#袁帅论道##新农村##电商直播##农村电商##电子商务#【十四五乡村振兴时期三农产品电商与直播亟须走出“低价营销”怪圈】 农产品溢价空间本就较小，低价引流营销模式下，非头部商家因低成交量难以盈利，头部商家为提升店铺流量，用于“营销费用”等的中间成本甚至比传统模式中间商成本更高，“赔本赚吆喝”，虽然有较高的供应链效率为支撑，但往往以挤压生产者和流通环节的利润为代价，不利于农民持续增收。
当前我国数字经济蓬勃发展，电子商务则是数字经济最集中最活跃的表现形式之一，要积极发挥数字经济在推动农业高质量发展和乡村全面振兴中的重要引擎作用。
中国文化管理协会乡村振兴建设委员会副秘书长、 电商直播“新农人”培育计划组织者之一袁帅认为：乡村振兴是党在建设新时代中国特色社会主义时期，根据农村发展需要提出的关于解决三农问题的重要战略。实施乡村振兴战略需要充分发挥传媒产业的优势和属性。传媒产业作为政府与企业，市场与经济，科技与产业联结的重要通路平台，其上承中央与省地政策的宣传普及，下接民情民意，地域性、接近性强，能有效配合中央宣传贯彻落实关于乡村振兴的方针政策，在顺利推进党和国家各项事业发展，在乡村从脱贫攻坚向共同富裕、科技技术进步、文化产业振兴的过程中，起到引领发声、凝聚人心力量、维护社会和谐稳定的重要作用。在乡村振兴战略的推进过程中，传媒产业既是中央精神的传播者，落实国家政策的引导者，又是沟通政府和三农的桥梁和纽带。因此，传媒产业应该主动承担起助推乡村振兴的时代责任，积极探索和面对乡村振兴时期带来的新机遇与新挑战。
【1】抓好乡村振兴机遇，发挥资源聚合双招双引作用，让城市了解乡村，让乡村看见城市。
乡村振兴战略是一项系统化工程，需要多方协同形成合力，而这其中需要一只手能够将多方所串联。传媒产业具有天然的资源聚合能力，通过积极应变探索，内部创新形成围绕乡村振兴县域产业特色发展的经济激活，产业流通定点、定性，结果目标导向的服务输出，联动科研院校、资本金融、市场企业、政研规划等，以多元化的手段，通过会议、展会、节庆、赛事等落实区域联动，协同发展的双招双引目的。让“媒体+”成为地方经济发展的抓手，让传媒成为助力地方特别是优势重点产业发展的加速剂。
【2】讲好乡村振兴故事，发挥信息解读中转桥梁作用，让科研更懂县域产业需求，让县域发展更懂科技技术需要。
作为一个全新的时代命题，乡村振兴在各地试点推进的过程中面临的困难、涌现的典型、取得的成果、收获的经验、存在的不足等，都需要媒体去调查、总结和提炼，并且转化成为大众和县域能够看得懂，听得明白的故事。科学技术是第一生产力，乡村振兴县域乡村经济是需要更多的科技力量投入和落地实施，早前我国的经济发展策略和布局，使得接下来更加需要依靠传媒产业的力量，以图文，声音、视频、立体影像等融媒体信息技术，帮助新型的科研成果和前沿技术，通过媒体的解读，面向县域乡镇释放出它们能够理解和懂得的“知识成果”输出，让地方相关人员明白围绕其当地实际情况和发展需求，需要什么样的技术，需要什么样的人才。
【3】做好乡村振兴文化，发挥营销策划提振品牌效能，“有质电商、价值直播”打破三农产品“低价营销”怪圈。
中国的农业发展在满足数量要求、解决温饱问题以后，农产品由短缺向剩余跨越，如何满足质量要求、解决市场供需矛盾问题就成为农业现代化的核心问题，面对日益竞争激烈的国际农产品贸易和农产品生产结构重新调整升级，在新时期，创建农业产业化的知名品牌，拉动农业产业化的发展，显得尤为重要，更加是提振地方经济，实现共同富裕，为三农人群创造更多经济效能的重要手段。农产品品牌化，乡村产业特色化是未来农业发展的必然要求。这个时代是品牌竞争的时代,建立在品牌基础之上的传媒影响力将是潜力无限的。对于产品的塑造，与文化的融合，通过营销的策划实现品牌的打造，这无疑没有谁能比传媒产业其更为擅长的存在了。农业发展的关键所在，即走品牌化路线。农产品品牌化与乡村产业特色化，直指乡村建设的要害，也是乡村建设行动的重要抓手。乡村品牌是一种宝贵的无形资产，品牌强农是转变农业发展方式、实施乡村振兴的必然选择，这也是传媒产业在乡村振兴时期所迎接的新机遇。依托传媒产业在品牌营销、IP塑造、价值输出等专业优势，实现对三农产品的价值升华，提振品牌效能，借力电子商务、直播电商等互联网营销手段，实现“有质电商、价值直播”，打破三农产品“低价营销”怪圈。
乡村振兴是新时代的一个全新命题，传媒产业应在乡村振兴中把握机遇，推动媒体融合，在做好乡村振兴战略宣传报道的同时，讲好乡村振兴故事，做好乡村振兴文化，积极发挥媒体优势，调动产业资源，做精做细社会服务，不断探索创新“媒体+”服务乡村振兴的模式和路径，贡献力量，在成就地方县域乡村振兴的同时，也更加是在成就自身。
当前我国数字经济蓬勃发展，电子商务则是数字经济最集中最活跃的表现形式之一，要积极发挥数字经济在推动农业高质量发展和乡村全面振兴中的重要引擎作用。
中国文化管理协会乡村振兴建设委员会副秘书长、 电商直播“新农人”培育计划组织者之一袁帅认为：乡村振兴是党在建设新时代中国特色社会主义时期，根据农村发展需要提出的关于解决三农问题的重要战略。实施乡村振兴战略需要充分发挥传媒产业的优势和属性。传媒产业作为政府与企业，市场与经济，科技与产业联结的重要通路平台，其上承中央与省地政策的宣传普及，下接民情民意，地域性、接近性强，能有效配合中央宣传贯彻落实关于乡村振兴的方针政策，在顺利推进党和国家各项事业发展，在乡村从脱贫攻坚向共同富裕、科技技术进步、文化产业振兴的过程中，起到引领发声、凝聚人心力量、维护社会和谐稳定的重要作用。在乡村振兴战略的推进过程中，传媒产业既是中央精神的传播者，落实国家政策的引导者，又是沟通政府和三农的桥梁和纽带。因此，传媒产业应该主动承担起助推乡村振兴的时代责任，积极探索和面对乡村振兴时期带来的新机遇与新挑战。
【1】抓好乡村振兴机遇，发挥资源聚合双招双引作用，让城市了解乡村，让乡村看见城市。
乡村振兴战略是一项系统化工程，需要多方协同形成合力，而这其中需要一只手能够将多方所串联。传媒产业具有天然的资源聚合能力，通过积极应变探索，内部创新形成围绕乡村振兴县域产业特色发展的经济激活，产业流通定点、定性，结果目标导向的服务输出，联动科研院校、资本金融、市场企业、政研规划等，以多元化的手段，通过会议、展会、节庆、赛事等落实区域联动，协同发展的双招双引目的。让“媒体+”成为地方经济发展的抓手，让传媒成为助力地方特别是优势重点产业发展的加速剂。
【2】讲好乡村振兴故事，发挥信息解读中转桥梁作用，让科研更懂县域产业需求，让县域发展更懂科技技术需要。
作为一个全新的时代命题，乡村振兴在各地试点推进的过程中面临的困难、涌现的典型、取得的成果、收获的经验、存在的不足等，都需要媒体去调查、总结和提炼，并且转化成为大众和县域能够看得懂，听得明白的故事。科学技术是第一生产力，乡村振兴县域乡村经济是需要更多的科技力量投入和落地实施，早前我国的经济发展策略和布局，使得接下来更加需要依靠传媒产业的力量，以图文，声音、视频、立体影像等融媒体信息技术，帮助新型的科研成果和前沿技术，通过媒体的解读，面向县域乡镇释放出它们能够理解和懂得的“知识成果”输出，让地方相关人员明白围绕其当地实际情况和发展需求，需要什么样的技术，需要什么样的人才。
【3】做好乡村振兴文化，发挥营销策划提振品牌效能，“有质电商、价值直播”打破三农产品“低价营销”怪圈。
中国的农业发展在满足数量要求、解决温饱问题以后，农产品由短缺向剩余跨越，如何满足质量要求、解决市场供需矛盾问题就成为农业现代化的核心问题，面对日益竞争激烈的国际农产品贸易和农产品生产结构重新调整升级，在新时期，创建农业产业化的知名品牌，拉动农业产业化的发展，显得尤为重要，更加是提振地方经济，实现共同富裕，为三农人群创造更多经济效能的重要手段。农产品品牌化，乡村产业特色化是未来农业发展的必然要求。这个时代是品牌竞争的时代,建立在品牌基础之上的传媒影响力将是潜力无限的。对于产品的塑造，与文化的融合，通过营销的策划实现品牌的打造，这无疑没有谁能比传媒产业其更为擅长的存在了。农业发展的关键所在，即走品牌化路线。农产品品牌化与乡村产业特色化，直指乡村建设的要害，也是乡村建设行动的重要抓手。乡村品牌是一种宝贵的无形资产，品牌强农是转变农业发展方式、实施乡村振兴的必然选择，这也是传媒产业在乡村振兴时期所迎接的新机遇。依托传媒产业在品牌营销、IP塑造、价值输出等专业优势，实现对三农产品的价值升华，提振品牌效能，借力电子商务、直播电商等互联网营销手段，实现“有质电商、价值直播”，打破三农产品“低价营销”怪圈。
乡村振兴是新时代的一个全新命题，传媒产业应在乡村振兴中把握机遇，推动媒体融合，在做好乡村振兴战略宣传报道的同时，讲好乡村振兴故事，做好乡村振兴文化，积极发挥媒体优势，调动产业资源，做精做细社会服务，不断探索创新“媒体+”服务乡村振兴的模式和路径，贡献力量，在成就地方县域乡村振兴的同时，也更加是在成就自身。
城市居民生活不外乎“生活的小巷子、出行的车轮子、居住的新房子”，这些都是城市体检关心的问题。2021年，金牛区根据住建部城市体检工作要求，紧扣将金牛区建设成为 “天府成都北城新中心、成渝双城首位城区、向美而生公园城区、都市产业示范城区、安居乐业首善城区、营商环境样板城区 ”目标，借助大数据与传统数据分析相结合、 纵横向对比分析等技术方法，结合居民满意度调查结果进行综合评估，聚焦金牛区居民关心的问题，查找病因，并开出治病良方。
找痛点，开药方，见成效
回顾2020年自体检报告显示的城市问题，金牛区政府及时做出行动方针，采取“小病及时治，大病疗程治”的施治策略。根据上年报告提及的基本公共服务设施覆盖率不足、国内外游客吸引力不强、历史文化街区保护意识弱等问题，及时自检及时整治。
针对金牛区常住人口基本公共服务设施覆盖率不足问题，为提升区内民生福祉，金牛区开展了首个人才公寓项目--梧桐集人才公寓，已于2021年10月底交付。该项目主要面向金牛区符合条件的人才租售。项目占地面积约137亩，规划建筑面积199958.38㎡，容积率1.5，绿地率31.00%，共22栋住房，合计房源1160套。该项目的投入使用将人才安居政策落到实地，优化了人才创新创业发展环境，提升了区内常住人口公共服务设施覆盖率，助力城市人才安居金牛，发展金牛。
针对金牛区国内外游客吸引力不足的问题，为提升城市风貌特色，建设天府艺术公园项目。该项目建设范围约3033亩，按“一核三园三湖三坊八景”布局，发展“文博、文创、文商”产业，是天府锦城“八街九坊十六景”之一，目前项目已初步开放。并且，天府艺术公园•文博坊项目已接受CCTV1《新闻联播》报道，举办“超融体—2021成都双年展”，有效提升了区内风貌，提振了金牛区国际、省际游客吸引力。
针对城市历史文化街区保护薄弱问题，金牛区在运校工字楼改造工程中，对原运校两栋保留楼梯进行外立面、屋面翻新，房屋加固等。本次改造利用具有铁路文化历史记忆的运校工字楼特色苏式红砖建筑，建设创意设计、文创产业集聚的特色文化院落，并结合周边商业地块开发，打造具有发展活力的城市创新文化街区。运校工字楼项目特色苏式红砖建筑群落既保留铁路局片区铁路文化历史记忆又结合荷花池深厚的商业背景，打造了工字楼高定中心，完成了老旧片区蝶变新生，着力构建人文交融的城市面貌。
勤复诊，跟疗程，精疗效
2021年《金牛区城市体检报告》已经出炉，围绕“生态宜居、健康舒适、安全韧性、交通便捷、风貌特色、整洁有序、多元包容、创新活力” 8个方面自检，构建了“16+20+3” 的城市体检指标体系。
据自检结果显示，金牛区交通便捷、整洁有序、创新活力版块表现较好，生态宜居、健康舒适、安全韧性、多元包容、风貌特色版块仍有进一步提升空间。从16项必检指标来看7项为优、5项较好、3项一般、2项较差。
优势指标主要集中在公园绿地和绿道的覆盖率、再生资源回收体系建设、新能源充电桩建设、医疗服务供给和避难场所建设、城市道路通达性和营商环境提质方面。 “城市病”短板聚焦完整社区建设、基本公服配套完善、老旧小区更新、道路安全治理、消防应急设施建设和历史建筑的活化利用方面。
同时，金牛区2021年城市体检共收到居民满意度调查有效问卷521份。 调研足迹主要分布于建成区各街道，居民总体满意度评分为77.74分。创新活力、交通便捷、多元包容、风貌特色版块优于成都市均值；健康舒适、安全韧性、生态宜居版块得分与成都市平均满意度仍有一定差距。
针对金牛区城市体检短板项已经印发2022年整治行动方案。对应查找出的3大问题短板，以及其他可进一步提升的指标，形成8项集中整治任务。一是落实完善完整居住社区配建，补足小区软硬件设施。推动公共服务重心下沉，重点建成智慧养老院1个、新建社区养老服务设施15处。优化医疗资源配置，推进分级诊疗、现代医院管理等领域改革，推进木龙湾社区卫生服务中心装修改造项目完成80%，新建社区卫生服务中心4家。坚持“学有优教”，优化教育设施布局，统筹推进新投用学校13所，新增学位10040个。着力完善社区充电桩基础配套，增建1000个公共充电桩。
二是加大道路安全整治力度，提升应急救援设施配备水平。开展道路安全隐患排查，全面理清不同原因造成的安全隐患，及时上报相关部门落实整改。推动不少于2个“片区微循环”改造，疏通道路拥堵情况，提升道路通行能力。实施天府艺术公园片区、荷花池国际商贸城片区等8条街区一体化建设。加强道路精细化管理，持续实施7条城市道路路面黑化整治。督促区属国有公司完成已建成通车的道路10个路口联网信号机升级，对14条重点道路进行安全隐患排查，加强交通安全知识普及。全方位填补消防装备缺口，提升“高精尖”水准，配强车辆装备。拟新建1个消防站队，新增2个车辆装备，计划完成400次左右实战演练，强化应急救援协同能力。
三是结合城市有机更新推进历史建筑活化利用，提升国内外游客吸引能力。推进城市更新和老旧院落改造，改造棚户区1145户，开展119个老旧小区改造。推进城市更新总体规划和近远期更新计划编制。加快推进上新桥公园等7个城市公园建设，新增小游园微绿地5个。打造特色载体，打响文化品牌。打造五里墩、银桂桥2条特色街区。特色载体多点开花，高水平打造1个文旅产业园区和8个文创空间。全力打响品牌，完善品牌体系，培养主题旅游目的地1个，绿色饭店1家。依托节假日开展音乐节等文旅节会80余场。
找痛点，开药方，见成效
回顾2020年自体检报告显示的城市问题，金牛区政府及时做出行动方针，采取“小病及时治，大病疗程治”的施治策略。根据上年报告提及的基本公共服务设施覆盖率不足、国内外游客吸引力不强、历史文化街区保护意识弱等问题，及时自检及时整治。
针对金牛区常住人口基本公共服务设施覆盖率不足问题，为提升区内民生福祉，金牛区开展了首个人才公寓项目--梧桐集人才公寓，已于2021年10月底交付。该项目主要面向金牛区符合条件的人才租售。项目占地面积约137亩，规划建筑面积199958.38㎡，容积率1.5，绿地率31.00%，共22栋住房，合计房源1160套。该项目的投入使用将人才安居政策落到实地，优化了人才创新创业发展环境，提升了区内常住人口公共服务设施覆盖率，助力城市人才安居金牛，发展金牛。
针对金牛区国内外游客吸引力不足的问题，为提升城市风貌特色，建设天府艺术公园项目。该项目建设范围约3033亩，按“一核三园三湖三坊八景”布局，发展“文博、文创、文商”产业，是天府锦城“八街九坊十六景”之一，目前项目已初步开放。并且，天府艺术公园•文博坊项目已接受CCTV1《新闻联播》报道，举办“超融体—2021成都双年展”，有效提升了区内风貌，提振了金牛区国际、省际游客吸引力。
针对城市历史文化街区保护薄弱问题，金牛区在运校工字楼改造工程中，对原运校两栋保留楼梯进行外立面、屋面翻新，房屋加固等。本次改造利用具有铁路文化历史记忆的运校工字楼特色苏式红砖建筑，建设创意设计、文创产业集聚的特色文化院落，并结合周边商业地块开发，打造具有发展活力的城市创新文化街区。运校工字楼项目特色苏式红砖建筑群落既保留铁路局片区铁路文化历史记忆又结合荷花池深厚的商业背景，打造了工字楼高定中心，完成了老旧片区蝶变新生，着力构建人文交融的城市面貌。
勤复诊，跟疗程，精疗效
2021年《金牛区城市体检报告》已经出炉，围绕“生态宜居、健康舒适、安全韧性、交通便捷、风貌特色、整洁有序、多元包容、创新活力” 8个方面自检，构建了“16+20+3” 的城市体检指标体系。
据自检结果显示，金牛区交通便捷、整洁有序、创新活力版块表现较好，生态宜居、健康舒适、安全韧性、多元包容、风貌特色版块仍有进一步提升空间。从16项必检指标来看7项为优、5项较好、3项一般、2项较差。
优势指标主要集中在公园绿地和绿道的覆盖率、再生资源回收体系建设、新能源充电桩建设、医疗服务供给和避难场所建设、城市道路通达性和营商环境提质方面。 “城市病”短板聚焦完整社区建设、基本公服配套完善、老旧小区更新、道路安全治理、消防应急设施建设和历史建筑的活化利用方面。
同时，金牛区2021年城市体检共收到居民满意度调查有效问卷521份。 调研足迹主要分布于建成区各街道，居民总体满意度评分为77.74分。创新活力、交通便捷、多元包容、风貌特色版块优于成都市均值；健康舒适、安全韧性、生态宜居版块得分与成都市平均满意度仍有一定差距。
针对金牛区城市体检短板项已经印发2022年整治行动方案。对应查找出的3大问题短板，以及其他可进一步提升的指标，形成8项集中整治任务。一是落实完善完整居住社区配建，补足小区软硬件设施。推动公共服务重心下沉，重点建成智慧养老院1个、新建社区养老服务设施15处。优化医疗资源配置，推进分级诊疗、现代医院管理等领域改革，推进木龙湾社区卫生服务中心装修改造项目完成80%，新建社区卫生服务中心4家。坚持“学有优教”，优化教育设施布局，统筹推进新投用学校13所，新增学位10040个。着力完善社区充电桩基础配套，增建1000个公共充电桩。
二是加大道路安全整治力度，提升应急救援设施配备水平。开展道路安全隐患排查，全面理清不同原因造成的安全隐患，及时上报相关部门落实整改。推动不少于2个“片区微循环”改造，疏通道路拥堵情况，提升道路通行能力。实施天府艺术公园片区、荷花池国际商贸城片区等8条街区一体化建设。加强道路精细化管理，持续实施7条城市道路路面黑化整治。督促区属国有公司完成已建成通车的道路10个路口联网信号机升级，对14条重点道路进行安全隐患排查，加强交通安全知识普及。全方位填补消防装备缺口，提升“高精尖”水准，配强车辆装备。拟新建1个消防站队，新增2个车辆装备，计划完成400次左右实战演练，强化应急救援协同能力。
三是结合城市有机更新推进历史建筑活化利用，提升国内外游客吸引能力。推进城市更新和老旧院落改造，改造棚户区1145户，开展119个老旧小区改造。推进城市更新总体规划和近远期更新计划编制。加快推进上新桥公园等7个城市公园建设，新增小游园微绿地5个。打造特色载体，打响文化品牌。打造五里墩、银桂桥2条特色街区。特色载体多点开花，高水平打造1个文旅产业园区和8个文创空间。全力打响品牌，完善品牌体系，培养主题旅游目的地1个，绿色饭店1家。依托节假日开展音乐节等文旅节会80余场。
【老旧小区改造“金杯”“口碑”都要 “面子”“里子”都有】“小小青羊北，彻底大变样；大大幸福感，温暖留心中。”这是青羊北路片区1000余户居民历经老旧小区改造后，王大爷自发编的一段打油诗。老旧小区改造是重大民生工程和发展工程，对满足人民群众美好生活需要、促进经济高质量发展具有十分重要的意义。金牛区按照“整体规划、连片打造、多元共治、集中呈现”思路，坚持以“美形态、优生态、融文态、兴业态、精心态”为途径，持续推进城市有机更新改造。
2015年至2020年，金牛区累计完成老旧院落改造460个，投入约3.7亿元，惠及居民4.3万户，切实解民忧、办实事，做到了幸福美好生活可感可及。2021年，顺利完成老旧院落改造44个，投入资金0.67亿元，惠及居民5050户。
强化党建引领，统筹谋划出规划
坚持“规划先行、统筹推进”，充分发挥街道党工委“统揽、统领、统筹”作用，构筑“街道工委—社区党委—院落党小组”的三级联动和辖区资源共同参与片区打造新格局。同时打破原来老旧小区“就院改院”的固有思维定势，细致梳理改造片区内资源禀赋、科学分析院落实际情况，通过项目化集成、一体化改造、整体化呈现，以点带面实现区域风貌整体提升。
青羊北路片区改造过程中把辖区划分为枣子巷、白果林、花牌坊、新二村四个片区，通过不间断的板块式集成，统一规划5个老旧小区、5条区间道路、3个小游园、1个菜市场、1个党群服务中心，策划最契合片区实际的整体改造方案，共完成100余处老旧楼栋改造，基本实现改造小区连片呈现，街区、社区、小区“三区融合”
坚持两个标准，聚焦自治抓整治
长期以来，老旧小区改造有个“痛点”：政府钱没少花，但过两年“江山依旧”，陷入“一改、二放、三重来”的恶性循环，最终导致“老百姓不买账、政府不讨好”的局面。为解决这一痛点，金牛区在老旧小区改造时坚持把自治作为整治的基础，设定“必须成立院落自治小组，每户必须按要求交纳维修资金”的整治前提和标准。成立自治组织有利于建立自治机制，有利于在小区事务协商、违法建筑拆除等难点工作中充分发挥群众的主体作用，引导群众变“要我改”为“我要改”；每户缴纳维修资金，有利于培养群众的主人翁意识，引导群众参与设计、施工、管理的全过程，使改造工作真正得到群众的拥护和支持，实现“改不改、改哪里、怎么改？居民说了算！”，真正做到改出实效、改出幸福感。
青羊北路3号院为上世纪80年代拆迁安置房，历史原因造成一楼住户长期圈占公共绿地，违章搭建高达50余处、面积800余平。改造初期，拆违工作遭到一楼30余户居民强烈反对，院落改造工作一开始就面临停滞危机。为解决这个难题，院落自改委发挥出战斗堡垒作用，召集院落坝坝会20余次，成立5个工作组一对一入户宣传，挨家挨户做好思想工作，最终违建得以全部拆除。
瞄准三个方向，突出功能显性能
一是统筹院内院外。在院落内，实行一院一策，对不同院落存在的易内涝、难停车、没电梯等痛点不搞“一刀切”，反复征求意见，制定出体现本院落居民意愿的改造方案。青羊北路菜市场是上世界70年代形成的自发性市场，牵动着周边2公里居民的日常生活，但因长年失修，安全隐患突出，老百姓生活受到了严重影响，多次以书面形式反映希望改造市场。有鉴于此，金牛区以老旧小区改造为契机对青羊北市场进行了综合提升改造，改造面积3000余平米、新增管网900多米，新建消防设施和喷淋系统，彻底解决了安全问题。目前新市场已经整改完成，极大方便了周边群众日常生活，老旧小区实现功能性跃升。
二是兼顾地上地下。下大力气进行建筑立面防水防漏、道路平整等地面上改造，实施雨污分流、线缆下地等地面下工程，充分释放物理空间，彻底解决老旧小区渗水积水、防汛安全等难题，得到群众真心拥护。
三是并重“里子”“面子”。针对老旧小区普遍存在的电线暴露隐患、管网老化隐患等，积极协调水、电、气、电信等多部门，在做好“看得见”的功能改造的同时，下功夫整改“看不见”的隐蔽工程的问题，全力以赴改出景观美感、空间秩序感和生活安全感。
完善治理机制，幸福美满新常态
老旧小区三分建七分管。在后期管理上，金牛区推行政府主导、居民自治、社会参与、专业物业管理的四方联动社区治理机制。政府通过加强政策制定和资金保障，引导各方深度参与社区治理。居民自治组织通过开展美化生活与幸福环境共同缔造活动，发挥居民群众主体作用，共建共治共享美好家园。培育和引入社会组织作为社区治理的重要补充，帮助培养和锻炼居民的自治意识和自治能力。坚持把物业运营作为社区管理的触角延伸，推动物业管理进老旧小区，提高物业管理覆盖率。同时，在老旧小区改造中坚持植入智慧城市理念，进行基于信息化、数字化、智能化的新型基础设施改造，借力科技手段，实施社会治理智慧改造和智治提能。
“最高兴的事情，我们这周边的游客越来越多，摆摊设点越来越正规，烟火气息越来越浓厚。”这是青羊北路600余户居民最津津乐道的现状。随着老旧院落改造、街区美化、小游园建设，以及片区文化底蕴挖掘，独具特色的老成都市井消费场景营造，现在的青羊北路片区已成为15分钟便民生活圈的示范，成都市一环路市井生活圈内最具“烟火气、蜀都味、时尚潮、国际范”的旅游新地标。
青羊北路片区是金牛区因地制宜、精准施策开展老旧院落改造的一个缩影。今年，抚琴西南街改造项目获评2020年四川省老旧小区改造示范项目，西安南路61号等17个老旧院落改造项目获评成都市2021年“最佳老旧小区改造奖”，我区老旧小区改造项目受到居民、上级的广泛好评。
下一步，我们将凝神聚力、锚定目标、实干笃行，主动回应老旧院落的“安居安全类、基础功能类、提质拓展类、创优示范类”改造需求，坚定不移推动“铁半城”有机更新、“老城区”转型升级，抓细抓实工人村片区和银桂桥片区两个老旧小区改造重点项目，努力让市民群众生活更方便、更舒心、更美好。
（云上深夜快递记者：苏哲）
2015年至2020年，金牛区累计完成老旧院落改造460个，投入约3.7亿元，惠及居民4.3万户，切实解民忧、办实事，做到了幸福美好生活可感可及。2021年，顺利完成老旧院落改造44个，投入资金0.67亿元，惠及居民5050户。
强化党建引领，统筹谋划出规划
坚持“规划先行、统筹推进”，充分发挥街道党工委“统揽、统领、统筹”作用，构筑“街道工委—社区党委—院落党小组”的三级联动和辖区资源共同参与片区打造新格局。同时打破原来老旧小区“就院改院”的固有思维定势，细致梳理改造片区内资源禀赋、科学分析院落实际情况，通过项目化集成、一体化改造、整体化呈现，以点带面实现区域风貌整体提升。
青羊北路片区改造过程中把辖区划分为枣子巷、白果林、花牌坊、新二村四个片区，通过不间断的板块式集成，统一规划5个老旧小区、5条区间道路、3个小游园、1个菜市场、1个党群服务中心，策划最契合片区实际的整体改造方案，共完成100余处老旧楼栋改造，基本实现改造小区连片呈现，街区、社区、小区“三区融合”
坚持两个标准，聚焦自治抓整治
长期以来，老旧小区改造有个“痛点”：政府钱没少花，但过两年“江山依旧”，陷入“一改、二放、三重来”的恶性循环，最终导致“老百姓不买账、政府不讨好”的局面。为解决这一痛点，金牛区在老旧小区改造时坚持把自治作为整治的基础，设定“必须成立院落自治小组，每户必须按要求交纳维修资金”的整治前提和标准。成立自治组织有利于建立自治机制，有利于在小区事务协商、违法建筑拆除等难点工作中充分发挥群众的主体作用，引导群众变“要我改”为“我要改”；每户缴纳维修资金，有利于培养群众的主人翁意识，引导群众参与设计、施工、管理的全过程，使改造工作真正得到群众的拥护和支持，实现“改不改、改哪里、怎么改？居民说了算！”，真正做到改出实效、改出幸福感。
青羊北路3号院为上世纪80年代拆迁安置房，历史原因造成一楼住户长期圈占公共绿地，违章搭建高达50余处、面积800余平。改造初期，拆违工作遭到一楼30余户居民强烈反对，院落改造工作一开始就面临停滞危机。为解决这个难题，院落自改委发挥出战斗堡垒作用，召集院落坝坝会20余次，成立5个工作组一对一入户宣传，挨家挨户做好思想工作，最终违建得以全部拆除。
瞄准三个方向，突出功能显性能
一是统筹院内院外。在院落内，实行一院一策，对不同院落存在的易内涝、难停车、没电梯等痛点不搞“一刀切”，反复征求意见，制定出体现本院落居民意愿的改造方案。青羊北路菜市场是上世界70年代形成的自发性市场，牵动着周边2公里居民的日常生活，但因长年失修，安全隐患突出，老百姓生活受到了严重影响，多次以书面形式反映希望改造市场。有鉴于此，金牛区以老旧小区改造为契机对青羊北市场进行了综合提升改造，改造面积3000余平米、新增管网900多米，新建消防设施和喷淋系统，彻底解决了安全问题。目前新市场已经整改完成，极大方便了周边群众日常生活，老旧小区实现功能性跃升。
二是兼顾地上地下。下大力气进行建筑立面防水防漏、道路平整等地面上改造，实施雨污分流、线缆下地等地面下工程，充分释放物理空间，彻底解决老旧小区渗水积水、防汛安全等难题，得到群众真心拥护。
三是并重“里子”“面子”。针对老旧小区普遍存在的电线暴露隐患、管网老化隐患等，积极协调水、电、气、电信等多部门，在做好“看得见”的功能改造的同时，下功夫整改“看不见”的隐蔽工程的问题，全力以赴改出景观美感、空间秩序感和生活安全感。
完善治理机制，幸福美满新常态
老旧小区三分建七分管。在后期管理上，金牛区推行政府主导、居民自治、社会参与、专业物业管理的四方联动社区治理机制。政府通过加强政策制定和资金保障，引导各方深度参与社区治理。居民自治组织通过开展美化生活与幸福环境共同缔造活动，发挥居民群众主体作用，共建共治共享美好家园。培育和引入社会组织作为社区治理的重要补充，帮助培养和锻炼居民的自治意识和自治能力。坚持把物业运营作为社区管理的触角延伸，推动物业管理进老旧小区，提高物业管理覆盖率。同时，在老旧小区改造中坚持植入智慧城市理念，进行基于信息化、数字化、智能化的新型基础设施改造，借力科技手段，实施社会治理智慧改造和智治提能。
“最高兴的事情，我们这周边的游客越来越多，摆摊设点越来越正规，烟火气息越来越浓厚。”这是青羊北路600余户居民最津津乐道的现状。随着老旧院落改造、街区美化、小游园建设，以及片区文化底蕴挖掘，独具特色的老成都市井消费场景营造，现在的青羊北路片区已成为15分钟便民生活圈的示范，成都市一环路市井生活圈内最具“烟火气、蜀都味、时尚潮、国际范”的旅游新地标。
青羊北路片区是金牛区因地制宜、精准施策开展老旧院落改造的一个缩影。今年，抚琴西南街改造项目获评2020年四川省老旧小区改造示范项目，西安南路61号等17个老旧院落改造项目获评成都市2021年“最佳老旧小区改造奖”，我区老旧小区改造项目受到居民、上级的广泛好评。
下一步，我们将凝神聚力、锚定目标、实干笃行，主动回应老旧院落的“安居安全类、基础功能类、提质拓展类、创优示范类”改造需求，坚定不移推动“铁半城”有机更新、“老城区”转型升级，抓细抓实工人村片区和银桂桥片区两个老旧小区改造重点项目，努力让市民群众生活更方便、更舒心、更美好。
（云上深夜快递记者：苏哲）
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