【区县（市）“十四五”规划编制实施经验交流之八 |象山：谋划“十四五” 奋进新征程 加快建设社会主义现代化滨海花园城市】“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是象山加快赶超，全力打造海洋之城、美丽之城、善治之城、幸福之城，加快建设社会主义现代化滨海花园城市的关键五年。在“十四五”规划《纲要》编制过程中，象山县坚持发扬民主、开门问策、集思广益，高起点谋划经济社会发展改革思路，为“十四五”发展奠定基础、明确方向。《纲要》于2021年2月经县十八届人民代表大会第五次会议审议通过。
一、深化前期研究，增强规划的针对性和有效性
层层分解、抓好落实，筛选确定五大类前期研究课题，突出重点区块、重点产业和重点领域研究，形成专题研究报告30余份。理清思路、深度谋划，深入剖析“十四五”期间经济社会发展过程中存在的突出问题，紧密对接国家、省市重大发展战略和方针政策，确保扭住重点、精准发力。着眼长远、科学编制，在发展主题上突出高质量导向、发展重点上突出特色竞争优势，努力补齐科技创新、城市建设、综合交通等方面短板，最大程度发挥产业、资源、生态等优势，聚心聚力发展海洋经济、美丽经济，化优势为胜势、变短板为潜力板。
二、找准目标定位，增强规划的引领性和操作性
坚持全局性谋划、战略性布局、整体性推进，从全局谋划一域、以一域服务全局，将象山放在全国、全省、全市发展大局中进行谋划，找准角色定位，体现象山在全局中的担当和作为。聚焦平台、产业、城市、治理、党建“五大能级”提升，突出近期可实现、中期可启动、远期可谋划的战略抓手，深度融入长三角一体化建设，全面提升对外开放水平，聚力一二五，走好共富路，加快建设宁波城市南翼副中心，努力打造甬台温舟沿海经济大走廊的重要节点、宁波辐射温台地区的“桥头堡”。
三、注重多方联动，提升规划的前瞻性和合理性
借力借智用好“外脑”，充分借助省、市发展规划研究院等“外脑”参谋作用，通过委托编制、专家论证会等方式，深入参与谋划象山“十四五”时期发展思路。专题召开县委读书会，座谈征求各镇乡（街道）、县级部门党政负责人、“两代表一委员”、党外代表人士、村社代表、企业家代表等意见，深入探讨“十四五”发展重大事项。充分吸纳各界意见，组织开展“聚力一二五、共绘新蓝图”建言献策活动，收到网上征求意见建议200余条，微信公众号阅读量超过3000人次。
四、强化多规衔接，突出规划的系统性和协同性
完善规划管理体系，编制“十四五”规划编制目录清单，形成“1个发展规划+5个区域规划+23个重点专项规划+16个一般专项规划”的体系框架。依据规划管理办法，统筹区域规划、专项规划编制，强化发展规划、区域规划、专项规划三者衔接，认真做好规划衔接审查、指导修改和印发实施，目前已基本印发。突出重点产业项目谋划，聚焦临港装备、功能材料、海洋生物、商业航天、滨海旅游等重点产业，抓好产业精准招商落地。加快推动《纲要》落地实施，细化任务分工，突出主要发展指标、重点工程项目和改革政策，加强五年规划与年度计划的有效衔接，开展规划年度评估，确保全县发展“一盘棋”。

#读书[超话]# 2021年阅读的第25本书籍：《微改善》，［日］柿内幸夫/著、［日］谕吉先生/绘，李清玉/译，东方出版社，2018年3月第1版2019年12月第2次印刷。

企业要建立“微改善提案制度”，通过改善发表会、张贴改善提案到公共场所、赞美微改善者、注重现场实物等具体细致的措施来调动全员微改善的积极性和能力，从“整体最优”而非“部分最优”对企业进行持续性的微改善动作。

改善永无止境。微改善是企业最重要的自我进化能力，企业导入“微改善提案制度”，日积月累就可以提高企业的竞争力和经营水平。

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