【岸田政权的经济安全保障战略】
岸田首相欲制定的《经济安保推进法》的框架已逐渐清晰起来。北海道大学研究生院教授铃木一人将在本文中就“加强供应链”等法制建设方面的主要论点展开解说，探讨日本政府的深层次战略考量。
——向西方国家看齐的战略——
提交《经济安全保障推进法案》或许是岸田内阁2022年的重要课题之一。本届政权成立至今，我们也可以看出些端倪了。在此，笔者将把各种碎片化的论点串联起来，尝试探讨岸田政权意欲推行怎样一种经济安全保障战略。
眼下，岸田政权将制定《经济安全保障推进法案》作为首要课题，由经济安保担当大臣小林鹰之牵头，正在全力推进制定法案的相关工作。尽管这项法案的细节尚未公布，但综合媒体报道的信息来看，新法案似乎将在四大领域制定法律法规。这四大领域分别是加强供应链、巩固科学技术基础、非公开专利制度、保护和维持核心基础设施。其中，被认为必须优先推进的是非公开专利制度。
通常来说，专利是要公开的。专利制度实质就是，基于公开的技术信息，规定无专利权者不可使用相同技术以避免侵害专利作为前提，如要使用相关技术，必须支付专利费用的这样一种制度。因此，专利一直采用公开原则，而与此同时，这意味着涉及安全保障的机密技术信息也会被公开，尤其是人工智能（AI）和机器人技术等原本作为民生技术而开发的技术被转用于军事目的的事例屡见不鲜。
之所以将推出非公开专利制度作为优先课题，是因为日本也拥有不少这种具有高度军民通用性的新兴技术相关专利，政府越来越担心在毫无防备的情况下公开这些技术会引发问题。不过，自民党和经济产业省优先着手制定非公开专利制度更重要的原因还在于，经合组织（OECD）成员国中，只有日本和墨西哥尚未建立这种制度，日本的所有专利都是公开的，因此政府担心如果日本的技术外流，被潜在战略竞争对手加以利用，会遭到西方各国的抨击。
换言之，可以说岸田政权的经济安全保障战略重视的是，首先要弥补日本的制度性短板，让国际社会认同日本是一个负责任的国家，向其他国家（西方国家）已经推出的制度看齐。
——调整供应链是当务之急——
其次，加强供应链也是关注的重点。这不仅仅是日本的问题，美国2020年2月也发布了总统令，要求调整本国供应链，欧盟也在欧洲议会上讨论了供应链的韧性（resilience）问题。可以采取的应对措施包括减少对战略竞争对手的依赖，实现零部件、原材料等进口多元化，在重要战略物资方面增加储备，等等。虽然尚不清楚法案中会以何种方式提及这一点，但至少首先必须重新调研供应链问题，了解日本目前在多大程度上依赖于他国。
关于加强供应链这个问题，日本已经在芯片领域开展了相关工作。芯片被广泛运用于所有电子产品，是一种战略性极高的零部件，而日本的尖端运算芯片几乎完全依赖于进口。此外，近两年来的情况促使用于生产游戏机和智能手机的芯片需求激增，另一方面，寒潮和工厂火灾等原因导致供应吃紧，引发了全球性的芯片短缺。
在这样的背景下，日本政府已经认识到，为了保证芯片的稳定供应，也有必要在日本国内加强芯片生产体系。因此，政府向全球最大的运算芯片制造商台积电承诺补贴一半建设费用，成功吸引其赴日建厂。关于芯片这样的战略物资，政府采取了具有高度政治优先性的政策，不惜给予巨额补贴也要确保稳定供应。
——维持核心基础设施的重要性——
岸田政权的另一个政策优先课题是被称作“数字田园都市构想”的行政体系数字化升级，主要内容是建设完善国内数字基础设施和实现数字化转型（Digital Transformation）。在应对疫情方面，日本还在使用传真来通报疫情信息，给民众发放补贴时也用的是纸质资料，而且疫苗接种记录也没有实现电子化，所以导致大量的事务性劳力消耗在了统计接种情况等工作上。为了改革这种状况，人们期待政府能够引领推进数字化转型，进而促使民间企业活动和地方政府工作也发生转变。
在此过程中，支撑数字化转型的基础设施建设具有重要意义。目前，政府正在通过积极编制市町村级别光纤建设预算等方式推进发展政策，而今后的问题在于数据中心。日本的数据中心主要集中在云服务需求较大的首都圈和关西圈，单极化集中现象酝酿的风险正在不断升高。鉴于这种情况，有必要实现数据中心的分散化，建设完善所需的基础设施，采取旨在帮助这些设施抵御网络攻击或物理攻击的措施，以及调查清楚这些基础设施在多大程度上依赖于作为战略竞争对手的中国的产品。
针对这些问题，岸田政权的应对工作还不够到位，但政府内部已经启动相关讨论，想必在今后的战略中会逐渐得到反映。
——管控尖端新兴技术——
科技是国际竞争极为激烈的一个领域，尤其是新兴技术（emerging technologies），能否在这些技术上获得优势，将会决定对别国依赖度的高低。因此，政府认为有必要进一步投资科技领域，但这是多年的遗留问题，恐怕不是一朝一夕可以解决的事情。
不过，必须避免日本开发的尖端新兴技术被转移到他国或被转用于军事目的。为此，政府将界定可能会被转用于军事目的的新兴技术领域。同时，或许也有必要限制含有这些技术的产品出口到外国。可以推测，岸田政权认为，界定日本拥有优势的技术，避免其他国家将之转用于军事目的的做法最终将有助于日本的安全保障。
——制定超越“防守”姿态的下一步战略——
从现阶段而言，岸田政权的经济安全保障战略将完善上述四大领域的法律和政策工具作为了首要课题。然而，其目的终究只是单纯地完善工具，但从整体战略上看还说不上是完善了工具。
不过，我们隐约可以看到的是岸田政权的经济安全保障政策将坚持“防守”的姿态。非公开专利制度、加强供应链、完善和保护重要基础设施等工作追求的是改善技术外流和依赖他国的问题，希望由此提高战略自主性，避免受到他国的干预和施压。巩固科技基础也是为了在日本拥有优势的领域保持优势，避免技术外流，“防守”的姿态十分鲜明。
在这样的背景下，作为全球第三大经济体的日本将如何把自身市场的实力和新兴技术方面的优势转化为地缘经济（geo-economics）实力，以及如何运用这种实力为建立国际秩序发挥作用,恐怕这将是下一步的战略课题。
全文请看日本网：https://t.cn/A66XN0Su
#日本[超话]# #日本政治# #日本经济# #经济安全保障# #军民融合# #台积电斥资460亿拟在日本建厂# #岸田政权能否让中国安心#
岸田首相欲制定的《经济安保推进法》的框架已逐渐清晰起来。北海道大学研究生院教授铃木一人将在本文中就“加强供应链”等法制建设方面的主要论点展开解说，探讨日本政府的深层次战略考量。
——向西方国家看齐的战略——
提交《经济安全保障推进法案》或许是岸田内阁2022年的重要课题之一。本届政权成立至今，我们也可以看出些端倪了。在此，笔者将把各种碎片化的论点串联起来，尝试探讨岸田政权意欲推行怎样一种经济安全保障战略。
眼下，岸田政权将制定《经济安全保障推进法案》作为首要课题，由经济安保担当大臣小林鹰之牵头，正在全力推进制定法案的相关工作。尽管这项法案的细节尚未公布，但综合媒体报道的信息来看，新法案似乎将在四大领域制定法律法规。这四大领域分别是加强供应链、巩固科学技术基础、非公开专利制度、保护和维持核心基础设施。其中，被认为必须优先推进的是非公开专利制度。
通常来说，专利是要公开的。专利制度实质就是，基于公开的技术信息，规定无专利权者不可使用相同技术以避免侵害专利作为前提，如要使用相关技术，必须支付专利费用的这样一种制度。因此，专利一直采用公开原则，而与此同时，这意味着涉及安全保障的机密技术信息也会被公开，尤其是人工智能（AI）和机器人技术等原本作为民生技术而开发的技术被转用于军事目的的事例屡见不鲜。
之所以将推出非公开专利制度作为优先课题，是因为日本也拥有不少这种具有高度军民通用性的新兴技术相关专利，政府越来越担心在毫无防备的情况下公开这些技术会引发问题。不过，自民党和经济产业省优先着手制定非公开专利制度更重要的原因还在于，经合组织（OECD）成员国中，只有日本和墨西哥尚未建立这种制度，日本的所有专利都是公开的，因此政府担心如果日本的技术外流，被潜在战略竞争对手加以利用，会遭到西方各国的抨击。
换言之，可以说岸田政权的经济安全保障战略重视的是，首先要弥补日本的制度性短板，让国际社会认同日本是一个负责任的国家，向其他国家（西方国家）已经推出的制度看齐。
——调整供应链是当务之急——
其次，加强供应链也是关注的重点。这不仅仅是日本的问题，美国2020年2月也发布了总统令，要求调整本国供应链，欧盟也在欧洲议会上讨论了供应链的韧性（resilience）问题。可以采取的应对措施包括减少对战略竞争对手的依赖，实现零部件、原材料等进口多元化，在重要战略物资方面增加储备，等等。虽然尚不清楚法案中会以何种方式提及这一点，但至少首先必须重新调研供应链问题，了解日本目前在多大程度上依赖于他国。
关于加强供应链这个问题，日本已经在芯片领域开展了相关工作。芯片被广泛运用于所有电子产品，是一种战略性极高的零部件，而日本的尖端运算芯片几乎完全依赖于进口。此外，近两年来的情况促使用于生产游戏机和智能手机的芯片需求激增，另一方面，寒潮和工厂火灾等原因导致供应吃紧，引发了全球性的芯片短缺。
在这样的背景下，日本政府已经认识到，为了保证芯片的稳定供应，也有必要在日本国内加强芯片生产体系。因此，政府向全球最大的运算芯片制造商台积电承诺补贴一半建设费用，成功吸引其赴日建厂。关于芯片这样的战略物资，政府采取了具有高度政治优先性的政策，不惜给予巨额补贴也要确保稳定供应。
——维持核心基础设施的重要性——
岸田政权的另一个政策优先课题是被称作“数字田园都市构想”的行政体系数字化升级，主要内容是建设完善国内数字基础设施和实现数字化转型（Digital Transformation）。在应对疫情方面，日本还在使用传真来通报疫情信息，给民众发放补贴时也用的是纸质资料，而且疫苗接种记录也没有实现电子化，所以导致大量的事务性劳力消耗在了统计接种情况等工作上。为了改革这种状况，人们期待政府能够引领推进数字化转型，进而促使民间企业活动和地方政府工作也发生转变。
在此过程中，支撑数字化转型的基础设施建设具有重要意义。目前，政府正在通过积极编制市町村级别光纤建设预算等方式推进发展政策，而今后的问题在于数据中心。日本的数据中心主要集中在云服务需求较大的首都圈和关西圈，单极化集中现象酝酿的风险正在不断升高。鉴于这种情况，有必要实现数据中心的分散化，建设完善所需的基础设施，采取旨在帮助这些设施抵御网络攻击或物理攻击的措施，以及调查清楚这些基础设施在多大程度上依赖于作为战略竞争对手的中国的产品。
针对这些问题，岸田政权的应对工作还不够到位，但政府内部已经启动相关讨论，想必在今后的战略中会逐渐得到反映。
——管控尖端新兴技术——
科技是国际竞争极为激烈的一个领域，尤其是新兴技术（emerging technologies），能否在这些技术上获得优势，将会决定对别国依赖度的高低。因此，政府认为有必要进一步投资科技领域，但这是多年的遗留问题，恐怕不是一朝一夕可以解决的事情。
不过，必须避免日本开发的尖端新兴技术被转移到他国或被转用于军事目的。为此，政府将界定可能会被转用于军事目的的新兴技术领域。同时，或许也有必要限制含有这些技术的产品出口到外国。可以推测，岸田政权认为，界定日本拥有优势的技术，避免其他国家将之转用于军事目的的做法最终将有助于日本的安全保障。
——制定超越“防守”姿态的下一步战略——
从现阶段而言，岸田政权的经济安全保障战略将完善上述四大领域的法律和政策工具作为了首要课题。然而，其目的终究只是单纯地完善工具，但从整体战略上看还说不上是完善了工具。
不过，我们隐约可以看到的是岸田政权的经济安全保障政策将坚持“防守”的姿态。非公开专利制度、加强供应链、完善和保护重要基础设施等工作追求的是改善技术外流和依赖他国的问题，希望由此提高战略自主性，避免受到他国的干预和施压。巩固科技基础也是为了在日本拥有优势的领域保持优势，避免技术外流，“防守”的姿态十分鲜明。
在这样的背景下，作为全球第三大经济体的日本将如何把自身市场的实力和新兴技术方面的优势转化为地缘经济（geo-economics）实力，以及如何运用这种实力为建立国际秩序发挥作用,恐怕这将是下一步的战略课题。
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【中国电信4位专家当选ITU-T研究组/委员会副主席，国际标准取得积极成果】世界电信标准化全会（WTSA-20）近日在瑞士日内瓦以“现场+线上”方式召开，共有来自成员国、部门成员和区域电信标准化组织的近千名代表参会，中国电信参加竞选的四位专家全部成功当选2022-2024年研究期国际电联电信标准化部门（ITU-T）研究组/委员会副主席，进一步提升了中国在ITU-T的国际标准话语权和影响力。
世界电信标准化全会是ITU-T最高级别会议，每四年举办一次，讨论决定ITU-T顾问组（TSAG）、词汇标准化委员会（SCV）和11个研究组管理层人选，以及WTSA重要决议制修订和各研究组结构等重大事宜，对全球信息通信技术创新、产业发展、国际交流与合作具有重要意义。
中国电信作为我国参加ITU-T的核心成员单位之一，有7人入选中国代表团，其中1人到日内瓦现场参会，另外6人线上参会。在当前疫情大环境下，去日内瓦现场参会面临很大的风险和困难。考虑到会议决策机制要求只有现场代表才具备决策权和投票权，才能进入本次大会的管理层，中国电信一名专家勇担重任，是三大运营商唯一的现场参会代表。中国电信一名专家赴日内瓦现场参会，为达成中国代表团的预期成效发挥了重要作用。中国电信其余专家在国内远程参会，他们克服了时差困难，昼夜坚守职责，高质量地完成了ITU-T重点决议制修订的参会讨论。
中国电信标准化团队重点牵头和参与了工作方法、工作计划、组织架构、加强合作等议题的25项决议/A系列建议的参会预案编制和会议讨论，并牵头负责4项亚太区共同提案的起草和讨论，为进一步加强全球信息通信产业界的技术标准合作做出了积极贡献。
本次全会任命了2022-2024年研究期ITU-T各研究组和顾问组主席和副主席。在全球37个国家推荐的160位候选人中，中国电信参加竞选的四位专家全部成功当选：王燕川连任SG2（业务提供和电信管理的运营研究组）副主席，朱晓洁连任SG11（信令要求、协议与测试规范研究组）副主席。张园新当选SG13（未来网络和新兴网络技术研究组）副主席，吴彤连任SCV（词汇标准化委员会）副主席。中国电信的主席/副主席任职数量为国内最多的单位之一。此外，中国电信承担了本次全会中国代表团北京集中参会现场的重保工作，保障了远程参会时中国代表团线上参会的质量。
中国电信勇当科技创新的主力军，在向科技型企业转型发展的过程中，长期重视并深度参与ITU-T、3GPP等国际组织的标准化工作，培养了一支专业的标准化专家团队，形成了一批有影响力的标准化成果。近年来，中国电信累计主导制定国际标准137项。在ITU-T，中国电信主导制定了云网融合的编排系统、视频监控、机器视觉、M-OTN等系列标准以及第一个算力网络的国际标准。在3GPP，中国电信主导9项5G R17 RAN重点领域的标准立项，R17无线网立项数位列全球运营商第二名。中国电信在注重技术领域标准制定的同时，更是通过深化标准化工作方法研究和持续提升标准编制水平。特别在ITU-T，中国电信积极参与国际电联标准化工作规则的制定以及名词术语定义的研究，充分利用规则推进国际标准化成果的转化，取得了积极的成果。
未来，中国电信将积极布局5G+/6G，云网融合、网络安全、人工智能、大数据、区块链等新兴技术领域，持续加强标准化工作，输出更多有影响力的标准化成果，在世界舞台上不断贡献中国智慧，提升中国企业的国际影响力和话语权。
世界电信标准化全会是ITU-T最高级别会议，每四年举办一次，讨论决定ITU-T顾问组（TSAG）、词汇标准化委员会（SCV）和11个研究组管理层人选，以及WTSA重要决议制修订和各研究组结构等重大事宜，对全球信息通信技术创新、产业发展、国际交流与合作具有重要意义。
中国电信作为我国参加ITU-T的核心成员单位之一，有7人入选中国代表团，其中1人到日内瓦现场参会，另外6人线上参会。在当前疫情大环境下，去日内瓦现场参会面临很大的风险和困难。考虑到会议决策机制要求只有现场代表才具备决策权和投票权，才能进入本次大会的管理层，中国电信一名专家勇担重任，是三大运营商唯一的现场参会代表。中国电信一名专家赴日内瓦现场参会，为达成中国代表团的预期成效发挥了重要作用。中国电信其余专家在国内远程参会，他们克服了时差困难，昼夜坚守职责，高质量地完成了ITU-T重点决议制修订的参会讨论。
中国电信标准化团队重点牵头和参与了工作方法、工作计划、组织架构、加强合作等议题的25项决议/A系列建议的参会预案编制和会议讨论，并牵头负责4项亚太区共同提案的起草和讨论，为进一步加强全球信息通信产业界的技术标准合作做出了积极贡献。
本次全会任命了2022-2024年研究期ITU-T各研究组和顾问组主席和副主席。在全球37个国家推荐的160位候选人中，中国电信参加竞选的四位专家全部成功当选：王燕川连任SG2（业务提供和电信管理的运营研究组）副主席，朱晓洁连任SG11（信令要求、协议与测试规范研究组）副主席。张园新当选SG13（未来网络和新兴网络技术研究组）副主席，吴彤连任SCV（词汇标准化委员会）副主席。中国电信的主席/副主席任职数量为国内最多的单位之一。此外，中国电信承担了本次全会中国代表团北京集中参会现场的重保工作，保障了远程参会时中国代表团线上参会的质量。
中国电信勇当科技创新的主力军，在向科技型企业转型发展的过程中，长期重视并深度参与ITU-T、3GPP等国际组织的标准化工作，培养了一支专业的标准化专家团队，形成了一批有影响力的标准化成果。近年来，中国电信累计主导制定国际标准137项。在ITU-T，中国电信主导制定了云网融合的编排系统、视频监控、机器视觉、M-OTN等系列标准以及第一个算力网络的国际标准。在3GPP，中国电信主导9项5G R17 RAN重点领域的标准立项，R17无线网立项数位列全球运营商第二名。中国电信在注重技术领域标准制定的同时，更是通过深化标准化工作方法研究和持续提升标准编制水平。特别在ITU-T，中国电信积极参与国际电联标准化工作规则的制定以及名词术语定义的研究，充分利用规则推进国际标准化成果的转化，取得了积极的成果。
未来，中国电信将积极布局5G+/6G，云网融合、网络安全、人工智能、大数据、区块链等新兴技术领域，持续加强标准化工作，输出更多有影响力的标准化成果，在世界舞台上不断贡献中国智慧，提升中国企业的国际影响力和话语权。
#小兵研究IPO[超话]#
【卓创资讯：2020年6月申报的第一批创业板注册制项目，苦等2年终于等来一个IPO上会的窗口，2022年一季度业绩大幅增长，感觉有点不成功则成仁的悲壮感！】
2022年第一季度净利润增幅高于营业收入增幅主要系由于公司业务特点，营业成本主要为人工成本，人工成本增长具有阶段性，规模经济效益明显，本期营业收入增长速度快于营业成本增长速度。
【卓创资讯：2020年6月申报的第一批创业板注册制项目，苦等2年终于等来一个IPO上会的窗口，2022年一季度业绩大幅增长，感觉有点不成功则成仁的悲壮感！】
2022年第一季度净利润增幅高于营业收入增幅主要系由于公司业务特点，营业成本主要为人工成本，人工成本增长具有阶段性，规模经济效益明显，本期营业收入增长速度快于营业成本增长速度。
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