3月22日，中国银保监会官网发布《关于国民养老保险股份有限公司开业的批复》（银保监复〔2022〕185号），同意国民养老保险股份有限公司（简称“国民养老”）开业。记者从国民养老保险获悉，公司已办理完工商注册手续。至此，从去年批筹以后就备受关注的养老第三支柱实践者，将正式启航。

接到银保监会批复后，国民养老工作人员正在拆下办公场所各处使用了近7个月的“筹”字。图片由国民养老提供

顺应国家战略，积极应对人口老龄化

       

当前，我国人口老龄化压力日趋增大，养老保障体系需进一步完善。第七次全国人口普查数据显示，我国60岁及以上人口占比已上升至18.7%，65岁及以上人口占比已上升至13.5%。从中长期趋势看，养老金缺口问题将逐渐凸显，有机构预测2050年我国养老金缺口将占到当年国内生产总值（GDP）的75%。

       

经过多年发展，我国已初步建立起了以第一支柱基本养老保险为主体、第二支柱职业养老和第三支柱个人养老为补充的养老保险体系，为人民创造美好生活奠定了坚实基础。但同时，随着我国人口老龄化程度的加深以及经济社会发展水平的提高，三支柱发展不均衡的现状越发难以适应可持续发展的需要，特别是个人自愿参加、实现养老补充功能的第三支柱发展相对缓慢，对养老保障体系缺乏有效支撑，亟需采取进一步措施促进规范发展。

       

党的十八大以来，党中央对我国社会保障体系建设做出顶层设计，推动我国社会保障体系建设进入快车道。近年来，党中央和国务院就进一步健全完善养老保障体系建设进行了全面部署，专门提出建设第三支柱养老保险的课题。2021年3月，第十三届全国人民代表大会第四次会议批准通过的《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》提出，“要健全养老保险制度体系，发展多层次、多支柱养老保险体系，规范发展第三支柱养老保险”。2021年12月，习近平总书记在主持中央全面深化改革委员会第二十三次会议时强调，“发展多层次、多支柱养老保险体系，是积极应对人口老龄化、实现养老保险制度可持续发展的重要举措”。2022年3月6日，习近平总书记在全国政协十三届五次会议的联组会上又再次强调，“发展多层次、多支柱养老保险体系，把更多人纳入社会保障体系”。

       

2021年9月2日，中国银保监会批复筹建国民养老保险股份有限公司，公司由北京市政府大力推动，工银理财、农银理财及北京基础设施投资有限公司等17家公司共同发起。经过近7个月的筹建期，国民养老终于顺利通过监管现场验收，并成功取得开业批复。

股东结构清晰，资本实力雄厚

        

从公开披露信息中看到，国民养老的17家股东单位包括工、农、中、建、交、邮储等6家国有大型银行以及中信、招商、兴业、民生、华夏等5家股份制银行的全资下属子公司，泰康人寿、中信证券、中金公司等大型保险证券机构及下属公司，以及国新资本有限公司、北京市基础设施投资有限公司、北京熙诚资本控股有限公司等国内实业投资领域企业，股东出资2至10亿元不等。股东结构清晰、股权分布均衡，或为国民养老打造协调运转、有效制衡的治理架构奠定了基础。

       

根据银保监会批复文件和公开披露数据，国民养老注册资本金111.5亿元人民币，在全部寿险公司的注册资本排名进入前15位。当前市场上已经存在9家养老保险公司，均为保险集团或保险公司下属企业。相对而言，国民养老的股东单位以大中型银行为主，同时覆盖了部分头部券商和保险机构。如何有效利用多样化股东资源和能力，通过发展协同实现对商业化养老金融市场的创新开拓，对国民养老业务发展至关重要，也让市场对国民养老未来的前景充满了巨大的想象。

聚焦养老主业，坚持专业专注

       

在国家总体部署加快第三支柱养老保险发展的当下，对于专业养老保险公司的定位和业务布局，已经有了更为清晰的“聚焦”要求。2021年12月，中国银保监会办公厅发布《关于规范和促进养老保险机构发展的通知》（银保监办发〔2021〕134号），明确养老保险机构应当坚持专业性养老保险经营机构的发展定位，聚焦商业养老保险、企业（职业）年金基金管理、养老保障管理等具备养老属性的业务领域，积极参与第三支柱养老保险建设，着力满足人民群众多样化养老保障需求。2022年3月4日，中国银保监会、中国人民银行《关于加强新市民金融服务工作的通知》（银保监发〔2022〕4号）提出，“支持保险机构针对新市民养老需求和特点，探索开发安全性高、保障性强、投保简便、交费灵活、收益稳健的商业养老保险产品”。

      

业内专家表示，在监管部门密集文件出台时国民养老诞生了，这让业内对于它的业务特点和布局充满期待。记者从国民养老了解到，该公司将以国家政策方针为指引，贯彻落实党中央、国务院关于规范发展第三支柱养老保险的重要部署，按照监管规定要求，坚持专业性养老保险经营机构的发展定位，积极探索金融服务养老保障的新道路和新模式。

　　　

“公司将聚焦具备养老属性的业务领域，以市场需求为导向，贯彻‘普惠、专业、创新、安全’发展理念，以‘让老百姓看得明白、搞得懂、好操作’为基本出发点，针对不同人群的长期养老和相关保险需求，通过推进经营管理模式创新和产品服务创新，向社会提供差异化、辨识度高、商业可持续、易于老百姓理解的稳健适用的产品解决方案。与此同时，公司也将努力发挥股东优势，通过提高渠道便利性和产品可得性，提升经营效率和投资收益，降低销售费用和管理成本，为让利于民争取更大的空间。”国民养老有关业务负责人对记者表示。