#专家解读美宣布取消俄最惠国待遇#【美国宣布取消俄罗斯“最惠国待遇”，专家解读】11日，俄乌战争进入第16天。西方媒体紧盯“基辅附近的俄军车队基本分散并重新部署”等动向，猜测乌克兰首都将很快再受攻击。美国11日宣布，将与七国集团（G7）、欧盟同步采取行动，撤销俄罗斯享有的“最惠国待遇”。接受《环球时报》记者采访的学者表示，从法律上讲，“最惠国待遇”是相关各方经过谈判达成的协议，美国这一做法并不符合世贸组织原则。另外，美国将针对俄罗斯禁止出口奢侈品，禁止进口海鲜、伏特加和非工业用钻石等。美欧对乌克兰的军事援助还在持续，欧盟拟再提供5亿欧元，美国国会也通过联邦政府2022财年综合拨款法案，其中包括向乌克兰提供136亿美元紧急资金支持。但对于乌克兰设立“禁飞区”、快速加入欧盟等更多要求，西方无法满足。俄乌战争牵动人心，很多人都在发问：战争何时能结束？11日与白俄罗斯总统会面时，俄总统普京表示，俄乌谈判“现在几乎每天都在进行”，而且出现了一些“积极进展”。
西方关注俄军向基辅靠近
据《纽约时报》11日报道，最新卫星图像显示，在基辅附近的俄军车队已基本分散并重新部署，地点包括距离市中心约30公里的卢比扬卡，俄军正沿着树林部署。另外一个重新部署地点是位于卢比扬卡和基辅之间的安东诺夫机场附近。
英国广播公司11日引述一名五角大楼高级官员的话称，在过去24小时，俄军向基辅逼近大约5公里，也就是说，从西北方向推进的俄军目前距离基辅市中心只有大约15公里，而东北方向的俄军距离该市大约40公里。法新社说，这一系列动向令外界担忧，莫斯科将很快包围基辅。
《纽约时报》说，基辅以外，乌克兰有3座主要城市于11日受到攻击：对于俄罗斯控制乌东部来说十分关键的第聂伯罗市；位于西北部的卢茨克；位于西南部的伊万诺-弗兰科夫斯克。俄罗斯国防部发言人科纳申科夫11日证实，俄军当天上午使用高精确武器对乌克兰的军事设施实施了远程打击，卢茨克和伊万诺-弗兰科夫斯克军用机场已经瘫痪。
西方媒体猜测，基辅有可能很快被包围，而泽连斯基11日发表讲话称，乌克兰已经迎来“战略转折点”，但目前无法确定战争将持续多久。“乌总统说该国正走向胜利”，路透社以此为题报道说。科纳申科夫11日则表示，自展开“特别军事行动”以来，俄军已摧毁乌克兰3213处军事目标。
另据俄新社11日报道，普京同意吸收来自中东的志愿者参加“特别军事行动”的提议。他在当天举行的俄联邦安全会议常务委员会议上说，如果有人出于自愿而不是为了钱想要帮助顿巴斯地区人民，那么就应该帮他们抵达战区。普京表示，西方的“赞助商们”在为乌克兰招募雇佣兵的问题上毫不遮掩，“他们公开这样做是无视国际法准则”。
报道说，乌克兰外交部长库列巴此前称，乌方收到2万份外国人希望在冲突中帮助基辅的申请。而俄国防部长绍伊古11日表示，“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”收到约1.6万份类似申请，许多申请者近十年来都在协助打击“伊斯兰国”等极端组织。
学者：取消俄“最惠国待遇”不合理
北京时间11日深夜，拜登宣布美国将与七国集团（G7）、欧盟同步采取行动，撤销俄罗斯享有的“最惠国待遇”（也被称为“永久性正常贸易关系待遇”）。美联社称，加拿大上周已经采取类似行动，是首个取消俄“最惠国待遇”的美国主要盟友。
美国取消俄罗斯“最惠国待遇”需要得到国会同意，但两名消息人士告诉路透社，参众两院的议员已经表示支持。报道说，此举为美国及其盟友向俄罗斯商品大范围加征关税铺平道路，将加剧已步入“衰退”的俄罗斯经济的压力。美国贸易代表办公室的数据显示，2019年，俄罗斯是美国第26大贸易伙伴，贸易额约为280亿美元。美国从俄罗斯进口的主要产品包括矿物燃料、贵金属、矿石、钢铁、化肥和无机化学品。取消“最惠国待遇”后，这些产品都将面临更高税率。
“相比于金融和能源领域的制裁，取消‘最惠国待遇’对俄罗斯的打击并非是最严重的。”中国人民大学重阳金融研究院高级研究员何伟文11日对《环球时报》记者说，美国此举是基于政治和战略需要，其合理性并不成立，因为根据世贸组织规定，当国家安全受威胁时，才能考虑取消对方“最惠国待遇”。中国现代国际关系研究院研究员陈凤英对记者强调：“现在国际社会发生的很多事情都是按照美方标准进行，也就是说，国际规则与秩序正被美国打破和改写。”
“今日俄罗斯”电视台10日刊文说，西方对俄采取经济和金融“孤立”手段同样给实施制裁的国家带来威胁。文章列举7个后果：不断上涨的能源价格伤害了全球消费者和家庭；能源危机可能导致全球经济衰退；制裁导致通胀风险上升；乌克兰和俄罗斯有可能进一步减少粮食和关键农业相关产品出口，这将导致全球粮食价格飙升；其他大宗商品价格暴涨；全球航空业受影响；欧洲企业“受伤”，2021年，俄罗斯与欧盟之间的贸易额增加42.7%，达到2470亿欧元。
俄罗斯政府新闻局10日发表声明说，为“保障俄罗斯市场稳定”，俄政府已确定2022年底前禁止出口的商品清单，涉及200多种俄罗斯从国外进口的产品，包括通信设备、医疗设备、农业机械等。另外，俄方暂时限制向不友好国家和地区出口部分木材和木材产品。
欧盟高官承认西方对俄犯下一系列错误
美欧对乌克兰的资助还在持续。据法新社报道，10日至11日，欧盟国家领导人在法国凡尔赛宫举行峰会。他们计划将对乌克兰的军事援助资金增加一倍，额外提供5亿欧元。另外，美国参议院于当地时间10日晚投票通过资金规模达约1.5万亿美元的联邦政府2022财年综合拨款法案，其中包括向乌克兰提供136亿美元紧急资金支持。该法案此前已经在众议院通过，将递交拜登签署生效。
然而对于乌克兰的更多请求，西方国家无法满足。据外媒报道，欧盟成员国对基辅要求加速获得欧盟成员国身份存在分歧。“乌克兰属于欧洲大家庭。”欧洲理事会主席米歇尔10日说。但克罗地亚总理普连科维奇表示，“没有人能一夜之间进入欧盟”。法国总统马克龙也表示，针对一个处于战争状态的国家开放加入欧盟的程序“不可行”，但对其关上大门说“永远不可能”的做法也不公平。在11日的讲话中，泽连斯基向欧盟喊话，“应该（为乌克兰）做更多事情”。
而对于泽连斯基一再要求在乌克兰设置“禁飞区”，北约秘书长斯托尔滕贝格11日再度表示拒绝，称此举“很有可能导致北约和俄罗斯之间爆发全面战争”，这会造成“更多痛苦、破坏和死亡”。拜登同一天也警告，北约与俄罗斯的直接冲突有可能带来第三次世界大战。
据俄新社11日报道，欧盟外交与安全政策高级代表博雷利接受法国媒体采访时承认，西方犯下一系列错误，“失去让俄罗斯与西方接近的可能性”，其中包括提出让乌克兰加入北约，“我认为，作出一些无法实现的承诺是个错误”。（《环球时报》3月12日8版文章，作者隋鑫 于洋 刘洋 柳玉鹏 陈欣）
西方关注俄军向基辅靠近
据《纽约时报》11日报道，最新卫星图像显示，在基辅附近的俄军车队已基本分散并重新部署，地点包括距离市中心约30公里的卢比扬卡，俄军正沿着树林部署。另外一个重新部署地点是位于卢比扬卡和基辅之间的安东诺夫机场附近。
英国广播公司11日引述一名五角大楼高级官员的话称，在过去24小时，俄军向基辅逼近大约5公里，也就是说，从西北方向推进的俄军目前距离基辅市中心只有大约15公里，而东北方向的俄军距离该市大约40公里。法新社说，这一系列动向令外界担忧，莫斯科将很快包围基辅。
《纽约时报》说，基辅以外，乌克兰有3座主要城市于11日受到攻击：对于俄罗斯控制乌东部来说十分关键的第聂伯罗市；位于西北部的卢茨克；位于西南部的伊万诺-弗兰科夫斯克。俄罗斯国防部发言人科纳申科夫11日证实，俄军当天上午使用高精确武器对乌克兰的军事设施实施了远程打击，卢茨克和伊万诺-弗兰科夫斯克军用机场已经瘫痪。
西方媒体猜测，基辅有可能很快被包围，而泽连斯基11日发表讲话称，乌克兰已经迎来“战略转折点”，但目前无法确定战争将持续多久。“乌总统说该国正走向胜利”，路透社以此为题报道说。科纳申科夫11日则表示，自展开“特别军事行动”以来，俄军已摧毁乌克兰3213处军事目标。
另据俄新社11日报道，普京同意吸收来自中东的志愿者参加“特别军事行动”的提议。他在当天举行的俄联邦安全会议常务委员会议上说，如果有人出于自愿而不是为了钱想要帮助顿巴斯地区人民，那么就应该帮他们抵达战区。普京表示，西方的“赞助商们”在为乌克兰招募雇佣兵的问题上毫不遮掩，“他们公开这样做是无视国际法准则”。
报道说，乌克兰外交部长库列巴此前称，乌方收到2万份外国人希望在冲突中帮助基辅的申请。而俄国防部长绍伊古11日表示，“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”收到约1.6万份类似申请，许多申请者近十年来都在协助打击“伊斯兰国”等极端组织。
学者：取消俄“最惠国待遇”不合理
北京时间11日深夜，拜登宣布美国将与七国集团（G7）、欧盟同步采取行动，撤销俄罗斯享有的“最惠国待遇”（也被称为“永久性正常贸易关系待遇”）。美联社称，加拿大上周已经采取类似行动，是首个取消俄“最惠国待遇”的美国主要盟友。
美国取消俄罗斯“最惠国待遇”需要得到国会同意，但两名消息人士告诉路透社，参众两院的议员已经表示支持。报道说，此举为美国及其盟友向俄罗斯商品大范围加征关税铺平道路，将加剧已步入“衰退”的俄罗斯经济的压力。美国贸易代表办公室的数据显示，2019年，俄罗斯是美国第26大贸易伙伴，贸易额约为280亿美元。美国从俄罗斯进口的主要产品包括矿物燃料、贵金属、矿石、钢铁、化肥和无机化学品。取消“最惠国待遇”后，这些产品都将面临更高税率。
“相比于金融和能源领域的制裁，取消‘最惠国待遇’对俄罗斯的打击并非是最严重的。”中国人民大学重阳金融研究院高级研究员何伟文11日对《环球时报》记者说，美国此举是基于政治和战略需要，其合理性并不成立，因为根据世贸组织规定，当国家安全受威胁时，才能考虑取消对方“最惠国待遇”。中国现代国际关系研究院研究员陈凤英对记者强调：“现在国际社会发生的很多事情都是按照美方标准进行，也就是说，国际规则与秩序正被美国打破和改写。”
“今日俄罗斯”电视台10日刊文说，西方对俄采取经济和金融“孤立”手段同样给实施制裁的国家带来威胁。文章列举7个后果：不断上涨的能源价格伤害了全球消费者和家庭；能源危机可能导致全球经济衰退；制裁导致通胀风险上升；乌克兰和俄罗斯有可能进一步减少粮食和关键农业相关产品出口，这将导致全球粮食价格飙升；其他大宗商品价格暴涨；全球航空业受影响；欧洲企业“受伤”，2021年，俄罗斯与欧盟之间的贸易额增加42.7%，达到2470亿欧元。
俄罗斯政府新闻局10日发表声明说，为“保障俄罗斯市场稳定”，俄政府已确定2022年底前禁止出口的商品清单，涉及200多种俄罗斯从国外进口的产品，包括通信设备、医疗设备、农业机械等。另外，俄方暂时限制向不友好国家和地区出口部分木材和木材产品。
欧盟高官承认西方对俄犯下一系列错误
美欧对乌克兰的资助还在持续。据法新社报道，10日至11日，欧盟国家领导人在法国凡尔赛宫举行峰会。他们计划将对乌克兰的军事援助资金增加一倍，额外提供5亿欧元。另外，美国参议院于当地时间10日晚投票通过资金规模达约1.5万亿美元的联邦政府2022财年综合拨款法案，其中包括向乌克兰提供136亿美元紧急资金支持。该法案此前已经在众议院通过，将递交拜登签署生效。
然而对于乌克兰的更多请求，西方国家无法满足。据外媒报道，欧盟成员国对基辅要求加速获得欧盟成员国身份存在分歧。“乌克兰属于欧洲大家庭。”欧洲理事会主席米歇尔10日说。但克罗地亚总理普连科维奇表示，“没有人能一夜之间进入欧盟”。法国总统马克龙也表示，针对一个处于战争状态的国家开放加入欧盟的程序“不可行”，但对其关上大门说“永远不可能”的做法也不公平。在11日的讲话中，泽连斯基向欧盟喊话，“应该（为乌克兰）做更多事情”。
而对于泽连斯基一再要求在乌克兰设置“禁飞区”，北约秘书长斯托尔滕贝格11日再度表示拒绝，称此举“很有可能导致北约和俄罗斯之间爆发全面战争”，这会造成“更多痛苦、破坏和死亡”。拜登同一天也警告，北约与俄罗斯的直接冲突有可能带来第三次世界大战。
据俄新社11日报道，欧盟外交与安全政策高级代表博雷利接受法国媒体采访时承认，西方犯下一系列错误，“失去让俄罗斯与西方接近的可能性”，其中包括提出让乌克兰加入北约，“我认为，作出一些无法实现的承诺是个错误”。（《环球时报》3月12日8版文章，作者隋鑫 于洋 刘洋 柳玉鹏 陈欣）
互动有礼｜思博伦2022年5G报告揭示全球创收竞赛的关键驱动力
伴随着5G核心网的普及采用，运营商正在加快5G网络的推广。服务保障，以及云原生和连续测试都在形成越来越高的价值，而使用真实流量仿真的自动化主动测试和保障系统更是被认定为制胜的筹码。欢迎通过思博伦的2022年5G报告了解这种持续演进技术的关键信息。参与文末互动问答，更有机会获取精美礼品。
——
2021年，移动行业再次取得了前所未有的进展。在对超过1800余项5G合作项目的数据进行分析后，思博伦非常荣幸地分享了我们对下一代网络推广未来前景的看法。
在我们服务的每个地理区域，所有的迹象都表明各方正在通过越来越多样化的途径投身追逐收益的竞赛。
但这些追逐并不会一帆风顺，挑战将会层出不穷。面对疫情带来的起起伏伏，悲惨的早期性能和迟缓的推广速度，5G利益关联方都认识到，不确定性已经成为其旅途中永久的旅伴。
那么，5G利益关联方如何才能顺利穿越这片持续变化的地域呢？
我们的第三份年度5G展望报告再次探讨了过去一年中的亮点，总结了推动各项活动的趋势，并提出了对未来一年的预测。
我们从800余项全新5G合作项目中收获的心得
在今年报告的导语中，思博伦首席执行官Eric Updyke确认了我们在数百项客户合作项目秉持的首要战略：全力以赴。
我们相信，随着各利益关联方为了5G的成功而不断开创新的途径，这种普遍的思维倾向将在可预见的未来持续下去。无论如何，如果我们无法以足够快的速度实现创收，安全的经营是不存在的，而外部电信企业的竞争迟早会夺门而入。
基于这一考虑，我们的2022年5G报告包含了如下关键发展和结论：
• 运营商已经全力投入。我们曾与网络设备制造商等5G赋能方开展过多年的早期合作。如今，在5G网络推广不断加速的驱动下，我们与运营商的协作也出现了激增的局面，合作项目比上一年增加了50%。
• 5G核心网的部署采纳正在推进。5G核心网测试是我们最大的客户合作重点。如果计入与之紧密关联的云领域的合作，5G核心网方面的工作已经占到所有下一代网络活动的近三分之一。根据我们的估算，目前已有19个5G独立组网（SA）项目实现了商用启动，并有超过90个试验和厂商选型进程正在开展当中。
• 服务保障实现了较大的增幅。在我们的5G业务中，服务保障业务录得了最具实质意义的增长数字，相关活动同比增长了近70%。值得注意的是，5G核心网和服务保障合作项目已开始重点关注为定制水平更高的环境和专有网络提供支持。
• 合作伙伴的配合越发重要。在维持数十年的超级控制权之后，运营商超来越多地委托外部伙伴为其提供有的放矢的专业能力，而这正是其自身所缺乏的，而疫情又进一步加快了这种趋势，以前所未有的压力持续推动运营商为了快速前进而几乎不计代价。
• 自动化继续保持稳定的前进步调。手动流程已经无法为动态的离散环境提供有效的支持，而自动化方面的进展恰逢其时地满足了这一需求。无论面对的是云、基于软件的基础设施、专有园区，还是自主车辆网络中的5G，自动化主动测试和保障系统因其采用了高度真实的流量仿真而完全超越传统的监控方式，而这一趋势已经被广泛认定为取得成功的致胜筹码。
• 云原生和连续测试正在证明其价值。运营商正在意识到，通过将实验室和测试迁移到云中，他们可以将长达数月甚至数年的软件生命周期缩短至数周，使自己具备相当可观的创新优势。
思博伦的2022年报告深入分析了各地理区域5G活动的趋势。在美洲，我们的5G业务同比增长了超过40%，重点关注的领域包括网络性能、服务体验、部署5G核心网的意愿，以及边缘计算的运营情况。我们发现，在经历了疫情造成的5G延误后，欧洲、中东和非洲市场开始重新提速，实现了60%以上的年同比增长率。在亚太地区，在网络覆盖率、密集程度和用户增长方面，中国均处于领跑地位。
除我们自己的合作项目外，我们还研究了为下一代网络注入动力的各项最热门的趋势和技术进展，从动态频谱共享（DSS）、云和边缘，到低时延服务交付、Open RAN、专有5G网络和6G的开发。
自动化主动测试和保障系统因其采用了高度真实的流量仿真而完全超越传统的监控方式，而这一趋势已经被广泛认定为取得成功的致胜筹码。
思博伦的行政领导层还报告了2021年合作项目中保障、云自动化和受管理服务方面的关键结论，及其在2022年最密切关注的重点方向。
最后，我们还将通过DISH、Rakuten Mobile和其它合作项目的案例研究，让读者进一步了解突破性5G进展的最新幕后消息。
点击https://t.cn/A665Gudd下载思博伦《2022年5G报告：市场动力、深入分析及各项考虑》，并在今年时常关注我们对该报告的进一步解读，而我们也将从前排视角与您分享关于5G的最新深入见解。
图片扫码参与我们的有奖互动问答。答对所有题目即有机会获得思博伦精美礼品一份，数量有限，先到先得。
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在我们服务的每个地理区域，所有的迹象都表明各方正在通过越来越多样化的途径投身追逐收益的竞赛。
但这些追逐并不会一帆风顺，挑战将会层出不穷。面对疫情带来的起起伏伏，悲惨的早期性能和迟缓的推广速度，5G利益关联方都认识到，不确定性已经成为其旅途中永久的旅伴。
那么，5G利益关联方如何才能顺利穿越这片持续变化的地域呢？
我们的第三份年度5G展望报告再次探讨了过去一年中的亮点，总结了推动各项活动的趋势，并提出了对未来一年的预测。
我们从800余项全新5G合作项目中收获的心得
在今年报告的导语中，思博伦首席执行官Eric Updyke确认了我们在数百项客户合作项目秉持的首要战略：全力以赴。
我们相信，随着各利益关联方为了5G的成功而不断开创新的途径，这种普遍的思维倾向将在可预见的未来持续下去。无论如何，如果我们无法以足够快的速度实现创收，安全的经营是不存在的，而外部电信企业的竞争迟早会夺门而入。
基于这一考虑，我们的2022年5G报告包含了如下关键发展和结论：
• 运营商已经全力投入。我们曾与网络设备制造商等5G赋能方开展过多年的早期合作。如今，在5G网络推广不断加速的驱动下，我们与运营商的协作也出现了激增的局面，合作项目比上一年增加了50%。
• 5G核心网的部署采纳正在推进。5G核心网测试是我们最大的客户合作重点。如果计入与之紧密关联的云领域的合作，5G核心网方面的工作已经占到所有下一代网络活动的近三分之一。根据我们的估算，目前已有19个5G独立组网（SA）项目实现了商用启动，并有超过90个试验和厂商选型进程正在开展当中。
• 服务保障实现了较大的增幅。在我们的5G业务中，服务保障业务录得了最具实质意义的增长数字，相关活动同比增长了近70%。值得注意的是，5G核心网和服务保障合作项目已开始重点关注为定制水平更高的环境和专有网络提供支持。
• 合作伙伴的配合越发重要。在维持数十年的超级控制权之后，运营商超来越多地委托外部伙伴为其提供有的放矢的专业能力，而这正是其自身所缺乏的，而疫情又进一步加快了这种趋势，以前所未有的压力持续推动运营商为了快速前进而几乎不计代价。
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• 云原生和连续测试正在证明其价值。运营商正在意识到，通过将实验室和测试迁移到云中，他们可以将长达数月甚至数年的软件生命周期缩短至数周，使自己具备相当可观的创新优势。
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除我们自己的合作项目外，我们还研究了为下一代网络注入动力的各项最热门的趋势和技术进展，从动态频谱共享（DSS）、云和边缘，到低时延服务交付、Open RAN、专有5G网络和6G的开发。
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【专家解读】政策助力汽车产业平稳健康发展——《关于促进工业经济平稳增长的若干政策》解读
中央经济工作会议提出，今年经济工作要坚持稳字当头、稳中求进。工业是国民经济的主体，工业稳则经济稳。为贯彻落实党中央的决策部署，近日国家发展改革委、工业和信息化部会同有关部门联合出台了《关于促进工业经济平稳增长的若干政策》（以下简称《若干政策》），提出了18条稳定工业增长的政策举措，对于提振市场信心、稳定工业增长具有重要意义，其中诸多政策措施对于汽车产业发展将发挥重要支持作用。
一、汽车产业是我国国民经济的重要组成部分
汽车产业一直以来都是国民经济的支柱产业。从生产端看，汽车产业关联度高、带动作用强，在上游原材料环节与钢铁、有色金属、橡胶、石化、塑料、玻璃等产业休戚相关，在中游生产制造环节与机械电子、数控机床、自动化生产线等行业相伴相生，在下游环节又与物流、金融、保险、销售、广告等服务业密不可分。特别是近年来随着科技进步，汽车与新材料、大数据、新能源、芯片等新兴领域深度融合，带动高科技产业的快速发展。从消费端看，汽车类消费品零售总额占全国社会消费品零售总额的比例达到10%左右，促进汽车产品消费对于扩大内需、构建国内经济内循环具有重要作用。从实现全面小康社会到建设社会主义现代化强国，扩大汽车消费、建设汽车社会都是重要的标志，也是人民对美好生活向往的目标。汽车大规模走进家庭，改善了居民生活质量，满足了人民日益增长的美好生活需要，推动了我国城市化发展进程，为中国经济发展带来更多动力和活力。
刚刚过去的2021年，面对芯片短缺、原材料价格持续高位等不利因素影响，全行业迎难而上，主动作为，全年汽车产销呈现稳中有增发展态势。全年汽车产销分别完成2608.2万辆和2627.5万辆，同比分别增长3.4%和3.8%，结束了2018年以来连续三年的下降局面。在汽车产销重回增长的同时，市场结构优化升级也呈现新亮点：新能源汽车市场呈现爆发式增长，产品品质和市场认可度全面提升；中国品牌乘用车市场份额呈明显增长，市占率接近历史最好水平；消费升级趋势明显，高端品牌乘用车销量占比提升明显；汽车出口同比呈现快速增长，出口量首次超过200万辆。我国汽车产业展现出强大的发展韧性和发展动力，实现了“十四五”良好开局，为我国工业的稳定增长贡献了重要力量。
二、《若干政策》对我国汽车产业发展的重要支持作用
《若干政策》从财政税费、金融信贷、保供稳价、投资和外贸外资、用地用能和环境等5个方面提出了18条支持政策，将积极促进工业经济的平稳增长，有力支持我国汽车行业的稳定向上发展。
（一）相关优惠政策延续，进一步促进我国新能源汽车产业快速发展
当前，在“电动化、网联化、智能化”以及“低碳化”趋势下，汽车行业积极拥抱新一轮科技革命，新能源汽车将成为我国汽车产业的重点发展方向。近年来，国家实施了诸多项支持新能源汽车发展的政策措施。我国自2014年9月1日开始施行新能源汽车免征购置税政策，至今已施行七年多。该政策降低了新能源汽车的购置成本，对于尚在发展初期，电池成本较高，与传统车相比竞争优势不足的新能能源汽车来说，起到了极大的促进作用。另外，国家自2018年开始，对一些节能减排车辆实行减免车船税政策：排量为1.6升以下乘用车减半征收车船税，纯电动商用车、插电式混合动力汽车、燃料电池商用车，免收车船税，进一步降低了新能源汽车的使用成本。同时，国家对充电基础设施建设运营予以补贴和奖励，鼓励充电设施发展，为新能源汽车的发展提供了基础保障。《若干政策》提出2022年将继续实施新能源汽车购置补贴、充电设施奖补、车船税减免优惠政策，这些政策的继续实施，将有力保障我国新能源汽车产业的稳定发展。
（二）促进汽车产业转型升级，保障产业平稳运行
我国汽车产业发展到今天，已经取得了非常瞩目的成绩，但产能仍主要集中在中低端，高端供给不足，难以真正满足国内消费者不断升级的消费需求，生产供给能力大而不强的问题尚未得到根本解决。当前，我国汽车产业正在经历从中低端走向中高端的阶段，“十四五”时期是我国汽车产业转型升级、高质量发展的关键时期，加快完成调整转型，提供更多高品质产品，不断满足消费升级的新要求，将是获得未来持续发展动力的必经之路。《若干政策》针对制造业融资难融资贵问题，提出继续引导金融系统向实体经济让利，加强对银行支持制造业发展的考核约束，推动制造业中长期贷款继续保持较快增长。这些政策的实施将有力保障包括汽车产业在内的制造业转型升级融资需求，助力汽车产业高质量发展。
（三）畅通国际物流，保障汽车出口
近十年来，中国汽车出口一直在100万辆左右徘徊。2021年得益于世界经济持续恢复，以及中国品牌汽车竞争力的持续提升，我国汽车生产企业共出口汽车201.5万辆，首次突破200万辆，同比增长1倍。中国汽车产业出口实现了历史性跨越，正在迈入全球化发展新阶段。但受疫情等因素影响，2020年以来国际市场运价飞涨，整车企业出口物流费用较高、运能不足，极大增加企业海外运营成本，对整车出口企业带来巨大经营压力。高运费也导致整车企业订单延期交付、客户流失以及海外工厂停产，进而影响企业在这些地区的市场占有率，造成汽车企业的出口增长潜能未能充分释放，阻碍了中国品牌汽车迈进国际舞台的进程。《若干政策》提出进一步畅通国际运输，加强对海运市场相关主体收费行为的监管，鼓励外贸企业与航运企业签订长期协议，增加中欧班列车次，引导企业通过中欧班列扩大向西出口。这一系列保障措施将有助于畅通国际物流，缓解汽车出口企业压力，在中国品牌汽车产品拓展国际市场的关键时刻给予政策助力。
（四）吸引优质外资，助力汽车产业强链补链
我国汽车产业一直是对外开放的产业，自上世纪八十年代就放开了与外资的合资合作，目前国内汽车市场基本形成了以德系、日系、美系等为代表的合资品牌，中国品牌汽车也处于向上发展阶段。近年来我国制造业对外开放步伐加快，2022年1月1日起我国整车合资股比的相关限制已经全部取消，汽车产业实现了全面对外开放，中国汽车企业完全置身于世界汽车舞台上，与外资同台竞争。与此同时，我国目前已基本形成了“严格控制新增传统燃油汽车产能，积极推动新能源汽车健康有序发展，着力构建智能汽车创新发展体系”的发展方向。因此，在合理利用外资方面，也要注意引导外资更多投向新能源、智能网联、车规级芯片等领域，不断完善我国汽车产业链。《若干政策》中在利用外资方面提出要多措并举支持制造业引进外资，加大对制造业重大外资项目要素保障力度，加快修订《鼓励外商投资产业目录》，引导外资更多投向高端制造领域，对于我国汽车产业吸引外资、合理利用外资将起到重要促进作用。
汽车产业健康有序发展离不开国家政策的支持。《若干政策》的出台落实，将形成各地方各部门促进工业经济平稳增长的政策合力，为工业及汽车产业健康发展保驾护航。协会将充分发挥连接政府部门和行业企业的桥梁纽带作用，加强政策宣传，推动落地见效，提振企业预期，促进汽车产业平稳向好，为支撑工业经济平稳增长作出更大贡献。
来源：工业和信息化部运行监测协调局
作者：中国汽车工业协会副总工程师兼产业研究部部长 许海东
中央经济工作会议提出，今年经济工作要坚持稳字当头、稳中求进。工业是国民经济的主体，工业稳则经济稳。为贯彻落实党中央的决策部署，近日国家发展改革委、工业和信息化部会同有关部门联合出台了《关于促进工业经济平稳增长的若干政策》（以下简称《若干政策》），提出了18条稳定工业增长的政策举措，对于提振市场信心、稳定工业增长具有重要意义，其中诸多政策措施对于汽车产业发展将发挥重要支持作用。
一、汽车产业是我国国民经济的重要组成部分
汽车产业一直以来都是国民经济的支柱产业。从生产端看，汽车产业关联度高、带动作用强，在上游原材料环节与钢铁、有色金属、橡胶、石化、塑料、玻璃等产业休戚相关，在中游生产制造环节与机械电子、数控机床、自动化生产线等行业相伴相生，在下游环节又与物流、金融、保险、销售、广告等服务业密不可分。特别是近年来随着科技进步，汽车与新材料、大数据、新能源、芯片等新兴领域深度融合，带动高科技产业的快速发展。从消费端看，汽车类消费品零售总额占全国社会消费品零售总额的比例达到10%左右，促进汽车产品消费对于扩大内需、构建国内经济内循环具有重要作用。从实现全面小康社会到建设社会主义现代化强国，扩大汽车消费、建设汽车社会都是重要的标志，也是人民对美好生活向往的目标。汽车大规模走进家庭，改善了居民生活质量，满足了人民日益增长的美好生活需要，推动了我国城市化发展进程，为中国经济发展带来更多动力和活力。
刚刚过去的2021年，面对芯片短缺、原材料价格持续高位等不利因素影响，全行业迎难而上，主动作为，全年汽车产销呈现稳中有增发展态势。全年汽车产销分别完成2608.2万辆和2627.5万辆，同比分别增长3.4%和3.8%，结束了2018年以来连续三年的下降局面。在汽车产销重回增长的同时，市场结构优化升级也呈现新亮点：新能源汽车市场呈现爆发式增长，产品品质和市场认可度全面提升；中国品牌乘用车市场份额呈明显增长，市占率接近历史最好水平；消费升级趋势明显，高端品牌乘用车销量占比提升明显；汽车出口同比呈现快速增长，出口量首次超过200万辆。我国汽车产业展现出强大的发展韧性和发展动力，实现了“十四五”良好开局，为我国工业的稳定增长贡献了重要力量。
二、《若干政策》对我国汽车产业发展的重要支持作用
《若干政策》从财政税费、金融信贷、保供稳价、投资和外贸外资、用地用能和环境等5个方面提出了18条支持政策，将积极促进工业经济的平稳增长，有力支持我国汽车行业的稳定向上发展。
（一）相关优惠政策延续，进一步促进我国新能源汽车产业快速发展
当前，在“电动化、网联化、智能化”以及“低碳化”趋势下，汽车行业积极拥抱新一轮科技革命，新能源汽车将成为我国汽车产业的重点发展方向。近年来，国家实施了诸多项支持新能源汽车发展的政策措施。我国自2014年9月1日开始施行新能源汽车免征购置税政策，至今已施行七年多。该政策降低了新能源汽车的购置成本，对于尚在发展初期，电池成本较高，与传统车相比竞争优势不足的新能能源汽车来说，起到了极大的促进作用。另外，国家自2018年开始，对一些节能减排车辆实行减免车船税政策：排量为1.6升以下乘用车减半征收车船税，纯电动商用车、插电式混合动力汽车、燃料电池商用车，免收车船税，进一步降低了新能源汽车的使用成本。同时，国家对充电基础设施建设运营予以补贴和奖励，鼓励充电设施发展，为新能源汽车的发展提供了基础保障。《若干政策》提出2022年将继续实施新能源汽车购置补贴、充电设施奖补、车船税减免优惠政策，这些政策的继续实施，将有力保障我国新能源汽车产业的稳定发展。
（二）促进汽车产业转型升级，保障产业平稳运行
我国汽车产业发展到今天，已经取得了非常瞩目的成绩，但产能仍主要集中在中低端，高端供给不足，难以真正满足国内消费者不断升级的消费需求，生产供给能力大而不强的问题尚未得到根本解决。当前，我国汽车产业正在经历从中低端走向中高端的阶段，“十四五”时期是我国汽车产业转型升级、高质量发展的关键时期，加快完成调整转型，提供更多高品质产品，不断满足消费升级的新要求，将是获得未来持续发展动力的必经之路。《若干政策》针对制造业融资难融资贵问题，提出继续引导金融系统向实体经济让利，加强对银行支持制造业发展的考核约束，推动制造业中长期贷款继续保持较快增长。这些政策的实施将有力保障包括汽车产业在内的制造业转型升级融资需求，助力汽车产业高质量发展。
（三）畅通国际物流，保障汽车出口
近十年来，中国汽车出口一直在100万辆左右徘徊。2021年得益于世界经济持续恢复，以及中国品牌汽车竞争力的持续提升，我国汽车生产企业共出口汽车201.5万辆，首次突破200万辆，同比增长1倍。中国汽车产业出口实现了历史性跨越，正在迈入全球化发展新阶段。但受疫情等因素影响，2020年以来国际市场运价飞涨，整车企业出口物流费用较高、运能不足，极大增加企业海外运营成本，对整车出口企业带来巨大经营压力。高运费也导致整车企业订单延期交付、客户流失以及海外工厂停产，进而影响企业在这些地区的市场占有率，造成汽车企业的出口增长潜能未能充分释放，阻碍了中国品牌汽车迈进国际舞台的进程。《若干政策》提出进一步畅通国际运输，加强对海运市场相关主体收费行为的监管，鼓励外贸企业与航运企业签订长期协议，增加中欧班列车次，引导企业通过中欧班列扩大向西出口。这一系列保障措施将有助于畅通国际物流，缓解汽车出口企业压力，在中国品牌汽车产品拓展国际市场的关键时刻给予政策助力。
（四）吸引优质外资，助力汽车产业强链补链
我国汽车产业一直是对外开放的产业，自上世纪八十年代就放开了与外资的合资合作，目前国内汽车市场基本形成了以德系、日系、美系等为代表的合资品牌，中国品牌汽车也处于向上发展阶段。近年来我国制造业对外开放步伐加快，2022年1月1日起我国整车合资股比的相关限制已经全部取消，汽车产业实现了全面对外开放，中国汽车企业完全置身于世界汽车舞台上，与外资同台竞争。与此同时，我国目前已基本形成了“严格控制新增传统燃油汽车产能，积极推动新能源汽车健康有序发展，着力构建智能汽车创新发展体系”的发展方向。因此，在合理利用外资方面，也要注意引导外资更多投向新能源、智能网联、车规级芯片等领域，不断完善我国汽车产业链。《若干政策》中在利用外资方面提出要多措并举支持制造业引进外资，加大对制造业重大外资项目要素保障力度，加快修订《鼓励外商投资产业目录》，引导外资更多投向高端制造领域，对于我国汽车产业吸引外资、合理利用外资将起到重要促进作用。
汽车产业健康有序发展离不开国家政策的支持。《若干政策》的出台落实，将形成各地方各部门促进工业经济平稳增长的政策合力，为工业及汽车产业健康发展保驾护航。协会将充分发挥连接政府部门和行业企业的桥梁纽带作用，加强政策宣传，推动落地见效，提振企业预期，促进汽车产业平稳向好，为支撑工业经济平稳增长作出更大贡献。
来源：工业和信息化部运行监测协调局
作者：中国汽车工业协会副总工程师兼产业研究部部长 许海东
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