“守正创新，争创一流”
南宁高新区2021年绩效展示之六
【多措并举优化营商环境】#优化营商环境#
查看原文→https://t.cn/A66AxlUW
持续营造安心放心食品药品安全环境
2021年，南宁高新区市场监管部门持续打击食品药品违法犯罪行为，围绕重点领域、重点地域，突击打击食用农产品、食品、保健食品非法添加和滥用添加剂违法行为。共抽检食品药品794批次、重点领域现场快速检测974批次，阳性样品8批次；完成食品安全配套抽检项目896批次；完成药品质量监督抽检10批次；完成医疗器械不良事件监测报告21例；完成化妆品不良反应监测26例。共对食品药品违法行为立案101个，结案29个，累计罚没金额2.8万元。开展打击活牛走私专项行动，共出动人员15人次，5车次，检查经营户16户次。全面启用“八桂冷链通”“广西餐安”“食安八桂”“农村50人以上集体聚餐风险防控平台”等智慧监管APP和平台。辖区38家冷库均已开通并使用“八桂冷链通”APP；餐饮食品安全从业人员互联网培训考核平台“广西餐安”注册率、培训率、考核率分别为86.79％、84.91％、80.19％，目前“三率”均排名南宁市第一；餐饮、食品经营单位风险等级评定率均已达到100％，日常监管覆盖率分别为67.56％，73.99％，日常监管覆盖率排名分别为南宁市第三、第四。
扎实开展消费者权益保护工作
2021年“3.15”期间，南宁高新区共组织开展“3.15”线下现场宣讲活动6场次、线下体验活动2场次。多次开展消费知识讲解和“邕”有诚信消费无忧主题宣讲活动，向社区群众讲解消费陷阱知识，引导社区居民理性消费。活动累计开展30场次，讲解1200人次，发放宣传册20000余份。
2021年以来南宁高新区市场监管部门在全国12315平台接到各类投诉举报共计2657件，其中投诉1583件，举报1074件，同比增长40％。投诉举报处置率100％，投诉调解成功率68％，为消费者挽回经济损失累计82.1万余元，维护了消费者的合法权益。
知识产权工作取得佳绩
提升知识产权创造、运用和服务能力，助推高质量发展
截至2021年9月，南宁高新区有效发明专利拥有量累计达4444件，全市排名第一，占全市比重达45％。同年6月，南宁高新区市场监管部门牵头开展的“建设国家级知识产权示范园区”项目代表南宁高新区参加南宁市年度优秀改革创新项目评选，成功入围，并获得中共南宁市委、市政府的通报表扬。
培育优势企业，不断提高园区知识产权建设核心竞争力
南宁高新区拥有国家级知识产权优势企业累计达18家，占南宁市的39.1％；自治区知识产权优势企业培育40家；121家企业通过国家知识产权管理体系认证；6家企业获批自治区知识产权优势企业培育单位；1家企业拥有国家级知识产权示范企业称号，占南宁市的33.3％；基于优势企业集聚的良好基础，广西交科集团获得一项国际发明专利，广西曼彻彼斯自动化设备有限公司获得一项中国专利优秀奖。同时，2家企业申报的两项专利获自治区局推荐参评第二十二届中国专利奖。
改革创新，积极申报国家知识产权局审查员实践基地
广西市场监管局推荐南宁高新区申报国家知识产权局专利审查员实践基地，这是继柳州高新区之后，广西第2家高新区申报“国字号”的知识产权审查员实践基地。南宁高新区将借助实践基地这一平台，充分利用优质审查资源，对接辖区企业需求，加大企业专利挖掘力度，优化全区企业专利布局和专利质量，实现实践基地品牌效应由“点到点”向“点到面”的深度发展，使实践基地成为知识产权强区建设的重要资源。同时，发挥审查员自身专业优势，结合南宁高新区产业最新发展趋势，对企业进行专业指导，切实提高企业的专利检索、专利申请水平，建立高质量的企业知识产权战略。
改进企业登记流程 助力营造营商环境
持续做好企业开办。南宁高新区在“企业登记、印章刻制、申领发票”的基础上，新设企业的信息通过“多证合一”途径同步推送到社会保险登记、住房公积金缴存开户登记部门，同步完成登记，同时推进企业银行基本账户开户和企业开办环节无缝对接，实现0.5个工作日办结。全力推行企业登记全程电子化。引导企业网上申办业务，减少企业往返奔波，实现“最多跑一次”或“一次不用跑”。尤其是在疫情期间，通过“网上办、掌上办、寄递办、预约办”等有效手段，进一步压减登记注册环节、时间和成本。同时，对园区重点招商项目及相关企业，采取提前介入服务，实行专人负责，从名称登记到领取营业执照进行全程跟踪服务。
截至2021年9月30日，南宁高新区市场主体存量57822户，其中内资私营企业31427户，个体工商户26230户，外资企业147户，农民专业合作社17户，总注册资本2940.65亿元。市场主体存量和总注册资本较去年同期分别增长13.3％和14.9％。
新设立各类市场主体8961户，总注册资金35.6亿元，较去年同期分别增长25.1％和20.2％。其中，新设立内资私营企业3978户，个体工商户4983户，外资企业16户，较去年同期分别增长8.1％、43.3％和60％。
惠企便民“微改革” 优化服务“暖民心”
聚焦企业和群众期盼，以企业需求为出发点，以群众满意为落脚点，南宁高新区推出一系列政务服务惠企便民改革举措。努力让各类市场主体发展得更舒心，让来办事的群众感到更方便，让企业和群众感到更满意，用我们的“辛苦指数”换取企业群众的“幸福指数”和“满意指数”，以实际行动践行“为民服务”的初心使命。荣获全区数字广西建设和政务服务工作突出贡献奖，以深化“放管服”改革优化营商环境新成效，助力南宁高新区加快建设创新驱动发展示范区、对外开放发展引领区和高质量发展先行区。
高质量完成各项审批任务。2021年，南宁高新区完成各类审批14868件，项目建设类审批3967件，核发建筑工程施工许可证111本，办理预售许可59本，预售面积约135万㎡，总建筑面积约416.7万㎡，服务重大项目重点企业104家，助推园区重大产业项目加快开工建设；社会事务类审批10901件，外出现场踏勘2799件（次）。
进一步深化社会民生领域审批改革，创新推出“一窗综合服务区”“5＋9”审批服务模式。南宁高新区以“一窗通办”综合服务模式深化“简易办”改革，编撰《高新区“一窗通办”收件审查要点手册》，努力将“一窗综合服务区”打造成群众满意的“民心工程”。该项改革举措获各级媒体持续关注报道，多次在南宁电视台《南宁新闻》、南宁晚报、今日头条中刊播。
进一步优化审批流程，压缩审批时限。南宁高新区社会类投资项目4个阶段审批时限压缩至20个工作日，政府投资类项目4个阶段审批时限压缩至30个工作日。社会投资低风险产业类项目施工许可阶段消防设计审查可同步办理，办理时限为2个自然日。
进一步优化服务企业措施，开辟重大项目重点企业“高新绿色通道”。南宁高新区已在综保区、中关村科技园开展地质灾害、节能审查、水土保持、地震安全性、环境评价等事项区域评估，实现区域整体评价评估成果由区域内建设项目共享共用，助企降本减负。
进一步推进“减证便民”改革，解决群众办事难点。南宁高新区及时梳理动态调整容缺受理政务服务事项清单，并在南宁高新区电子政务网上公布《高新区本级容缺受理政务服务事项清单》，进一步提升审批效率。
高站位统筹协调优化营商环境。南宁高新区统筹协调优化营商环境工作领导小组各成员单位，对标对表，狠抓《2021年南宁市持续优化营商环境行动方案》，特别是《2021年高新区持续优化营商环境行动方案》《2021年高新区优化营商环境工作任务清单》等方案确定的30项重点任务，176项考核指标细则的逐项落实，确保做一项成一项巩固一项。组织召开优化营商环境企业座谈会（综保区专场）等多场政企互动恳谈会，及时解决重点企业、重大项目存在的困难和问题。组织开展营商环境系列专题辅导，持续加强纵向沟通横向协调，不断提升各成员单位业务骨干的综合业务水平。
畅通自贸区综合专窗政策渠道。南宁高新区印发《关于在中国（广西）自由贸易试验区南宁片区（综合保税区内）开展惠企政策兑现“免申即办”服务工作方案》，通过“政策找人、奖励找企、政府全程代办”的惠企政策兑现方式，让企业“坐享”政策红利，让“一次不用跑”“免申即办”成为常态。协调承接122项自治区及市级委托或下放中国（广西）自贸试验区南宁片区审批事项。开通“自贸区南宁片区综合服务大厅高新分厅”端口，整合高新区本级涉及自贸区（综保区）区域内的审批事项纳入综合服务窗。（绩效督查局）
图片：2021年南宁高新区行政审批局获得2020年度全区数字广西建设和政务服务工作突出贡献奖
南宁高新区2021年绩效展示之六
【多措并举优化营商环境】#优化营商环境#
查看原文→https://t.cn/A66AxlUW
持续营造安心放心食品药品安全环境
2021年，南宁高新区市场监管部门持续打击食品药品违法犯罪行为，围绕重点领域、重点地域，突击打击食用农产品、食品、保健食品非法添加和滥用添加剂违法行为。共抽检食品药品794批次、重点领域现场快速检测974批次，阳性样品8批次；完成食品安全配套抽检项目896批次；完成药品质量监督抽检10批次；完成医疗器械不良事件监测报告21例；完成化妆品不良反应监测26例。共对食品药品违法行为立案101个，结案29个，累计罚没金额2.8万元。开展打击活牛走私专项行动，共出动人员15人次，5车次，检查经营户16户次。全面启用“八桂冷链通”“广西餐安”“食安八桂”“农村50人以上集体聚餐风险防控平台”等智慧监管APP和平台。辖区38家冷库均已开通并使用“八桂冷链通”APP；餐饮食品安全从业人员互联网培训考核平台“广西餐安”注册率、培训率、考核率分别为86.79％、84.91％、80.19％，目前“三率”均排名南宁市第一；餐饮、食品经营单位风险等级评定率均已达到100％，日常监管覆盖率分别为67.56％，73.99％，日常监管覆盖率排名分别为南宁市第三、第四。
扎实开展消费者权益保护工作
2021年“3.15”期间，南宁高新区共组织开展“3.15”线下现场宣讲活动6场次、线下体验活动2场次。多次开展消费知识讲解和“邕”有诚信消费无忧主题宣讲活动，向社区群众讲解消费陷阱知识，引导社区居民理性消费。活动累计开展30场次，讲解1200人次，发放宣传册20000余份。
2021年以来南宁高新区市场监管部门在全国12315平台接到各类投诉举报共计2657件，其中投诉1583件，举报1074件，同比增长40％。投诉举报处置率100％，投诉调解成功率68％，为消费者挽回经济损失累计82.1万余元，维护了消费者的合法权益。
知识产权工作取得佳绩
提升知识产权创造、运用和服务能力，助推高质量发展
截至2021年9月，南宁高新区有效发明专利拥有量累计达4444件，全市排名第一，占全市比重达45％。同年6月，南宁高新区市场监管部门牵头开展的“建设国家级知识产权示范园区”项目代表南宁高新区参加南宁市年度优秀改革创新项目评选，成功入围，并获得中共南宁市委、市政府的通报表扬。
培育优势企业，不断提高园区知识产权建设核心竞争力
南宁高新区拥有国家级知识产权优势企业累计达18家，占南宁市的39.1％；自治区知识产权优势企业培育40家；121家企业通过国家知识产权管理体系认证；6家企业获批自治区知识产权优势企业培育单位；1家企业拥有国家级知识产权示范企业称号，占南宁市的33.3％；基于优势企业集聚的良好基础，广西交科集团获得一项国际发明专利，广西曼彻彼斯自动化设备有限公司获得一项中国专利优秀奖。同时，2家企业申报的两项专利获自治区局推荐参评第二十二届中国专利奖。
改革创新，积极申报国家知识产权局审查员实践基地
广西市场监管局推荐南宁高新区申报国家知识产权局专利审查员实践基地，这是继柳州高新区之后，广西第2家高新区申报“国字号”的知识产权审查员实践基地。南宁高新区将借助实践基地这一平台，充分利用优质审查资源，对接辖区企业需求，加大企业专利挖掘力度，优化全区企业专利布局和专利质量，实现实践基地品牌效应由“点到点”向“点到面”的深度发展，使实践基地成为知识产权强区建设的重要资源。同时，发挥审查员自身专业优势，结合南宁高新区产业最新发展趋势，对企业进行专业指导，切实提高企业的专利检索、专利申请水平，建立高质量的企业知识产权战略。
改进企业登记流程 助力营造营商环境
持续做好企业开办。南宁高新区在“企业登记、印章刻制、申领发票”的基础上，新设企业的信息通过“多证合一”途径同步推送到社会保险登记、住房公积金缴存开户登记部门，同步完成登记，同时推进企业银行基本账户开户和企业开办环节无缝对接，实现0.5个工作日办结。全力推行企业登记全程电子化。引导企业网上申办业务，减少企业往返奔波，实现“最多跑一次”或“一次不用跑”。尤其是在疫情期间，通过“网上办、掌上办、寄递办、预约办”等有效手段，进一步压减登记注册环节、时间和成本。同时，对园区重点招商项目及相关企业，采取提前介入服务，实行专人负责，从名称登记到领取营业执照进行全程跟踪服务。
截至2021年9月30日，南宁高新区市场主体存量57822户，其中内资私营企业31427户，个体工商户26230户，外资企业147户，农民专业合作社17户，总注册资本2940.65亿元。市场主体存量和总注册资本较去年同期分别增长13.3％和14.9％。
新设立各类市场主体8961户，总注册资金35.6亿元，较去年同期分别增长25.1％和20.2％。其中，新设立内资私营企业3978户，个体工商户4983户，外资企业16户，较去年同期分别增长8.1％、43.3％和60％。
惠企便民“微改革” 优化服务“暖民心”
聚焦企业和群众期盼，以企业需求为出发点，以群众满意为落脚点，南宁高新区推出一系列政务服务惠企便民改革举措。努力让各类市场主体发展得更舒心，让来办事的群众感到更方便，让企业和群众感到更满意，用我们的“辛苦指数”换取企业群众的“幸福指数”和“满意指数”，以实际行动践行“为民服务”的初心使命。荣获全区数字广西建设和政务服务工作突出贡献奖，以深化“放管服”改革优化营商环境新成效，助力南宁高新区加快建设创新驱动发展示范区、对外开放发展引领区和高质量发展先行区。
高质量完成各项审批任务。2021年，南宁高新区完成各类审批14868件，项目建设类审批3967件，核发建筑工程施工许可证111本，办理预售许可59本，预售面积约135万㎡，总建筑面积约416.7万㎡，服务重大项目重点企业104家，助推园区重大产业项目加快开工建设；社会事务类审批10901件，外出现场踏勘2799件（次）。
进一步深化社会民生领域审批改革，创新推出“一窗综合服务区”“5＋9”审批服务模式。南宁高新区以“一窗通办”综合服务模式深化“简易办”改革，编撰《高新区“一窗通办”收件审查要点手册》，努力将“一窗综合服务区”打造成群众满意的“民心工程”。该项改革举措获各级媒体持续关注报道，多次在南宁电视台《南宁新闻》、南宁晚报、今日头条中刊播。
进一步优化审批流程，压缩审批时限。南宁高新区社会类投资项目4个阶段审批时限压缩至20个工作日，政府投资类项目4个阶段审批时限压缩至30个工作日。社会投资低风险产业类项目施工许可阶段消防设计审查可同步办理，办理时限为2个自然日。
进一步优化服务企业措施，开辟重大项目重点企业“高新绿色通道”。南宁高新区已在综保区、中关村科技园开展地质灾害、节能审查、水土保持、地震安全性、环境评价等事项区域评估，实现区域整体评价评估成果由区域内建设项目共享共用，助企降本减负。
进一步推进“减证便民”改革，解决群众办事难点。南宁高新区及时梳理动态调整容缺受理政务服务事项清单，并在南宁高新区电子政务网上公布《高新区本级容缺受理政务服务事项清单》，进一步提升审批效率。
高站位统筹协调优化营商环境。南宁高新区统筹协调优化营商环境工作领导小组各成员单位，对标对表，狠抓《2021年南宁市持续优化营商环境行动方案》，特别是《2021年高新区持续优化营商环境行动方案》《2021年高新区优化营商环境工作任务清单》等方案确定的30项重点任务，176项考核指标细则的逐项落实，确保做一项成一项巩固一项。组织召开优化营商环境企业座谈会（综保区专场）等多场政企互动恳谈会，及时解决重点企业、重大项目存在的困难和问题。组织开展营商环境系列专题辅导，持续加强纵向沟通横向协调，不断提升各成员单位业务骨干的综合业务水平。
畅通自贸区综合专窗政策渠道。南宁高新区印发《关于在中国（广西）自由贸易试验区南宁片区（综合保税区内）开展惠企政策兑现“免申即办”服务工作方案》，通过“政策找人、奖励找企、政府全程代办”的惠企政策兑现方式，让企业“坐享”政策红利，让“一次不用跑”“免申即办”成为常态。协调承接122项自治区及市级委托或下放中国（广西）自贸试验区南宁片区审批事项。开通“自贸区南宁片区综合服务大厅高新分厅”端口，整合高新区本级涉及自贸区（综保区）区域内的审批事项纳入综合服务窗。（绩效督查局）
图片：2021年南宁高新区行政审批局获得2020年度全区数字广西建设和政务服务工作突出贡献奖
这份意见明确了！电子证照将扩大应用互通互认
新华社北京2月22日电（记者郝菁）近日，国务院办公厅印发的《关于加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认的意见》（以下简称《意见》）要求，加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认，实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办，进一步助力深化“放管服”改革和优化营商环境，不断增强企业和群众的获得感和满意度。
电子证照应用将进入到更加规范的时代
近两年，各地区各部门依托全国一体化政务服务平台，积极推进电子证照应用，持续优化政务服务，在支撑政务服务减环节、减材料、减时限、减费用等方面取得了初步成效，政务服务便捷度和企业群众获得感明显提升。
截至2021年12月31日，国家政务服务平台已汇聚全国32个地方和26个国务院部门各类证照超900种，平台向各地各部门累计提供证照服务21亿次。
中央党校（国家行政学院）电子政务研究中心主任王益民指出，《意见》的印发为推动建立全国一体化政务服务平台电子证照共享服务体系，推进各地区各部门电子证照的标准化建设、社会化应用和互通互认，建设人民满意的服务型政府打下坚实基础。
国家市场监管总局登记注册局局长杨洪灿认为，《意见》的出台标志着电子证照应用进入到更加规范的时代，对解决电子证照目前存在问题具有重要意义。
在广东省政府副秘书长、省政务服务数据管理局局长杨鹏飞看来，《意见》从多领域覆盖，在全国一体化政务服务平台的公共支撑下，通过服务事项信息关联，将切实推动“免证办”在各类高频应用场景中落地。《意见》从技术创新、管理创新、模式创新这三方面推动创新，着手破解电子证照重点难点问题，高度契合数字化发展需求，通过全过程监管，全面提升电子证照应用支撑能力，对助力数字政府、数字经济、数字社会建设有积极作用。
解决难点、为民服务是核心
目前，我国电子证照应用还存在标准规范不健全、互通互认机制不完善、共享服务体系不完备、使用场景不丰富等问题。
为解决电子证照应用的痛点和难点，《意见》明确指出，健全电子证照应用协同推进机制，加强电子证照应用跨地区、跨部门工作协同。各地区各有关部门应统筹建设完善本地区本部门电子证照库，按照“应归尽归”原则将电子证照信息汇聚至国家政务服务平台。
王益民认为，《意见》将助力推动解决电子证照应用“六不”难题：建立健全标准体系，破解标准规范不健全问题；整合问题处理机制，破解数据质量不高问题；完善应用协调推进机制，破解互通互认机制不完善问题；强化服务平台支撑，破解共享服务体系不完备问题；聚焦高频多样化需求，破解使用场景不丰富问题；强化安全防护体系和能力，破解安全管理不严密问题。
中国电子技术标准化研究院副院长孙文龙说，《意见》不仅列举任务目标，更把基础保障、公共服务措施作为重点任务加以明确；不光提要求，还给出支持路径，这样将扩大电子证照应用和让互通互认更容易落地。
安徽省数据资源管理局党组书记、局长朱诚认为，这些规定有利于电子证照全国范围内标准统一、互通互认，为提高电子证照在政务服务领域的“减证便民”成效、提升电子证照社会化应用水平扫除了障碍。
四川省大数据中心主任顾红松认为，《意见》的出台将解决电子证照应用中的顽疾，并明确国家平台、地方平台、部委电子证照系统之间的关联关系，让电子数据证照化和实体证照电子化“两头发力”；《意见》还建立了电子证照数据异议处理机制，推动电子证照数据治理。
未来办事效率将得到有效提升
《意见》定出了明确的时间表，2022年底前，全国一体化政务服务平台电子证照共享服务体系基本建立，电子证照制发机制建立健全，企业和群众常用证照基本实现电子化，与实体证照同步制发和应用，在全国范围内标准统一、互通互认；电子证照在政务服务领域广泛应用，社会化应用取得积极进展，“减证便民”取得明显成效。到2025年，电子证照应用制度规则更加健全，应用领域更加广泛，支撑政务服务标准化、规范化、便利化取得显著成效，进一步方便企业和群众办事。
孙文龙认为，未来可以接纳电子证照的服务窗口和社会场景将越来越多，通过亮证用证，实现“办事像购物一样简单”，这将进一步提升内部运行效率，增加行业管理和服务的能力。
山东省政府副秘书长、省大数据局局长马越男认为，拓展企业电子证照应用，对于助力优化营商环境，进一步激发创新创业活力有重要意义。要切实将电子证照应用覆盖企业准营、开工、经营等全生命周期，支持企业办事信息免填写、纸质材料免提交，相关信息“最多报一次”，真正降低企业生产经营门槛，让企业切实感受到数字化发展带来的便捷和实惠。
杨洪灿表示，电子证照作为具有法律效力和行政效力的专业性、凭证类电子文件，日益成为市场主体和公民活动办事的主要电子凭证，是支撑政府服务运行的重要基础数据。《意见》将加强电子营业执照和各类电子许可证照的联动应用，实现“一企一照”即可获取所有涉企信息，这将有效提升企业办事速度，优化营商环境，促进企业发展活力。
重庆市政府电子政务中心主任田禾认为，推进电子证照应用，将创新政府行政管理和服务方式，提高政府办事效率，有利于企业集中精力搞经营谋发展，推动地方经济社会发展，为当地群众带来实惠，从而形成地方、企业、群众均受益的多赢局面。
王益民指出，《意见》对电子证照扩大应用领域和全国互通互认作出了系统全面的规划部署，具有很强的前瞻性、指导性、针对性和可操作性，是各地区各部门推进电子证照建设的基本遵循，必将有力促进各地区各部门不断提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，进一步增强企业和群众的获得感和满意度。
来源：新华社
新华社北京2月22日电（记者郝菁）近日，国务院办公厅印发的《关于加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认的意见》（以下简称《意见》）要求，加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认，实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办，进一步助力深化“放管服”改革和优化营商环境，不断增强企业和群众的获得感和满意度。
电子证照应用将进入到更加规范的时代
近两年，各地区各部门依托全国一体化政务服务平台，积极推进电子证照应用，持续优化政务服务，在支撑政务服务减环节、减材料、减时限、减费用等方面取得了初步成效，政务服务便捷度和企业群众获得感明显提升。
截至2021年12月31日，国家政务服务平台已汇聚全国32个地方和26个国务院部门各类证照超900种，平台向各地各部门累计提供证照服务21亿次。
中央党校（国家行政学院）电子政务研究中心主任王益民指出，《意见》的印发为推动建立全国一体化政务服务平台电子证照共享服务体系，推进各地区各部门电子证照的标准化建设、社会化应用和互通互认，建设人民满意的服务型政府打下坚实基础。
国家市场监管总局登记注册局局长杨洪灿认为，《意见》的出台标志着电子证照应用进入到更加规范的时代，对解决电子证照目前存在问题具有重要意义。
在广东省政府副秘书长、省政务服务数据管理局局长杨鹏飞看来，《意见》从多领域覆盖，在全国一体化政务服务平台的公共支撑下，通过服务事项信息关联，将切实推动“免证办”在各类高频应用场景中落地。《意见》从技术创新、管理创新、模式创新这三方面推动创新，着手破解电子证照重点难点问题，高度契合数字化发展需求，通过全过程监管，全面提升电子证照应用支撑能力，对助力数字政府、数字经济、数字社会建设有积极作用。
解决难点、为民服务是核心
目前，我国电子证照应用还存在标准规范不健全、互通互认机制不完善、共享服务体系不完备、使用场景不丰富等问题。
为解决电子证照应用的痛点和难点，《意见》明确指出，健全电子证照应用协同推进机制，加强电子证照应用跨地区、跨部门工作协同。各地区各有关部门应统筹建设完善本地区本部门电子证照库，按照“应归尽归”原则将电子证照信息汇聚至国家政务服务平台。
王益民认为，《意见》将助力推动解决电子证照应用“六不”难题：建立健全标准体系，破解标准规范不健全问题；整合问题处理机制，破解数据质量不高问题；完善应用协调推进机制，破解互通互认机制不完善问题；强化服务平台支撑，破解共享服务体系不完备问题；聚焦高频多样化需求，破解使用场景不丰富问题；强化安全防护体系和能力，破解安全管理不严密问题。
中国电子技术标准化研究院副院长孙文龙说，《意见》不仅列举任务目标，更把基础保障、公共服务措施作为重点任务加以明确；不光提要求，还给出支持路径，这样将扩大电子证照应用和让互通互认更容易落地。
安徽省数据资源管理局党组书记、局长朱诚认为，这些规定有利于电子证照全国范围内标准统一、互通互认，为提高电子证照在政务服务领域的“减证便民”成效、提升电子证照社会化应用水平扫除了障碍。
四川省大数据中心主任顾红松认为，《意见》的出台将解决电子证照应用中的顽疾，并明确国家平台、地方平台、部委电子证照系统之间的关联关系，让电子数据证照化和实体证照电子化“两头发力”；《意见》还建立了电子证照数据异议处理机制，推动电子证照数据治理。
未来办事效率将得到有效提升
《意见》定出了明确的时间表，2022年底前，全国一体化政务服务平台电子证照共享服务体系基本建立，电子证照制发机制建立健全，企业和群众常用证照基本实现电子化，与实体证照同步制发和应用，在全国范围内标准统一、互通互认；电子证照在政务服务领域广泛应用，社会化应用取得积极进展，“减证便民”取得明显成效。到2025年，电子证照应用制度规则更加健全，应用领域更加广泛，支撑政务服务标准化、规范化、便利化取得显著成效，进一步方便企业和群众办事。
孙文龙认为，未来可以接纳电子证照的服务窗口和社会场景将越来越多，通过亮证用证，实现“办事像购物一样简单”，这将进一步提升内部运行效率，增加行业管理和服务的能力。
山东省政府副秘书长、省大数据局局长马越男认为，拓展企业电子证照应用，对于助力优化营商环境，进一步激发创新创业活力有重要意义。要切实将电子证照应用覆盖企业准营、开工、经营等全生命周期，支持企业办事信息免填写、纸质材料免提交，相关信息“最多报一次”，真正降低企业生产经营门槛，让企业切实感受到数字化发展带来的便捷和实惠。
杨洪灿表示，电子证照作为具有法律效力和行政效力的专业性、凭证类电子文件，日益成为市场主体和公民活动办事的主要电子凭证，是支撑政府服务运行的重要基础数据。《意见》将加强电子营业执照和各类电子许可证照的联动应用，实现“一企一照”即可获取所有涉企信息，这将有效提升企业办事速度，优化营商环境，促进企业发展活力。
重庆市政府电子政务中心主任田禾认为，推进电子证照应用，将创新政府行政管理和服务方式，提高政府办事效率，有利于企业集中精力搞经营谋发展，推动地方经济社会发展，为当地群众带来实惠，从而形成地方、企业、群众均受益的多赢局面。
王益民指出，《意见》对电子证照扩大应用领域和全国互通互认作出了系统全面的规划部署，具有很强的前瞻性、指导性、针对性和可操作性，是各地区各部门推进电子证照建设的基本遵循，必将有力促进各地区各部门不断提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，进一步增强企业和群众的获得感和满意度。
来源：新华社
【为城市植入“智慧芯”、便民服务“网上办”、培养“高精尖”人才……郭支成：让城市治理以“芯”换“心”】
“本以为申请救助金很麻烦，没想到通过‘我的红山’APP，动动手指，救助金很快就到账了。”红山区低保户张先生高兴地说，便民服务“网上办”“马上办”解决了他的燃眉之急。除此之外，车辆违法缴款、公积金查询、查税办税、看病挂号不用再去窗口排队……市民办事出行更加便利的背后，是红山区智慧城市建设的成果，也离不开内蒙古朗坤科技有限公司总经理郭支成和他团队的默默付出。
为城市植入“智慧”芯片提升市民幸福感
郭支成告诉记者，过去，百姓申请“救急难”需要携带各种证明材料跑多个部门，各部门因为数据不共享，相关信息审核的效率低、准确度低。而现在，红山区市民通过使用“我的红山”APP，动动手指，救助资金快速到账。红山区低保户张先生，因患隆突性皮肤纤维肉瘤，在赤峰学院附属医院住院治疗。得知张先生在四处筹措治疗费用，街道工作人员帮他下载了“我的红山”APP，在线申请了民政救助，不到10分钟，1万元救助金就打到了他的“一卡通”账户上，而过去申请民政救助的整个过程需要3至5个月。
“让信息多跑路，群众少跑腿。让城市治理以‘芯’换‘心’。”郭支成介绍，推进智慧城市建设，使政务服务智能化、精细化，一方面是国家治理体系、治理能力建设的需要；一方面是顺应社会发展潮流，满足人民日益增长的物质文化需求、百姓享有更多获得感和幸福感的需要。
多年来，郭支成带领团队潜心研发，以“一网、一端、一线、一机”为载体，推动企业和群众线上办事“一网通办”，线下办事“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”，用信息化推进“放管服”改革，把“互联网+政府服务”送到了百姓“指尖”和“家门口”。
信息化的推进，也给企业带来了福利。郭支成告诉记者，企业原来进行资质审核时，需要携带全套材料，一个接一个的地方审核盖章，过程繁琐不说，万一材料没带齐，还要反复折腾。现在，红山区企业通过“我的红山”或“数字住建”APP，通过手机就能随时随地在线上完成相关的资质申请、材料提交、备案等工作，全流程电子化，节省了交材料、过审批的跑腿时间，为企业大大节省了人力成本。
“大数据建设是促进赤峰市信息化建设一个重要突破口，是赤峰市长远发展的核心竞争力的战略目标。”作为红山区智慧城市的“总架构师”，郭支成提出了将大数据、云计算、互联网+、物联网等新一代信息化技术应用在数字社会、数字政府建设、产业数字化等领域。促进了红山区“互联网+政务服务”“放管服”改革落地，进一步提升了红山区食药安全、生产安全、信息安全、城市安全和网络安全。通过不懈努力，郭支成和他的团队为红山区植入了“智慧”芯片，为红山区智慧城市建设及大数据产业发展作出了积极贡献。
“智慧城市不是说出来的，而是做出来的。智慧城市的建设本源还是城市，数字技术是为城市和社会发展服务的，为人民服务的。”郭支成说，如今，红山区智慧城市建设将视频资源、物联网资源、地理信息资源进行全部共享，并依托智慧城市指挥中心，对城市的市政设施、空间环境、治安安全、大气噪声、交通停车等进行全方位的管理，形成立体式的城市管理新格局，为居民生活提供了便利，为企业发展提供了良好的环境。
打造城市人才“洼地”带动本土化人才成长
郭支成是江苏省盐城市人，他始终把红山区当作自己第二个家，坚持把推动红山区数字化发展作为自己最大的职责和最高的使命，并打造了一批“高、精、尖”本土人才。
“科技是第一生产力，人才是第一资源。”这是郭支成一直秉持的发展理念。他通过6年的努力，从无到有组建了近百人的本土化人才团队，助力红山区打造产业“高地”和人才“洼地”，不断满足红山区大数据产业发展要求。同时，通过吸纳周边城市人才流入，为蒙东地区智慧化产业生态奠定了坚实基础。现如今，他带领的团队已入选自治区“草原英才”产业创业人才团队建设工程并多次荣获国家和自治区级奖项。
“郭总特别重视人才挖掘和培养。作为员工，我们一直享受公司提供的各类人才培养计划，比如关键岗位后备人才储备、岗位轮换、在职培训等。”员工李晓楠感慨，在公司里成长的机会很多，收获也很多。
研发智能管理系统助力疫情防控
工作中，郭支成严格要求自己，脚踏实地埋头苦干，带领团队加班加点地推进各项工作。特别是在2020年初疫情肆虐之时，他主动发挥作为大数据企业的社会价值，第一时间返回工作岗位，不眠不休连续奋战多日，根据党委政府需要，争分夺秒地开发并建设完成了疫情防控作战平台，快速实现了居民信息在线登记、疫区返乡人员信息自报、疫情线索在线举报、车站出站人员自我登记、疫情防控地图作战、视频共享巡查、党委政府网络协同指挥、居民电子出入证及便捷查验记录等多种防控作战需求。
在企业复工期间，他和团队搭建的在线电子招采平台，帮助300多家企事业单位实现不见面招投标，各项应用技术服务了4000多个单位，保障了生产经营不中断，为红山区疫情防控工作作出了重要贡献。
百尺竿头，更进一步。提及下一步工作目标，郭支成说：“希望将6年来积累的数字政府、数字社会相关应用成果，低成本快速推广到各旗县区，为赤峰市企业转型升级、数字经济发展助力！”
记者：季晶晶
“本以为申请救助金很麻烦，没想到通过‘我的红山’APP，动动手指，救助金很快就到账了。”红山区低保户张先生高兴地说，便民服务“网上办”“马上办”解决了他的燃眉之急。除此之外，车辆违法缴款、公积金查询、查税办税、看病挂号不用再去窗口排队……市民办事出行更加便利的背后，是红山区智慧城市建设的成果，也离不开内蒙古朗坤科技有限公司总经理郭支成和他团队的默默付出。
为城市植入“智慧”芯片提升市民幸福感
郭支成告诉记者，过去，百姓申请“救急难”需要携带各种证明材料跑多个部门，各部门因为数据不共享，相关信息审核的效率低、准确度低。而现在，红山区市民通过使用“我的红山”APP，动动手指，救助资金快速到账。红山区低保户张先生，因患隆突性皮肤纤维肉瘤，在赤峰学院附属医院住院治疗。得知张先生在四处筹措治疗费用，街道工作人员帮他下载了“我的红山”APP，在线申请了民政救助，不到10分钟，1万元救助金就打到了他的“一卡通”账户上，而过去申请民政救助的整个过程需要3至5个月。
“让信息多跑路，群众少跑腿。让城市治理以‘芯’换‘心’。”郭支成介绍，推进智慧城市建设，使政务服务智能化、精细化，一方面是国家治理体系、治理能力建设的需要；一方面是顺应社会发展潮流，满足人民日益增长的物质文化需求、百姓享有更多获得感和幸福感的需要。
多年来，郭支成带领团队潜心研发，以“一网、一端、一线、一机”为载体，推动企业和群众线上办事“一网通办”，线下办事“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”，用信息化推进“放管服”改革，把“互联网+政府服务”送到了百姓“指尖”和“家门口”。
信息化的推进，也给企业带来了福利。郭支成告诉记者，企业原来进行资质审核时，需要携带全套材料，一个接一个的地方审核盖章，过程繁琐不说，万一材料没带齐，还要反复折腾。现在，红山区企业通过“我的红山”或“数字住建”APP，通过手机就能随时随地在线上完成相关的资质申请、材料提交、备案等工作，全流程电子化，节省了交材料、过审批的跑腿时间，为企业大大节省了人力成本。
“大数据建设是促进赤峰市信息化建设一个重要突破口，是赤峰市长远发展的核心竞争力的战略目标。”作为红山区智慧城市的“总架构师”，郭支成提出了将大数据、云计算、互联网+、物联网等新一代信息化技术应用在数字社会、数字政府建设、产业数字化等领域。促进了红山区“互联网+政务服务”“放管服”改革落地，进一步提升了红山区食药安全、生产安全、信息安全、城市安全和网络安全。通过不懈努力，郭支成和他的团队为红山区植入了“智慧”芯片，为红山区智慧城市建设及大数据产业发展作出了积极贡献。
“智慧城市不是说出来的，而是做出来的。智慧城市的建设本源还是城市，数字技术是为城市和社会发展服务的，为人民服务的。”郭支成说，如今，红山区智慧城市建设将视频资源、物联网资源、地理信息资源进行全部共享，并依托智慧城市指挥中心，对城市的市政设施、空间环境、治安安全、大气噪声、交通停车等进行全方位的管理，形成立体式的城市管理新格局，为居民生活提供了便利，为企业发展提供了良好的环境。
打造城市人才“洼地”带动本土化人才成长
郭支成是江苏省盐城市人，他始终把红山区当作自己第二个家，坚持把推动红山区数字化发展作为自己最大的职责和最高的使命，并打造了一批“高、精、尖”本土人才。
“科技是第一生产力，人才是第一资源。”这是郭支成一直秉持的发展理念。他通过6年的努力，从无到有组建了近百人的本土化人才团队，助力红山区打造产业“高地”和人才“洼地”，不断满足红山区大数据产业发展要求。同时，通过吸纳周边城市人才流入，为蒙东地区智慧化产业生态奠定了坚实基础。现如今，他带领的团队已入选自治区“草原英才”产业创业人才团队建设工程并多次荣获国家和自治区级奖项。
“郭总特别重视人才挖掘和培养。作为员工，我们一直享受公司提供的各类人才培养计划，比如关键岗位后备人才储备、岗位轮换、在职培训等。”员工李晓楠感慨，在公司里成长的机会很多，收获也很多。
研发智能管理系统助力疫情防控
工作中，郭支成严格要求自己，脚踏实地埋头苦干，带领团队加班加点地推进各项工作。特别是在2020年初疫情肆虐之时，他主动发挥作为大数据企业的社会价值，第一时间返回工作岗位，不眠不休连续奋战多日，根据党委政府需要，争分夺秒地开发并建设完成了疫情防控作战平台，快速实现了居民信息在线登记、疫区返乡人员信息自报、疫情线索在线举报、车站出站人员自我登记、疫情防控地图作战、视频共享巡查、党委政府网络协同指挥、居民电子出入证及便捷查验记录等多种防控作战需求。
在企业复工期间，他和团队搭建的在线电子招采平台，帮助300多家企事业单位实现不见面招投标，各项应用技术服务了4000多个单位，保障了生产经营不中断，为红山区疫情防控工作作出了重要贡献。
百尺竿头，更进一步。提及下一步工作目标，郭支成说：“希望将6年来积累的数字政府、数字社会相关应用成果，低成本快速推广到各旗县区，为赤峰市企业转型升级、数字经济发展助力！”
记者：季晶晶
✋热门推荐