【哈尔滨老旧小区治理“桥北”样本】一提起老旧小区 ,人们自然而然会联想到环境“脏乱差”,而有着20年历史的哈尔滨市南岗区桥北小区西区,却被管理得井井有条、干净整洁,环境和谐宜居,业主和物业互赞对方好。他们是怎么做到的?桥北小区西区治理经验是否可复制推广?日前,记者前去多方采访,探寻答案。

踏查:“桥北”的好,好在哪儿?

亮点一:封闭管理收费低,设施老旧却干净。日前,记者来到桥北小区西区。令记者诧异的是,这个20年的老小区实行的是封闭管理,居民持卡进入,居民楼也需刷卡进入。小区内禁止进车,不许停车,孩子们在小区里自由嬉戏。记者看到,小区路面虽然比较老旧,也不是特别平整,但是鲜有尘土,干干净净。“老点、旧点不怕,干净利索就行。”一位在院里正在和邻居打扑克的大娘说。

循着晒太阳的老人指点,记者发现小区十多个长椅、几个石凳上摆满了椅垫。社区干部说,是一些好心居民用自家闲置的海绵、旧衣缝制的,放在长椅、石凳上,供出门遛弯的老人用,而且一个也没少过。“下雨天都浇不着,有人来收椅垫,晴天再拿出来晾晒。”

整洁、安全、邻里和睦,这个令很多人羡慕的小区,物业费多少钱?被记者问及的居民笑眯眯地说:“咱们这按照住房使用面积收,每平方米3毛钱”。

亮点二:楼长“一声吼”,物管来修门。记者走访时发现,在小区的4号楼旁,有一个专门存放儿童车的装置。此时,一位女士推着儿童三轮车过来了。这位女士告诉记者,小区都是多层,没有电梯,以前儿童车都得自己扛楼上去,有了这个存车点非常贴心。

记者采访时,恰遇这里设施保修的一个全过程。5号楼2单元楼门开关出现故障,首先是好心的居民在单元门边搁置了砖头,方便人们进出;接着是5号楼楼长掏出手机给物业拨通了电话。很快,一名电工和一位保安带着手电、电工钳等工具来了,检查门扇,检测电源。5分钟后,单元门的绿灯亮起,门头灯也亮了。工人离开时,特地跟居民们打了个招呼:“别生气啊,下次我们再快点。”说着,人笑呵呵地离开了。

探秘:小区如何做到“内外兼修”?

绝招一:社区党建引领“三方会谈”,将问题“摆上桌面”。谈起桥北小区西区为何能焕发新生机,哈尔滨市通达街道办三孔桥社区党委书记何雪莹说,是社区历任党委积极探索并建立起的“1+3+X”社会治理模式,在小区管理中结下了硕果。“1”即社区党委引领;“3”即居委会、业委会、物业公司3方联动;“X”即社区志愿服务队和各类社会组织多方助力。

针对老旧小区乱摆乱放、私接乱建、房顶漏雨、车辆无序管理等问题,近几年来,三孔桥社区党委以党建工作为引领,组织社区、业委会、物业召开协商会议,将 “问题摆在桌面上”。2号楼居民吕新中说,小区内有两处仿古凉亭,因年久失修锈迹斑斑,经社区、业委会、物业“三方会谈”,最终由物业对小区休闲设施进行重建、扩建,居民们又有了休闲娱乐的地方。

近几年来,三孔桥社区联合物业、业委会、志愿服务队、社会组织等,先后开展了关注困难家庭未成年人系列活动、与居民开展“集百家米 包百家粽 汇百家情”端午节活动、“中秋百家宴”活动等。“社区领导干部搭台,居民踊跃参加,邻居们多接触多了解,促进了和谐社区的建设。”采访中,不少居民向记者吐露了心声。

绝招二:业委会运转机制规范,敦促物业修墙补路。小区业委会的建立,不仅加强了居民监督和管理的凝聚力,还使社区管理形成了合力,更“唤醒”了老旧小区的自治活力。通达街道办党工委书记周楠告诉记者,桥北小区业主委员会于2014年10月20日正式成立,业委会成员之间分工明确、各司其职。

业委会成立之后即从治理小区环境入手,制订计划和规章制度。业委会成员经常入户调查、广泛征集居民意见并反馈给社区和物业。同时,配合物业、社区清理楼道内堆放的杂物。几个月后,小区的环境大有改观,业主的文明素质有所提升。

2018年,业委会积极敦促物业公司完成了修缮小区墙面改造、修补小区道路、开展小区绿化治理、翻新小区围墙等多项工作,赢得了居民的信任;居民普遍感到困扰的供水问题,由业委会牵头,收集居民意见,报送物业部门并及时解决,得到居民的一致认可。居民家里的灯泡、水龙头、排烟罩、门锁等坏了,业委会组织具有相关特长的志愿者上门免费维修。小区业主们对业委会赞不绝口。

绝招三:居民参与志愿服务,免费维修巡逻防控。桥北小区西区有3支正规的志愿者服务队。业主家出现跑冒滴漏,“找冯叔!”人们口中的冯叔,大名冯守民,今年68岁,他是业委会委员,也是小区义务维修服务队的负责人。从2016年至今,这个服务队已为业主服务千余次。小区里还有一支治安巡逻服务队,最初是由8名老年志愿者组成的,现在已发展成为112人的通达街派出所治安巡防大队。每天队员们在小区内巡逻,见到陌生人、可疑人员进行盘查,对进小区叫卖的、粘贴小广告的人员劝离制止。每年夏秋两季,小区业主杨忠山带领21名志愿者栽种花草。此外,为了配合垃圾分类工作开展 ,这个小区还成立了一个“垃圾分类志愿服务队”。

小区内还有一批老年志愿者“以老扶老”,对行动不便的老人进行重点帮。据姚伟民统计,今年疫情防控期间,桥北小区西区共出动278名志愿者,其中175名志愿者都是老年人。

绝招四:物业提升服务水平,换单元门和供热管线。哈尔滨物业集团有限责任公司学府区域分公司经理祝卫国告诉记者,这个小区以前属于铁路家属房,物业费一直维持在每平方米0.3元,且按使用面积收取。2018年公司接手该小区后,积极与社区、业委会互动,助力老旧小区“华丽转身”。

3年来,该公司先后更换了小区供热管线、单元门和部分房屋彩钢棚顶,自筹资金更换楼梯间窗户、小区太阳能路灯、外墙保温工作,日前正在安装的小区高清监控系统即将投用。据小区物业站主任刘春梅介绍,物业与社区、业委会形成长效机制,随时沟通,及时解决各种问题。房管员配置专用工作手机,添加业主微信,及时获知报修信息。

解读:老旧小区共建共治共享,“桥北经验”可复制可推广

“桥北小区西区在治理工作中,发挥百姓的监督权和参与权。在老旧小区改善社区环境的同时,也提高了社区处理疑难问题的能力。在南岗区老旧小区治理工作中,起到了示范带头作用。”日前,哈尔滨市南岗区委书记李庆表示。

群众路线助推老旧小区“共建共治共享”,“桥北”的经验是否可复制可推广?我省社会学专家曲文勇深以为然。他说,桥北小区西区是在各方努力下达到良性运行,形成可持续的社区文化,其治理经验可以为哈尔滨其他老旧小区改造提供样本。政府投入真金白银,百姓期待舒适安全的居住环境,老旧小区治理是一项意义重大的民生工程。在这项工程的推进中,不能只喊口号,而是要落实群众路线、整合社会资源,协调多方关系,充分发挥群众的积极性,才能实现社区治理“共建共治共享”。
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#温州身边事# 【温州一护士离奇溺亡!家人:准备向村里索赔】前几天,多家媒体报道了浙江温州泰顺县一护士离奇失联、死亡事件。
说它离奇,是因为据护士家人、同事反映及警方初步调查都表明:护士本人工作上顺利、尚未婚姻恋爱、无抑郁症病史。
当地警方目前根据对其尸体进行的鉴定初步判定符合溺亡特征。护士的父母在接受津云记者专访时表示:在目前没有证据证明是谋害的情况下,他们心理上已经接受女儿是意外落水并最终溺亡的“结论”;
另外,考虑到大溪源村旅游景点设施不完整与他女儿落水溺亡存在一定关联性,家人向镇政府打了申请报告,要求镇政府出面调解让村两委进行赔偿,同时准备通过法律途径进行索赔。
休假回村里晚饭后突然失联
泰顺县罗阳镇大溪源村是个小山村,是该县典型的一村一族式传统村庄,全村60户左右农户全部姓黄。村里只有一条1.5公里长的水泥路通往外界,与58省道相连。该村中间有一条叫洪溪的溪流穿越而过,村里各家的房子沿着溪流两岸依照山坡地形而建。因为大溪源山村地理环境好,动植物保护也较好,浙江省林业厅2017年下半年批准这里建设大溪源浙江省级湿地公园。之后,村两委开始进行旅游项目的开发建设。
泰顺当地中年男子黄大辉,原本姓齐,户籍地是罗阳镇横杆村,其母亲在他年少时改嫁到罗阳镇大溪源村。黄大辉随母亲生活,也改姓了黄。黄大辉后来在大溪源村也拥有了老房子,他的4个儿女,大女儿姓黄,以便继承老房子,二女儿、三女儿、小儿子,都姓齐。
罗阳镇是泰顺县政府所在地,距大溪源村16公里。七八年前,为便于儿女读书,黄大辉在罗阳镇买了一套商品房。
大溪源村村两委开始进行旅游项目开发建设后,这逐渐成了泰顺县的一个旅游景区。黄大辉考虑到村里还有自己的老房子,又回大溪源村长住,在村里建设项目工地上打工(挑石头、垒石头)赚点生活费。
齐春花(化名)是黄大辉的三女儿,今年26岁。她从卫校毕业后,在泰顺县某乡镇卫生院当护士,到今年已经工作4年多。黄大辉在大溪源村打工后,妻子经常到村里给他做饭、洗衣服。后来,他妻子患了糖尿病,身体差了。齐春花心疼父亲,就常在自己的休息日、节假日回村里去照顾父亲。
10月11日,周日,一大早,齐春花又回到村里,给父亲烧了中饭、晚饭。17时许,黄大辉与女儿一块吃了晚饭,女儿收拾好碗筷后,动手去洗父亲刚换下来的衣服。父亲躺在楼上休息时还听到女儿用板刷刷洗他衣服的声音。过了一会儿,他被楼下弟媳妇的叫声叫醒,原来,弟弟家今天刚烧了一道炖猪蹄,弟媳妇端了一些过来。他下楼接过汤一摸,发现还是热的,想让女儿赶紧喝一点补补身体。喊了几声没人,打了女儿的手机,听到手机声在女儿房间里响。找了备用钥匙打开女儿房门,发现手机在床上充电。
黄大辉赶紧通知几家亲戚、村民一起在村里帮助寻找。找了一晚上都没有结果。有人提出来:齐春花会不会是步行离开村子出去玩了?或者有朋友驾车来将她接出去到县城去了?黄大辉予以否决,他当天仔细问过女儿,女儿称第二天早晨要到一个村里给农民义诊体检,有同事会到58省道大溪源村口接她一块去,所以晚上她不太可能出外玩耍,更不会将手机扔在家中。
唯一探头视频看了两遍
12日早上,泰顺县蓝天救援大队长吴丰驾车带领十几个队员赶到大溪源村时,发现泰顺县雪豹应急救援大队20多个人也已经在了。两支救援队首先了解当事人失联前后情况,了解村里监控探头的情况。
吴丰得知,村里就一个探头,安装在村中心一家农家乐饭店门口,能看见洪溪的一段。农家乐老板看了一遍监控资料后,称11日17时至18时一段没发现有齐春花的身影。
黄大辉向泰顺县公安局罗阳派出所报了警,警方受理后也开始介入寻找和调查。民警到齐春花工作的医院查看视频监控,发现她11日离开医院回大溪源村里时身着黑色长袖、黑色裤子,黑加白帆布鞋,黑色头发扎马尾。
两支救援队40人左右分成7个组,分工分地段,在当地村民作向导的带领下,到村子周边山上、村里洪溪流域进行寻找,并分出了一部分力量到58省道大溪源村口(村唯一出口)查看那里的监控探头。
溪流上游是大溪源村民房,下游是个小水库
搜救工作一直进行到13日上午,还是没有结果。
终于有人提出来再仔细查看一遍村里那唯一的监控探头资料。这回,终于有了发现。
“我们看见视频里,那个时间段,远远地有个女的身影,在溪水对岸往下游跑了过去!”吴丰告诉津云记者。
洪溪下游用坝拦水形成了一个较大的水潭,村民们称之为水库。水库水深3米左右,水底都是淤泥。
于是,大家将下一步的搜救重心放在了水库。一边安排人员到坝上放水,一边在水库周边岸上巡逻、用竹竿探底寻找。
13日13时许,水库的水位下降了1米左右,在水库大坝附近,一具尸体慢慢浮了上来。雪豹救援队队员先看到,马上组织人员用竹竿将尸体打捞上来。
当时,吴丰过去看了一下。“是女的,黑色长袖黑色裤子,捞上来时双手握半拳朝外收缩在胸前,我们的工作经验,这是溺亡的形状。溺亡的人打捞上来一般都是这个样子。”吴丰对津云记者说。
尸体打捞上来后,家属辨认就是齐春花。
溺亡真正原因?
齐春花溺亡原因,是谋杀?自杀?还是意外?
从监控视频资料发现齐春花身影时看,当时她身边没有其他人。
有媒体对护士齐春花失联事件报道时,很多网友推测她应该是投水自杀。
津云记者18日在大溪源村采访时,没有见到齐春花的父母和家人,据了解,家人在事发后都回到罗阳镇家里去了。
齐春花的堂弟接受了津云记者的采访,他表示他个人认为堂姐有可能是自杀,理由是堂姐这人性格很内向,不爱说话;事发前还将手机特意留在家里。但对于堂姐为何要自杀,他讲不出来,因为他也知道她伯伯(黄大辉)否决自杀结论的几条理由。
黄大辉和妻子坚决不相信自己最疼爱的女儿是自杀身亡的。19日,津云记者在泰顺县阳光家园小区黄大辉家里见到了他。他又一次向津云记者重申了他女儿不可能是自杀。他的理由是:工作方面,他去医院了解过,得知她工作上很顺利,单位领导和同事都对她很好、评价较高,最近工作上没有什么压力、没遇到挫折,没与同事、领导发生矛盾;感情方面,她未婚也没有男朋友,虽然父母亲催过几回,但也没有经常催,感情上也没有压力;家庭方面,父亲、女儿收入都还可以,父母都很疼她,她也很孝顺父母,家庭关系和谐;她没有抑郁症;11日事发当天也没有任何异常,精神状态挺好,父亲与她没有任何争吵;更关键的是,假如是自杀,她事发前还正常吃了晚饭,正常帮父亲洗了衣服。在黄大辉看来,自杀不符合常理。
黄大辉认为,女儿唯一能说的缺点就是人太内向了,以致于至今还没谈恋爱。大溪源村民也向津云记者反映,春花平时比较内向,从不与人发生矛盾。
19日上午,泰顺县公安局政治处宣传负责人联系了罗阳派出所办案民警后,向津云记者回复:法医对尸体五官部位、皮肤外表等尸表查看后,初步判定符合溺亡的特征;死者没有留遗书、死者手机微信朋友圈没有关于要寻短见自杀方面的言语内容;警方还在按照调查程序寻找证人、目击者、监控视频资料等进一步调查。
其实装了多个监控但都“荒着不用” 家人准备向村里索赔
泰顺县蓝天救援大队长吴丰谈起这起救援行动,对大溪源村只有一个监控探头表示不解。
津云记者在村里调查采访时也感到,大溪源村虽然小,但民居四处散落分布,地理范围不小,村里还在开发商业旅游迎接外地旅客,从这多个方面讲,按理都应该在村里布置多个监控探头。
泰顺县公安局政治处宣传负责人在谈到农村安装监控探头工作时,称这项工作并非是公安一个部门说了算,而是要乡镇政府大力支持,共同合作。
19日下午,黄大辉谈到大溪源村的监控探头时,显得有些气愤。他说,其实村里安装了许多个探头,但平时都不打开使用,只是吓唬人。“农家乐那个探头还是老板私人自己用的,能帮忙给你看一下视频已经不错了。”
黄大辉的妻子本患有糖尿病,受此打击,更是卧床不起。19日上午,他妻子在儿女的陪同下去医院看病。
黄大辉则去了罗阳镇政府,他向镇政府递交了一份《人民调解申请书》。《申请书》在简述“纠纷情况”时称:“经亲属及村民前往现场勘查发现水尾湖(即水库坝处)周边没有制作防护栏,这是齐某某当时落水的主要原因,现特向泰顺县罗阳镇调解委员会申请调解。” 在“当事人申请事项”一栏中,则写着:
“1.旅游景点设备不完整,导致这次事故发生,要求政府予以说法。
2.家中死者母亲卧床不起,无经济来源,家里人员悲痛欲绝。”
黄大辉向津云记者解释说,在目前此事件原因的调查无法取得突破的情况下,他已经接受了他女儿齐春花是“意外落水”的“结论”,他递交此申请书的目的是想让镇政府出面进行调解,让大溪源村委会在责任上或是义务上(道义上)作出一些赔偿或补偿。
对申请调解的结果,他却不报多大希望。因为之前他已经与大溪源村委主任进行过一次沟通。村委主任当时就认为对此事件或事故,村里没有任何责任。
19日晚上,黄大辉告诉津云记者,罗阳镇政府后来打来电话称,镇政府接到申请报告后,已经与大溪源村委主任联系过,大溪源村委主任回复称村里没有责任,镇里就不准备调解。
黄大辉最后称,他准备找律师走法律途径,向大溪源村委会索赔。
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