ST光一深陷“内讧”，董事会成员意见相左！
#st光一# 近日，ST光一发布公告称，公司董事会于收到公司董事、董事长、总裁许晶及独立董事周卫东的书面辞职报告，许晶、周卫东认为，鉴于公司目前的现状，无法更好的履行职责。因此许晶申请辞去第四届董事会董事、董事长、总裁的职务，周卫东申请辞去独立董事以及各专门委员会委员和其他相应职务。辞职后均不在公司任职。
在这之前ST光一大股东与独立董事互相指责对方违规，光一出现“内讧”立刻引起了市场关注，目前深交所已向其下发关注函。
11月16日，公司收到控股股东光一投资的书面通知，光一投资作为合计持有公司10%以上的股东，向公司董事会提请召开2021年第三次临时股东大会，审议议案《关于罢免周卫东先生独立董事职务的议案》。
光一投资称周卫东除在上市公司领取独立董事津贴以外，还存在违规在上市公司报销费用14.30万元、长期占用公司车辆、向大股东大额借款至今未还的行为。周卫东从2019年3月27日开始任职至今，年薪酬为7万元。
因事项紧急，全体监事同意豁免提前5日通知。第四届监事会第十四次会议于2021年11月17日在公司会议室以现场方式召开。会议由监事会主席朱云飞先生主持，应出席会议的监事3名，实际出席会议监事3名。
会议结果表示通过，将于2021年12月3日在公司会议室召开2021年第三次临时股东大会。
这并不是光一投资第一次提议召开股东大会来审议罢免独董周卫东。
11月9日，公司收到控股股东光一投资发来的书面通知，向公司董事会提请召开2021年第三次临时股东大会，审议议案《关于罢免周卫东先生独立董事职务的议案》。
11月11日，ST光一召开第四届董事会第二十二次会议，选举许晶担任公司董事长，会议材料显示，鉴于公司董事长职务空缺，为完善公司治理结构，经公司三分之一以上董事提议，推选公司董事、总裁许晶先生为公司第四届董事会董事长。该议案虽然最终获得通过，但却遭到董事戴晓东、董事王昊、独立董事麻艳鸿三人的反对。
11月12日，周友梅因个人原因申请辞去第四届董事会独立董事、董事会各专门委员会委员及其他相应职务。辞职后将不在公司任职。
11月15日，公司召开第四届董事会第二十三次会议，审议未通过《关于控股股东提请召开临时股东大会》的议案。会议结果以3票同意、4票反对，未通过。
董事长许晶、董事任昌兆、独立董事周友梅认为光一投资提供的证据不充分、相关理由待进一步核查验证，独立董事周卫东认为罢免事由及证据不成立、董事会发出通知前未与其本人进行沟通、控股股东涉嫌滥用股权优势排除异己以掩盖其已发生或将可能继续发生的侵占上市公司与中小股东利益的行为。
11月17日，深交所向ST光一下发关注函，要求公司说明现任董事会的成员构成及其推荐和提名主体，并结合过往董事会决议情况，说明各董事投票情况是否与其提名人意见一致；说明近期产生分歧议案中各方同意及反对原因及具体依据等；并要求控股股东说明提议罢免周卫东的具体原因及依据，提案内容是否符合规定等。
11月23日，光一表示，基于规定，公司认为控股股东提案的内容属于股东大会职权范围，有明确议题和具体决议事项，且符合法律、行政法规和公司章程的有关规定。董事会及其成员依职权有权对控股股东提案的内容及涉及提案内容的相关材料的真实性、合法合规性进行必要的核查，并在充分核查的基础上对控股股东提案进行表决。
董事长许晶、董事任昌兆、独立董事周友梅以光一投资提供的证据不充分、相关理由待进一步核查验证为理由否决控股股东提案属于其个人表决意愿，其应在对光一投资提供的证据材料的充分性及相关理由进行必要核查验证后对光一投资提案进行表决，而不能以相关理由待进一步核查验证为理由否决控股股东提案。
独立董事周卫东认为公司董事会通知发出前未与本人进行沟通。据相关规定，光一投资作为持有公司10%以上股份的股东，有权向董事会提议召开临时股东大会，且以书面形式向董事会提出。董事会办公室已提前五日将会议通知送达各董事。会议召开程序符合《董事会议事规则》的规定。
基于以上原因，本次董事会的召集召开程序符合相关规定，会议决议合法有效，但董事会否决《关于控股股东提请召开临时股东大会的议案》的理由不充分。
根据11月23日公告，公司实际控制人龙昌明直接持有公司1262.50万股股票，持股比例为3.10%；光一投资持有公司5,791.02万股股票，持股比例为14.20%，两者为一致行动人关系，龙昌明及其一致行动人合计持有公司7053.52万股股票，合计持股比例为17.30%。
公司表示，实际控制人龙昌明仍能够决定董事会半数以上成员的选任，对公司有控制权。但在具体表决投票时，部分董事与实控人意见相左，使其控制权出现风险。同时因实际控制人及其一致行动人持有的股份目前全部处于冻结状态，存在被司法处置的风险，若其股份被继续处置，将导致公司控制权发生变更，届时亦会对公司经营管理造成重大影响，请广大投资者注意风险。
#st光一# 近日，ST光一发布公告称，公司董事会于收到公司董事、董事长、总裁许晶及独立董事周卫东的书面辞职报告，许晶、周卫东认为，鉴于公司目前的现状，无法更好的履行职责。因此许晶申请辞去第四届董事会董事、董事长、总裁的职务，周卫东申请辞去独立董事以及各专门委员会委员和其他相应职务。辞职后均不在公司任职。
在这之前ST光一大股东与独立董事互相指责对方违规，光一出现“内讧”立刻引起了市场关注，目前深交所已向其下发关注函。
11月16日，公司收到控股股东光一投资的书面通知，光一投资作为合计持有公司10%以上的股东，向公司董事会提请召开2021年第三次临时股东大会，审议议案《关于罢免周卫东先生独立董事职务的议案》。
光一投资称周卫东除在上市公司领取独立董事津贴以外，还存在违规在上市公司报销费用14.30万元、长期占用公司车辆、向大股东大额借款至今未还的行为。周卫东从2019年3月27日开始任职至今，年薪酬为7万元。
因事项紧急，全体监事同意豁免提前5日通知。第四届监事会第十四次会议于2021年11月17日在公司会议室以现场方式召开。会议由监事会主席朱云飞先生主持，应出席会议的监事3名，实际出席会议监事3名。
会议结果表示通过，将于2021年12月3日在公司会议室召开2021年第三次临时股东大会。
这并不是光一投资第一次提议召开股东大会来审议罢免独董周卫东。
11月9日，公司收到控股股东光一投资发来的书面通知，向公司董事会提请召开2021年第三次临时股东大会，审议议案《关于罢免周卫东先生独立董事职务的议案》。
11月11日，ST光一召开第四届董事会第二十二次会议，选举许晶担任公司董事长，会议材料显示，鉴于公司董事长职务空缺，为完善公司治理结构，经公司三分之一以上董事提议，推选公司董事、总裁许晶先生为公司第四届董事会董事长。该议案虽然最终获得通过，但却遭到董事戴晓东、董事王昊、独立董事麻艳鸿三人的反对。
11月12日，周友梅因个人原因申请辞去第四届董事会独立董事、董事会各专门委员会委员及其他相应职务。辞职后将不在公司任职。
11月15日，公司召开第四届董事会第二十三次会议，审议未通过《关于控股股东提请召开临时股东大会》的议案。会议结果以3票同意、4票反对，未通过。
董事长许晶、董事任昌兆、独立董事周友梅认为光一投资提供的证据不充分、相关理由待进一步核查验证，独立董事周卫东认为罢免事由及证据不成立、董事会发出通知前未与其本人进行沟通、控股股东涉嫌滥用股权优势排除异己以掩盖其已发生或将可能继续发生的侵占上市公司与中小股东利益的行为。
11月17日，深交所向ST光一下发关注函，要求公司说明现任董事会的成员构成及其推荐和提名主体，并结合过往董事会决议情况，说明各董事投票情况是否与其提名人意见一致；说明近期产生分歧议案中各方同意及反对原因及具体依据等；并要求控股股东说明提议罢免周卫东的具体原因及依据，提案内容是否符合规定等。
11月23日，光一表示，基于规定，公司认为控股股东提案的内容属于股东大会职权范围，有明确议题和具体决议事项，且符合法律、行政法规和公司章程的有关规定。董事会及其成员依职权有权对控股股东提案的内容及涉及提案内容的相关材料的真实性、合法合规性进行必要的核查，并在充分核查的基础上对控股股东提案进行表决。
董事长许晶、董事任昌兆、独立董事周友梅以光一投资提供的证据不充分、相关理由待进一步核查验证为理由否决控股股东提案属于其个人表决意愿，其应在对光一投资提供的证据材料的充分性及相关理由进行必要核查验证后对光一投资提案进行表决，而不能以相关理由待进一步核查验证为理由否决控股股东提案。
独立董事周卫东认为公司董事会通知发出前未与本人进行沟通。据相关规定，光一投资作为持有公司10%以上股份的股东，有权向董事会提议召开临时股东大会，且以书面形式向董事会提出。董事会办公室已提前五日将会议通知送达各董事。会议召开程序符合《董事会议事规则》的规定。
基于以上原因，本次董事会的召集召开程序符合相关规定，会议决议合法有效，但董事会否决《关于控股股东提请召开临时股东大会的议案》的理由不充分。
根据11月23日公告，公司实际控制人龙昌明直接持有公司1262.50万股股票，持股比例为3.10%；光一投资持有公司5,791.02万股股票，持股比例为14.20%，两者为一致行动人关系，龙昌明及其一致行动人合计持有公司7053.52万股股票，合计持股比例为17.30%。
公司表示，实际控制人龙昌明仍能够决定董事会半数以上成员的选任，对公司有控制权。但在具体表决投票时，部分董事与实控人意见相左，使其控制权出现风险。同时因实际控制人及其一致行动人持有的股份目前全部处于冻结状态，存在被司法处置的风险，若其股份被继续处置，将导致公司控制权发生变更，届时亦会对公司经营管理造成重大影响，请广大投资者注意风险。
祁阳市推行河长制工作五年综述
河湖长制全面推行五年来，祁阳市河长制从有“名”走向有“实”有“能”有“效”，走出了祁阳路径、形成了祁阳模式。
谋篇布局，河长工作机制不断完善
2017年6月祁阳县出台《祁阳县全面推行河长制实施方案》，成立祁阳县河长制工作委员会，建立县、镇、村三级河长，同年10月率先成立民间河长行动中心。2018年印发《关于将河长制纳入村规民约的通知》，在全县478个村推行河长制村规民约，让河长制真正落地于民众。2019年推行“一河一警长”。2020年建立“河长﹢检察长”协作机制，设立检察院驻河长办联络室。至2021年，祁阳市有县级河长15名、镇级河长66名、村级河长474名、民间河长115名、河道警长66名、河道检察长7名，形成了官方河长主责、河道警长+检察长护航、民间河长监督的工作格局。河长制从区域到流域、从湘江到溪沟，做到责任网络全覆盖。
河长主责，一江碧水出祁阳
落实省总河长第2号令，清理整治“僵尸船”38艘；落实省总河长第3、4号令，完成湘江沿河所有城镇污水处理厂建设，完成城市雨污分离处理排放，湘江及主要支流沿岸500米规模养殖全部退养，水库全面禁止投肥养殖；落实省总河长第5号令，持续开展河库“清四乱”专项整治行，河道乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”问题明显减少。落实省总河长第7号令，完成境内排污口勘查，并编制了整治方案。开展禁捕退捕工作，渔船全部上岸，1041户捕捞渔民“洗脚上岸”，河道网箱养殖全部清理。开展小水电整治，境内小水电站全部恢复河道生态流量。开展河湖岸线保护行动，“十三五”至今共完成湘江治理48.5公里、中小河流治理28公里，非法码头渡口全部完成整改，废弃上砂码头完成复绿，境内主要河道岸线保护与利用规划编制完成，岸线保护更加有据可查，有法可依。开展河道采砂专项整治行动，砂石开采规范有序。率先实施“智慧河务”，其现代信息化技术提升河库监管效能。祁阳湘江百里画廊呈现出“江水碧透、河岸隽秀、鱼翔浅底、水草丰美、白鹭成群”的景象。
“二十年前清澈的莲子塘又回来了！”祁阳市龙山公园周边居民真切地感受到身边水环境的变化。在龙山脚下，过去令人掩鼻而行的“黑臭莲子塘”早已不见踪迹，如今塘水清清、莲花摇曳，附近居民散步在优美碧道中流连忘返。祁阳将黑臭水体治理作为重大民生工程，实施城镇黑臭水体剿灭战，五年共治理黑臭水体13处，城镇水环境发生巨变，一个个居民小区伴水而生、因水而美。
类似美景变迁，在祁阳250条河流、242座水库接连发生、不胜枚举。
全民共治，治出河库新天地
2017年10月成立祁阳县民间河长行动中心，民间河长工作经费纳入财政预算，聘用社会爱心人士任民间河长，第一届民间河长17人，至今共有民间河长115名，每个镇（街道）设立民间河长工作站。
“身着绿马甲，保护母亲河我很荣幸，我已经巡河443天”民间河长刘国生如是说。115名民间河长足迹遍布各大小河流、水库，充分发挥信息员、宣传员、监督员作用。“村规民约”打通河长制“最后一公里”，河长制由政府的事，变成大家的事。一批美丽的示范河（库）如雨后春笋相涌而生，装扮三吾大地。
“这几年，通过实行河长制村规民约，不断加大河道治理保护力度，现在我们三家村水更清了，环境更美了，游客也更多了”祁阳茅竹镇三家村党总支书记马春生说。
乘船至渔政码头登陆三家村。到了三家村，不去亲亲湘水，那是枉来了。水中印蓝天，云在水里行，鱼虾畅游嬉戏，垂柳亲吻水面，对岸“琵琶洲”的石崖俊俏如水岸石林，远方的游客静享水美乡村、留影抓拍记忆永恒。2021年祁阳三家村成功入选全国乡村旅游助力脱贫攻坚产业融合型案例。
依法严治，严出秩序与规程
“经过近几年的强监管，严执法，今年盗采砂石、损害水利工程、河道乱占乱建等涉水违法案件明显少了”市水利局行政执法大队队长陈执中说。
为加强水行政执法力度，成立了7个执法中队，执法中队下沉基层，分区域全履盖，尽可能对水事违法行为做到及发现、快处理。“智慧河务”在重要水域设立132个监控点位，有效震慑了盗采砂石、非法捕捞等违法行为。自2020年7月投运行至今，发现盗采砂石行为4起、非法捕捞和垂钓行为63起，并依法依规处置。
五年磨一剑，梅自苦寒来。湘江祁阳城东段、湘江祁阳三家段被评为“湖南省美丽河湖”，1人获全国优秀河长，“智慧河务”获省政府综合大督查通报表扬，2021年祁阳市获国家生态文明建设示范区。全域水质达标率100%，出境断面水质达到国家地表水Ⅱ类标准，水安全、水环境、水生态持续改善。
东风吹暖碧潇湘，闻道浯溪水亦香。建设新祁阳，挺进省十强。今天的祁阳天更蓝，水更清，城更美，三吾大地正上演一幅河畅、水清、岸绿、景美的生态画卷。
河湖长制全面推行五年来，祁阳市河长制从有“名”走向有“实”有“能”有“效”，走出了祁阳路径、形成了祁阳模式。
谋篇布局，河长工作机制不断完善
2017年6月祁阳县出台《祁阳县全面推行河长制实施方案》，成立祁阳县河长制工作委员会，建立县、镇、村三级河长，同年10月率先成立民间河长行动中心。2018年印发《关于将河长制纳入村规民约的通知》，在全县478个村推行河长制村规民约，让河长制真正落地于民众。2019年推行“一河一警长”。2020年建立“河长﹢检察长”协作机制，设立检察院驻河长办联络室。至2021年，祁阳市有县级河长15名、镇级河长66名、村级河长474名、民间河长115名、河道警长66名、河道检察长7名，形成了官方河长主责、河道警长+检察长护航、民间河长监督的工作格局。河长制从区域到流域、从湘江到溪沟，做到责任网络全覆盖。
河长主责，一江碧水出祁阳
落实省总河长第2号令，清理整治“僵尸船”38艘；落实省总河长第3、4号令，完成湘江沿河所有城镇污水处理厂建设，完成城市雨污分离处理排放，湘江及主要支流沿岸500米规模养殖全部退养，水库全面禁止投肥养殖；落实省总河长第5号令，持续开展河库“清四乱”专项整治行，河道乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”问题明显减少。落实省总河长第7号令，完成境内排污口勘查，并编制了整治方案。开展禁捕退捕工作，渔船全部上岸，1041户捕捞渔民“洗脚上岸”，河道网箱养殖全部清理。开展小水电整治，境内小水电站全部恢复河道生态流量。开展河湖岸线保护行动，“十三五”至今共完成湘江治理48.5公里、中小河流治理28公里，非法码头渡口全部完成整改，废弃上砂码头完成复绿，境内主要河道岸线保护与利用规划编制完成，岸线保护更加有据可查，有法可依。开展河道采砂专项整治行动，砂石开采规范有序。率先实施“智慧河务”，其现代信息化技术提升河库监管效能。祁阳湘江百里画廊呈现出“江水碧透、河岸隽秀、鱼翔浅底、水草丰美、白鹭成群”的景象。
“二十年前清澈的莲子塘又回来了！”祁阳市龙山公园周边居民真切地感受到身边水环境的变化。在龙山脚下，过去令人掩鼻而行的“黑臭莲子塘”早已不见踪迹，如今塘水清清、莲花摇曳，附近居民散步在优美碧道中流连忘返。祁阳将黑臭水体治理作为重大民生工程，实施城镇黑臭水体剿灭战，五年共治理黑臭水体13处，城镇水环境发生巨变，一个个居民小区伴水而生、因水而美。
类似美景变迁，在祁阳250条河流、242座水库接连发生、不胜枚举。
全民共治，治出河库新天地
2017年10月成立祁阳县民间河长行动中心，民间河长工作经费纳入财政预算，聘用社会爱心人士任民间河长，第一届民间河长17人，至今共有民间河长115名，每个镇（街道）设立民间河长工作站。
“身着绿马甲，保护母亲河我很荣幸，我已经巡河443天”民间河长刘国生如是说。115名民间河长足迹遍布各大小河流、水库，充分发挥信息员、宣传员、监督员作用。“村规民约”打通河长制“最后一公里”，河长制由政府的事，变成大家的事。一批美丽的示范河（库）如雨后春笋相涌而生，装扮三吾大地。
“这几年，通过实行河长制村规民约，不断加大河道治理保护力度，现在我们三家村水更清了，环境更美了，游客也更多了”祁阳茅竹镇三家村党总支书记马春生说。
乘船至渔政码头登陆三家村。到了三家村，不去亲亲湘水，那是枉来了。水中印蓝天，云在水里行，鱼虾畅游嬉戏，垂柳亲吻水面，对岸“琵琶洲”的石崖俊俏如水岸石林，远方的游客静享水美乡村、留影抓拍记忆永恒。2021年祁阳三家村成功入选全国乡村旅游助力脱贫攻坚产业融合型案例。
依法严治，严出秩序与规程
“经过近几年的强监管，严执法，今年盗采砂石、损害水利工程、河道乱占乱建等涉水违法案件明显少了”市水利局行政执法大队队长陈执中说。
为加强水行政执法力度，成立了7个执法中队，执法中队下沉基层，分区域全履盖，尽可能对水事违法行为做到及发现、快处理。“智慧河务”在重要水域设立132个监控点位，有效震慑了盗采砂石、非法捕捞等违法行为。自2020年7月投运行至今，发现盗采砂石行为4起、非法捕捞和垂钓行为63起，并依法依规处置。
五年磨一剑，梅自苦寒来。湘江祁阳城东段、湘江祁阳三家段被评为“湖南省美丽河湖”，1人获全国优秀河长，“智慧河务”获省政府综合大督查通报表扬，2021年祁阳市获国家生态文明建设示范区。全域水质达标率100%，出境断面水质达到国家地表水Ⅱ类标准，水安全、水环境、水生态持续改善。
东风吹暖碧潇湘，闻道浯溪水亦香。建设新祁阳，挺进省十强。今天的祁阳天更蓝，水更清，城更美，三吾大地正上演一幅河畅、水清、岸绿、景美的生态画卷。
#城市# 上海再度发起抢人才战 人口焦虑席卷大城市
愈加激烈的城市竞争下，“人口危机焦虑”面前，城市间“抢人大战”不可避免。
11月29日，上海市学生服务中心官微发布了一则通告：经上海市高校招生和就业工作联席会议研究，决定开放第二批2021年非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业落户受理工作，并试点在五个新城和自贸区新片区就业的上海市应届研究生毕业生符合基本条件可直接落户的政策。受理时间为2021年12月1日至12月31日（工作日）。
这是继2020年上海放松落户政策后的又一突破，一向以落户严格著称的上海又主动“打开一条口子”。
上海的“五个新城和自贸区新片区”，主要指南汇新城、嘉定新城、松江新城、青浦新城、奉贤新城，以及包含南汇新城在内的临港新片区。按照上海市政府规划，至2025年，5个新城常住人口总规模达到360万左右，新城所在区GDP总量达到1.1万亿元；至2035年，5个新城各集聚100万左右常住人口，基本建设成为长三角地区具有辐射带动作用的综合性节点城市。
2020年上海五大新城常住人口总数约250万左右，这意味着未来几年人口增量空间巨大，人口导入无疑将催生大量潜在购房及租房需求。
五大新城“抢人”升级
中国房地产报记者从上海市学生服务中心了解到，此次新政后符合直接落户上海的情况主要有四种：一是北京大学、清华大学、上海交通大学、复旦大学、同济大学、华东师范大学6所高校应届本科毕业生；二是全国“世界一流大学建设高校”和“世界一流学科建设高校”建设学科的应届研究生毕业生；三是全国应届博士毕业生；四是在5个新城和自贸区新片区就业的上海市应届研究生毕业生。
其中，第四条是此次新政的新增内容，即上海市所有大学毕业的应届研究生，在5个新城和自贸区新片区就业即可落户，不再需要积分。其余3条皆为延续去年以来上海推出的人才落户措施。数据显示，2021年上海高校应届毕业生为20.7万，比去年增加2万人。其中研究生占比3成左右，按本次政策，符合落户条件的大学生人数或达数万人。
“城市的发展，人口争夺，已经开始”“上海的老龄化已经很严重了，刚毕业的研究生都是人类高质量‘韭菜’，又年轻又有文化，他们留到上海对改变人口结构很关键。”有网友微博留言。
也有网友认为，“嘉定这边没什么企业，降薪也行，但就是找不到工作。希望这政策不要只让大学生来找工作，要先开出大量的业，有了就业岗位，年轻人才能在新城找到工作。这样五大新城就不再成为睡城，真正活跃起来。”
五大新城需要什么样的人才？公开资料显示，松江区逐渐形成电子信息、现代装备制造、都市型工业等三大核心产业，以及新能源、高端装备、生物、新一代信息技术、新材料、节能环保等多个产业集群。
青浦区逐渐形成十大产业领域，分别是通用设备、汽车制造、化学原料及化学制品、橡胶及塑料制品、电器机械与器械、专用设备、金属制品、非金属矿物制品、食品、计算机通讯及其他装备制造等。
嘉定新城打响“国际汽车智慧城”品牌，招募汽车、智能传感器及物联网、高性能医疗设备及精准医疗等专业人才。
奉贤新城主打美丽健康产业、中医药、智能网联汽车；南汇新城的重点产业式集成电路、人工智能、生物医药、航空航天等。
“出发点还是为提升城市活力和竞争力、推动城市可持续发展考虑，但这么多人口落户后，对于当地房地产市场需求也会拉动起来。五大新城基础设施相对还是比较好的，相信随着更多人口导入，城市配套服务也会进一步提升，住房需求也会慢慢转换为购买力。”上海中原地产首席分析师卢文曦对记者表示。
根据同策研究院调研， 2019年临港人才新政刚落地时，市场上出现了一波楼房抢购潮，其中有相当一部分是炒房客。但在2020至2021年，随着每月落户群体的人数趋于稳定，市场热度主要受供应影响更大，近期楼市回落叠加临港潜在库存量很大，未来市场依然存在较大去化压力。
对于五大新城未来住房发展，政策层面已有规定。几个月前，上海市政府《关于本市“十四五”加快推进新城规划建设工作的实施意见》明确提出，在五大新城探索出台与中心城区差异化的购房和租赁政策，研究完善租购并举、租售衔接的人才住房政策。
包括：加大住房用地供给，提供高品质、特色化的国际社区、创业社区、高品质商品住宅等多样化居住产品，保持新城房地产市场平稳健康发展。完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，推进人才安居工程，探索支持利用集体建设用地规划建设租赁住房，提升新城“十四五”新增住房中政府、机构和企业持有的租赁性住房比例，在轨道交通站点周边优先规划建设公共租赁住房。
更重要的是，新城的土地出让金要有不少于30%返还新城，从上海今年第三批集中供地就能看出来，新城是供地主力。
上海的焦虑
为缓解人口快速增长带来的资源环境压力，上海市政府曾提出要严格控制常住人口规模，至2035年常住人口要控制在2500万左右。截至2020年末，上海全市常住人口为2487万，已逼近红线。
不过，从2020年中开始上海各项落户通道频频为“人才”开放门槛，一大批年轻人通过新政落户上海，2500万人口红线也鲜有提及。
2020年9月：针对应届毕业生落户，将范围扩大至在沪世界一流大学建设高校，北京大学、清华大学、上海交通大学、复旦大学、同济大学和华东师范大学这六所院校的应届毕业生符合基本申报条件即可落户。
2020年11月：针对人才引进落户，将原来可以直接落户的11类人才具体分化为18类，不仅看重技能人才，更是对有贡献的个体敞开大门（例如：李佳琦、杨超越等）
2020年11月：针对留学落户，上海取消了留学人员首份工作必须在上海的限制，只要回国后2年内到上海工作，符合其他条件即可落户，还可配偶子女随迁。
2021年3月：针对松江、嘉定、奉贤、青浦、南汇五大新城重点产业和特定人才，实行人才引进和优化“居转户”年限由7年缩短为5年。
这样的结果是：2020年全年居转户（主调人）共落户18414人，平均每月落户1535人；人才引进（主调人）共落户13043人，平均每月落户1087人。2020年上海落户人数比2019年增长48%。进入2021年，这一数字增长更快。仅2021年上半年，通过居转户（主调人）共落户17707人，平均每月落户2951人；人才引进（主调人）共落户15655人，平均每月落户2609人。
数据中可见，2021年半年落户人数已经赶超2020年的全年落户人数，有专家预计2021年通过居转户和人才引进落户的人数会是2020年的2倍。
“人口红利”是中国实现经济快速发展的引擎，近年来经济增长减速亦与“人口红利”衰减密切相关。数据显示，2010年前，我国大城市人口增长很快，常住人口年均增长几乎都在10万以上；2013年后，许多城市人口增长已经放缓，很多城市还伴随着老龄化日益严重的形势。
一则数据引人关注。2020年，公安机关户籍登记新生儿数量为1003.5万人，这是1949年以来中国内地新低。同时，根据第七次全国人口普查数据，我国65岁及以上人口比重达到13.5%，人口老龄化程度已高于世界平均水平（65岁及以上人口占比9.3%）。2020年末，我国人口总抚养比为45.9%，连续3年上升。很多人开始用“人口危机”来形容当下这种现象。
相比其他一线城市，上海的老龄化程度尤为严重。第七次全国人口普查数据显示，截至 2020 年末，上海全市常住人口2487万，与2010年相比增加185万，增长8%，年平均增长率为0.8%，比2000年到2010年年平均增长率3.4%下降2.6个百分点。上海60岁及以上人口为581.55万，占比23.4%，高于全国平均水平4.68个百分点，位于全国第二，比2010年提高8.3个百分点。其中，65岁及以上人口为404.9万人占16.3%，比2010年提高6.2个百分点。0-14岁人口则为243.63万，占比仅9.8%，在全国排名最低。
上海市第七次全国人口普查领导小组副组长、上海市统计局局长朱民表示，从历史来看，上海老龄化程度一直是全国最高地区之一。近10年来上海着力推进经济转型升级，提升城市能级和核心竞争力，大力集聚海内外优秀人才，这对流入人口结构产生了比较大影响。
在“低出生率、人口老龄化”面前，人口红利正在流失，“人和人才”成为城市发展的核心，赖以人口增长的房地产行业发展格局和模式也将面临巨大挑战，各城市之间“抢人大战”注定更加激烈。#上海# #人口#
愈加激烈的城市竞争下，“人口危机焦虑”面前，城市间“抢人大战”不可避免。
11月29日，上海市学生服务中心官微发布了一则通告：经上海市高校招生和就业工作联席会议研究，决定开放第二批2021年非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业落户受理工作，并试点在五个新城和自贸区新片区就业的上海市应届研究生毕业生符合基本条件可直接落户的政策。受理时间为2021年12月1日至12月31日（工作日）。
这是继2020年上海放松落户政策后的又一突破，一向以落户严格著称的上海又主动“打开一条口子”。
上海的“五个新城和自贸区新片区”，主要指南汇新城、嘉定新城、松江新城、青浦新城、奉贤新城，以及包含南汇新城在内的临港新片区。按照上海市政府规划，至2025年，5个新城常住人口总规模达到360万左右，新城所在区GDP总量达到1.1万亿元；至2035年，5个新城各集聚100万左右常住人口，基本建设成为长三角地区具有辐射带动作用的综合性节点城市。
2020年上海五大新城常住人口总数约250万左右，这意味着未来几年人口增量空间巨大，人口导入无疑将催生大量潜在购房及租房需求。
五大新城“抢人”升级
中国房地产报记者从上海市学生服务中心了解到，此次新政后符合直接落户上海的情况主要有四种：一是北京大学、清华大学、上海交通大学、复旦大学、同济大学、华东师范大学6所高校应届本科毕业生；二是全国“世界一流大学建设高校”和“世界一流学科建设高校”建设学科的应届研究生毕业生；三是全国应届博士毕业生；四是在5个新城和自贸区新片区就业的上海市应届研究生毕业生。
其中，第四条是此次新政的新增内容，即上海市所有大学毕业的应届研究生，在5个新城和自贸区新片区就业即可落户，不再需要积分。其余3条皆为延续去年以来上海推出的人才落户措施。数据显示，2021年上海高校应届毕业生为20.7万，比去年增加2万人。其中研究生占比3成左右，按本次政策，符合落户条件的大学生人数或达数万人。
“城市的发展，人口争夺，已经开始”“上海的老龄化已经很严重了，刚毕业的研究生都是人类高质量‘韭菜’，又年轻又有文化，他们留到上海对改变人口结构很关键。”有网友微博留言。
也有网友认为，“嘉定这边没什么企业，降薪也行，但就是找不到工作。希望这政策不要只让大学生来找工作，要先开出大量的业，有了就业岗位，年轻人才能在新城找到工作。这样五大新城就不再成为睡城，真正活跃起来。”
五大新城需要什么样的人才？公开资料显示，松江区逐渐形成电子信息、现代装备制造、都市型工业等三大核心产业，以及新能源、高端装备、生物、新一代信息技术、新材料、节能环保等多个产业集群。
青浦区逐渐形成十大产业领域，分别是通用设备、汽车制造、化学原料及化学制品、橡胶及塑料制品、电器机械与器械、专用设备、金属制品、非金属矿物制品、食品、计算机通讯及其他装备制造等。
嘉定新城打响“国际汽车智慧城”品牌，招募汽车、智能传感器及物联网、高性能医疗设备及精准医疗等专业人才。
奉贤新城主打美丽健康产业、中医药、智能网联汽车；南汇新城的重点产业式集成电路、人工智能、生物医药、航空航天等。
“出发点还是为提升城市活力和竞争力、推动城市可持续发展考虑，但这么多人口落户后，对于当地房地产市场需求也会拉动起来。五大新城基础设施相对还是比较好的，相信随着更多人口导入，城市配套服务也会进一步提升，住房需求也会慢慢转换为购买力。”上海中原地产首席分析师卢文曦对记者表示。
根据同策研究院调研， 2019年临港人才新政刚落地时，市场上出现了一波楼房抢购潮，其中有相当一部分是炒房客。但在2020至2021年，随着每月落户群体的人数趋于稳定，市场热度主要受供应影响更大，近期楼市回落叠加临港潜在库存量很大，未来市场依然存在较大去化压力。
对于五大新城未来住房发展，政策层面已有规定。几个月前，上海市政府《关于本市“十四五”加快推进新城规划建设工作的实施意见》明确提出，在五大新城探索出台与中心城区差异化的购房和租赁政策，研究完善租购并举、租售衔接的人才住房政策。
包括：加大住房用地供给，提供高品质、特色化的国际社区、创业社区、高品质商品住宅等多样化居住产品，保持新城房地产市场平稳健康发展。完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，推进人才安居工程，探索支持利用集体建设用地规划建设租赁住房，提升新城“十四五”新增住房中政府、机构和企业持有的租赁性住房比例，在轨道交通站点周边优先规划建设公共租赁住房。
更重要的是，新城的土地出让金要有不少于30%返还新城，从上海今年第三批集中供地就能看出来，新城是供地主力。
上海的焦虑
为缓解人口快速增长带来的资源环境压力，上海市政府曾提出要严格控制常住人口规模，至2035年常住人口要控制在2500万左右。截至2020年末，上海全市常住人口为2487万，已逼近红线。
不过，从2020年中开始上海各项落户通道频频为“人才”开放门槛，一大批年轻人通过新政落户上海，2500万人口红线也鲜有提及。
2020年9月：针对应届毕业生落户，将范围扩大至在沪世界一流大学建设高校，北京大学、清华大学、上海交通大学、复旦大学、同济大学和华东师范大学这六所院校的应届毕业生符合基本申报条件即可落户。
2020年11月：针对人才引进落户，将原来可以直接落户的11类人才具体分化为18类，不仅看重技能人才，更是对有贡献的个体敞开大门（例如：李佳琦、杨超越等）
2020年11月：针对留学落户，上海取消了留学人员首份工作必须在上海的限制，只要回国后2年内到上海工作，符合其他条件即可落户，还可配偶子女随迁。
2021年3月：针对松江、嘉定、奉贤、青浦、南汇五大新城重点产业和特定人才，实行人才引进和优化“居转户”年限由7年缩短为5年。
这样的结果是：2020年全年居转户（主调人）共落户18414人，平均每月落户1535人；人才引进（主调人）共落户13043人，平均每月落户1087人。2020年上海落户人数比2019年增长48%。进入2021年，这一数字增长更快。仅2021年上半年，通过居转户（主调人）共落户17707人，平均每月落户2951人；人才引进（主调人）共落户15655人，平均每月落户2609人。
数据中可见，2021年半年落户人数已经赶超2020年的全年落户人数，有专家预计2021年通过居转户和人才引进落户的人数会是2020年的2倍。
“人口红利”是中国实现经济快速发展的引擎，近年来经济增长减速亦与“人口红利”衰减密切相关。数据显示，2010年前，我国大城市人口增长很快，常住人口年均增长几乎都在10万以上；2013年后，许多城市人口增长已经放缓，很多城市还伴随着老龄化日益严重的形势。
一则数据引人关注。2020年，公安机关户籍登记新生儿数量为1003.5万人，这是1949年以来中国内地新低。同时，根据第七次全国人口普查数据，我国65岁及以上人口比重达到13.5%，人口老龄化程度已高于世界平均水平（65岁及以上人口占比9.3%）。2020年末，我国人口总抚养比为45.9%，连续3年上升。很多人开始用“人口危机”来形容当下这种现象。
相比其他一线城市，上海的老龄化程度尤为严重。第七次全国人口普查数据显示，截至 2020 年末，上海全市常住人口2487万，与2010年相比增加185万，增长8%，年平均增长率为0.8%，比2000年到2010年年平均增长率3.4%下降2.6个百分点。上海60岁及以上人口为581.55万，占比23.4%，高于全国平均水平4.68个百分点，位于全国第二，比2010年提高8.3个百分点。其中，65岁及以上人口为404.9万人占16.3%，比2010年提高6.2个百分点。0-14岁人口则为243.63万，占比仅9.8%，在全国排名最低。
上海市第七次全国人口普查领导小组副组长、上海市统计局局长朱民表示，从历史来看，上海老龄化程度一直是全国最高地区之一。近10年来上海着力推进经济转型升级，提升城市能级和核心竞争力，大力集聚海内外优秀人才，这对流入人口结构产生了比较大影响。
在“低出生率、人口老龄化”面前，人口红利正在流失，“人和人才”成为城市发展的核心，赖以人口增长的房地产行业发展格局和模式也将面临巨大挑战，各城市之间“抢人大战”注定更加激烈。#上海# #人口#
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