【翻开工作笔记,满眼形式主义、官僚主义、层层怕担责!“三多一怕”销蚀基层干部的工作动力】
翻开工作笔记,西部某县级市一街道办党工委书记张华(化名)脸上写满无奈,本子上,密密麻麻记载的都是他参加的各类大小会议。内容上,除了街道办机关例会安排布置的工作较为具体外,他参加的其他上级召开的会议均大多只记载了领导讲话要点、会议精神要点,具体内容少。

乡镇(街道)党工委书记的工作笔记,本应记录工作中方方面面的内容,包括进村入户收集到的群众意见、建议、诉求,上级安排部署事宜,工作推进完成情况,抓落实中碰到的困难问题,听课、听报告、开会记录的内容……而不是如张华的工作笔记一般,沦为“会议记录”。

透过工作笔记,走进张华的内心,记者深切地感受到,目前困扰基层的形式主义、官僚主义有“三多”——文件多、会议多、平台多,基层干部有“一怕”——怕层层传送责任,问责泛化简单化。

前不久,中办印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,决定将2019年作为“基层减负年”,基层干部对这一好政策充满期待。张华说,文件下发一个月来,感觉文山会海的问题有所缓解,发文、开会量下降了20%左右,但“指尖上的形式主义”“层层传送责任”等问题改观不大。

文山会海泛滥:年均收到3000多份文件,相同主题的会陪开三四次

看一看张华的办公桌,就知道目前文山有多“高”。3月4日,张华终于把办公桌面清理了,各种文件、报纸杂志、发放的书籍,已经在桌面上“堆”不下了。

张华告诉记者,街道办年均要收到3000多份文件,“这些文件‘两多一少’,转发文件多、便签式文件多,有文号的文件少,只有三分之二的文件是安排工作的”。“有的文件下发到街道,上级就急忙要求我们报送材料,不管你落实工作还需要时间。”“有的文件动辄就写着这项工作是领导批示了的、过问了的,要实行考核,以此向基层显示:我的这个文件、工作很重要!”

翻开张华的工作笔记,还能看见会海有多“深”。去年12月,张华有10天在开上级召开的会议,共计参加13场会议,会议内容包括文化项目、社会组织工作、社区工作、农业园区建设……

“有的会议,主题同样的内容,各级层层开下来,乡镇(街道)主要负责人得陪着开个三四次。”张华说,“现在街道办的微信工作群,成了会议通知群,办公室的工作人员不断推送会议通知。”记者在该微信群看到,通知街道办主要领导、分管领导当月5日到市里参加的会议有2个,6日有4个。

“层层为什么下发这么多文件、开这么多会?有些是为了应付检查、推脱责任,仿佛发了文件、开了会就把工作落实了一样。”张华说,“现在上级给我发一个文件,我给上级回一个材料,工作成了函来函往,纸来纸去。”

记者近期接触到的四五名乡镇党委书记都谈到参加上级会议占用了他们太多时间,一周开个三五次会议不算多,一天参加两三个也属正常。有的乡镇离县城较远,开会加上来回路程,消耗了基层干部大量的时间和精力,也助长了形式主义。

“指尖上的形式主义”:党建方面的平台上就有10个,每天安排两三人登录

网络的发展特别是手机日益成为一种办公工具,形式主义、官僚主义“与时俱进”,在PC端、移动端不断“开疆拓土”,给基层工作增加了新的负担。

张华告诉记者,仅党建方面,街道办安装的上级开发建立的平台就有约10个,包括党员统计、X城先锋、党员自愿服务管理平台等。街道办需要安排两三名工作人员,每天在PC端登陆,查看是否有新的通知,是否有新的材料需要报送,是否有新的报表需要填写。

此外,城管数字化平台、综治网格化管理平台、河长制APP等其他各种PC端、移动端平台也不少。

张华说:“街道办大大小小的工作,记在本子上还不行,还得动态化、表格化、电子化,然后上传平台,上级在后台看基层工作的完成情况。”

记者观察发现,一些上级部门在其开发建立的手机APP中加入痕迹管理功能,这本是一种科学有效的管理手段,但如果过度留痕、发现问题而不去解决,就演变成了“痕迹主义”。

张华担任河长的河流(灌溉渠系)依据相关规定属于省管河道,他把巡河中发现的问题通过河长制APP上传到后台。“河长办接到问题反映后,让我自己处理,这不成了我自己生病自己看病自己抓药嘛?”张华说。

“层层传导压力”变味成“层层传送责任”

张华在20世纪90年代参加工作,从一名普通的工作人员成长为街道办一把手,见证了乡村工作由生产管理向为群众服务的转变。在形式主义、官僚主义的困扰下,他深切地感受到基层工作越来越难做,基层干部不仅身累、心累,压力也越来越大。

“拿一票否决来说,我参加工作时,只有计生、安全生产、社会治安综合治理等实行一票否决,而现在一票否决的面大大拓宽,上级领导重视某项工作就对这项工作实行一票否决,如工商税收、第三方测评、招商引资、安全生产、信访……”张华说,某项工作被一票否决了,不少基层干部就破罐子破摔了。

问责泛化简单化等问题,也让基层干部长期思想紧绷、压力巨大。张华告诉记者,现在许多工作,只要领导一重视,就把问责的“紧箍咒”套在基层干部的头上。“一位领导要求我一个月把一片地征下来,否则问责。但是征地时间受多重因素影响,也不受我主观意志左右。”

记者观察发现,形式主义、官僚主义盛行,一个重要的原因是层层怕担责。“中央领导要求层层传导压力,但我感觉到了我这儿,成了层层传送责任。街道办辖区出现违建,我发现后上报市上部门,部门回答说,按照属地原则,街道办负责拆除,可是街道办没有审批权、没有执法权,怎么拆除?这就是典型的官僚主义,向基层传送责任。”张华说。

问责泛化简单化,还让基层干部思想不稳定,不少干部“怕出事、怕担责”,想着逃离基层。该市组织部门曾在全市乡镇(街道)干部中征求意见,在“愿意留在本岗位、转岗改非(改为非领导职务)、到市上部门工作”的三个选项中,选择最后一项的居多。张华说,只要能到市上,有的干部哪怕级别下降一级都愿意,搞后勤都可以。

本文来源:2019年《半月谈》第8期(记者:惠小勇 黄毅 王毅 黄卧云)

#万象#之#中国传统文化故事#
#异闻录#

勾魂伞

20世纪70年代末,交通不便,那时人们囊中羞涩,连买张车票都有点舍不得。农村人出个一二十里的门,若不是运气好能搭个拖拉机之类的便车,就只有步行了。好在那时虽然没钱,时间倒是大把地有,在路上挥霍五六个小时问题不大。

杭向东,浙人。这个姓很少见,他肯定是杭世骏的后人,但几百年过去了,杭世骏的书香遗风已荡然无存,他初中毕业便回乡务农。

有一年过年,他父母去了另一个村子的舅舅家做客,杭向东因为有点事一时脱不开身,下午才出发,出门时,天上纷纷扬扬地下起了大雪,杭向东就拿了一把伞。

那时候的伞大多还是土制的油纸伞,竹木竿,油纸蒙面,又粗又大,收拢来有好大一把。杭向东打着伞出门,走了一程,雪下得更大了,地上已积了厚厚一层,村里的路都还是机耕路,其实就是用拖拉机压过一遍的泥路,若是下了一夜雪再走也还好,因为路面已经冻硬了,最不好走的就是这种刚积雪的时候,土还是软软的,踩上去泥水淋漓,杭向东穿的又是一双黑塑胶高帮雨靴,当真苦不堪言。

那些泥黏性还特大,靴底下已经结满了泥块,走一步就要从土里往外拔,杭向东见前面有个破庙,就想着去那儿歇歇脚,刮掉雨靴底的泥再走。

那破庙是个土谷祠,过去秋收后,农人都要来这里上供进香,破除迷信后,里面的神像被砸了个精光,土谷祠成了平日临时搁点东西的地方。冬天干农活太冷,有时人们会在这里生个火,烤几个番薯垫垫肚子。

这会儿杭向东进了土谷祠,里面一个人也没有,屋角有些柴草,还有几个番薯,那时农村人心性厚道,番薯之类的作物也不值钱,收了后都会在土谷祠里放上十几个,谁想吃拿来煨着便是。

杭向东本想去舅舅家吃顿肥肥的晚饭,但路这么难走,要到舅舅家还得一两个钟头,于是他就把伞收了搁到门后,生了火,从边上搁了个番薯煨着,自己坐下来一边烤火,一边把靴底的泥刮掉。

正刮着泥,忽然一阵风吹了进来。他抬头一看,却见有个挟着伞的人也进了土谷祠,杭向东知道这定然也是赶路的人,大过年的,又是这等大雪天,当真有点同病相怜。

虽说不认识,他还是招呼那人坐下,烤烤火,那人倒也不客气,把伞放到一边,坐到火堆边烤火。这人一身黑布衣服,怀里露出了一角信封,还是很老式的黄纸信封,有个红色长方框的那种。

两人烤了一阵火,番薯也煨得熟了,冒出了香味。煨番薯这东西,吃起来不过如此,但在柴火上煨得久了,香气却极是诱人。

那黑衣人抽了抽鼻子,突然问道:“什么东西这么香?”口音很怪,不是这里人。

杭向东笑道:“是我煨的番薯,正好熟了,你尝尝?”他说着,把那煨番薯掰开了。这番薯烤得当真不错,表皮已经有点焦了,糖浆都煨得流了出来。一掰开,露出黄粉粉的瓤,热香直冒。

杭向东把半个煨番薯递给那黑衣人,黑衣人犹豫了一下,接过来咬了一口,没口子地赞道:“格老子,真是好吃,好吃。”

杭向东见这黑衣人衣着有点古怪,多半是个外乡人,恐怕从没吃过煨番薯,便又拿了两个番薯来煨着,说:“你爱吃,就多吃几个吧,这是今年新收的。”黑衣人也不客气地应了一声,大概这辈子还是头一次吃煨番薯。

杭向东歇了一阵,看雪已停了,自己烤火也烤得暖了,便对那黑衣人说:“兄弟,我得走了,你走时把火踩灭吧,小心别着起来。”黑衣人正在细细地煨着番薯,随口答应了一声,杭向东便拿了伞走出土谷祠。

到了舅舅住的村子,只见家家户户炊烟袅袅,全在生火做饭,杭向东暗自欣慰,心道还算赶上了,没误了晚饭。

刚进村,就见舅舅正在村口张望,一见杭向东,迎上来说:“向东,你怎么这时候才来?”杭向东便说,下雪,路上耽搁了。

两人边说边往家里走,刚说了两句闲话,一阵风吹过,天上又飘起雪花来了。本来这点雪也没什么大不了,不过杭向东见舅舅专门到村口来候着自己,有点过意不去,便拿起伞给舅舅张着。

谁知伞刚一张开,舅舅忽地仰面倒在了雪地上,杭向东吓了一大跳,连忙去扶,一摸手腕,竟是连脉搏都没了。这下子把杭向东吓了个魂飞魄散,心想舅舅平时身体一直很好,怎么会这样子?难道是为了接自己,在外面冻得发了什么急病不成?他急得大哭起来。

大过年的有人号啕大哭,村里人都出来看,一见是杭向东的舅舅倒在地上死了,全都大吃一惊。这时舅妈闻声也赶了过来,围裙都没解,见丈夫竟然死了,顿时瘫倒在地。

好端端过个年,没想到瞬息之间就成了场丧事,杭向东一家和舅舅一家全都痛哭失声。正哭着,忽然听得有人叫道:“煨番薯的哥子在这儿吗?”飞雪中,只见一个黑衣人急匆匆地跑了过来。杭向东一看,正是和自己一块儿在土谷祠烤火的那个人。

却见这人满头是汗,赶得气喘吁吁,也不知赶到这里来做什么,便答道:“是找我?”那黑衣人看见杭向东,这才舒了口气,跑过来把一把伞递给他道:“哥子,你拿错了我的伞。”

那人打着的也是把油纸伞,和杭向东的一模一样,杭向东心想这外乡人也真是多事,一把油纸伞都要赶过来调换。他抹了抹眼泪,把伞还给黑衣人,说:“对不住,我舅舅突然过世了,我家里没办法招待你。”

黑衣人一听,马上问:“你是不是打开过伞?”杭向东不知黑衣人话中是什么意思,说:“是啊。”黑衣人跺了跺脚,说道:“坏了,快带我去看看死人。”他这要求也当真无礼,不过杭向东伤心之余,也顾不得去怪罪,说:“就在那边。”

黑衣人快步走到舅舅的尸体前,伸手摸了摸手腕,松了口气说:“还好,没误事。”说罢咬破了手指,将一滴指血滴在尸体前额。

说来也怪,血刚一滴下去,舅舅突然翻身坐起,叫道:“哎哟,好冷。”众人见舅舅居然死而复生,全都破涕为笑。混乱中杭向东猛然想起那黑衣人,正待问个究竟,那人却已经走了,虽然天上飘着雪,那人却仍然挟着伞,走得非常快。

舅舅醒后,除了因为在雪地里躺了一阵,觉得有点冷,别的也没什么,晚饭也就照常吃了。

酒席上说起刚才的事,有个没在现场的老辈人听说这黑衣人,忽然说:“哎呀,这是阴差!阴差也叫勾司人,传说哪个人将死,阴差就会来带走他的魂魄,那把伞准是他的法器。”

因为森罗殿传说是在四川丰都,所以阴差大多是四川口音。不过话虽这么说,谁都不会去信,有些小辈笑着说老爷子还在搞老迷信,而至于那黑衣人到底是什么人,谁都说不上来。

--万象

#19-03-02#
《长日将尽》 43%

明天忙最后一天了,要被论文初稿搞死了

冯涛老师的翻译啊,真的把一个上世纪二十年代的英国绅士的那种内持外敛、欲语还休的感觉翻译到了极致,书原名是The remains of the day,以前看过一个版本翻译成长日留痕,那个时候完全是因为书名才去看的书,就像Lolita翻译成一枝梨花压海棠,真的是觉得妙不可言。


发布     👍 0 举报 写留言 🖊   
✋热门推荐
  • !!
  • 话说的再多 有的人的理解能力差 一直也不会明白我到底是什么意思 又或者说他什么都明白 只是并不想对我做出改变 走到离婚这步 证明我们的爱情彻底结束了……错不是一
  • #严浩翔周边中转站[超话]#壁垒壁垒起因:她来找我拼三代的自我经过:大家也知道最近的周边大跳水,我这里的包没有顺利的拼完,还没到约定的期限她就自私退群,找她要跑
  • 【NBA》湖人军团再进补1年约签下旧将汤玛斯布莱恩】联盟自由市场继续开跑,至今已出现数笔签约交易案,目前篮网双星杜兰特(Kevin Durant)、厄文(Kyr
  • #QQ‘s plain life#好看的发型夹不出第二次[可爱]/光顾着聊天忘记了鱼豆腐[二哈]/闪电竟然这么明显[傻眼]/好多小狗狗啊[哇]/剔牙小弟[亲亲]
  • 岛屿上几乎听不到人类的声音,只有狂风、绵羊、海浪和一种迷人的单调推荐从山路开往Gjógv小镇,不管是一路的风景还是小镇都很美!▪️340座山峰,悬崖尽头是灯塔所
  • 根据Testut的说法,Nintendo Switch Pro控制器“完美”地工作,两个Joy-Con控制器都显示为单个设备,供应用程序和游戏利用。Riley
  • 好久没看演唱会了,呜呜呜我的DNA在说喜欢露腹肌胸肌完全我是的丝带儿,妥妥抗拒不了现场还有剧情pia,我整个一个大爱!Free Fall我真的单曲循环好几天了,
  • 30日下午,黄丹镇多名村民告诉极目新闻,发现李某尸体的地方距离罗岩村村委会很近,直线距离大约也就一百米远。1970年代俄文版中国城市大比例尺地图集喀什,阿勒泰,
  • #修图产出基地[超话]##白鹿# bl#白鹿宁安如梦# bl#白鹿警察荣誉# 修×3p‖白鹿 “一帆风顺不算成长 我要你逆流而上” " .
  • 六般若波罗密所有这一切看似凡人一般的日常生活,都是暗含了般若行,就是般若(智慧)般若密因为第一品只有证果的圣人才能明白般若妙义,所以在第二品中才有了须菩提的祈请
  • 晚上回家老爹买了烤鸭吃,皮酥肉嫩,是幸福的一天!网红星星灯拍起来真美,大家都是为了这个来的叭雨滴屋闪光灯开起来拍照就星星闪闪的了锡纸屋低调奢华闪瞎我的眼,美呆呆
  • 【男嘉宾2037号】@Lenoofeii 年龄 93摩羯身高180体重150有些肌肉211本科籍贯辽宁,一家四口合肥国企(双休)月薪一万上下兴趣爱好:打篮球、健
  • “臭猴子!你当真让我一个人回去。”紫霞皱着眉头喊到,“路上那么多妖怪,我被捉去了怎么办!” 悟空正在树上打盹,听到喊声,眯着眼低头看了看树下那个叉着腰,正对着
  • 我爱你星星醉酒到处跑 月亮跌进深海里 我以为从未觉得人间美好的 直到你来了✨眉眼弯起来的时候仿佛有偌大的引力,天空上所有的星星都被你吸了去;可后来想想,天空上那
  • ❀━━━━━♡ℒ ♥━━━━━❀ ​​​@摩登兄弟刘宇宁宁哥,你真的是什么风格的歌都完全能hlod住哇!❤️@X玖少年团肖战DAYTOY◆○♡*◆♕♗♂♘♘♡
  • ​​​[心](人民日报)#温暖的BaoBao#农历七月常常被人们贴上“诸事不顺”的标签,命宫有廉贞行运很不错的月份,容易结识到有能力的朋友,并获得对工作有利的
  • #云南旅行##保山[地点]#【不输《乡村爱情》的农村题材影视剧来了!五月的最后一天,公园脚下的万亩花卉基地的玫瑰仍然怒放着!
  • 读书,决定人生的高度运动,决定人生的质量睡眠,决定人生的状态人生是一个不断提升自我的过程,你在哪里付出,就会在哪里收获。恋爱中的要多照顾恋人情绪,别总是一个人行
  • 一《绿皮书》10、你知道,有些鸟儿是注定不会被关在牢笼里的, 它们的每一片羽毛都闪耀着自由的光辉。#电影推荐# 《怦然心动》 1⃣“一幅画并不是它各个部分的简单