【严防！事关疫情防控，三门峡发布通告！】
三门峡市新冠肺炎疫情防控指挥部通告
（第4号）
目前，国内疫情形势严峻复杂，为有效防止疫情传播，保证全市广大群众生命健康安全，现将近期疫情防控政策通告如下：
一、严格报备登记
1.在外人员非必要不返回，确需返回的，要提前3天向返回地社区（村）、单位或入住酒店登记报备，详细告知返程行程、返程方式、健康状况、14天内旅居史、从事职业等信息，返程时，请严格做好个人防护。
2.请广大市民密切关注官方权威发布的国内各地疫情动态和病例的相关信息，近期有本土疫情地区旅居史，特别是与确诊病例、无症状感染者有接触史或活动轨迹有交集的，第一时间向所在地社区（村）、单位或入住酒店报备，配合落实医学观察、健康监测、核酸检测等疫情防控措施。
二、严格重点人员管理
1. 在入境地完成集中隔离的境外返回人员和其他陆地口岸经第三地进入本市人员，要严格落实点对点闭环管理，实施“7天集中隔离+7天居家健康监测”及相应核酸检测措施。
2. 有国内中高风险地区所在县（市、区）和14天内有中高风险地区所在县（市、区）旅居史来（返）市人员，需提供48小时内核酸检测阴性证明，实施“14天集中隔离+7天居家健康监测”及相应核酸检测措施。
3. 有国内中高风险地区所在城市的其他县（市、区）和14天内有中高风险地区所在城市的其他县（市、区）旅居史来（返）市人员，需提供48小时内核酸检测阴性证明，实施7天居家隔离及核酸检测“三天两检”措施。
4. 非上述情形的省外来（返）市人员，需提供48小时内核酸检测阴性证明，实施7天居家健康监测及核酸检测“三天两检”措施。
5. 省内有本土疫情发生但尚未调整中高风险等级的地市中，管控区域的来（返）市人员，需提供48小时内核酸检测阴性证明，落地即进行点对点闭环管理，实施“14天集中隔离+7天居家健康监测”及相应核酸检测措施；非管控区域的来（返）市人员需提供48小时内核酸检测阴性证明，实施7天居家健康监测及核酸检测“三天两检”措施。
6. 上述人员入市后，须就近在高铁站、火车站、汽车站、高速路口等临时检测点进行一次核酸检测，并在原地等候检测结果，检测结果未出前，非必要不离开，之后分类实施管控措施。
三、严格重点公共场所管理
1.所有宾馆（酒店）、民宿或带有住宿功能的场所必须严格测量体温，查验行程码、场所码，查验市域外来（返）市人员48小时内核酸检测阴性证明，督促落实健康管控措施。
2.全市商场超市、餐饮机构、农贸市场等公共场所严格落实测温扫码、通风消毒、科学规范佩戴医用口罩等措施。密闭公共场所设置流动监督员，监督、劝导人员科学规范佩戴医用口罩。
3. 全市各旅游景区、影剧院等公共场馆落实“预约、限流、错峰”要求，原则上室内接待人员上限不得超过容载量的50%，室外不超过容载量的75%。
4. 各单位（场所）要认真落实法人主体责任，做到有防护指南、有防控管理制度、有防护物资设备、有应急预案、有应急处置场所；落实好员工行踪管理、健康监测等措施。
四、严控人员流动
鉴于当前疫情形势，请广大市民非必要不出省、不出市，非必要不跨县域流动，尤其不要前往有中高风险地区的地市，以及有本土疫情发生但尚未调整风险等级的地市。确需跨市流动的，要向社区（村）、单位报备。
五、严格人员聚集管理
非经贸类活动一律暂时停办，必须举办的，能线上不线下。必须线下的，要严格落实审批备案制度和各项疫情防控措施。倡导市民减少家庭聚会，家庭聚餐聚会不超过10人。倡导红事缓办、白事简办、宴会不办。农村地区集市限流，减少人员非必要聚集活动。
六、严格物品管理
市民接触境外及中高风险地区商品、邮件、快递、食品时要了解货物来源，做好防护，控制风险，确保安全。对不能确定无风险的物品，严格做好自身防护，接触时对内外包装及内置物品进行消毒。
七、加强党政机关、企事业单位管理
严格落实进机关、进企业、进单位“测温、扫码、戴口罩”措施。严格落实职工差旅管理，谁审批谁负责。加强员工健康监测，加强日常清洁消毒，一旦发现异常状况，立即向属地指挥部报告。
八、严格个人健康管理
1. 每个人都是自己健康的第一责任人，请时刻保持良好的个人防护意识，自觉遵守疫情防控措施，在商场、超市、酒店、影剧院、景区等公共场所，配合做好科学规范佩戴医用口罩、测温扫码、一米线等防控措施。选购、加工冷链食品时，应佩戴口罩和一次性手套，避免用手直接接触，要生熟分开、煮熟煮透，并做好手部卫生。
2. 时刻关注个人和家人的身体健康状况，一旦出现发热、干咳、乏力、嗅（味）觉减退、鼻塞、流涕、咽痛、结膜炎、肌痛、腹泻等症状，请做好个人防护前往就近的发热门诊或定点医疗机构就诊，并如实告知个人旅居史、活动史和接触史，就医途中尽量避免乘坐公共交通工具。
九、做好疫苗接种
接种新冠病毒疫苗是预防新冠肺炎最经济、最有效的手段。请符合接种条件的居民尽快接种，已完成全程接种满6个月的，尽快接种加强针，做到“应接尽接”。60岁以上老人为易感人群，无明显接种禁忌的，应尽快接种。
十、严厉查处违规行为
疫情防控期间，将依法严厉查处以下20种行为。
1.拒绝配合疾控和公安部门开展的疫情流行病学调查工作，隐瞒病情、瞒报行程信息（尤其是中高风险地区及发生疫情的地区旅居史）、隐瞒与确诊病例或疑似病例有密切接触史的；
2.违反隔离管理规定，拒绝隔离医学观察（居家或集中）和健康监测，隔离（监测）期未满擅自脱离管理的；
3.乘坐公共交通工具，出入小区、商场、超市、农贸市场、酒店、医院等公共场所时，拒不配合管理人员的劝导按要求佩戴口罩、检测体温及查验健康信息，强行进入的；
4. 经过疫情防控服务站，拒不配合查验工作，强行通过的；
5. 疫情防控期间，封控区、管控区及其他因疫情防控工作在管范围内小区的居民拒不配合管理，擅自外出、聚集的；
6. 纳入核酸检测范围人员，无特殊情况不参加统一组织的核酸检测的；
7.出现发热、干咳、乏力、嗅觉味觉减退、鼻塞、流涕、咽痛、结膜炎、肌痛和腹泻等症状，未按疫情防控要求就医，经劝阻提醒无效的；
8. 扰乱医疗、防疫工作秩序，故意损毁医疗、防疫财产及设施，故意伤害或采取暴力及其他方法公然侮辱、恐吓医务、防疫工作人员的；
9. 在网络或其他公众场合编造、散布、传播涉疫虚假信息，扰乱疫情防控秩序的；
10. 伪造、变造、提供虚假新冠病毒核酸检测、消毒、检验检疫、疫苗接种等证明文件，或使用伪造、变造、冒用他人的核酸检测、消毒、检验检疫、疫苗接种等证明文件的；
11. 利用交通工具偷运、藏匿风险人员，造成疫情传播或流行的；
12. 疫情防控期间，故意传播新冠肺炎病原体，危害公共卫生安全的；
13. 疫情防控期间，恶意囤积、哄抬物价、牟取暴利的；
14. 单位企业或个人拒不配合疫情防控相关的流调、核酸检测采样、消毒等工作的；
15. 生产、销售不符合国家标准、行业标准的医用口罩、护目镜、防护服等医用器材及其他涉疫产品的；
16. 药店、网上售药平台不按防疫规定售卖止咳药、退热药、抗病毒药和抗菌药的；
17. 从事传染病防治的工作人员因工作疏忽懈怠，造成疫情传播或流行的；
18. 违反疫情防控规定，随意丢弃口罩、防护服等医疗废弃物的；
19. 假借疫情防控、救治名义，实施诈骗、敲诈勒索，或冒充国家机关工作人员、科研机构人员、医务人员及其他虚假身份招摇撞骗的；
20. 拒不执行各级人民政府发布的有关疫情防控的措施，造成疫情传播，或有其他违法违规行为，扰乱疫情防控工作和社会秩序的。
对有涉嫌上述行为的个人、企业或单位，公安、卫生健康、市场监管、民政、交通运输、文广体旅、网信等相关部门将按照职责分工，根据违反防疫措施行为的性质、情节、场合、原因、危害程度等情况，依据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》以及与疫情防控有关的法律法规进行严厉查处，涉嫌犯罪的将依法追究刑事责任。
本通告自发布之日起执行，根据疫情防控形势适时调整。
2022年3月22日
三门峡市新冠肺炎疫情防控指挥部通告
（第4号）
目前，国内疫情形势严峻复杂，为有效防止疫情传播，保证全市广大群众生命健康安全，现将近期疫情防控政策通告如下：
一、严格报备登记
1.在外人员非必要不返回，确需返回的，要提前3天向返回地社区（村）、单位或入住酒店登记报备，详细告知返程行程、返程方式、健康状况、14天内旅居史、从事职业等信息，返程时，请严格做好个人防护。
2.请广大市民密切关注官方权威发布的国内各地疫情动态和病例的相关信息，近期有本土疫情地区旅居史，特别是与确诊病例、无症状感染者有接触史或活动轨迹有交集的，第一时间向所在地社区（村）、单位或入住酒店报备，配合落实医学观察、健康监测、核酸检测等疫情防控措施。
二、严格重点人员管理
1. 在入境地完成集中隔离的境外返回人员和其他陆地口岸经第三地进入本市人员，要严格落实点对点闭环管理，实施“7天集中隔离+7天居家健康监测”及相应核酸检测措施。
2. 有国内中高风险地区所在县（市、区）和14天内有中高风险地区所在县（市、区）旅居史来（返）市人员，需提供48小时内核酸检测阴性证明，实施“14天集中隔离+7天居家健康监测”及相应核酸检测措施。
3. 有国内中高风险地区所在城市的其他县（市、区）和14天内有中高风险地区所在城市的其他县（市、区）旅居史来（返）市人员，需提供48小时内核酸检测阴性证明，实施7天居家隔离及核酸检测“三天两检”措施。
4. 非上述情形的省外来（返）市人员，需提供48小时内核酸检测阴性证明，实施7天居家健康监测及核酸检测“三天两检”措施。
5. 省内有本土疫情发生但尚未调整中高风险等级的地市中，管控区域的来（返）市人员，需提供48小时内核酸检测阴性证明，落地即进行点对点闭环管理，实施“14天集中隔离+7天居家健康监测”及相应核酸检测措施；非管控区域的来（返）市人员需提供48小时内核酸检测阴性证明，实施7天居家健康监测及核酸检测“三天两检”措施。
6. 上述人员入市后，须就近在高铁站、火车站、汽车站、高速路口等临时检测点进行一次核酸检测，并在原地等候检测结果，检测结果未出前，非必要不离开，之后分类实施管控措施。
三、严格重点公共场所管理
1.所有宾馆（酒店）、民宿或带有住宿功能的场所必须严格测量体温，查验行程码、场所码，查验市域外来（返）市人员48小时内核酸检测阴性证明，督促落实健康管控措施。
2.全市商场超市、餐饮机构、农贸市场等公共场所严格落实测温扫码、通风消毒、科学规范佩戴医用口罩等措施。密闭公共场所设置流动监督员，监督、劝导人员科学规范佩戴医用口罩。
3. 全市各旅游景区、影剧院等公共场馆落实“预约、限流、错峰”要求，原则上室内接待人员上限不得超过容载量的50%，室外不超过容载量的75%。
4. 各单位（场所）要认真落实法人主体责任，做到有防护指南、有防控管理制度、有防护物资设备、有应急预案、有应急处置场所；落实好员工行踪管理、健康监测等措施。
四、严控人员流动
鉴于当前疫情形势，请广大市民非必要不出省、不出市，非必要不跨县域流动，尤其不要前往有中高风险地区的地市，以及有本土疫情发生但尚未调整风险等级的地市。确需跨市流动的，要向社区（村）、单位报备。
五、严格人员聚集管理
非经贸类活动一律暂时停办，必须举办的，能线上不线下。必须线下的，要严格落实审批备案制度和各项疫情防控措施。倡导市民减少家庭聚会，家庭聚餐聚会不超过10人。倡导红事缓办、白事简办、宴会不办。农村地区集市限流，减少人员非必要聚集活动。
六、严格物品管理
市民接触境外及中高风险地区商品、邮件、快递、食品时要了解货物来源，做好防护，控制风险，确保安全。对不能确定无风险的物品，严格做好自身防护，接触时对内外包装及内置物品进行消毒。
七、加强党政机关、企事业单位管理
严格落实进机关、进企业、进单位“测温、扫码、戴口罩”措施。严格落实职工差旅管理，谁审批谁负责。加强员工健康监测，加强日常清洁消毒，一旦发现异常状况，立即向属地指挥部报告。
八、严格个人健康管理
1. 每个人都是自己健康的第一责任人，请时刻保持良好的个人防护意识，自觉遵守疫情防控措施，在商场、超市、酒店、影剧院、景区等公共场所，配合做好科学规范佩戴医用口罩、测温扫码、一米线等防控措施。选购、加工冷链食品时，应佩戴口罩和一次性手套，避免用手直接接触，要生熟分开、煮熟煮透，并做好手部卫生。
2. 时刻关注个人和家人的身体健康状况，一旦出现发热、干咳、乏力、嗅（味）觉减退、鼻塞、流涕、咽痛、结膜炎、肌痛、腹泻等症状，请做好个人防护前往就近的发热门诊或定点医疗机构就诊，并如实告知个人旅居史、活动史和接触史，就医途中尽量避免乘坐公共交通工具。
九、做好疫苗接种
接种新冠病毒疫苗是预防新冠肺炎最经济、最有效的手段。请符合接种条件的居民尽快接种，已完成全程接种满6个月的，尽快接种加强针，做到“应接尽接”。60岁以上老人为易感人群，无明显接种禁忌的，应尽快接种。
十、严厉查处违规行为
疫情防控期间，将依法严厉查处以下20种行为。
1.拒绝配合疾控和公安部门开展的疫情流行病学调查工作，隐瞒病情、瞒报行程信息（尤其是中高风险地区及发生疫情的地区旅居史）、隐瞒与确诊病例或疑似病例有密切接触史的；
2.违反隔离管理规定，拒绝隔离医学观察（居家或集中）和健康监测，隔离（监测）期未满擅自脱离管理的；
3.乘坐公共交通工具，出入小区、商场、超市、农贸市场、酒店、医院等公共场所时，拒不配合管理人员的劝导按要求佩戴口罩、检测体温及查验健康信息，强行进入的；
4. 经过疫情防控服务站，拒不配合查验工作，强行通过的；
5. 疫情防控期间，封控区、管控区及其他因疫情防控工作在管范围内小区的居民拒不配合管理，擅自外出、聚集的；
6. 纳入核酸检测范围人员，无特殊情况不参加统一组织的核酸检测的；
7.出现发热、干咳、乏力、嗅觉味觉减退、鼻塞、流涕、咽痛、结膜炎、肌痛和腹泻等症状，未按疫情防控要求就医，经劝阻提醒无效的；
8. 扰乱医疗、防疫工作秩序，故意损毁医疗、防疫财产及设施，故意伤害或采取暴力及其他方法公然侮辱、恐吓医务、防疫工作人员的；
9. 在网络或其他公众场合编造、散布、传播涉疫虚假信息，扰乱疫情防控秩序的；
10. 伪造、变造、提供虚假新冠病毒核酸检测、消毒、检验检疫、疫苗接种等证明文件，或使用伪造、变造、冒用他人的核酸检测、消毒、检验检疫、疫苗接种等证明文件的；
11. 利用交通工具偷运、藏匿风险人员，造成疫情传播或流行的；
12. 疫情防控期间，故意传播新冠肺炎病原体，危害公共卫生安全的；
13. 疫情防控期间，恶意囤积、哄抬物价、牟取暴利的；
14. 单位企业或个人拒不配合疫情防控相关的流调、核酸检测采样、消毒等工作的；
15. 生产、销售不符合国家标准、行业标准的医用口罩、护目镜、防护服等医用器材及其他涉疫产品的；
16. 药店、网上售药平台不按防疫规定售卖止咳药、退热药、抗病毒药和抗菌药的；
17. 从事传染病防治的工作人员因工作疏忽懈怠，造成疫情传播或流行的；
18. 违反疫情防控规定，随意丢弃口罩、防护服等医疗废弃物的；
19. 假借疫情防控、救治名义，实施诈骗、敲诈勒索，或冒充国家机关工作人员、科研机构人员、医务人员及其他虚假身份招摇撞骗的；
20. 拒不执行各级人民政府发布的有关疫情防控的措施，造成疫情传播，或有其他违法违规行为，扰乱疫情防控工作和社会秩序的。
对有涉嫌上述行为的个人、企业或单位，公安、卫生健康、市场监管、民政、交通运输、文广体旅、网信等相关部门将按照职责分工，根据违反防疫措施行为的性质、情节、场合、原因、危害程度等情况，依据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》以及与疫情防控有关的法律法规进行严厉查处，涉嫌犯罪的将依法追究刑事责任。
本通告自发布之日起执行，根据疫情防控形势适时调整。
2022年3月22日
【新小区要建集中充电设施、快递外卖用车应登记上牌……黑龙江省电动车管理条例正在征求意见】#黑龙江电动车管理条例征求意见# 为加强电动车管理，维护道路交通秩序，预防和减少交通事故、火灾事故，保护公民人身和财产安全，根据有关法律、法规的规定，黑龙江省公安厅起草了《黑龙江省电动车管理条例（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。
三类车纳入电动车管理范畴
本条例适用范围为本省行政区域内电动车的生产、销售、登记、通行、停放、充电等行为及其相关管理活动，本条例所称电动车，包括电动自行车、电动摩托车、电动低速汽车。电动自行车是指以车载蓄电池作为辅助能源，具有脚踏骑行能力，能实现电助动、电驱动功能，且符合国家标准的两轮自行车。电动摩托车是指以车载蓄电池作为驱动装置，且符合国家标准的轻便摩托车和普通摩托车。电动低速汽车是指以车载蓄电池作为驱动装置，且符合国家标准的三轮汽车和低速载货汽车。
县级以上人民政府应当加强对电动车管理工作的领导，建立工作协调机制，统筹协调、督促指导有关部门依法履行监督管理职责，并将所需工作经费纳入同级财政预算。乡镇人民政府、街道办事处应当督促本辖区单位落实电动车的道路交通安全和消防安全责任，推动社区参与电动车综合治理。村民委员会、居民委员会应当协助相关部门做好电动车管理工作。
公安机关交通管理部门负责电动车登记和道路交通安全管理。市场监督管理部门负责电动自行车生产、销售的监督管理，并会同有关部门负责产品质量监督工作。消防救援部门负责对电动车违反消防安全管理规定停放、充电行为依法进行查处。工业和信息化、住房和城乡建设、生态环境、交通运输、综合执法、城市管理、邮政管理、商务等部门，应当按照各自职责做好电动车的相关监督管理工作。
电动车相关行业协会应当建立健全行业规范，加强行业自律，引导、督促会员单位依法从事电动车生产、销售活动，协助相关部门做好电动车管理工作。
电动车购买30日内应向公安交管部门申请登记
任何单位和个人不得从事下列行为：拼装电动车；在电动车上加装座位、伞具、车篷(厢)、高分贝音响；改变电动车的尺寸，更换不符合出厂额定电压的蓄电池或者擅自更换电动机等动力装置，改变电动自行车整车编码；拆除或者改动电动车的车速提示音、限速装置、脚踏骑行设备;其他更改电动车技术参数、影响电动车通行安全的加装、改装行为。禁止销售拼装、加装、改装的电动车。
电动车应当按照有关规定，经所在地的县级公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶。电动自行车所有人应当在购买后30日内申请登记，登记前临时上道路行驶的，应当持购车发票和合格证书。办理电动自行车登记，不收取费用。公安机关交通管理部门应当建立电动自行车登记管理信息系统，提高信息化管理水平。
公安机关交通管理部门应当将电动车登记的条件、程序和需要提交的材料等向社会公布，并采取增设登记办理点、简化办理手续以及推行带牌销售、网上办理等方式，为办理电动车登记提供便利。
驾驶电动车上道路行驶应当遵守下列规定：遵守交通信号灯、交通标志标线，服从交通警察指挥或者交通协管员引导；电动自行车、电动摩托车的驾驶人和乘坐人员应当按照规定佩戴安全头盔；电动自行车应当在非机动车道行驶，在没有划设非机动车道的道路上应当靠车行道的右侧行驶；因非机动车道被占用无法在本车道内行驶的电动自行车,可以在受阻的路段借用相邻的机动车道行驶,并在驶过被占用路段后迅速驶回非机动车道；电动自行车在非机动车道内行驶时速不得超过十五公里；其他电动车按照限速标志、标线行驶；转弯时应当开启转向灯，让直行车辆和行人优先通行；没有转向灯的，应当在确保安全的前提下通行；通过人行横道时减速慢行,遇行人正在通过人行横道的,应当停车让行；电动自行车在人行道、人行横道上，应当下车推行；遇有雾、霾、雨、雪等低能见度或者夜间行驶，应当开启照明装置，减速慢行；驾驶电动自行车只能搭载一名12周岁以下的未成年人，搭载学龄前儿童的，应当使用儿童安全座椅；不得醉酒驾驶电动自行车，不得酒后驾驶其他电动车；不得牵引动物、手持物品或者浏览电子设备驾驶电动自行车；不得驾驶拼装、加装、改装的电动车上道路行驶；不得伪造、变造或者使用伪造、变造电动自行车号牌，或者使用他人号牌等。
新建小区应规划和配套建设电动车集中充电设施
县级以上人民政府应当采取措施，引导电动自行车所有人投保第三者责任保险、驾驶人员意外伤害险等险种，鼓励商业保险企业为电动自行车所有人提供优惠和便利。
设区的市级、县级人民政府及其有关部门应当将电动车停放地点的设置纳入城市道路相关建设规划和住宅小区、单位建设规划，并在交通枢纽、商业集中区、娱乐文化场所等电动车通行需求较大的公共场所施划电动车停放地点，落实管理责任。电动车应当在规定地点有序停放，未设停放地点的，电动车停放不得妨碍其他车辆和行人通行；不得在共用走廊、楼梯间、安全出口等公共区域停放电动车。沿街单位应当加强自律，规范、有序停放电动车。
新建、改建、扩建住宅小区应当按照有关标准，规划和配套建设电动车集中充电设施。设区的市级、县级人民政府及其有关部门应当加大对已建成的住宅小区电动车充电设施建设的投入，推动建设电动车集中充电设施。电动车充电应当遵守消防安全规定，不得在建筑物首层门厅、楼梯间、楼道等共用部位，以及疏散通道、安全出口、消防车通道及其两侧影响通行的区域、人员密集场所的室内区域充电，不得违反用电要求私拉电线和插座为电动车充电。
快递、外卖用电动车应登记上牌
使用电动车从事快递、外卖等经营活动的单位应当落实安全管理主体责任，并遵守下列规定：使用的电动车应当登记上牌；建立健全电动车及驾驶人管理台账；对电动车采用辨识度高的专用涂装；做好电动车日常维护、保养等工作；组织电动车驾驶人开展道路交通安全、消防安全等法律、法规、规章培训；督促驾驶人遵守道路交通安全通行规定，佩戴安全头盔，规范停放电动车，进行安全充电等。
互联网租赁电动车经营单位应当落实安全管理主体责任，并遵守下列规定：投放车辆数量符合区域数量限制要求；投放的车辆应当登记上牌，并随车配备安全头盔；运用现代信息技术手段规范承租人停放车辆；配置必要的管理维护人员，对车辆进行安全充电等。
未登记上牌、伪造变造号牌罚款50元
违反本条例规定，驾驶未登记的电动自行车上道路行驶的，由县级公安机关交通管理部门对车辆驾驶人或者所有人处50元罚款，并责令补办登记手续。违反本条例规定，伪造、变造或者使用伪造、变造电动自行车号牌，或者使用其他车辆号牌的，由县级公安机关交通管理部门收缴号牌，处以50元罚款。
本条例实施前已购买的不符合国家标准的电动自行车、电动摩托车、低速电动车等车辆，其所有人应当自本条例实施之日起六个月内，到所在地县级公安机关交通管理部门领取通行识别码，可以在本条例实施之日起三年内上道路行驶。
版权声明：未经许可禁止以任何形式转载
记者：何兴丽
三类车纳入电动车管理范畴
本条例适用范围为本省行政区域内电动车的生产、销售、登记、通行、停放、充电等行为及其相关管理活动，本条例所称电动车，包括电动自行车、电动摩托车、电动低速汽车。电动自行车是指以车载蓄电池作为辅助能源，具有脚踏骑行能力，能实现电助动、电驱动功能，且符合国家标准的两轮自行车。电动摩托车是指以车载蓄电池作为驱动装置，且符合国家标准的轻便摩托车和普通摩托车。电动低速汽车是指以车载蓄电池作为驱动装置，且符合国家标准的三轮汽车和低速载货汽车。
县级以上人民政府应当加强对电动车管理工作的领导，建立工作协调机制，统筹协调、督促指导有关部门依法履行监督管理职责，并将所需工作经费纳入同级财政预算。乡镇人民政府、街道办事处应当督促本辖区单位落实电动车的道路交通安全和消防安全责任，推动社区参与电动车综合治理。村民委员会、居民委员会应当协助相关部门做好电动车管理工作。
公安机关交通管理部门负责电动车登记和道路交通安全管理。市场监督管理部门负责电动自行车生产、销售的监督管理，并会同有关部门负责产品质量监督工作。消防救援部门负责对电动车违反消防安全管理规定停放、充电行为依法进行查处。工业和信息化、住房和城乡建设、生态环境、交通运输、综合执法、城市管理、邮政管理、商务等部门，应当按照各自职责做好电动车的相关监督管理工作。
电动车相关行业协会应当建立健全行业规范，加强行业自律，引导、督促会员单位依法从事电动车生产、销售活动，协助相关部门做好电动车管理工作。
电动车购买30日内应向公安交管部门申请登记
任何单位和个人不得从事下列行为：拼装电动车；在电动车上加装座位、伞具、车篷(厢)、高分贝音响；改变电动车的尺寸，更换不符合出厂额定电压的蓄电池或者擅自更换电动机等动力装置，改变电动自行车整车编码；拆除或者改动电动车的车速提示音、限速装置、脚踏骑行设备;其他更改电动车技术参数、影响电动车通行安全的加装、改装行为。禁止销售拼装、加装、改装的电动车。
电动车应当按照有关规定，经所在地的县级公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶。电动自行车所有人应当在购买后30日内申请登记，登记前临时上道路行驶的，应当持购车发票和合格证书。办理电动自行车登记，不收取费用。公安机关交通管理部门应当建立电动自行车登记管理信息系统，提高信息化管理水平。
公安机关交通管理部门应当将电动车登记的条件、程序和需要提交的材料等向社会公布，并采取增设登记办理点、简化办理手续以及推行带牌销售、网上办理等方式，为办理电动车登记提供便利。
驾驶电动车上道路行驶应当遵守下列规定：遵守交通信号灯、交通标志标线，服从交通警察指挥或者交通协管员引导；电动自行车、电动摩托车的驾驶人和乘坐人员应当按照规定佩戴安全头盔；电动自行车应当在非机动车道行驶，在没有划设非机动车道的道路上应当靠车行道的右侧行驶；因非机动车道被占用无法在本车道内行驶的电动自行车,可以在受阻的路段借用相邻的机动车道行驶,并在驶过被占用路段后迅速驶回非机动车道；电动自行车在非机动车道内行驶时速不得超过十五公里；其他电动车按照限速标志、标线行驶；转弯时应当开启转向灯，让直行车辆和行人优先通行；没有转向灯的，应当在确保安全的前提下通行；通过人行横道时减速慢行,遇行人正在通过人行横道的,应当停车让行；电动自行车在人行道、人行横道上，应当下车推行；遇有雾、霾、雨、雪等低能见度或者夜间行驶，应当开启照明装置，减速慢行；驾驶电动自行车只能搭载一名12周岁以下的未成年人，搭载学龄前儿童的，应当使用儿童安全座椅；不得醉酒驾驶电动自行车，不得酒后驾驶其他电动车；不得牵引动物、手持物品或者浏览电子设备驾驶电动自行车；不得驾驶拼装、加装、改装的电动车上道路行驶；不得伪造、变造或者使用伪造、变造电动自行车号牌，或者使用他人号牌等。
新建小区应规划和配套建设电动车集中充电设施
县级以上人民政府应当采取措施，引导电动自行车所有人投保第三者责任保险、驾驶人员意外伤害险等险种，鼓励商业保险企业为电动自行车所有人提供优惠和便利。
设区的市级、县级人民政府及其有关部门应当将电动车停放地点的设置纳入城市道路相关建设规划和住宅小区、单位建设规划，并在交通枢纽、商业集中区、娱乐文化场所等电动车通行需求较大的公共场所施划电动车停放地点，落实管理责任。电动车应当在规定地点有序停放，未设停放地点的，电动车停放不得妨碍其他车辆和行人通行；不得在共用走廊、楼梯间、安全出口等公共区域停放电动车。沿街单位应当加强自律，规范、有序停放电动车。
新建、改建、扩建住宅小区应当按照有关标准，规划和配套建设电动车集中充电设施。设区的市级、县级人民政府及其有关部门应当加大对已建成的住宅小区电动车充电设施建设的投入，推动建设电动车集中充电设施。电动车充电应当遵守消防安全规定，不得在建筑物首层门厅、楼梯间、楼道等共用部位，以及疏散通道、安全出口、消防车通道及其两侧影响通行的区域、人员密集场所的室内区域充电，不得违反用电要求私拉电线和插座为电动车充电。
快递、外卖用电动车应登记上牌
使用电动车从事快递、外卖等经营活动的单位应当落实安全管理主体责任，并遵守下列规定：使用的电动车应当登记上牌；建立健全电动车及驾驶人管理台账；对电动车采用辨识度高的专用涂装；做好电动车日常维护、保养等工作；组织电动车驾驶人开展道路交通安全、消防安全等法律、法规、规章培训；督促驾驶人遵守道路交通安全通行规定，佩戴安全头盔，规范停放电动车，进行安全充电等。
互联网租赁电动车经营单位应当落实安全管理主体责任，并遵守下列规定：投放车辆数量符合区域数量限制要求；投放的车辆应当登记上牌，并随车配备安全头盔；运用现代信息技术手段规范承租人停放车辆；配置必要的管理维护人员，对车辆进行安全充电等。
未登记上牌、伪造变造号牌罚款50元
违反本条例规定，驾驶未登记的电动自行车上道路行驶的，由县级公安机关交通管理部门对车辆驾驶人或者所有人处50元罚款，并责令补办登记手续。违反本条例规定，伪造、变造或者使用伪造、变造电动自行车号牌，或者使用其他车辆号牌的，由县级公安机关交通管理部门收缴号牌，处以50元罚款。
本条例实施前已购买的不符合国家标准的电动自行车、电动摩托车、低速电动车等车辆，其所有人应当自本条例实施之日起六个月内，到所在地县级公安机关交通管理部门领取通行识别码，可以在本条例实施之日起三年内上道路行驶。
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记者：何兴丽
#行业动态#【“双奥之城”农事兴 ——京郊大地乡村振兴开新局】美丽乡村的胸膛里，
“双奥之城”怦然心动！
不久前，举世瞩目下，北京成功举办冬奥会、冬残奥会。高水准的精彩盛会向世人展现了中国从容应对百年变局和世纪疫情的底气，也彰显出首都北京一流的工作水平。
建首善自京师始。首都工作直接关系党和国家工作大局，历来具有指向性、代表性，方方面面都要争创一流，乡村振兴亦不例外。北京市委十二届十五次全会明确提出，北京要走在全国前列，率先基本实现社会主义现代化。北京市清醒地认识到，实现这个目标最艰巨最繁重的任务依然在京郊农村，最突出的短板依然是首都农业农村的现代化。
知重负重，砥砺前行。过去一年，北京深入谋划全面推进乡村振兴、推动率先基本实现农业农村现代化的思路举措，突出抓党建、强落实、转作风，锚定“开好局、起好步、大干2021”的86项重点任务目标，办成了一批大事、办好了一批实事、办妥了一批难事，首都乡村振兴取得新进展、新成效。
春日时节，农田透新绿。记者走进京郊大地“望、闻、问”，在喜人的春色中感受着北京乡村振兴的澎湃脉动。
服务大事——胸怀“国之大者”，抓要害、压责任、夯基础，农业生产实现逆势上涨
庆祝建党一百周年，举办冬奥会、冬残奥会，召开全国两会，迎接党的二十大……作为首都，北京大事不断、喜事连连。办成这些大事不容丝毫有失，北京担负着重大而艰巨的保障服务任务。
“重大活动服务保障关乎‘国之大者’，是必须全力以赴履行好的职责。每次重大活动服务保障，对我们来说都是光荣政治任务，也是对工作水平的直接检验。”去年8月，中央政治局委员、北京市委书记蔡奇在参加政党协商专题座谈会上如是说。
在众多服务保障工作中，农产品质量安全是基础，也是关键。过去一年，北京共完成5次重大会议和活动的保障任务，持续实现了质量安全100％合格的目标，累计供应农产品21万多公斤。北京农产品应急保供能力在一次次重大考验之下不断提升。
事实证明，尽管北京具有“大城市小农业”的典型特点，但“小农业”不容小视，关键时刻能供得上、供得好，为首都发展作出了应有的重要贡献。
“小农业”能办大事情的背后，是北京切实抓好粮食安全这个“国之大者”，持续提高农业综合生产能力，着力夯实全市农业生产基础。过去一年，北京紧紧扭住耕地和种子两个要害，强化粮食和重要农产品生产党政同责，层层压实责任，推动涉农区和乡镇更加重视农业。
守牢首都耕地保护红线。在全国率先建立市、区、乡镇、村四级“田长制”，并在全市全面推行。同时，积极探索农业农村部门和规划自然资源部门共同保护管理农田的制度创新。全市以总田长令的形式有力推动重点任务，全年落实复耕复垦地块35万亩，完成撂荒地恢复种植16万亩。开展“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”和百日专项整治行动，加快补齐耕地数量缺口，严格执行“农地姓农务农”。
持续提升京郊农田质量。全市新建高标准农田4.3万亩，超额完成年度任务。在顺义区，新建的2000多亩高标准农田配套节水灌溉设施，灌溉水利用率提高30％-40％。高标准农田建设不仅让京郊农田变良田，而且助力北京农业节本增效。
引领全国种业振兴。第二十九届北京种子大会升格为中国北京种业大会，突显“种业之都”影响力。全年共有243个新品种（新配套系）通过国家审定，位列全国第一。组织开展种质创制和品种选育联合攻关，“沃德188”“沃德158”两个肉鸡新品种实现了我国白羽肉鸡核心种源新突破。完成《北京市种子条例》立法任务，为种业振兴提供法治保障。全面完成第三次全国农作物种质资源普查任务，开展4类特有种质资源保护。完成全市设施农业良种更换，推广500多个自主知识产权新品种，为农业增效、农民增收提供了种业保障。
不断强化首都农业科技支撑。与农业农村部合作共建中国·平谷“农业中关村”，平谷区获批国家农业科技现代化先行县，通州、顺义、大兴、房山等高效设施农业试点片区建设全面启动。深入实施“千名科技人员进千村入万户”活动，北京农业科技大讲堂成功上线。
得益于一系列精准有力的举措，北京粮菜生产得到有效保障，全市农业生产连续两年实现增长。其中，2021年粮食总产量比上年增长23.7％、超额完成国家下达任务，夏粮生产丰收受到农业农村部通报表扬；蔬菜及食用菌产量增长20.1％；年末生猪存栏量59.0万头，比上年末增长83.5％；设施农业播种面积46.8万亩、实现产值57.9亿元，分别增长7.5％和15.7％。北京农业的基本盘进一步夯实。
粮食生产要年年抓紧。今年，北京将抓好耕地和种子两个要害，实现166万亩耕地保有量全部落图落地，全面组织实施种业振兴实施方案。同时抓好稳产保供，确保粮食产量不下降、质量有提升，蔬菜自给率提升到16％以上。
办成实事——心系民之所盼，整环境、兴产业、促增收，描绘美丽乡村新画卷
整洁的街容街貌，充满诗情画意的荷花池塘，鲜艳夺目的分类垃圾桶……走进海淀区上庄镇罗家坟村，处处都是景。像这样的美丽乡村，在海淀区比比皆是。经过3年攻坚，海淀区农村人居环境整治行动实现收官，并取得优异成绩，今年1月，海淀区被农业农村部、国家乡村振兴局评为“2021年全国村庄清洁行动先进县”。
荣誉更归功于北京驰而不息的美丽乡村建设。过去一年，随着“百村示范、千村整治”工程的深入实施，有950余个乡村完成美丽乡村基础设施建设，全市乡村无害化卫生户厕覆盖率达到99.4％，生活垃圾处理基本实现行政村全覆盖，平原地区村庄和75％的山区村庄实现生活取暖“无煤化”。
村庄美起来的同时，京郊农民也在通过多种途径迈向共同富裕。过去一年，北京市农业农村局围绕“就业带动、产业联动、资源撬动、帮扶拉动”，出台促进农民增收20项扶持措施；会同市人力社保局出台了促进农村劳动力就业参保若干措施，2021年累计帮扶3.79万名农村劳动力实现转移就业，吸纳4万名农村劳动力在本村就业。
“真没想到，在外面打工十几年，50多岁了我还能回到村里上班，工资不低还有五险一金。”门头沟区炭厂村46岁的村民陈永利，在村委就业保障委员的帮助下成了一名护林员，实现了家门口就业的愿望。炭厂村原本是个低收入村，通过几年的市区帮扶，全村摘掉了穷帽子，吸引了不少像陈永利这样在外打工的村民回乡就业。
越来越多的致富故事正在京郊上演。为巩固好全市脱低成果，坚决守住不发生规模性返低底线，北京自去年开始深入实施农村集体经济薄弱村专项帮扶行动，制定“一村一策”产业帮扶方案。一年来，已有283个集体经济薄弱村实现了“消薄摘帽”。
从薄弱村到普通村，产业振兴大放异彩。自北京休闲农业“十百千万”畅游行动深入实施以来，先后打造了十余条休闲农业精品线路、百余个美丽休闲乡村、千余个精品观光采摘园、近万家民俗乡居。2021年，全市农业观光园1009个，实现总收入18.4亿元，增长19.4％。实际经营的乡村旅游户6793户，实现总收入14.1亿元，增长48.4％。
产业振兴离不开人才。北京市坚持培育本土人才与吸引返乡人才相结合，2021年全市培训农村实用人才2.2万人次，举办农村创业创新大赛和“创业北京”乡村振兴专项赛，表彰资助28个优秀乡村创业人才。同时打通高素质农民申报农业专业技术职称“绿色通道”，有9名农民获得中、高级农业技术职称。一大批乡村人才在京郊创业富民，各显身手，成为乡村振兴中的“领头雁”。
真招实措下，北京城乡收入差距进一步缩小。2021年，北京市农村居民家庭人均可支配收入33303元、同比增长10.5％，增速领跑城镇居民2.7个百分点，城乡收入比降至2.45∶1。北京城乡统筹发展的指标愈发健康。
改善民生无止境。今年，北京将完善结对帮扶机制，消除100个集体经济薄弱村，促进京郊农村共同富裕。抓好乡村建设，启动农村人居环境整治提升五年行动计划，实施第三批800余个村庄美丽乡村建设，打造一批乡村全面振兴样板村。
解决难事——发力改革创新，健体系、强党建、提能力，推进乡村治理上台阶
“优先发展农业农村，以更大力度统筹城乡区域发展。”2022年1月，北京市市长陈吉宁在市政府工作报告中提出了今年北京三农工作的总要求，并强调要“充分认识首都农业农村现代化的重要战略意义，深入实施乡村振兴战略，着力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展”。
跃上新台阶，并非一蹴而就，关键还得靠改革创新。过去一年来，北京农业农村战线践行“创新是第一动力”，以改革抓机遇、促发展，扫清了障碍、打通了难关，向着率先基本实现农业农村现代化的目标又挺进了一大步。
2021年5月31日，北京市乡村振兴局挂牌成立，市级农业农村部门“1＋3”架构正式形成，随后还指导各涉农区完成了相应改革。与此同时，全市农业综合执法体系逐步健全并有序运行，委局所属事业单位机构改革也顺利完成。体系进一步健全、职能进一步明晰、资源进一步优化，为扎实推进各项工作夯实了组织基础。
今年春节期间，“门头沟小院”成为广受市民追捧的乡村民宿游目的地，节假日期间预订火爆，可谓“一院难求”。作为京郊民宿的新起之秀，“门头沟小院”得益于北京深化农村改革，探索适合大都市的农村土地管理模式。
在京郊，宅基地问题关系着农民群众的切身利益。2021年，北京市农业农村局指导各区出台宅基地及建房管理政策文件，建立乡镇宅基地及建房联审联办机制，深化大兴、昌平宅基地制度改革试点。同时，鼓励和支持村集体经济组织统筹引领闲置宅基地和闲置住宅盘活利用，促进积极经济发展和农民群众增收。目前，10个远郊区已盘活利用9000多处，并涌现出“门头沟小院”等一批成功案例。
事实证明，解决村里的“麻烦事”，办好群众的“烦心事”，需要一套运作有效的机制保障。为此，自2021年起，北京市深化“接诉即办”，推行“每月一题”，通过分管市领导统筹、部门牵头负主责、相关单位协同配合，集中力量推动问题解决。借助这一机制，解决了全市农业农村领域一批历史遗留问题。
破解基层难题，还需从“根”上发力。一年来，北京市锚定“让乡村有一个能战斗的党支部、能干事的好班子”的目标，内外发力，不断强化基层党组织建设。
练好内功。2021年，全市完成3764个村党组织和3574个村委会换届选举工作，“一肩挑”比例达到93.5％。村“两委”干部平均年龄下降、学历上升，实现了“年龄降、学历升”的预期目标，进一步夯实了北京乡村振兴的组织基础。
借好外力。434名驻村第一书记充分发挥帮扶作用，佳绩频出，给农村基层带来了实实在在的变化。2021年底，从市、区、乡（镇）三级选派了671名第六批第一书记接续帮扶，实现了全市集体经济薄弱村、软弱涣散村、红色美丽村庄建设试点村全覆盖。开启“进村入户走基层”三年行动，180名年轻干部驻村帮扶，驻村平均超过60天、办实事960多件。
强化能力。深化党建引领的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设，在乡村治理中推广应用“积分制”“清单制”，村级组织“四议一审两公开”“三务公开”规范化水平进一步提升，村级政务服务实施全方位标准化管理。2021年，全市有1个乡镇和11个村入选第二批全国乡村治理示范村镇。
先行者，攻坚克难不停歇。今年，北京将深化农村土地制度改革，全面落实“村地区管”机制。同时，落实抓党建促乡村振兴实施意见并制定相关文件，实施村级组织分类提升计划，深入开展“每月一题”专项治理，切实解决好农民群众的大小难事。
冰雪消融春又来，号角催人启新程。“我们将继续对标首善标准，着力巩固拓展党史学习教育成果，始终坚持‘抓党建、促振兴’，以虎虎生威的雄风、生龙活虎的干劲、气吞万里如虎的精神，在具有首都特点的乡村振兴之路上，奋力跑出高质量、考出好成绩，喜迎党的二十大胜利召开！”北京市委农工委、市农业农村局负责人信心坚定地说。
（来源：农民日报）
“双奥之城”怦然心动！
不久前，举世瞩目下，北京成功举办冬奥会、冬残奥会。高水准的精彩盛会向世人展现了中国从容应对百年变局和世纪疫情的底气，也彰显出首都北京一流的工作水平。
建首善自京师始。首都工作直接关系党和国家工作大局，历来具有指向性、代表性，方方面面都要争创一流，乡村振兴亦不例外。北京市委十二届十五次全会明确提出，北京要走在全国前列，率先基本实现社会主义现代化。北京市清醒地认识到，实现这个目标最艰巨最繁重的任务依然在京郊农村，最突出的短板依然是首都农业农村的现代化。
知重负重，砥砺前行。过去一年，北京深入谋划全面推进乡村振兴、推动率先基本实现农业农村现代化的思路举措，突出抓党建、强落实、转作风，锚定“开好局、起好步、大干2021”的86项重点任务目标，办成了一批大事、办好了一批实事、办妥了一批难事，首都乡村振兴取得新进展、新成效。
春日时节，农田透新绿。记者走进京郊大地“望、闻、问”，在喜人的春色中感受着北京乡村振兴的澎湃脉动。
服务大事——胸怀“国之大者”，抓要害、压责任、夯基础，农业生产实现逆势上涨
庆祝建党一百周年，举办冬奥会、冬残奥会，召开全国两会，迎接党的二十大……作为首都，北京大事不断、喜事连连。办成这些大事不容丝毫有失，北京担负着重大而艰巨的保障服务任务。
“重大活动服务保障关乎‘国之大者’，是必须全力以赴履行好的职责。每次重大活动服务保障，对我们来说都是光荣政治任务，也是对工作水平的直接检验。”去年8月，中央政治局委员、北京市委书记蔡奇在参加政党协商专题座谈会上如是说。
在众多服务保障工作中，农产品质量安全是基础，也是关键。过去一年，北京共完成5次重大会议和活动的保障任务，持续实现了质量安全100％合格的目标，累计供应农产品21万多公斤。北京农产品应急保供能力在一次次重大考验之下不断提升。
事实证明，尽管北京具有“大城市小农业”的典型特点，但“小农业”不容小视，关键时刻能供得上、供得好，为首都发展作出了应有的重要贡献。
“小农业”能办大事情的背后，是北京切实抓好粮食安全这个“国之大者”，持续提高农业综合生产能力，着力夯实全市农业生产基础。过去一年，北京紧紧扭住耕地和种子两个要害，强化粮食和重要农产品生产党政同责，层层压实责任，推动涉农区和乡镇更加重视农业。
守牢首都耕地保护红线。在全国率先建立市、区、乡镇、村四级“田长制”，并在全市全面推行。同时，积极探索农业农村部门和规划自然资源部门共同保护管理农田的制度创新。全市以总田长令的形式有力推动重点任务，全年落实复耕复垦地块35万亩，完成撂荒地恢复种植16万亩。开展“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”和百日专项整治行动，加快补齐耕地数量缺口，严格执行“农地姓农务农”。
持续提升京郊农田质量。全市新建高标准农田4.3万亩，超额完成年度任务。在顺义区，新建的2000多亩高标准农田配套节水灌溉设施，灌溉水利用率提高30％-40％。高标准农田建设不仅让京郊农田变良田，而且助力北京农业节本增效。
引领全国种业振兴。第二十九届北京种子大会升格为中国北京种业大会，突显“种业之都”影响力。全年共有243个新品种（新配套系）通过国家审定，位列全国第一。组织开展种质创制和品种选育联合攻关，“沃德188”“沃德158”两个肉鸡新品种实现了我国白羽肉鸡核心种源新突破。完成《北京市种子条例》立法任务，为种业振兴提供法治保障。全面完成第三次全国农作物种质资源普查任务，开展4类特有种质资源保护。完成全市设施农业良种更换，推广500多个自主知识产权新品种，为农业增效、农民增收提供了种业保障。
不断强化首都农业科技支撑。与农业农村部合作共建中国·平谷“农业中关村”，平谷区获批国家农业科技现代化先行县，通州、顺义、大兴、房山等高效设施农业试点片区建设全面启动。深入实施“千名科技人员进千村入万户”活动，北京农业科技大讲堂成功上线。
得益于一系列精准有力的举措，北京粮菜生产得到有效保障，全市农业生产连续两年实现增长。其中，2021年粮食总产量比上年增长23.7％、超额完成国家下达任务，夏粮生产丰收受到农业农村部通报表扬；蔬菜及食用菌产量增长20.1％；年末生猪存栏量59.0万头，比上年末增长83.5％；设施农业播种面积46.8万亩、实现产值57.9亿元，分别增长7.5％和15.7％。北京农业的基本盘进一步夯实。
粮食生产要年年抓紧。今年，北京将抓好耕地和种子两个要害，实现166万亩耕地保有量全部落图落地，全面组织实施种业振兴实施方案。同时抓好稳产保供，确保粮食产量不下降、质量有提升，蔬菜自给率提升到16％以上。
办成实事——心系民之所盼，整环境、兴产业、促增收，描绘美丽乡村新画卷
整洁的街容街貌，充满诗情画意的荷花池塘，鲜艳夺目的分类垃圾桶……走进海淀区上庄镇罗家坟村，处处都是景。像这样的美丽乡村，在海淀区比比皆是。经过3年攻坚，海淀区农村人居环境整治行动实现收官，并取得优异成绩，今年1月，海淀区被农业农村部、国家乡村振兴局评为“2021年全国村庄清洁行动先进县”。
荣誉更归功于北京驰而不息的美丽乡村建设。过去一年，随着“百村示范、千村整治”工程的深入实施，有950余个乡村完成美丽乡村基础设施建设，全市乡村无害化卫生户厕覆盖率达到99.4％，生活垃圾处理基本实现行政村全覆盖，平原地区村庄和75％的山区村庄实现生活取暖“无煤化”。
村庄美起来的同时，京郊农民也在通过多种途径迈向共同富裕。过去一年，北京市农业农村局围绕“就业带动、产业联动、资源撬动、帮扶拉动”，出台促进农民增收20项扶持措施；会同市人力社保局出台了促进农村劳动力就业参保若干措施，2021年累计帮扶3.79万名农村劳动力实现转移就业，吸纳4万名农村劳动力在本村就业。
“真没想到，在外面打工十几年，50多岁了我还能回到村里上班，工资不低还有五险一金。”门头沟区炭厂村46岁的村民陈永利，在村委就业保障委员的帮助下成了一名护林员，实现了家门口就业的愿望。炭厂村原本是个低收入村，通过几年的市区帮扶，全村摘掉了穷帽子，吸引了不少像陈永利这样在外打工的村民回乡就业。
越来越多的致富故事正在京郊上演。为巩固好全市脱低成果，坚决守住不发生规模性返低底线，北京自去年开始深入实施农村集体经济薄弱村专项帮扶行动，制定“一村一策”产业帮扶方案。一年来，已有283个集体经济薄弱村实现了“消薄摘帽”。
从薄弱村到普通村，产业振兴大放异彩。自北京休闲农业“十百千万”畅游行动深入实施以来，先后打造了十余条休闲农业精品线路、百余个美丽休闲乡村、千余个精品观光采摘园、近万家民俗乡居。2021年，全市农业观光园1009个，实现总收入18.4亿元，增长19.4％。实际经营的乡村旅游户6793户，实现总收入14.1亿元，增长48.4％。
产业振兴离不开人才。北京市坚持培育本土人才与吸引返乡人才相结合，2021年全市培训农村实用人才2.2万人次，举办农村创业创新大赛和“创业北京”乡村振兴专项赛，表彰资助28个优秀乡村创业人才。同时打通高素质农民申报农业专业技术职称“绿色通道”，有9名农民获得中、高级农业技术职称。一大批乡村人才在京郊创业富民，各显身手，成为乡村振兴中的“领头雁”。
真招实措下，北京城乡收入差距进一步缩小。2021年，北京市农村居民家庭人均可支配收入33303元、同比增长10.5％，增速领跑城镇居民2.7个百分点，城乡收入比降至2.45∶1。北京城乡统筹发展的指标愈发健康。
改善民生无止境。今年，北京将完善结对帮扶机制，消除100个集体经济薄弱村，促进京郊农村共同富裕。抓好乡村建设，启动农村人居环境整治提升五年行动计划，实施第三批800余个村庄美丽乡村建设，打造一批乡村全面振兴样板村。
解决难事——发力改革创新，健体系、强党建、提能力，推进乡村治理上台阶
“优先发展农业农村，以更大力度统筹城乡区域发展。”2022年1月，北京市市长陈吉宁在市政府工作报告中提出了今年北京三农工作的总要求，并强调要“充分认识首都农业农村现代化的重要战略意义，深入实施乡村振兴战略，着力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展”。
跃上新台阶，并非一蹴而就，关键还得靠改革创新。过去一年来，北京农业农村战线践行“创新是第一动力”，以改革抓机遇、促发展，扫清了障碍、打通了难关，向着率先基本实现农业农村现代化的目标又挺进了一大步。
2021年5月31日，北京市乡村振兴局挂牌成立，市级农业农村部门“1＋3”架构正式形成，随后还指导各涉农区完成了相应改革。与此同时，全市农业综合执法体系逐步健全并有序运行，委局所属事业单位机构改革也顺利完成。体系进一步健全、职能进一步明晰、资源进一步优化，为扎实推进各项工作夯实了组织基础。
今年春节期间，“门头沟小院”成为广受市民追捧的乡村民宿游目的地，节假日期间预订火爆，可谓“一院难求”。作为京郊民宿的新起之秀，“门头沟小院”得益于北京深化农村改革，探索适合大都市的农村土地管理模式。
在京郊，宅基地问题关系着农民群众的切身利益。2021年，北京市农业农村局指导各区出台宅基地及建房管理政策文件，建立乡镇宅基地及建房联审联办机制，深化大兴、昌平宅基地制度改革试点。同时，鼓励和支持村集体经济组织统筹引领闲置宅基地和闲置住宅盘活利用，促进积极经济发展和农民群众增收。目前，10个远郊区已盘活利用9000多处，并涌现出“门头沟小院”等一批成功案例。
事实证明，解决村里的“麻烦事”，办好群众的“烦心事”，需要一套运作有效的机制保障。为此，自2021年起，北京市深化“接诉即办”，推行“每月一题”，通过分管市领导统筹、部门牵头负主责、相关单位协同配合，集中力量推动问题解决。借助这一机制，解决了全市农业农村领域一批历史遗留问题。
破解基层难题，还需从“根”上发力。一年来，北京市锚定“让乡村有一个能战斗的党支部、能干事的好班子”的目标，内外发力，不断强化基层党组织建设。
练好内功。2021年，全市完成3764个村党组织和3574个村委会换届选举工作，“一肩挑”比例达到93.5％。村“两委”干部平均年龄下降、学历上升，实现了“年龄降、学历升”的预期目标，进一步夯实了北京乡村振兴的组织基础。
借好外力。434名驻村第一书记充分发挥帮扶作用，佳绩频出，给农村基层带来了实实在在的变化。2021年底，从市、区、乡（镇）三级选派了671名第六批第一书记接续帮扶，实现了全市集体经济薄弱村、软弱涣散村、红色美丽村庄建设试点村全覆盖。开启“进村入户走基层”三年行动，180名年轻干部驻村帮扶，驻村平均超过60天、办实事960多件。
强化能力。深化党建引领的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设，在乡村治理中推广应用“积分制”“清单制”，村级组织“四议一审两公开”“三务公开”规范化水平进一步提升，村级政务服务实施全方位标准化管理。2021年，全市有1个乡镇和11个村入选第二批全国乡村治理示范村镇。
先行者，攻坚克难不停歇。今年，北京将深化农村土地制度改革，全面落实“村地区管”机制。同时，落实抓党建促乡村振兴实施意见并制定相关文件，实施村级组织分类提升计划，深入开展“每月一题”专项治理，切实解决好农民群众的大小难事。
冰雪消融春又来，号角催人启新程。“我们将继续对标首善标准，着力巩固拓展党史学习教育成果，始终坚持‘抓党建、促振兴’，以虎虎生威的雄风、生龙活虎的干劲、气吞万里如虎的精神，在具有首都特点的乡村振兴之路上，奋力跑出高质量、考出好成绩，喜迎党的二十大胜利召开！”北京市委农工委、市农业农村局负责人信心坚定地说。
（来源：农民日报）
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