【外媒关注李克强记者会：在充满风险的一年，中国设定了经济高增长目标】
“尽管困难重重，但中国国务院总理有信心实现今年的增长目标。”
“在今年这样充满经济风险的年份，中国设定了经济高增长目标，并利用关键政策工具保证这一目标的完成。”
“中国几乎不会错失自己的增长目标。”
…………
对于国务院总理李克强在11日记者会上就中国经济增长的发言，外媒给出了这些评价。中国在《政府工作报告》中提出了5.5%左右的经济增速预期目标。这不仅高于此前西方外界预期，而且“含金量”十足，一扫此前“中国制定30多年来最低增长目标”的舆论气氛。
除经济数据外，中方在俄乌冲突及中美关系上的表态，也成了外媒关注的焦点。备受关注的2022年全国两会3月11日正式落下帷幕。当天上午，李克强在人民大会堂三楼金色大厅出席记者会，围绕国内外热点问题回答了中外记者提问。
“中国几乎不会错失自己的增长目标”
今年两会上，中国在《政府工作报告》中提出了5.5%左右的经济增速预期目标，引发全球关注。值得一提的是，当下美国经济前景并不乐观，2月消费者物价指数（CPI）同比增长7.9%，再创40年以来新高。在11日的记者会上，首先提问的美联社（AP）记者便谈到了中国经济增速的问题。
李克强在回应时表示：
“回想2020年，我们在那么严峻的形势下，没有搞‘大水漫灌’超发货币，去年乃至到今年2月份，在世界许多国家通胀高居不下的情况下，我们的居民消费价格，也就是CPI涨幅不到1%，这不能不说和我们实施的合理宏观政策有关。”
李克强强调，看似速度放缓了，实际上分量更重，“实现5.5%左右的增长，这是在高水平上的稳，实质上就是进，是不容易的。”
而在外媒看来，这样的经济指标，确实分量不小。
“尽管面临着重重困难，但中国国务院总理仍有信心实现2022年的增长目标。”路透社以此为题发表报道称，尽管面临俄乌冲突等不利因素，但中国有信心实现今年的经济增长目标，并承诺在今年出台更多的支持政策。
报道还提到，中国几乎不会让自己的经济增长目标落空，要实现今年的目标需要更多刺激措施，“稳定”则是中国在这一年的首要任务。
彭博社写道，作为全球第二大经济体，中国经济从疫情中迅速复苏，去年实现了8.1%的增长，虽然5.5%的增长目标是中国30多年来最低的，但还是高于外界普遍预期，比如国际货币基金组织（IMF）给出的4.8%的增长数字。
《外交学者》杂志在11日的文章中也注意到了这一点，虽然中方发布的经济增长指标低于去年的8.1%，但还是高出了经济学家的预期。文章写道，在今年这样充满经济风险的年份，中国设定了经济高增长目标，并利用关键政策工具保证完成这一目标的完成。文章特别提到，除了5.5%这样的数字，中方将消费者价格指数（CPI）预期目标设定为3%，将失业率控制在5.5%以内等指标同样值得关注。
具体而言，《外交学者》认为面对2021年中国居民消费支出“前高后低”的态势，以及大量小型企业倒闭的局势，中国本次《政府工作报告》可谓是对症下药，突出支持“经济生计（bread and butter）”。主要任务包括对中小微企业的支持以及稳定就业，从而达到促进商业投资、提振市场消费的目的。
“如果执行得好的话，这些短期的解决措施，会对中国经济发展产生长远的影响，”文章总结道。
同样从李克强的讲话中，美联社（AP）也提炼出了“促就业”等工作重点。
“我们现在每年新增城镇就业必须有1100万人以上，最好有1300万人以上。”美联社注意到，李克强在回应就业问题时这样回答。报道提到，“李克强总理承诺出台有利于就业的政策，包括对企业，特别是小企业减税降费规模达到2.5万亿元人民币。”
外媒持续关注中方对俄乌冲突表态
在经济层面外，持续搅动世界局势的俄乌冲突，同样是外媒关注的话题。
在回答路透社记者提问时，李克强表示，
“当前的乌克兰局势确实令人担忧，应当尽最大努力支持俄乌双方克服困难进行谈判，谈出和平的结果，一切有利于和平解决危机的努力我们都支持和鼓励。”
他强调，中方已经提出应对乌克兰局势特别是人道局势的倡议，并将继续向乌方提供人道主义援助。值得一提的是，就在当天（11日）下午，中国援助乌克兰的人道主义物资已抵达罗马尼亚和乌克兰边境，正在通关。这批物资包括食品、生活必需品等，总价值约500万人民币。
新加坡《海峡时报》、德国《明镜周刊》等媒体也捕捉到了中方这一表态。
“中国国务院总理认为乌克兰局势严峻，并表示将为乌克兰实现和平发挥‘积极作用’。”《海峡时报》写道。《明镜周刊》同样提到，中方表示乌克兰局势“令人担忧”，呼吁各方保持克制，防止出现人道主义危机。
美国消费者新闻与商业频道（CNBC）在报道中称，李克强在记者会上回答了两个有关俄乌冲突的问题，中国对乌克兰危机“深感”担忧。
CNBC还注意到，针对美欧等国发动的针对俄罗斯的制裁，中方警告说“制裁将有损全球经济增长”。美联社也提到，李克强在讲话中强调了中方反对制裁的立场，“他还重申了中国的主张，即奉行‘独立自主的和平外交政策’，并‘主张各国的主权和领土完整应得到尊重’。”
相比于西方媒体，俄罗斯媒体也同样关注俄乌冲突的相关话题。比如俄罗斯卫星通讯社以“李克强谈乌克兰局势：制裁会对世界经济复苏造成冲击，对各方都不利”为题，报道了中方在记者会上阐述的立场。塔斯社（Tass）也在主副标题醒目处写道，“中国国务院总理继续支持俄乌谈判，并表示制裁可能会对全球经济复苏造成打击。”
“中国国务院总理说，中美打开了大门，不应再关上”
今年是中美两国建交50周年，但两国关系面临着诸多挑战，作为世界上最主要的两大经济体，中美关系的发展牵动媒体目光。李克强在回答彭博社记者的相关提问时说，
“50年前，中美两国打破坚冰，开启了关系正常化航程。半个世纪过去了，两国关系虽然时有磕磕碰碰，但一直是向前发展的……既然双方互相打开了大门，就不应再关上，更不能脱钩。”
“中国国务院总理说，希望中美两国能够妥善管控分歧。”路透社以此为题报道了此事，“中国国务院总理敦促中美两国加强合作，以应对全球挑战，同时妥善处理分歧。”
新加坡《联合早报》的报道称，“中国国务院总理李克强说，中美既然互相打开了大门，就不应再关上，更不能脱钩。”该国《海峡时报》也注意到了中方的积极表态，报道写到“李克强告诉记者，虽然中美双方之间的分歧是‘不可避免的’，但合作应该成为‘主流’。”
德媒则在报道中将中方围绕中美关系的表态放在文章靠前的位置，并重点报道了记者提问和中方表述。这家媒体还注意到，“李克强针对中美关系的发言，也在新闻会后随即成为中国社交媒体微博的热搜话题”。
“尽管困难重重，但中国国务院总理有信心实现今年的增长目标。”
“在今年这样充满经济风险的年份，中国设定了经济高增长目标，并利用关键政策工具保证这一目标的完成。”
“中国几乎不会错失自己的增长目标。”
…………
对于国务院总理李克强在11日记者会上就中国经济增长的发言，外媒给出了这些评价。中国在《政府工作报告》中提出了5.5%左右的经济增速预期目标。这不仅高于此前西方外界预期，而且“含金量”十足，一扫此前“中国制定30多年来最低增长目标”的舆论气氛。
除经济数据外，中方在俄乌冲突及中美关系上的表态，也成了外媒关注的焦点。备受关注的2022年全国两会3月11日正式落下帷幕。当天上午，李克强在人民大会堂三楼金色大厅出席记者会，围绕国内外热点问题回答了中外记者提问。
“中国几乎不会错失自己的增长目标”
今年两会上，中国在《政府工作报告》中提出了5.5%左右的经济增速预期目标，引发全球关注。值得一提的是，当下美国经济前景并不乐观，2月消费者物价指数（CPI）同比增长7.9%，再创40年以来新高。在11日的记者会上，首先提问的美联社（AP）记者便谈到了中国经济增速的问题。
李克强在回应时表示：
“回想2020年，我们在那么严峻的形势下，没有搞‘大水漫灌’超发货币，去年乃至到今年2月份，在世界许多国家通胀高居不下的情况下，我们的居民消费价格，也就是CPI涨幅不到1%，这不能不说和我们实施的合理宏观政策有关。”
李克强强调，看似速度放缓了，实际上分量更重，“实现5.5%左右的增长，这是在高水平上的稳，实质上就是进，是不容易的。”
而在外媒看来，这样的经济指标，确实分量不小。
“尽管面临着重重困难，但中国国务院总理仍有信心实现2022年的增长目标。”路透社以此为题发表报道称，尽管面临俄乌冲突等不利因素，但中国有信心实现今年的经济增长目标，并承诺在今年出台更多的支持政策。
报道还提到，中国几乎不会让自己的经济增长目标落空，要实现今年的目标需要更多刺激措施，“稳定”则是中国在这一年的首要任务。
彭博社写道，作为全球第二大经济体，中国经济从疫情中迅速复苏，去年实现了8.1%的增长，虽然5.5%的增长目标是中国30多年来最低的，但还是高于外界普遍预期，比如国际货币基金组织（IMF）给出的4.8%的增长数字。
《外交学者》杂志在11日的文章中也注意到了这一点，虽然中方发布的经济增长指标低于去年的8.1%，但还是高出了经济学家的预期。文章写道，在今年这样充满经济风险的年份，中国设定了经济高增长目标，并利用关键政策工具保证完成这一目标的完成。文章特别提到，除了5.5%这样的数字，中方将消费者价格指数（CPI）预期目标设定为3%，将失业率控制在5.5%以内等指标同样值得关注。
具体而言，《外交学者》认为面对2021年中国居民消费支出“前高后低”的态势，以及大量小型企业倒闭的局势，中国本次《政府工作报告》可谓是对症下药，突出支持“经济生计（bread and butter）”。主要任务包括对中小微企业的支持以及稳定就业，从而达到促进商业投资、提振市场消费的目的。
“如果执行得好的话，这些短期的解决措施，会对中国经济发展产生长远的影响，”文章总结道。
同样从李克强的讲话中，美联社（AP）也提炼出了“促就业”等工作重点。
“我们现在每年新增城镇就业必须有1100万人以上，最好有1300万人以上。”美联社注意到，李克强在回应就业问题时这样回答。报道提到，“李克强总理承诺出台有利于就业的政策，包括对企业，特别是小企业减税降费规模达到2.5万亿元人民币。”
外媒持续关注中方对俄乌冲突表态
在经济层面外，持续搅动世界局势的俄乌冲突，同样是外媒关注的话题。
在回答路透社记者提问时，李克强表示，
“当前的乌克兰局势确实令人担忧，应当尽最大努力支持俄乌双方克服困难进行谈判，谈出和平的结果，一切有利于和平解决危机的努力我们都支持和鼓励。”
他强调，中方已经提出应对乌克兰局势特别是人道局势的倡议，并将继续向乌方提供人道主义援助。值得一提的是，就在当天（11日）下午，中国援助乌克兰的人道主义物资已抵达罗马尼亚和乌克兰边境，正在通关。这批物资包括食品、生活必需品等，总价值约500万人民币。
新加坡《海峡时报》、德国《明镜周刊》等媒体也捕捉到了中方这一表态。
“中国国务院总理认为乌克兰局势严峻，并表示将为乌克兰实现和平发挥‘积极作用’。”《海峡时报》写道。《明镜周刊》同样提到，中方表示乌克兰局势“令人担忧”，呼吁各方保持克制，防止出现人道主义危机。
美国消费者新闻与商业频道（CNBC）在报道中称，李克强在记者会上回答了两个有关俄乌冲突的问题，中国对乌克兰危机“深感”担忧。
CNBC还注意到，针对美欧等国发动的针对俄罗斯的制裁，中方警告说“制裁将有损全球经济增长”。美联社也提到，李克强在讲话中强调了中方反对制裁的立场，“他还重申了中国的主张，即奉行‘独立自主的和平外交政策’，并‘主张各国的主权和领土完整应得到尊重’。”
相比于西方媒体，俄罗斯媒体也同样关注俄乌冲突的相关话题。比如俄罗斯卫星通讯社以“李克强谈乌克兰局势：制裁会对世界经济复苏造成冲击，对各方都不利”为题，报道了中方在记者会上阐述的立场。塔斯社（Tass）也在主副标题醒目处写道，“中国国务院总理继续支持俄乌谈判，并表示制裁可能会对全球经济复苏造成打击。”
“中国国务院总理说，中美打开了大门，不应再关上”
今年是中美两国建交50周年，但两国关系面临着诸多挑战，作为世界上最主要的两大经济体，中美关系的发展牵动媒体目光。李克强在回答彭博社记者的相关提问时说，
“50年前，中美两国打破坚冰，开启了关系正常化航程。半个世纪过去了，两国关系虽然时有磕磕碰碰，但一直是向前发展的……既然双方互相打开了大门，就不应再关上，更不能脱钩。”
“中国国务院总理说，希望中美两国能够妥善管控分歧。”路透社以此为题报道了此事，“中国国务院总理敦促中美两国加强合作，以应对全球挑战，同时妥善处理分歧。”
新加坡《联合早报》的报道称，“中国国务院总理李克强说，中美既然互相打开了大门，就不应再关上，更不能脱钩。”该国《海峡时报》也注意到了中方的积极表态，报道写到“李克强告诉记者，虽然中美双方之间的分歧是‘不可避免的’，但合作应该成为‘主流’。”
德媒则在报道中将中方围绕中美关系的表态放在文章靠前的位置，并重点报道了记者提问和中方表述。这家媒体还注意到，“李克强针对中美关系的发言，也在新闻会后随即成为中国社交媒体微博的热搜话题”。
【为满足涉奥人员离境需求 民航是如何统筹做好离境航班安排的？】一方面，为统筹做好离境航班安排，民航组织20家中外航空公司在赛时稳定运营巴黎、东京和新加坡等20个城市往返北京的临时航班。在离境高峰期（2月21日至23日），中外航空公司平均每天可提供20个离境临时航班，各航空公司还把临时航班接入中转城市的航线网络，通过中转可把涉奥人员送达全球各主要城市，有效满足了涉奥人员的离境需求。#民航局新闻发布会#
【戴卫红：东汉简牍所见亭长及基层社会治安】
2010年在距湖南省长沙市五一广场中心约120米处，新出土了一批东汉简牍。该批简牍主要为东汉和帝（88—105年在位）至安帝（106—125年在位）时期，长沙郡及门下诸曹、临湘县及门下诸曹的下行文书，临湘县、临湘县下属诸乡、亭的上行文书。2015年12月、2018年10月中西书局相继出版了《长沙五一广场东汉简牍选释》（以下简称《选释》）、《长沙五一广场东汉简牍（壹）（贰）》（以下简称《壹》《贰》），学术界得以管窥五一广场东汉简牍一斑。这批简牍中有大量与司法、治安相关的内容，给我们研究东汉时期的亭长与基层社会的治安实态提供了新的材料。
【亭长的人选】
长期以来，中外学术界对秦汉亭长的职务、性质，就有不同的认识和理解。根据陈梦家、于振波等学者的研究，居延汉简、尹湾汉简中的亭长，秩次为佐史，低于斗食。何人能为亭长？《汉官仪》载：“材官、楼船年五十六老衰，乃得免为民就田。应合选为亭长”，亭长人选之一为年老的退役军人。而《汉书》《后汉书》记载，仇览“年四十，县召补吏，选为蒲亭长”；朱博、吴汉、逢萌等一般平民因家贫，给事县为亭长。五一广场东汉简牍《选释》木两行CWJ1③:325-2-11“祖给事县，署西市亭长”，便是如此。《壹》木两行2010CWJ1①:94“贪、祉、熊以故吏给事县。熊元兴元年十二月不处日，署长赖亭长”，熊以故吏给事县后署为亭长。侯旭东认为给事是秦汉以来官、民为官府工作的一种方式，西汉时基本不占编制。虽然亭长秩次低，但正式进入政府吏员编制。
【亭长的迁除】
如何署为亭长职任，史无详载。最早由《选释》披露的木两行CWJ1③︰193“廷书曰：故亭长李嵩病，邮亭掾赵竟勑楮溪例亭长黄详次领嵩职”，其中故亭长李嵩生病，由邮亭掾赵竟勑楮溪例亭长黄详次领李嵩的职务。“次”，《选释》注释云“按次序”。勑，通“敕”，《说文》：“勑，诫也。”简牍中多处出现了“敕”，因此《选释》对其注释为教诫、指令、命令等意。此处“敕”前的主语虽为某部邮亭掾赵竟，而从《壹》2010CWJ1③:165A面“丞优诣府对、掾隗议请：勑庾亭长伦亟召汣等”、《选释》CWJ1③:325-5-21“丞优、掾畼议请：敕理讼掾伉、史宝实核治决”这两枚都签署“诺”字的“君教”木牍来看，“敕”要经过县廷批准才下达，那么“楮溪例亭长黄详”次领李嵩亭长之职也要由县廷批准下达“敕”才生效。
《壹》木两行2010CWJ1③:199-3“今年九月不处日，良以吏次署杅亭长，将缣之亭”，其中载“良以吏次署杅亭长”，何谓“以吏次”？《选释》在木两行CWJ1①:113“普以吏次署狱掾”注释云“以吏职相近代行狱掾之职”，即认为“以吏次”为“以吏职相近”之意。肩水金关汉简、居延汉简中所载，地方吏员的迁除，多见“以功次”“以秩次”“以近秩次”。从连云港尹湾出土西汉元延（前12—前9年）前后《东海吏员簿》东海郡所辖各县（侯国、邑）各色吏员的顺序“令（长、相）—丞—尉—（官、乡）有秩—令史—狱史—啬夫—游徼—牢监—尉史—佐（官佐、乡佐、邮佐）—亭长”看，狱掾与狱史的秩级相当，为斗食吏，亭长秩次低于斗食，都属于低秩级的吏员，其迁除标准为“以吏次”，其依据之一可能便是任吏职的时间。而根据“良以吏次署杅亭长”，“楮溪例亭长黄详次领嵩职”的“次”也应为“吏次”。
【亭长的职责】
虽然亭长的秩次很低，但其与基层社会的治安密切相关。《续汉书·百官志》载亭长主要职责为“禁盗贼”，其本注云“主求捕盗贼”。从五一广场东汉简牍中大量案件卷宗可见，亭长直接主持调查案件并形成文书上报。《壹》木楬2010CWJ1①:112正面载“男子谢佑杀周苌亡本事。驷望亭主”。《贰》木楬2010CWJ1③:261-118A面载“男子谢孟杀由绥本，广亭主”。亭长为亭的负责人，那么也可将这两个案件理解为由驷望亭、广亭亭长主持。百姓碰到盗、贼，也会向亭长报案，《贰》木两行2010CWJ1③:261-23“置初舍笼中，十月廿五日出之市，还，不知缯五十五匹所在。诣御门亭长丁寿，告寿，收毄初……寿书到”，在这个案件中，缯的失主在第一时间到御门亭长丁寿处报案，丁寿收系嫌疑犯初，就形成文书上报。
直接捕、杀犯人。《选释》木两行CWJ1①:110“延平元年十月乙巳朔八日壬子，兼狱史封、行丞事永叩头死罪，敢言之：谨移案诊男子刘郎大奴官为亭长董仲所格杀爰书、象人一读”。《贰》木牍2010CWJ1③:261-18也详细记载了阳马亭长种写文书上报在掩捕小盗男子刘郎所有奴吉、官时，“官以矛刺种，种以所持刀斫官，创三所”而导致官死亡、并将吉捕系于亭的案情经过。
考实、实核治决案件。《选释》木牍CWJ1③:325-5-21“……属主记为移长刺部曲平亭长寿考实，未言，两相诬。丞优、掾畼议请敕理讼掾伉、史宝实核治决”。在以上的案件中，虽然委托曲平亭长寿考实，仍未查清。在此之后，丞、掾议请敕理讼掾伉、史宝实核治决。而从《选释》木牍CWJ1③:325-4-43“理讼掾伉、史宝、御门亭长广叩头死罪白：廷留事曰……伉、宝、广叩头死罪死罪。奉得留事……实问……复言”可见，亭长也参与这种实核治决。
亭长还与贼捕掾、游徼配合调查、考实案件。《选释》木两行J1③:325-1-54正面：“延平元年二月己酉朔廿七日乙亥，左部劝农贼捕掾浩、游徼兴、庾匀亭长栩叩头死罪死罪敢言之。廷书，男子樊柱自言，与姊丑争财物。”《壹》木两行2010CWJ1②:124A面载“永初元年正月癸酉朔廿日壬辰，东部劝农贼捕掾迁、游徼尚、驷望亭长范，叩头死罪敢言之：廷书曰言：男子吴辅斗伤弟妻爢，亡”，以上左部劝农贼捕掾毛浩、东部劝农贼捕掾黄迁与游徼、所部亭长就某一案件配合核实，之后形成文书上报。《续汉志》：“乡置有秩、三老、游徼……游徼掌徼循，禁司奸盗。”游徼和亭长负责乡、亭中的治安，各部劝农贼捕掾是县廷派驻各部负责农事、捕盗的属吏，庾匀亭、驷望亭分别是左部和东部劝农贼捕掾驻扎的亭部，因而县丞、廷掾要求各部贼捕掾带领其所部游徼和亭长共同负责核实案件信息。
奉命传召嫌疑人、证人。《选释》木牍CWJ1③︰165A面“左贼史迁、兼史修、助史详白：府赵卒史留事，召男子张阳、刘次、次舍客任惠将诣在所。教今白。丞优诣府对，掾隗议请勑庾亭长伦亟召次等，将诣廷”，便是敕庾亭长伦传召本亭部次等嫌疑人。《壹》木牍2010CWJ1①:4载“永初四年三月乙酉朔廿五日己酉，书佐修叩头死罪敢言之：□廷前受遣赍赦，与南山、高置亭长纯、护逐召证人赦。即日到南山亭，辄与□□逐召赦，人在高置亭。”此牍记载南山亭长到南山亭逐召证人赦，因赦在高置亭，因此高置亭亭长护也参与了此次行动。
检举罪行。《选释》木牍CWJ1③:71-26“冯□建格，物故。亥、□及泛等别劾。永元十六年七月戊午朔十九日丙子，曲平亭长昭劾，敢言之。”《选释》注释“劾”为“检举罪行”。
上述亭长的职任反映出当时临湘基层社会的治安实态。亭长所调查的案件，不仅有侵犯他人衣物、田地、财产的经济罪，还有殴杀、格杀、射伤等杀人、伤害罪，涉及民事、刑事等多方面。案件发生的地点有的在临湘县内，还有的在长沙郡不同县。所涉及的人不仅有临湘本地吏、民，还有来自其他郡县的流民或客、商人等。在司法案件中对嫌疑人或证人居住地的调查、书写时，强调其所居住的某乡亭部某丘，可见在治安系统中，在广大的非城镇农村丘陵地区，更注重的是涉案人的房产所在地。随着长沙五一广场东汉简牍的陆续出版，期待有更多更丰富的资料来推进对东汉地方政治和司法治安的研究。
（来源：《中国社会科学报》2019年03月14日，转自公众号：秦汉史研究）
2010年在距湖南省长沙市五一广场中心约120米处，新出土了一批东汉简牍。该批简牍主要为东汉和帝（88—105年在位）至安帝（106—125年在位）时期，长沙郡及门下诸曹、临湘县及门下诸曹的下行文书，临湘县、临湘县下属诸乡、亭的上行文书。2015年12月、2018年10月中西书局相继出版了《长沙五一广场东汉简牍选释》（以下简称《选释》）、《长沙五一广场东汉简牍（壹）（贰）》（以下简称《壹》《贰》），学术界得以管窥五一广场东汉简牍一斑。这批简牍中有大量与司法、治安相关的内容，给我们研究东汉时期的亭长与基层社会的治安实态提供了新的材料。
【亭长的人选】
长期以来，中外学术界对秦汉亭长的职务、性质，就有不同的认识和理解。根据陈梦家、于振波等学者的研究，居延汉简、尹湾汉简中的亭长，秩次为佐史，低于斗食。何人能为亭长？《汉官仪》载：“材官、楼船年五十六老衰，乃得免为民就田。应合选为亭长”，亭长人选之一为年老的退役军人。而《汉书》《后汉书》记载，仇览“年四十，县召补吏，选为蒲亭长”；朱博、吴汉、逢萌等一般平民因家贫，给事县为亭长。五一广场东汉简牍《选释》木两行CWJ1③:325-2-11“祖给事县，署西市亭长”，便是如此。《壹》木两行2010CWJ1①:94“贪、祉、熊以故吏给事县。熊元兴元年十二月不处日，署长赖亭长”，熊以故吏给事县后署为亭长。侯旭东认为给事是秦汉以来官、民为官府工作的一种方式，西汉时基本不占编制。虽然亭长秩次低，但正式进入政府吏员编制。
【亭长的迁除】
如何署为亭长职任，史无详载。最早由《选释》披露的木两行CWJ1③︰193“廷书曰：故亭长李嵩病，邮亭掾赵竟勑楮溪例亭长黄详次领嵩职”，其中故亭长李嵩生病，由邮亭掾赵竟勑楮溪例亭长黄详次领李嵩的职务。“次”，《选释》注释云“按次序”。勑，通“敕”，《说文》：“勑，诫也。”简牍中多处出现了“敕”，因此《选释》对其注释为教诫、指令、命令等意。此处“敕”前的主语虽为某部邮亭掾赵竟，而从《壹》2010CWJ1③:165A面“丞优诣府对、掾隗议请：勑庾亭长伦亟召汣等”、《选释》CWJ1③:325-5-21“丞优、掾畼议请：敕理讼掾伉、史宝实核治决”这两枚都签署“诺”字的“君教”木牍来看，“敕”要经过县廷批准才下达，那么“楮溪例亭长黄详”次领李嵩亭长之职也要由县廷批准下达“敕”才生效。
《壹》木两行2010CWJ1③:199-3“今年九月不处日，良以吏次署杅亭长，将缣之亭”，其中载“良以吏次署杅亭长”，何谓“以吏次”？《选释》在木两行CWJ1①:113“普以吏次署狱掾”注释云“以吏职相近代行狱掾之职”，即认为“以吏次”为“以吏职相近”之意。肩水金关汉简、居延汉简中所载，地方吏员的迁除，多见“以功次”“以秩次”“以近秩次”。从连云港尹湾出土西汉元延（前12—前9年）前后《东海吏员簿》东海郡所辖各县（侯国、邑）各色吏员的顺序“令（长、相）—丞—尉—（官、乡）有秩—令史—狱史—啬夫—游徼—牢监—尉史—佐（官佐、乡佐、邮佐）—亭长”看，狱掾与狱史的秩级相当，为斗食吏，亭长秩次低于斗食，都属于低秩级的吏员，其迁除标准为“以吏次”，其依据之一可能便是任吏职的时间。而根据“良以吏次署杅亭长”，“楮溪例亭长黄详次领嵩职”的“次”也应为“吏次”。
【亭长的职责】
虽然亭长的秩次很低，但其与基层社会的治安密切相关。《续汉书·百官志》载亭长主要职责为“禁盗贼”，其本注云“主求捕盗贼”。从五一广场东汉简牍中大量案件卷宗可见，亭长直接主持调查案件并形成文书上报。《壹》木楬2010CWJ1①:112正面载“男子谢佑杀周苌亡本事。驷望亭主”。《贰》木楬2010CWJ1③:261-118A面载“男子谢孟杀由绥本，广亭主”。亭长为亭的负责人，那么也可将这两个案件理解为由驷望亭、广亭亭长主持。百姓碰到盗、贼，也会向亭长报案，《贰》木两行2010CWJ1③:261-23“置初舍笼中，十月廿五日出之市，还，不知缯五十五匹所在。诣御门亭长丁寿，告寿，收毄初……寿书到”，在这个案件中，缯的失主在第一时间到御门亭长丁寿处报案，丁寿收系嫌疑犯初，就形成文书上报。
直接捕、杀犯人。《选释》木两行CWJ1①:110“延平元年十月乙巳朔八日壬子，兼狱史封、行丞事永叩头死罪，敢言之：谨移案诊男子刘郎大奴官为亭长董仲所格杀爰书、象人一读”。《贰》木牍2010CWJ1③:261-18也详细记载了阳马亭长种写文书上报在掩捕小盗男子刘郎所有奴吉、官时，“官以矛刺种，种以所持刀斫官，创三所”而导致官死亡、并将吉捕系于亭的案情经过。
考实、实核治决案件。《选释》木牍CWJ1③:325-5-21“……属主记为移长刺部曲平亭长寿考实，未言，两相诬。丞优、掾畼议请敕理讼掾伉、史宝实核治决”。在以上的案件中，虽然委托曲平亭长寿考实，仍未查清。在此之后，丞、掾议请敕理讼掾伉、史宝实核治决。而从《选释》木牍CWJ1③:325-4-43“理讼掾伉、史宝、御门亭长广叩头死罪白：廷留事曰……伉、宝、广叩头死罪死罪。奉得留事……实问……复言”可见，亭长也参与这种实核治决。
亭长还与贼捕掾、游徼配合调查、考实案件。《选释》木两行J1③:325-1-54正面：“延平元年二月己酉朔廿七日乙亥，左部劝农贼捕掾浩、游徼兴、庾匀亭长栩叩头死罪死罪敢言之。廷书，男子樊柱自言，与姊丑争财物。”《壹》木两行2010CWJ1②:124A面载“永初元年正月癸酉朔廿日壬辰，东部劝农贼捕掾迁、游徼尚、驷望亭长范，叩头死罪敢言之：廷书曰言：男子吴辅斗伤弟妻爢，亡”，以上左部劝农贼捕掾毛浩、东部劝农贼捕掾黄迁与游徼、所部亭长就某一案件配合核实，之后形成文书上报。《续汉志》：“乡置有秩、三老、游徼……游徼掌徼循，禁司奸盗。”游徼和亭长负责乡、亭中的治安，各部劝农贼捕掾是县廷派驻各部负责农事、捕盗的属吏，庾匀亭、驷望亭分别是左部和东部劝农贼捕掾驻扎的亭部，因而县丞、廷掾要求各部贼捕掾带领其所部游徼和亭长共同负责核实案件信息。
奉命传召嫌疑人、证人。《选释》木牍CWJ1③︰165A面“左贼史迁、兼史修、助史详白：府赵卒史留事，召男子张阳、刘次、次舍客任惠将诣在所。教今白。丞优诣府对，掾隗议请勑庾亭长伦亟召次等，将诣廷”，便是敕庾亭长伦传召本亭部次等嫌疑人。《壹》木牍2010CWJ1①:4载“永初四年三月乙酉朔廿五日己酉，书佐修叩头死罪敢言之：□廷前受遣赍赦，与南山、高置亭长纯、护逐召证人赦。即日到南山亭，辄与□□逐召赦，人在高置亭。”此牍记载南山亭长到南山亭逐召证人赦，因赦在高置亭，因此高置亭亭长护也参与了此次行动。
检举罪行。《选释》木牍CWJ1③:71-26“冯□建格，物故。亥、□及泛等别劾。永元十六年七月戊午朔十九日丙子，曲平亭长昭劾，敢言之。”《选释》注释“劾”为“检举罪行”。
上述亭长的职任反映出当时临湘基层社会的治安实态。亭长所调查的案件，不仅有侵犯他人衣物、田地、财产的经济罪，还有殴杀、格杀、射伤等杀人、伤害罪，涉及民事、刑事等多方面。案件发生的地点有的在临湘县内，还有的在长沙郡不同县。所涉及的人不仅有临湘本地吏、民，还有来自其他郡县的流民或客、商人等。在司法案件中对嫌疑人或证人居住地的调查、书写时，强调其所居住的某乡亭部某丘，可见在治安系统中，在广大的非城镇农村丘陵地区，更注重的是涉案人的房产所在地。随着长沙五一广场东汉简牍的陆续出版，期待有更多更丰富的资料来推进对东汉地方政治和司法治安的研究。
（来源：《中国社会科学报》2019年03月14日，转自公众号：秦汉史研究）
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