价。据卓创资讯，1~2月规模纸厂提价逐步落地，年初至今双胶纸市场均价上涨3.8%，白卡纸市场均价上涨5.5%。
进入3月，浆系纸种再一次密集提价，提价幅度方面，文化纸多为300元/吨、白卡纸为200元/吨，特种纸基本在1500元/吨。
上市公司方面，晨鸣纸业、博汇纸业、太阳纸业、中顺洁柔、岳阳林纸等多家纸厂3月纷纷发布涨价函。晨鸣纸业3月17日宣布旗下文化纸系列产品价格上调300元/吨，月内累计涨幅达600元/吨；博汇纸业卡纸价格上涨200元/吨，双胶纸涨幅300元/吨；太阳纸业生活用纸原纸出货价格上调300元/吨，一个月内累计价格涨幅达500元/吨；中顺洁柔近期宣布多种产品已实施提价……
“当前，纸价上涨属于被动传导。”山东一大型造纸企业相关负责人告诉证券时报·e公司记者，“去年下半年，能源价格上涨、疫情因素、海运受阻等多重因素推动了原材料价格持续上涨，尤其是近期纸浆震荡上行，是行业新一轮密集提价的重要原因。”
卓创资讯分析师常俊婷向记者表示，木浆系原纸企业原纸涨价的原因主要有两方面：一是成本面木浆上行带来的压力；二是各个原纸的原因不太一致，文化纸一季度要排产秋季教辅教材的订单，逐渐步入传统旺季，白卡纸业者反馈出口增加。
此外，也有业内人士分析，一般行业内发布涨价函，一方面是为了转嫁成本端压力，另一方面是出于对市场预期的试探，未必会落地。但此轮涨价很大程度上不是出于试探，2月~3月发布的提价函落地比例很高。
纸浆价格或持续宽幅震荡
当前，来自纸浆原料等成本端的压力成为纸企经营面临的主要矛盾，浆、纸之间也相互影响联动上涨。
记者注意到，自去年11月以来，纸浆主力期货震荡上行，进入今年3月一度冲高突破7400点，此后有所回调，截至3月18日午间，纸浆主力指数为6818元/吨，仍处于高位。
国内造纸行业纸浆原料大部分来自进口，近期，国外巨头也在频繁对纸浆价格进行提价。美国国际纸业公司宣布，4月份继续提涨绒毛浆外盘报价，其中北美和欧洲市场面价提涨125美元/吨，中国市场提涨80美元/吨；2月份加拿大漂白针叶浆狮牌外盘报价提涨30美元/吨，其中雄狮880美元/吨，金狮900美元/吨；巴西Eldorado公司欧洲地区市场3月份桉木阔叶浆外盘提涨30美元/吨至1200美元/吨，北美地区桉木阔叶浆外盘提涨30美元/吨至1410美元/吨，亚洲地区提涨30美元/吨。
隆众资讯纸浆行业分析师史海燕向记者分析，当前纸浆供应紧缺，市场货源紧俏是促成浆价上涨的原因影响。同时，国际政治因素导致大宗商品大涨，浆价受其影响跟涨。
卓创资讯分析师常俊婷分析，当前制浆价格上涨的主要原因，一是供应面消息的持续发酵，如加拿大洪水阻断交通、芬兰造纸工人歇工、公共卫生事件导致的海运紧张及发货延迟、原油前期价格的爆涨、其他突发性检修及例行检修的延长等，带动期货价格上扬，提振市场信心。二是进口木浆外盘受期现货价格上涨、欧洲与亚洲价差及供需差异影响持续报涨。三是能源价格的上涨，对欧洲影响明显，进而影响中国纸浆期货市场价格。
此外，下游原纸生产基本处于旺季，各纸种近期涨价函频发，则进一步支撑浆价走强，浆纸相互影响并联动上涨。
那么，在浆价的夹击下，造纸企业价格传导得如何？
常俊婷表示，数据上看，2月份原纸价格的上涨，文化纸、白卡纸有不同幅度的跟进，但以生活用纸根据企业规模不同有所差异，部分成品纸价格未有效跟进。
史海燕认为，当前部分纸企的调价已经落实，但中间商接受起来有一定难度。由于纸企提涨原纸的价格区间可控，对终端商品的影响有限。
而对于未来纸浆价格走势，分析师普遍认为短期仍将持续维持高位，出现区间宽幅震荡。
常俊婷称，3月份中下旬开始，期货价格冲高回落，而现货则因长期以来需求面未见明显改善，纸厂在针叶浆7000元/吨以上采购热情降低而随之下挫。“短期纸浆影响因素在外盘欧亚洲价差、各大洲供需差异、国外供应面不确定性、国内需求增量有限及其他因素之间的相互影响相互作用，预计市场或继续博弈。”
史海燕认为，纸浆目前供应紧缺的情况未见明显改善，且海运受阻情况延续，国内现货市场流通货源紧俏，市场成交清淡。下游成品纸近期成交重心上移，但对高价浆需求一般，采购少量多次，用浆量变动有限。另外，大宗商品当前处于弱势下跌的状况，国际环境持续发酵，浆价短期区间宽幅震荡。
此外，生意社木浆分析师从另一方面指出，目前国内各大港口纸浆库存下降明显，需求端有所好转。而受外围市场整体情绪影响，原油价格大幅拉涨，带动工业品普遍上行，浆价亦受到提振。在前期价格上涨之后，市场暂时回归稳定，预计短期木浆现货价格将处于高位震荡整理。
纸厂盈利状况改善
记者注意到，近期多家造纸业上市公司披露了业绩预告，博汇纸业、太阳纸业等头部公司营收、净利实现大幅增长，但对比前三季度业绩，四季度盈利状况并不理想。
实际上，这也反映了行业在过去一年的普遍情况，即前高后低的经营走势。
去年上半年，造纸企业盈利状况高速增长，受益于需求的带动，纸价快速提升，以白卡纸为例，由原来6000多元/吨，直涨至12000元/吨。但到了年中，纸张价格又从顶端急速下滑，行业也逐步走进低谷期，此后在能源价格、原材料价格上涨等外部因素驱使下，造纸成本攀升，造纸企业又开始了新一轮的涨价潮。一年之内的大起大落，使得市场多次出现“洛阳纸贵”的现象，这在行业发展中也较为罕见。
而进入到2022年，在当前的行情之下，相关纸企的盈利状况如何？
前述山东纸企相关负责人表示，去年下半年，国内主要纸品价格出现大幅下跌，给纸企四季度业绩带来影响，而近期纸品价格的上涨，纸企今年一季度环比盈利能力有所提升，并逐步向好。“3月份，目前情况下也还不错，纸价的复苏传导是可以落地一部分，目前也已接到4月份的单子，订单比较饱满。”
不过，该位负责人也指出，目前行业仍处于比较困难的时期，“今年煤炭价格涨，原油带来的化工原料、运费的上涨，木浆的上涨等各种因素叠加，使得成本端涨幅较大，所以虽说价格能够部分传导，但对行业来说还未能恢复正常盈利水平，更别提超额盈利了，现在还是处于比较困难的时期，不过总体的趋势是向好的。”
分析师常俊婷认为，原料价格过快幅度过高的上扬，不利于造纸行业盈利的改善，原纸行业理论毛利率有下挫情况存在。后期造纸行业盈利情况改善主要看原料价格、能源价格、原纸订单及出口，同时还有公共卫生事件和突发事件带来的影响。
分析师史海燕称，纸厂发布涨价函主要原因是原料浆价上涨，成本压力支撑厂家提涨原纸价格。纸企处于价格倒挂的状态。2022年预计纸企处于盈亏平衡线上下起伏的状态。
值得注意的是，去年同期，纸浆价格也经历一轮快速上涨，并带动晨鸣纸业、岳阳林纸、太阳纸业等纸浆自给率较高的厂商走出一波行情。市场观点普遍认为头部纸企有望受益低价库存获取超额利润，并且后来这一逻辑也得到市场验证，2021年一季度，一批造纸股强势上涨。
然而到了今年，同样在浆价上涨的走势之下，市场反应却没有再次重演。
太阳纸业相关负责人接受记者采访时表示，“今年和去年的情形有所不同，去年是纸价先涨，浆价后涨，而今年则反过来，浆价先涨，而后纸价再上涨。”他向记者分析，今年除了浆价上涨外，能源、化工原料、运费等多重上涨也造成了成本端上涨，纸企经营相对被动，行业景气度不高，再加上今年以来大盘震荡，因此相应的优势还没有发挥出来。
对于造纸板块的后市预期，东吴证券研报分析认为，目前市场预期触底，预计今年第二至第三季度有望带来超额收益，并且长期看好特种纸。其中，对于木浆系，由于2021年度需求偏弱，景气度处于底部，分析师预计行业仍需一至两个季度消化库存及新增产能，而随着今年第二至第三季度中小产能逐步出清，行业景气度有望回升。
此外，国元证券研报则分析认为，未来在海外需求提振下或利好造纸企业出口。2021年造纸行业绩增长主要来自于国内纸企凭借完善稳定供应链承接内需，而随着海外历经疫情拐点后逐步企稳，出口端增长迅速，生产端与需求端处于持续改善状态，海外产品订单需求将迅速回弹，国内纸企出口的替代性需求或将得以提振。因此，该机构认为，海外业务占比较大叠加具有规模优势、资金技术实力及林木资源的造纸企业或将具有较大业绩弹性空间，竞争优势凸显。
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