#淮南生活#【2019蜀山•寿县研学游活动启动】8月17日，“魅力寿县，寻古之旅”2019蜀山寿县研学游启动仪式在寿县古城宾阳门举行，在短短一天的研学活动中，来自蜀山区的亲子家庭参观了寿县古城、寿春楚文化博物馆、安丰塘、宝根园生态农庄、八公山豆腐文化园等研学景点。via寿县人民政府网/ 作者:史学辉
【市规划馆举办垃圾分类知识宣传活动】为积极响应和支持我市生活垃圾分类工作，8月15日，市规划馆联合市博物馆举办垃圾分类知识宣传活动，吸引了广大游客的热情参与。活动当天，市规划馆和市博物馆举办了垃圾分类专业知识讲解和有奖竞猜，并向过往游客发放宣传资料，让大家通过寓教于乐的方式了解了垃圾分类的原则和方法，呼吁大家争做“垃圾分类”的宣传者、倡导者、推广者，得到了游客和市民的踊跃参与和一致好评。市规划馆作为第一批生活垃圾分类实行单位，不仅按要求及时更换了垃圾收集设施，更积极向市民普及垃圾分类知识，传递环保理念，营造良好氛围。
【举报信这样写！ 广州市纪委监委详解实名举报 严格保密并开启绿色通道】
为实名举报开启绿色通道并优先处置；实名举报在专门场所进行，实名举报调查材料由专人保管；举报人受到打击报复时可向纪检监察机关或公安机关申请保护……
信访举报是监督执纪的第一道程序、第一个关口，是党内监督和群众监督相结合的重要途径。随着全面从严治党向纵深发展，群众参与监督热情高涨，但也有人担心实名举报会遭到打击报复。怎样更好保障实名举报人的权利，提升信访举报件办理质效，近日记者获悉，广州市纪委监委今年以来相继出台关于进一步加强实名举报工作方案、关于保护、奖励实名举报有功人员的暂行办法、关于查处诬告陷害信访举报行为工作规程等多项制度办法，通过畅通信访渠道、提高受理质效、明确保护措施、完善奖励机制、加大舆论宣传等多项具体举措，引导群众由匿名举报进一步向实名举报转变，并取得积极成效。
“如何引导群众依法信访、理性举报，提高实名举报率，是我们一直在思考的重要课题。这一系列制度规定的出台，就是我市在加强对实名举报人的保护，规范信访举报秩序，促进提高实名举报率方面所做的探索。”广州市纪委监委主要领导表示。
数据显示，2017年、2018年和2019年上半年，广州市纪检监察机关受理的初次检举控告实名率依次为31.9%、42.5%、42.7%。2018年广州市纪委监委信访室共计接待群众实名来访2466批3602人次，同比分别增长84.17%、60.66%。2019年上半年接待群众实名来访1321批1868人次，同比分别增长37.32%、22.25%。
出台背景：为何要鼓励实名举报？
提高群众监督效能
信访举报是人民群众行使监督权的有效形式，也是各级纪检监察机关案件线索的重要来源。然而，部分群众在信访举报时往往将匿名举报作为“优先选项”。
群众为何要选择匿名举报呢？“很多信访人之所以匿名举报，主要是有‘三怕’：一是怕查处不力，反而暴露自己，被打击报复;二是怕掌握信息不全，举报不能百分之百属实被追究问责;三是怕石沉大海，举报后再无下文。”常年在一线接访的广州市纪委监委信访室工作人员总结说。
该工作人员坦言，匿名举报作为群众实施民主监督和同反腐败现象作斗争的一种方式，对推进党风廉政建设和反腐败工作起到了一定的积极作用，但与此同时，从实践来看，也确实存在不少弊端。如匿名举报证据信息模糊，核查难度大，“有部分匿名信访是出于私怨私愤，打着‘反腐败’的旗号来满足个人利益诉求，甚至别有用心，打着举报的幌子诬告陷害他人。”该工作人员表示，这些举报的内容往往洋洋洒洒，煞有介事，但经过核实多是道听途说、捕风捉影，如此既扰乱正常信访秩序，也消耗了纪检监察机关的精力。
例如，有信访举报人出于泄愤因素，经常性举报某区综合行政执法局下属中队教导员。
2017年以来共计收到针对该教导员及其配偶的网络匿名举报263件次。尽管举报内容已经多次查证为不实，并在一定范围内予以澄清，但信访人仍不断通过网络进行匿名举报，严重影响了被举报人的正常生活和工作。
广州市纪委监委审查调查部门工作人员表示，收到实名举报后，会第一时间与举报人联系，了解举报有关情况。“但如果是匿名举报，就无法联系核实。查办后，也没办法通报结果。匿名举报人也不知道查处的情况，可能会一直写举报信、甚至越级重复举报。”
与之相比，实名举报不仅有利于快速核查线索、查办案件、回应群众诉求，还有利于提高举报人的责任意识。当然，这些优势的发挥有赖于完善的制度保障和针对性的措施，让举报人没有后顾之忧，从而放心大胆地实名举报。
创新举措：“五项升级”力促信访举报实名化
国家监察体制改革以来，广州市纪委监委不断强化信访举报工作，通过多项创新举措，引导群众由匿名举报向实名举报转变。
■升级信访渠道，方便群众实名举报
广州市纪委监委在畅通信访渠道上下足功夫。一是公开“信、电、网、访”举报途径；二是在市中心设立群众来访接待场所，增设智能引导设备及人文疏导设施，优化群众来访环境；三是向社会公布各区纪委监委的举报电话，高效分流受理群众实名举报；四是坚持开展领导接访，去年以来，广州市纪委监委主要领导带头包案6件，接访实名来访群众6次，协调督办问题的调处化解，以上率下压实办理责任。
■升级受理质效，回应群众实名举报
制定出台的《广州市纪委监委机关进一步加强实名举报工作方案》为实名举报开通绿色通道，首次明确实名举报工作高速通道、完整回路、交办督查、保护奖励、宣传引导等5方面操作规程。一是优先登记。对经初步核实属于实名举报的，加盖“实名举报”专用印章后迅速呈批，机关领导对实名举报从速阅批，确保5日内转入办理环节。二是全程督办。建立实名举报工作台账，通过电话催办、轨迹跟踪、发函督促、实地检查、约谈督办、会议督查等方式，分类指导、进阶式督办，确保信访举报件优先办理。三是两次反馈。首次明确在实名举报件“办理——结论”环节均需作出反馈，由承办部门在初步处置结论得出前听取信访人意见或收集其补充的证据，在完成核查后向信访人作出结论性答复，并将反馈情况载入信访卷宗。举报人对调查处理结果有异议的，由承办部门详细记录并负责解释疏导，做到“件件有着落，事事有回音”。
■升级保护措施，保障群众实名举报
解决匿名举报的首要工作，就是要做到对举报人的有效保护。对此，广州市纪委监委会同市公安局、市财政局共同出台《关于保护、奖励实名举报有功人员的暂行办法》，首次突出“三个明确”：一是明确保密制度。对实名举报及调查材料由专人在专门场所进行并保管，未按规定审批严禁调阅；严禁将举报材料转送无关单位和个人，调查过程中，严禁出示举报材料原件或者复印件。二是明确打击报复举报人行为性质。对以暴力、威胁或者非法限制人身自由等方法侵犯举报人及其近亲属人身安全，以及对举报人及其近亲属无故给予党纪、政务处分或者故意违反规定加重处分等十种行为定性为打击报复举报人行为，锁定惩处范围。三是明确保护措施。举报人受到打击报复时，可向纪检监察机关或公安机关申请保护，受理机关将采取措施保护举报人及其近亲属，按照党纪政纪和国家法律法规从严查处打击报复行为，切实保障实名举报人的合法权益。
■升级奖励机制，鼓励群众实名举报
对举报有功人员按规定给予适当奖励，既有利于增强群众实名举报的积极性，还有利于大力弘扬正气。根据《关于保护、奖励实名举报有功人员的暂行办法》，对举报有功人员视举报问题的轻重程度、查处结果给予奖励。该暂行办法有三大特点：一是适度降低奖励门槛。党员干部及监察对象违纪违法被实名举报，经查实受到党纪、政务以上处分，且收到良好政治法纪社会效果的，即可获得奖励，鼓励发挥人民群众的监督作用。二是填补制度空白，体现纪律法律两个层面不同的奖励方法和标准，以增强操作性。三是加大奖励举报职务犯罪金额。如举报的线索对案件突破有重要作用的，奖励金额可达20万元，奖励的数额比过去有大幅提高。为强化追逃追赃工作，把对追逃追赃的实名举报也纳入奖励范围，而且奖励金额与奖励举报职务犯罪相同。今年以来，在全市范围内对2017年下半年来举报有功人员进行集中奖励，共计奖励3宗3人，挽回经济损失1.6亿元。
■升级舆论宣传，引导群众实名举报
针对网络信息传播特点，在广州市纪委监委微信公众号开展《信访小剧场》系列宣传，采用群众喜闻乐见的动漫形式讲解实名举报政策法规，让人们了解什么是实名举报，如何进行实名举报以及实名举报人的权利义务等，引导群众通过正规渠道向纪检监察机关实名反映问题。策划制作《实名举报安全吗》新媒体产品，让群众了解实名举报优先办理制度、奖励制度和保护制度等，打消人们怕打击报复、怕反映问题查处不力、怕承担责任等担忧。
树立导向：严肃查处诬告陷害行为
“部分匿名举报人存在恶意诬告陷害的情况。如为了一己之私，把其他干部的工作创新、敢抓善管描述成‘博上位、瞎折腾、谋名利’等。”广州市纪委监委信访室工作人员表示，在信访举报线索大量出现的同时，诬告陷害和不实举报问题也时有发生，不仅破坏政治生态，还严重挫伤干部勇于担当、干事创业的积极性。
日前，《广州市纪委监委查处诬告陷害信访举报行为工作规程(试行)》已印发执行，释放出为担当者担当、为负责者负责的鲜明信号，激励广大干部敢闯敢干、奋发有为。
如何查处诬告陷害信访举报行为？
诬告陷害信访举报行为是指信访举报人捏造或者歪曲事实，向纪检监察机关恶意检举控告，意图使他人受到纪律处分、政务处分或法律责任追究的行为。对因情况了解不清或认识上出现偏差而错告、检举失实的信访举报人，进行批评教育，不作诬告陷害处理。
对于诬告陷害信访举报行为，涉嫌违纪的，按照《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等党内法规处理；涉嫌违法犯罪的，由广州市纪委监委协调移送司法机关办理。诬告陷害人是党员干部或监察对象的，同时在其所在单位一定范围内通报。查处的典型案件，予以曝光警示。
如何为被诬告错告对象进行澄清？
澄清函由纪检监察机关统一编号印制，直接送达被信访举报人所在党组织或单位，抄送被信访举报人，并存入个人廉政档案。
据了解，澄清工作一般应在信访举报件办结后3个月内进行，并在一定范围内采取以下方式公开说明情况：召开澄清通报会；在媒体网络公开通报；被信访举报人接受的其他澄清方式。澄清通报会应在被信访举报人单位、居住地所在社区或者被信访举报人同意的其他地点进行。
【实名举报方式】
来信请寄：广州市法政路30号市纪委监委信访室
来访请到：广州市越秀区越秀北二横道3
（工作日上午9：00至11：30）
举报电话：020-12388
网上举报：
https://t.cn/AiQvIwV8
广州广播全媒体记者 张靖报道。
通讯员：穗纪宣。
为实名举报开启绿色通道并优先处置；实名举报在专门场所进行，实名举报调查材料由专人保管；举报人受到打击报复时可向纪检监察机关或公安机关申请保护……
信访举报是监督执纪的第一道程序、第一个关口，是党内监督和群众监督相结合的重要途径。随着全面从严治党向纵深发展，群众参与监督热情高涨，但也有人担心实名举报会遭到打击报复。怎样更好保障实名举报人的权利，提升信访举报件办理质效，近日记者获悉，广州市纪委监委今年以来相继出台关于进一步加强实名举报工作方案、关于保护、奖励实名举报有功人员的暂行办法、关于查处诬告陷害信访举报行为工作规程等多项制度办法，通过畅通信访渠道、提高受理质效、明确保护措施、完善奖励机制、加大舆论宣传等多项具体举措，引导群众由匿名举报进一步向实名举报转变，并取得积极成效。
“如何引导群众依法信访、理性举报，提高实名举报率，是我们一直在思考的重要课题。这一系列制度规定的出台，就是我市在加强对实名举报人的保护，规范信访举报秩序，促进提高实名举报率方面所做的探索。”广州市纪委监委主要领导表示。
数据显示，2017年、2018年和2019年上半年，广州市纪检监察机关受理的初次检举控告实名率依次为31.9%、42.5%、42.7%。2018年广州市纪委监委信访室共计接待群众实名来访2466批3602人次，同比分别增长84.17%、60.66%。2019年上半年接待群众实名来访1321批1868人次，同比分别增长37.32%、22.25%。
出台背景：为何要鼓励实名举报？
提高群众监督效能
信访举报是人民群众行使监督权的有效形式，也是各级纪检监察机关案件线索的重要来源。然而，部分群众在信访举报时往往将匿名举报作为“优先选项”。
群众为何要选择匿名举报呢？“很多信访人之所以匿名举报，主要是有‘三怕’：一是怕查处不力，反而暴露自己，被打击报复;二是怕掌握信息不全，举报不能百分之百属实被追究问责;三是怕石沉大海，举报后再无下文。”常年在一线接访的广州市纪委监委信访室工作人员总结说。
该工作人员坦言，匿名举报作为群众实施民主监督和同反腐败现象作斗争的一种方式，对推进党风廉政建设和反腐败工作起到了一定的积极作用，但与此同时，从实践来看，也确实存在不少弊端。如匿名举报证据信息模糊，核查难度大，“有部分匿名信访是出于私怨私愤，打着‘反腐败’的旗号来满足个人利益诉求，甚至别有用心，打着举报的幌子诬告陷害他人。”该工作人员表示，这些举报的内容往往洋洋洒洒，煞有介事，但经过核实多是道听途说、捕风捉影，如此既扰乱正常信访秩序，也消耗了纪检监察机关的精力。
例如，有信访举报人出于泄愤因素，经常性举报某区综合行政执法局下属中队教导员。
2017年以来共计收到针对该教导员及其配偶的网络匿名举报263件次。尽管举报内容已经多次查证为不实，并在一定范围内予以澄清，但信访人仍不断通过网络进行匿名举报，严重影响了被举报人的正常生活和工作。
广州市纪委监委审查调查部门工作人员表示，收到实名举报后，会第一时间与举报人联系，了解举报有关情况。“但如果是匿名举报，就无法联系核实。查办后，也没办法通报结果。匿名举报人也不知道查处的情况，可能会一直写举报信、甚至越级重复举报。”
与之相比，实名举报不仅有利于快速核查线索、查办案件、回应群众诉求，还有利于提高举报人的责任意识。当然，这些优势的发挥有赖于完善的制度保障和针对性的措施，让举报人没有后顾之忧，从而放心大胆地实名举报。
创新举措：“五项升级”力促信访举报实名化
国家监察体制改革以来，广州市纪委监委不断强化信访举报工作，通过多项创新举措，引导群众由匿名举报向实名举报转变。
■升级信访渠道，方便群众实名举报
广州市纪委监委在畅通信访渠道上下足功夫。一是公开“信、电、网、访”举报途径；二是在市中心设立群众来访接待场所，增设智能引导设备及人文疏导设施，优化群众来访环境；三是向社会公布各区纪委监委的举报电话，高效分流受理群众实名举报；四是坚持开展领导接访，去年以来，广州市纪委监委主要领导带头包案6件，接访实名来访群众6次，协调督办问题的调处化解，以上率下压实办理责任。
■升级受理质效，回应群众实名举报
制定出台的《广州市纪委监委机关进一步加强实名举报工作方案》为实名举报开通绿色通道，首次明确实名举报工作高速通道、完整回路、交办督查、保护奖励、宣传引导等5方面操作规程。一是优先登记。对经初步核实属于实名举报的，加盖“实名举报”专用印章后迅速呈批，机关领导对实名举报从速阅批，确保5日内转入办理环节。二是全程督办。建立实名举报工作台账，通过电话催办、轨迹跟踪、发函督促、实地检查、约谈督办、会议督查等方式，分类指导、进阶式督办，确保信访举报件优先办理。三是两次反馈。首次明确在实名举报件“办理——结论”环节均需作出反馈，由承办部门在初步处置结论得出前听取信访人意见或收集其补充的证据，在完成核查后向信访人作出结论性答复，并将反馈情况载入信访卷宗。举报人对调查处理结果有异议的，由承办部门详细记录并负责解释疏导，做到“件件有着落，事事有回音”。
■升级保护措施，保障群众实名举报
解决匿名举报的首要工作，就是要做到对举报人的有效保护。对此，广州市纪委监委会同市公安局、市财政局共同出台《关于保护、奖励实名举报有功人员的暂行办法》，首次突出“三个明确”：一是明确保密制度。对实名举报及调查材料由专人在专门场所进行并保管，未按规定审批严禁调阅；严禁将举报材料转送无关单位和个人，调查过程中，严禁出示举报材料原件或者复印件。二是明确打击报复举报人行为性质。对以暴力、威胁或者非法限制人身自由等方法侵犯举报人及其近亲属人身安全，以及对举报人及其近亲属无故给予党纪、政务处分或者故意违反规定加重处分等十种行为定性为打击报复举报人行为，锁定惩处范围。三是明确保护措施。举报人受到打击报复时，可向纪检监察机关或公安机关申请保护，受理机关将采取措施保护举报人及其近亲属，按照党纪政纪和国家法律法规从严查处打击报复行为，切实保障实名举报人的合法权益。
■升级奖励机制，鼓励群众实名举报
对举报有功人员按规定给予适当奖励，既有利于增强群众实名举报的积极性，还有利于大力弘扬正气。根据《关于保护、奖励实名举报有功人员的暂行办法》，对举报有功人员视举报问题的轻重程度、查处结果给予奖励。该暂行办法有三大特点：一是适度降低奖励门槛。党员干部及监察对象违纪违法被实名举报，经查实受到党纪、政务以上处分，且收到良好政治法纪社会效果的，即可获得奖励，鼓励发挥人民群众的监督作用。二是填补制度空白，体现纪律法律两个层面不同的奖励方法和标准，以增强操作性。三是加大奖励举报职务犯罪金额。如举报的线索对案件突破有重要作用的，奖励金额可达20万元，奖励的数额比过去有大幅提高。为强化追逃追赃工作，把对追逃追赃的实名举报也纳入奖励范围，而且奖励金额与奖励举报职务犯罪相同。今年以来，在全市范围内对2017年下半年来举报有功人员进行集中奖励，共计奖励3宗3人，挽回经济损失1.6亿元。
■升级舆论宣传，引导群众实名举报
针对网络信息传播特点，在广州市纪委监委微信公众号开展《信访小剧场》系列宣传，采用群众喜闻乐见的动漫形式讲解实名举报政策法规，让人们了解什么是实名举报，如何进行实名举报以及实名举报人的权利义务等，引导群众通过正规渠道向纪检监察机关实名反映问题。策划制作《实名举报安全吗》新媒体产品，让群众了解实名举报优先办理制度、奖励制度和保护制度等，打消人们怕打击报复、怕反映问题查处不力、怕承担责任等担忧。
树立导向：严肃查处诬告陷害行为
“部分匿名举报人存在恶意诬告陷害的情况。如为了一己之私，把其他干部的工作创新、敢抓善管描述成‘博上位、瞎折腾、谋名利’等。”广州市纪委监委信访室工作人员表示，在信访举报线索大量出现的同时，诬告陷害和不实举报问题也时有发生，不仅破坏政治生态，还严重挫伤干部勇于担当、干事创业的积极性。
日前，《广州市纪委监委查处诬告陷害信访举报行为工作规程(试行)》已印发执行，释放出为担当者担当、为负责者负责的鲜明信号，激励广大干部敢闯敢干、奋发有为。
如何查处诬告陷害信访举报行为？
诬告陷害信访举报行为是指信访举报人捏造或者歪曲事实，向纪检监察机关恶意检举控告，意图使他人受到纪律处分、政务处分或法律责任追究的行为。对因情况了解不清或认识上出现偏差而错告、检举失实的信访举报人，进行批评教育，不作诬告陷害处理。
对于诬告陷害信访举报行为，涉嫌违纪的，按照《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等党内法规处理；涉嫌违法犯罪的，由广州市纪委监委协调移送司法机关办理。诬告陷害人是党员干部或监察对象的，同时在其所在单位一定范围内通报。查处的典型案件，予以曝光警示。
如何为被诬告错告对象进行澄清？
澄清函由纪检监察机关统一编号印制，直接送达被信访举报人所在党组织或单位，抄送被信访举报人，并存入个人廉政档案。
据了解，澄清工作一般应在信访举报件办结后3个月内进行，并在一定范围内采取以下方式公开说明情况：召开澄清通报会；在媒体网络公开通报；被信访举报人接受的其他澄清方式。澄清通报会应在被信访举报人单位、居住地所在社区或者被信访举报人同意的其他地点进行。
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