借款合同·借款用途纠纷案件之审视
借款合同纠纷案件中，存在一些因借款用途而引发的纠纷，如何正确审视这娄案件呢？
《民法典》第470条规定：“合同的内容由当事人约定，一般包括下列条款：
(一)当事人的姓名或者名称和住所；
(二)标的；
(三)数量；
(四)质量；
(五)价款或者报酬；
(六)履行期限、地点和方式；
(七)违约责任；
(八)解决争议的方法。
当事人可以参照各类合同的示范文本订立合同。”
这是法律对合同一般应具备的条款规定。但是，不同的合同类型和性质，往往有不同的主要条款。
就借款合同而言，与原《合同法》第197条一样，《民法典》第668条：“借款合同应当采用书面形式,但是自然人之间借款另有约定的除外。
借款合同的内容一般包括借款种类、币种、用途、数额、利率、期限和还款方式等条款。”
由此看出，借款用途在借款合同中尤其是金融借款合同中的主要内容，并且在法律和行政法规中进行规定，比如：
《商业银行法》第35条1款规定：“商业银行贷款，应当对借款人的借款用途、偿还能力、还款方式等情况进行严格审查。”
第37条规定：“商业银行贷款，应当与借款人订立书面合同。合同应当约定贷款种类、借款用途、金额、利率、还款期限、还款方式、违约责任和双方认为需要约定的其他事项。”
除上述规定外，有关借款用途还在《贷款通则》中进行了规定。
这是因为，金融机构作为贷款人的，有些借款是依据国家宏观经济政策、国家信贷政策和产业政策发放的，其借款用途和国家经济政策有直接关系。
同时，一些借款的用途与资金安全有密切联系，事关贷款人的权益。
基于此，与原《合同法》第203条一样，《民法典》第673条规定：“借款人未按照约定的借款用途使用借款的,贷款人可以停止发放借款、提前收回借款或者解除合同。”
但是，我们在适用这条规定时，应把握以下几个方面：
第一，审查借款合同是否有借款用途的约定。这是适用本条的前提。因为，约定必须遵守，这是一个基本原则。
这里，尤其是对于金融借贷而言，尽管没有借款用途的约定，但不能因此否认该借款合同的效力。因为，无论是《商业银行法》还是《贷款通则》以及《民法典》第668条、673条规定，均没有作效力否定规定。
第二，在有借款用途约定的情形下，审查是否违反借款用途的事实。这是适用本条规定的客观需求。
第三，在上述两个查明的基础上，由贷款人根据实际情况，选择决定行使权利的方式：
一是停止发放借款；
二是提前收回借款；
三是解除合同。
这是贷款人的法定权利，也是借款人应承担的违约责任。这里须说明的是，尽管在借款合同违约责任对此没有约定，但贷款人亦可依据本673条规定进行选择适用。
此时，无论是金融借贷，还是民间借贷，均应一视同仁的处理，不能因为是金融贷款人打着国有资产理由而区别对待。这就是本条立法的精神。
最后，在涉及借款用途纠纷案件中，还应注意以下两个方面：
一是贷款人未行使或者未认真行使贷款用途检查时，对于借款人而言，检查是贷款人的权利，而非义务。但是，对于国家或者其上级机构而言，属于管理上的义务，贷款人违反该义务时，该承担什么责任是有法律或者内部规定的。此时，如果有担保人以此为理由，拒绝承担担保责任，不应当支持。
二是担保人以借款人擅自改变用途未经其同意提出不承担担保责任的，不应支持。因为，担保人是基于其对借款人之间的信任而对借贷行为的担保，其承担担保责任后，可以基于与借款人的约定而行使相应的权利。
但是，对于借款用途的改变，如果借款人与贷款人恶意串通骗取保证，或者贷款人有欺诈、胁迫等使担保人在违背真实意思情况下提供保证的，则应根据《民法典》下列条款处理：
第一百四十三条 具备下列条件的民事法律行为有效：
（一）行为人具有相应的民事行为能力；
（二）意思表示真实；
（三）不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗。
第一百四十六条 行为人与相对人以虚假的意思表示实施的民事法律行为无效。
以虚假的意思表示隐藏的民事法律行为的效力，依照有关法律规定处理。
第一百四十七条 基于重大误解实施的民事法律行为，行为人有权请求人民法院或者仲裁机构予以撤销。
第一百四十八条 一方以欺诈手段，使对方在违背真实意思的情况下实施的民事法律行为，受欺诈方有权请求人民法院或者仲裁机构予以撤销。
第一百五十条 一方或者第三人以胁迫手段，使对方在违背真实意思的情况下实施的民事法律行为，受胁迫方有权请求人民法院或者仲裁机构予以撤销。
第一百五十二条 有下列情形之一的，撤销权消灭：
（一）当事人自知道或者应当知道撤销事由之日起一年内、重大误解的当事人自知道或者应当知道撤销事由之日起九十日内没有行使撤销权；
（二）当事人受胁迫，自胁迫行为终止之日起一年内没有行使撤销权；
（三）当事人知道撤销事由后明确表示或者以自己的行为表明放弃撤销权。
当事人自民事法律行为发生之日起五年内没有行使撤销权的，撤销权消灭。
第一百五十四条 行为人与相对人恶意串通，损害他人合法权益的民事法律行为无效。
第一百五十五条 无效的或者被撤销的民事法律行为自始没有法律约束力。
第五百零八条 本编对合同的效力没有规定的，适用本法第一编第六章的有关规定。
第六百八十二条 保证合同是主债权债务合同的从合同。主债权债务合同无效的，保证合同无效，但是法律另有规定的除外。
保证合同被确认无效后，债务人、保证人、债权人有过错的，应当根据其过错各自承担相应的民事责任。
借款合同纠纷案件中，存在一些因借款用途而引发的纠纷，如何正确审视这娄案件呢？
《民法典》第470条规定：“合同的内容由当事人约定，一般包括下列条款：
(一)当事人的姓名或者名称和住所；
(二)标的；
(三)数量；
(四)质量；
(五)价款或者报酬；
(六)履行期限、地点和方式；
(七)违约责任；
(八)解决争议的方法。
当事人可以参照各类合同的示范文本订立合同。”
这是法律对合同一般应具备的条款规定。但是，不同的合同类型和性质，往往有不同的主要条款。
就借款合同而言，与原《合同法》第197条一样，《民法典》第668条：“借款合同应当采用书面形式,但是自然人之间借款另有约定的除外。
借款合同的内容一般包括借款种类、币种、用途、数额、利率、期限和还款方式等条款。”
由此看出，借款用途在借款合同中尤其是金融借款合同中的主要内容，并且在法律和行政法规中进行规定，比如：
《商业银行法》第35条1款规定：“商业银行贷款，应当对借款人的借款用途、偿还能力、还款方式等情况进行严格审查。”
第37条规定：“商业银行贷款，应当与借款人订立书面合同。合同应当约定贷款种类、借款用途、金额、利率、还款期限、还款方式、违约责任和双方认为需要约定的其他事项。”
除上述规定外，有关借款用途还在《贷款通则》中进行了规定。
这是因为，金融机构作为贷款人的，有些借款是依据国家宏观经济政策、国家信贷政策和产业政策发放的，其借款用途和国家经济政策有直接关系。
同时，一些借款的用途与资金安全有密切联系，事关贷款人的权益。
基于此，与原《合同法》第203条一样，《民法典》第673条规定：“借款人未按照约定的借款用途使用借款的,贷款人可以停止发放借款、提前收回借款或者解除合同。”
但是，我们在适用这条规定时，应把握以下几个方面：
第一，审查借款合同是否有借款用途的约定。这是适用本条的前提。因为，约定必须遵守，这是一个基本原则。
这里，尤其是对于金融借贷而言，尽管没有借款用途的约定，但不能因此否认该借款合同的效力。因为，无论是《商业银行法》还是《贷款通则》以及《民法典》第668条、673条规定，均没有作效力否定规定。
第二，在有借款用途约定的情形下，审查是否违反借款用途的事实。这是适用本条规定的客观需求。
第三，在上述两个查明的基础上，由贷款人根据实际情况，选择决定行使权利的方式：
一是停止发放借款；
二是提前收回借款；
三是解除合同。
这是贷款人的法定权利，也是借款人应承担的违约责任。这里须说明的是，尽管在借款合同违约责任对此没有约定，但贷款人亦可依据本673条规定进行选择适用。
此时，无论是金融借贷，还是民间借贷，均应一视同仁的处理，不能因为是金融贷款人打着国有资产理由而区别对待。这就是本条立法的精神。
最后，在涉及借款用途纠纷案件中，还应注意以下两个方面：
一是贷款人未行使或者未认真行使贷款用途检查时，对于借款人而言，检查是贷款人的权利，而非义务。但是，对于国家或者其上级机构而言，属于管理上的义务，贷款人违反该义务时，该承担什么责任是有法律或者内部规定的。此时，如果有担保人以此为理由，拒绝承担担保责任，不应当支持。
二是担保人以借款人擅自改变用途未经其同意提出不承担担保责任的，不应支持。因为，担保人是基于其对借款人之间的信任而对借贷行为的担保，其承担担保责任后，可以基于与借款人的约定而行使相应的权利。
但是，对于借款用途的改变，如果借款人与贷款人恶意串通骗取保证，或者贷款人有欺诈、胁迫等使担保人在违背真实意思情况下提供保证的，则应根据《民法典》下列条款处理：
第一百四十三条 具备下列条件的民事法律行为有效：
（一）行为人具有相应的民事行为能力；
（二）意思表示真实；
（三）不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗。
第一百四十六条 行为人与相对人以虚假的意思表示实施的民事法律行为无效。
以虚假的意思表示隐藏的民事法律行为的效力，依照有关法律规定处理。
第一百四十七条 基于重大误解实施的民事法律行为，行为人有权请求人民法院或者仲裁机构予以撤销。
第一百四十八条 一方以欺诈手段，使对方在违背真实意思的情况下实施的民事法律行为，受欺诈方有权请求人民法院或者仲裁机构予以撤销。
第一百五十条 一方或者第三人以胁迫手段，使对方在违背真实意思的情况下实施的民事法律行为，受胁迫方有权请求人民法院或者仲裁机构予以撤销。
第一百五十二条 有下列情形之一的，撤销权消灭：
（一）当事人自知道或者应当知道撤销事由之日起一年内、重大误解的当事人自知道或者应当知道撤销事由之日起九十日内没有行使撤销权；
（二）当事人受胁迫，自胁迫行为终止之日起一年内没有行使撤销权；
（三）当事人知道撤销事由后明确表示或者以自己的行为表明放弃撤销权。
当事人自民事法律行为发生之日起五年内没有行使撤销权的，撤销权消灭。
第一百五十四条 行为人与相对人恶意串通，损害他人合法权益的民事法律行为无效。
第一百五十五条 无效的或者被撤销的民事法律行为自始没有法律约束力。
第五百零八条 本编对合同的效力没有规定的，适用本法第一编第六章的有关规定。
第六百八十二条 保证合同是主债权债务合同的从合同。主债权债务合同无效的，保证合同无效，但是法律另有规定的除外。
保证合同被确认无效后，债务人、保证人、债权人有过错的，应当根据其过错各自承担相应的民事责任。
理解中等待
197名小股东集体诉讼茅台捐赠，自诉讼始，一直在理解中等待。
2020年12月，自诉状邮寄送达茅台法院，一等四个月。临近年底，茅台法院不愿案件陡增，小股东们理解。临近春节，过祥和节日，小股东们理解。临近“两会”，小股东们理解。接着需要请示报备，小股东们理解………只是长长的单向理解，正常吗？
捐赠集体诉讼为了谁？为了资本市场的规范，为了茅台治理结构的健康，为了茅台管理层对茅台股份公司广大股东的尊重，小股东们能得到什么？除了付出，什么也没有，付出诉讼勇气，付出诉讼费，付出承受可能的败诉。如果说有所得，仅是对茅台管理层一次资本市场规范化的教育，并引起监管层面对资本市场弱势小股东合法权益保护的重视。
相信正义，相信法制，理解中等待，缘于这份相信。
197名小股东集体诉讼茅台捐赠，自诉讼始，一直在理解中等待。
2020年12月，自诉状邮寄送达茅台法院，一等四个月。临近年底，茅台法院不愿案件陡增，小股东们理解。临近春节，过祥和节日，小股东们理解。临近“两会”，小股东们理解。接着需要请示报备，小股东们理解………只是长长的单向理解，正常吗？
捐赠集体诉讼为了谁？为了资本市场的规范，为了茅台治理结构的健康，为了茅台管理层对茅台股份公司广大股东的尊重，小股东们能得到什么？除了付出，什么也没有，付出诉讼勇气，付出诉讼费，付出承受可能的败诉。如果说有所得，仅是对茅台管理层一次资本市场规范化的教育，并引起监管层面对资本市场弱势小股东合法权益保护的重视。
相信正义，相信法制，理解中等待，缘于这份相信。
#抗疫最前线# 【团广州市委、市青基会、市青企协募捐近400万元资金和物资支持防疫工作】
记者从团广州市委了解到，截止2月1日12时，发动广大团员青年和爱心青年企业家共捐款187余万元，认捐价值约197.6万元专用物资；广泛组织动员广州青年志愿者5552人次投身疫情防控，依托12355广州青少年服务台面向青少年提供防疫咨询、心理疏导等线上志愿服务141人次，引导广大青少年以积极的心态防控疫情。
2月1日下午，一场暖心的捐赠仪式在广东海王医药集团有限公司举行。仪式上，团市委、市青基会分别向市卫健委、市红十字会、广州医科大学附属第一医院和市八人民医院捐赠了900套防护服、2000个医用口罩、20000只医用检查手套。同时，爱心企业家捐赠了100万元资金，广州青年企业家协会认捐了100万元的物资和资金。此次募捐的物资将由广州市红十字会统筹调配、资金将由广州市慈善会统筹调配，专项用于疫情防控工作。
线上募捐仍在进行，欢迎广大市民积极参与
面对疫情严峻、防护物资短缺的形势，1月25日以来，团市委通过市青基会、市青企协等途径广泛发动青年企业家和团员青年积极捐赠，同时定向发动领航计划、青创榜、青创班、青创杯大赛等青创平台的青年企业家群体积极参与。截止2月1日12时，募捐工作取得了阶段性成效，累计募捐人数7538人，共募捐资金1870507.53元，其中一家爱心企业捐赠防疫专项资金100万元；发动认捐医用防护服2000套（价值48万元）、一次性医用手套10000双（价值1.6万元）、3MN95口罩1000个（价值1.5万元）、医用口罩40000个（价值16万元）、威王消毒灭菌产品（价值80万元）、广州青年企业家协会认捐医用防护服及口罩等防疫物资（价值50万元）。同时，组织广东省心理咨询协会专家为防疫一线人员定向提供免费心理咨询。
目前，广州市青少年发展基金会募捐活动仍在进行中，请广大市民支持募捐，奉献爱心共同抗击疫情。
广州应急储备青年志愿服务队报名火爆，累计组织5552人次青年志愿者参与疫情防控
在抗击新型冠状病毒感染的肺炎疫情启动后，共青团广州市委员会、广州市志愿者行动指导中心迅速行动，面向全市团员青年和青年志愿者们发出疫情防控应急储备志愿者招募公告,组织动员志愿者投身疫情防控，组建心理疏导、培训、便民服务、秩序维护、物资整理五支应急储备志愿服务队伍。至今，共发布广州青年志愿者疫情防控志愿服务活动236个，全市招募志愿者7178人，其中各区团委组织招募志愿者5521人。
哪里有需要，哪里就有团的身影。广州各团区委也纷纷投入"战疫"。团白云区委组织青年医务工作者、青年志愿者、专业防疫服务队开展疫情防控相关应急工作，汇聚起一支支共抗疫情的青春力量。截止目前，团白云区委已发动33个直属团组织、2个志愿驿站的志愿者投身疫情防控志愿服务工作中。团黄埔区委组织近千名志愿者，有序参与便民服务、心理疏导、疫情防控宣传、物资整理等志愿服务，传递正能量。团番禺区委积极主动联系对接区市场监管部门，有序组织团员青年和志愿者协助开展市场监管保障工作，并结合番禺区防疫工作发展态势，特别组建一支广州南站地区疫情防控志愿者突击队，在充分培训后，做好防疫防护措施的志愿者奔赴广州火车南站开展服务，为旅客送去温暖以及防控疫情的信心。
疫情面前，党团员青年志愿者不惧风险勇担当
伦文叙广场志愿驿站站长、广州市市政集团职工医院社区主管护师罗艳艳介绍，该志愿驿站自1月24日始开展疫情防控志愿服务，组织了50余名志愿者参与。罗站长表示，在充分做足防疫防护安全前提下，当好疫情防控"第一响应人"，作为一名党员、一名社区护士、一名志愿者责无旁贷。2月1日，从化区青年志愿者协会安排从化区志愿驿站志愿者分别到新世纪广场、新村路口、供电局、青云公园、新城广场等5个公交站点提供文明交通指引、派发抗击疫情有关宣传单张，对旅客进行疏导和体温探热检测，指引疑似发热病患前往就近医院就诊。该协会副秘书长、从化汽车站志愿驿站站长余文威表示："许多市民见到我们宣讲时，都认真聆听，更有市民主动上前咨询，我们很欣慰。"当被问及为什么会不顾风险参与到疫情防控志愿服务中时，余站长认为："是志愿者的支持和奋不顾身给了自己勇气，我们有信心一起打好这场防控战。"
近日，一首根据春晚热曲《野狼disco》改编的潮语版《口罩disco》在网络传播，这是由广州番禺职业技术学院珠宝鉴定与营销专业2018届毕业生李博祺自发改编填词创作的视频。李博祺在歌词里融入了疫情简介、预防方式、口罩使用要点以及防止谣言等内容，歌词押韵、朗朗上口。他希望能通过这样一种轻松的方式来让大家了解到关于防疫的知识，也希望能够引起大家对疫情的重视，在大量信息面前能够明辨谣言与真相，不要被带偏。
广州12355热线伴你心理"防疫"
平均每天接听30多个电话
抗击疫情，青少年心理防护与卫生防护志愿者积极行动起来，自28日起，广州12355广州青少年服务台持续在线，组织社工、心理专家和专业志愿者，通过12355服务热线和微信"在线咨询"陪伴大家做好心理防护，更从容应对疫情。截止2月1日12时，广州12355提供各类咨询服务141人次，其中有与"疫情"相关的心理咨询，也有表达参与志愿服务诉求的来电。小Y致电12355倾诉自己买口罩的"痛苦"经历，直言不戴口罩影响出行给自己带来诸多不便，期间带着明显的焦虑。像小Y一样存在"口罩焦虑"的来电者还不少，对此12355建议大家做好个人防护措施，并尽量减少外出。如若必须外出则一定要佩戴口罩，尽量与他人保持一米以上的安全距离，回家后立即将外衣放到通风处，做好七步洗手法，积极做好自我防护。同时，不必对疫情过度焦虑，留意政府相关部门的疫情防控指引。
全媒体记者：张婧
通讯员：胡媛媛
记者从团广州市委了解到，截止2月1日12时，发动广大团员青年和爱心青年企业家共捐款187余万元，认捐价值约197.6万元专用物资；广泛组织动员广州青年志愿者5552人次投身疫情防控，依托12355广州青少年服务台面向青少年提供防疫咨询、心理疏导等线上志愿服务141人次，引导广大青少年以积极的心态防控疫情。
2月1日下午，一场暖心的捐赠仪式在广东海王医药集团有限公司举行。仪式上，团市委、市青基会分别向市卫健委、市红十字会、广州医科大学附属第一医院和市八人民医院捐赠了900套防护服、2000个医用口罩、20000只医用检查手套。同时，爱心企业家捐赠了100万元资金，广州青年企业家协会认捐了100万元的物资和资金。此次募捐的物资将由广州市红十字会统筹调配、资金将由广州市慈善会统筹调配，专项用于疫情防控工作。
线上募捐仍在进行，欢迎广大市民积极参与
面对疫情严峻、防护物资短缺的形势，1月25日以来，团市委通过市青基会、市青企协等途径广泛发动青年企业家和团员青年积极捐赠，同时定向发动领航计划、青创榜、青创班、青创杯大赛等青创平台的青年企业家群体积极参与。截止2月1日12时，募捐工作取得了阶段性成效，累计募捐人数7538人，共募捐资金1870507.53元，其中一家爱心企业捐赠防疫专项资金100万元；发动认捐医用防护服2000套（价值48万元）、一次性医用手套10000双（价值1.6万元）、3MN95口罩1000个（价值1.5万元）、医用口罩40000个（价值16万元）、威王消毒灭菌产品（价值80万元）、广州青年企业家协会认捐医用防护服及口罩等防疫物资（价值50万元）。同时，组织广东省心理咨询协会专家为防疫一线人员定向提供免费心理咨询。
目前，广州市青少年发展基金会募捐活动仍在进行中，请广大市民支持募捐，奉献爱心共同抗击疫情。
广州应急储备青年志愿服务队报名火爆，累计组织5552人次青年志愿者参与疫情防控
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疫情面前，党团员青年志愿者不惧风险勇担当
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广州12355热线伴你心理"防疫"
平均每天接听30多个电话
抗击疫情，青少年心理防护与卫生防护志愿者积极行动起来，自28日起，广州12355广州青少年服务台持续在线，组织社工、心理专家和专业志愿者，通过12355服务热线和微信"在线咨询"陪伴大家做好心理防护，更从容应对疫情。截止2月1日12时，广州12355提供各类咨询服务141人次，其中有与"疫情"相关的心理咨询，也有表达参与志愿服务诉求的来电。小Y致电12355倾诉自己买口罩的"痛苦"经历，直言不戴口罩影响出行给自己带来诸多不便，期间带着明显的焦虑。像小Y一样存在"口罩焦虑"的来电者还不少，对此12355建议大家做好个人防护措施，并尽量减少外出。如若必须外出则一定要佩戴口罩，尽量与他人保持一米以上的安全距离，回家后立即将外衣放到通风处，做好七步洗手法，积极做好自我防护。同时，不必对疫情过度焦虑，留意政府相关部门的疫情防控指引。
全媒体记者：张婧
通讯员：胡媛媛
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