【#74岁老太躺起落杆下被开车男子碾死#，男子被判过失致人死亡】#男子碾死躺地老人被判过失致人死亡# 中午1点50分，张中华驾驶轿车正准备驶入郑州铁路局科研所大门。大门口有几人站立，张中华一边注意着紧贴车辆右侧的人员，一边起步进院驶入院内，“咯噔”，伴随一声异响，车身随之震动，张中华当即停车下车查看情况，此时他才发现，单位门禁的道闸杆下躺着一名堵门的老人，其后老人因被碾压身亡。
事情发生在2019年11月25日，张中华被以涉嫌过失致人死亡刑拘，被羁押3天后取保候审。2021年7月，郑州铁路运输检察院以过失致人死亡罪对张中华提起公诉。张中华认为，老人故意躺下堵门，现场处理纠纷的人员也没有任何提示，自己也是本次意外事件的受害者。
2021年12月7日，郑州铁路运输法院进行了第一次开庭审理，检察院建议判处有期徒刑两年半。“当时门口警车和人群等影响视线，根本看不到门禁下躺着人。”张中华说，“我没有犯罪，这是一场无妄之灾。”
【案发经过】
老人躺卧单位大门道闸杆下
车辆驶入时将老人碾压致死
位于门卫岗亭处的监控视频，记录了死者赵某清躺卧及被碾压的全过程。
据监控视频显示，当天13点49分，一名戴着红帽子的老人即赵某清，手拿木棍在镜头中出现，她朝大门方向走去，坐在了车辆放行的倒闸杆内侧，面朝科研所内部，期间有和家属交流，一名门卫也与其交谈过一两句，但没有靠近。
一分钟后，赵某清侧身躺卧，一手撑着脑袋，面朝科研所外，背朝内。13点55分，张中华驾驶的白色轿车出现在大门处，有民警、赵某清家属在内的三名人员站在减速带偏中间位置。车右转时，部分人员让开，仍有人站在减速带三分之一位置处；很快自动识别车牌道闸杆抬起，车辆驶入院内，内侧约半米地上的赵某清被碾压。
时间倒回至事发前5个小时，2019年11月25日早上8点半，赵某清和其妹赵某珍及赵某珍丈夫一行三人，来到郑州铁路局科研所办公室楼下。经过记者多方询问了解，这里是中国铁路郑州局集团有限公司郑州工务机械段办公地点（以下简称“工务机械段”），即赵某清已逝丈夫的退休单位，他们此行的目的，是前往该单位档案室复印赵某清丈夫生前福利房的相关资料。
据赵某清家属在起诉书中描述，赵某清的丈夫退休后，养子景某某便接班去工务机械段上班。自丈夫在2016年去世后，赵某清便与景某某在生活和经济方面产生矛盾，2017年5月经法院判决，她与景某某解除收养关系。
赵某清随后向法院提起诉讼要求景某某返还三套房屋，自称其中一套便是其丈夫单位分配的福利房，为取证，于是在“2019年1月9日起至2019年11月25日止，赵某清前往工务机械段退休办要求查询其丈夫分得福利房的有关手续和反映自己生活没有来源的问题”。
在赵某清等人来之前，35岁的张中华如往常一样，8点多从单位开车出发，前往西区外国语小学查勘现场，他所在的单位“郑州铁路设计所”在工务机械段办公楼的隔壁楼。张中华中午在学校吃了碗卤面，没有饮酒，后折返回单位。
另一边，在工务机械段的相关人员接待下，赵某珍的丈夫去查询福利房的相关档案，直到11点半，赵某珍的丈夫称“没有查到”，赵某清要求再次查询，于是赵某珍的丈夫回到办公室，赵某珍去上厕所。待她返回后，赵某清称“有人打她”，遂报警，铁路公安赶到现场。赵某清家属在起诉书中称“因腰疼”，赵某清躺在了道闸杆内侧，随后发生碾压事件。
【争议焦点】
被告方称“看不到躺着人”
检察院侦查实验结果为“应当看见”
在事故发生的第二天下午，张中华被以涉嫌过失致人死亡刑拘，他被羁押3天后取保候审。
待在家中的张中华消沉许久，一年不敢碰车。一直以来他都是家中的顶梁柱，在设计所里朝九晚五的上班，还房贷，维持家中生活，他也不敢告诉家中老人和小孩发生了这样的事情。他始终想不明白，那天只是日常上班路上的“一次意外”，他愿意对自己犯下的错承担民事赔偿，但是不至于“有罪”。根据警方出具的证明显示，张中华主动承担了死者停尸费用、抬尸费用及尸检费用等。
2020年9月，铁路公安交警部门对此次事故出具了《交通事故责任认定书》，认定张中华为同等责任。张中华及时联系保险公司进行赔偿，2020年12月份交强险对家属进行了赔偿，赔付金额为人民币11万余元。
张中华称他与赵某清及其丈夫并不认识，也在不同单位上班，“我只是误入现场的第三者，我开了快十年车，每天从那里经过两次，都没有出现过任何事故，当天阳光刺眼，转弯的时候，现场有警车和三个人在门口遮挡视线，根本看不到那里躺着一个人。“
2021年7月，郑州铁路运输检察院以过失致人死亡罪对张中华提起公诉。检察院认为，被告人张中华驾驶其名下白色尼桑轿车进入中国铁路局郑州局集团有限公司郑州工务机械段大门时，因疏忽大意，不注意了望，将因故躺卧在自动识别车牌道闸杆下、院内侧约半米地上的被害人赵某清碾压致死。
12月7日，该案在郑州铁路运输法院开庭，赵某清家属要求判处张中华死刑，并赔偿400万元。而检察院当庭表示建议判处有期徒刑两年半。张中华的辩护人、北京大成（郑州）律师事务所律师杨星山向红星新闻记者表示，庭上他一直主张张中华无罪，本案关键点在于，张中华是否能看到躺在道闸杆下的赵某清。
此前，检察院的工作人员曾到现场做过两次侦查实验。行车记录仪显示，2021年3月19日中午，侦查人员开着张中华的车，模拟事发情况，警车和车周围人员安排至大门周围，赵某清卧躺位置上放置假人，当车停在待转弯区域时，现场有工作人员表示“除非注意到下面有东西，刻意看可以看到”，车轮压在减速带上时“已经看不到了”。
但是在庭上，检察院认为犯罪嫌疑人张中华在案发时驾车驶入时，“应当可以看到在空地上的赵某清”。参与侦查实验的一名检察院工作人员告诉红星新闻记者，该结论是根据侦查实验得出，对方认为张中华提供的视频中出现的内容“不见得客观”，“还是要根据我们提供的视频来看侦查实验的整个过程，现在案件已经起诉到法院，最后就看法院的裁定。”
律师杨星山不认可检察院的观点，首先在办案之初，铁路公安刑警在没有交警的参与下直接对张中华进行立案，有先入为主之嫌。他还认为侦查实验带有很强的目的性，建立了有人躺在那里的前提，再去刻意判断能否看到，而驾驶员的驾驶习惯是在日常生活中形成，并非在刻意状态下，他认为张中华提供的视频中的录音才是“比较公道的”，“张中华在往前打方向盘，作为一个正常的司机，他不可能去注意上面有没有躺人，如果以侦查实验去要求每一个司机，那就过分了。我开车这么多年，如果发生这种无妄之灾，我也是躲不过去的。”
【事发单位说法】
老人为开福利房证明
经常坐门口，还曾砸车砸门要跳楼
12月13日，红星新闻记者来到事发地点郑州铁路局科研所综合办公区。车档区域实行人车分流，两侧为人行通道，中间为明显的车辆专用通道，也是整个院内三十多家单位的车辆唯一出入口。在道闸杆前后五米左右的位置均设置减速带，科研所办公区院大门外侧的减速带所处地势相对略低。据岗亭门卫称，事发当天天气寒冷，正午的阳光刺眼。
12月13日下午，中国铁路郑州局集团有限公司郑州工务机械段办公室一名工作人员告诉红星新闻记者，赵某清因查询不到福利房相关手续，此前陆续发生过砸车、砸门，还欲跳楼等类似事件，“她就是一个执拗的老太太，一直来我们这里反映问题很多年了，她让我们出具福利房就是她丈夫的相关证明，可是根本就没有分过房子给他丈夫，我们不能作假证明。她就赖着不走，还有两次她跃跃欲试要跳楼。”
上述工作人员称，单位对赵某清的行为束手无策，也曾报警希望警方处理此事，“事发前她还躺过一回，自己起来了，老人也七十多岁了，没办法处理，关了也得放出来。”他表示，事发当天也没有人打过赵某清。门卫也向红星新闻记者反映，赵某清经常来科研所办公区院，之前不闹事，但是经常坐门口，一坐就是一夜。“那么大年纪了，谁也不敢碰她。”
红星新闻记者就此事欲询问郑州铁路公安相关工作人员，暂无回应。赵某清的一名家属告诉红星新闻记者，此事源于赵某清已逝丈夫房产问题，其他不愿多说，经过法院开庭后，“目前正在等结果”。
【律师说法】
老人躺地上是“故意为之”
门卫等不处理不警示也应担责
张中华时常感到不解，在得知有老人躺卧在道闸杆处，为何警方和门卫没有及时采取安全措施，反而主动让开，也没有向出入车辆告知或设置警示标志。“警方是来处理赵某清报警一事的，看到她躺在车辆出入口，为何不及时采取安全措施呢？如果有门卫或警方当场给我说一声，这个悲剧就能避免了。”
位于门卫岗亭处的监控视频显示，事发时，张中华驾驶的白色轿车出现在大门处，有警方、赵某清家属在内的三名人员站在减速带偏中间位置，车辆右转时，仍有人站在减速带三分之一位置处。事发后，赵某清的家属听到动静也从门口赶到车前查看。红星新闻记者留意到，从赵某清出现在道闸杆处直到被碾压前，门卫、警方和家属均在现场路过，但未有人上前制止老人躺卧在道闸杆处、阻碍正常通行的这一危险行为，也没有采取任何措施对出入车辆进行提醒。
张中华的辩护律师杨星山告诉红星新闻记者，庭上各方均表示赵某清躺在地上是“故意为之”，而发生此次事故，除了对方存在过失，门卫和公安都应负有责任。
“法律不应该强人所难。”北京京谷律所事务所律师李长青也认为，在侦查实验中，如果所谓的“看到”是刻意的，则不能作为参考，应当以一般人的经验为准。“再就是普通人会不会想到道闸杆那里会躺着一个人，如果普通人都想不到，那这个案子肯定不能当做一个刑事案件来处理。”李长青表示，按照《道路交通安全法》有关规定，阻碍道路通行本身是一种违法行为，再就是对这个位置负有管理责任的人，“这个地方要进出车，那还躺着一个人，不处理也不警示，这个肯定是有问题的。“
依据案情，北京市京师律师事务所律师范辰认为，本案属于意外事故，被告人张中华不构成犯罪。事故发生在某机关大院门口的减速地带、道闸杆之下，当时涉案车辆由公共道路缓行右转经过道闸杆进入大院，站在门口穿制服的警察等人让开道路，允许车辆通行。
“首先，穿制服的警察让开道路，允许涉案车辆进入大院，而没有阻拦车辆行驶，让被告人相信道路没有障碍，是可以通行的。而大门口道闸杆下不应允许有人存在是基本常识，被告人不可能意识到有人躺到道闸杆下；有警察在旁边，更让被告人确信道路没有障碍，可以通行。”范辰表示，大门口警察、车辆的存在和走动，客观上干扰了被告人的视野和判断，使他可能没有看到道闸杆下有人躺到地上。
根据《刑法》第十六条规定，行为在客观上虽然造成了损害结果，但是不是出于故意或者过失，而是由于不能抗拒或者不能预见的原因所引起的，不是犯罪。因此，范辰认为此案应作为意外事件处理。另外，在机关大院门口处理事情的警察没有及时采取措施让老太太离开，或者放置标志阻碍车辆通行，范辰认为警方有一定过错，应承担相应的责任。
红星新闻记者了解到，此前郑州铁路运输法院曾发函要求公安机关补充侦查，函件中虽未确认警方出警过程中存在过错，但提出司法建议“本案是公安机关出警过程中发生的刑事案件，建议公安机关在今后出警过程中，首先保证自身及当事人的人身安全，避免类似事件的发生。”
距离案件开庭已过去7天，张中华和妻子时常夜不能寐，仍在为案件忧心。张中华认为，老人故意躺下堵门，现场民警也没有任何提示，都负有直接责任，自己也是本次意外事件的受害者。
他们做好了最坏的打算，“我没有犯罪，这是一场无妄之灾，如果最终判决是有罪，我会一直上诉。”张中华说。https://t.cn/A6xEo4K2 #碾死躺地维权七旬老太当事人发声#
事情发生在2019年11月25日，张中华被以涉嫌过失致人死亡刑拘，被羁押3天后取保候审。2021年7月，郑州铁路运输检察院以过失致人死亡罪对张中华提起公诉。张中华认为，老人故意躺下堵门，现场处理纠纷的人员也没有任何提示，自己也是本次意外事件的受害者。
2021年12月7日，郑州铁路运输法院进行了第一次开庭审理，检察院建议判处有期徒刑两年半。“当时门口警车和人群等影响视线，根本看不到门禁下躺着人。”张中华说，“我没有犯罪，这是一场无妄之灾。”
【案发经过】
老人躺卧单位大门道闸杆下
车辆驶入时将老人碾压致死
位于门卫岗亭处的监控视频，记录了死者赵某清躺卧及被碾压的全过程。
据监控视频显示，当天13点49分，一名戴着红帽子的老人即赵某清，手拿木棍在镜头中出现，她朝大门方向走去，坐在了车辆放行的倒闸杆内侧，面朝科研所内部，期间有和家属交流，一名门卫也与其交谈过一两句，但没有靠近。
一分钟后，赵某清侧身躺卧，一手撑着脑袋，面朝科研所外，背朝内。13点55分，张中华驾驶的白色轿车出现在大门处，有民警、赵某清家属在内的三名人员站在减速带偏中间位置。车右转时，部分人员让开，仍有人站在减速带三分之一位置处；很快自动识别车牌道闸杆抬起，车辆驶入院内，内侧约半米地上的赵某清被碾压。
时间倒回至事发前5个小时，2019年11月25日早上8点半，赵某清和其妹赵某珍及赵某珍丈夫一行三人，来到郑州铁路局科研所办公室楼下。经过记者多方询问了解，这里是中国铁路郑州局集团有限公司郑州工务机械段办公地点（以下简称“工务机械段”），即赵某清已逝丈夫的退休单位，他们此行的目的，是前往该单位档案室复印赵某清丈夫生前福利房的相关资料。
据赵某清家属在起诉书中描述，赵某清的丈夫退休后，养子景某某便接班去工务机械段上班。自丈夫在2016年去世后，赵某清便与景某某在生活和经济方面产生矛盾，2017年5月经法院判决，她与景某某解除收养关系。
赵某清随后向法院提起诉讼要求景某某返还三套房屋，自称其中一套便是其丈夫单位分配的福利房，为取证，于是在“2019年1月9日起至2019年11月25日止，赵某清前往工务机械段退休办要求查询其丈夫分得福利房的有关手续和反映自己生活没有来源的问题”。
在赵某清等人来之前，35岁的张中华如往常一样，8点多从单位开车出发，前往西区外国语小学查勘现场，他所在的单位“郑州铁路设计所”在工务机械段办公楼的隔壁楼。张中华中午在学校吃了碗卤面，没有饮酒，后折返回单位。
另一边，在工务机械段的相关人员接待下，赵某珍的丈夫去查询福利房的相关档案，直到11点半，赵某珍的丈夫称“没有查到”，赵某清要求再次查询，于是赵某珍的丈夫回到办公室，赵某珍去上厕所。待她返回后，赵某清称“有人打她”，遂报警，铁路公安赶到现场。赵某清家属在起诉书中称“因腰疼”，赵某清躺在了道闸杆内侧，随后发生碾压事件。
【争议焦点】
被告方称“看不到躺着人”
检察院侦查实验结果为“应当看见”
在事故发生的第二天下午，张中华被以涉嫌过失致人死亡刑拘，他被羁押3天后取保候审。
待在家中的张中华消沉许久，一年不敢碰车。一直以来他都是家中的顶梁柱，在设计所里朝九晚五的上班，还房贷，维持家中生活，他也不敢告诉家中老人和小孩发生了这样的事情。他始终想不明白，那天只是日常上班路上的“一次意外”，他愿意对自己犯下的错承担民事赔偿，但是不至于“有罪”。根据警方出具的证明显示，张中华主动承担了死者停尸费用、抬尸费用及尸检费用等。
2020年9月，铁路公安交警部门对此次事故出具了《交通事故责任认定书》，认定张中华为同等责任。张中华及时联系保险公司进行赔偿，2020年12月份交强险对家属进行了赔偿，赔付金额为人民币11万余元。
张中华称他与赵某清及其丈夫并不认识，也在不同单位上班，“我只是误入现场的第三者，我开了快十年车，每天从那里经过两次，都没有出现过任何事故，当天阳光刺眼，转弯的时候，现场有警车和三个人在门口遮挡视线，根本看不到那里躺着一个人。“
2021年7月，郑州铁路运输检察院以过失致人死亡罪对张中华提起公诉。检察院认为，被告人张中华驾驶其名下白色尼桑轿车进入中国铁路局郑州局集团有限公司郑州工务机械段大门时，因疏忽大意，不注意了望，将因故躺卧在自动识别车牌道闸杆下、院内侧约半米地上的被害人赵某清碾压致死。
12月7日，该案在郑州铁路运输法院开庭，赵某清家属要求判处张中华死刑，并赔偿400万元。而检察院当庭表示建议判处有期徒刑两年半。张中华的辩护人、北京大成（郑州）律师事务所律师杨星山向红星新闻记者表示，庭上他一直主张张中华无罪，本案关键点在于，张中华是否能看到躺在道闸杆下的赵某清。
此前，检察院的工作人员曾到现场做过两次侦查实验。行车记录仪显示，2021年3月19日中午，侦查人员开着张中华的车，模拟事发情况，警车和车周围人员安排至大门周围，赵某清卧躺位置上放置假人，当车停在待转弯区域时，现场有工作人员表示“除非注意到下面有东西，刻意看可以看到”，车轮压在减速带上时“已经看不到了”。
但是在庭上，检察院认为犯罪嫌疑人张中华在案发时驾车驶入时，“应当可以看到在空地上的赵某清”。参与侦查实验的一名检察院工作人员告诉红星新闻记者，该结论是根据侦查实验得出，对方认为张中华提供的视频中出现的内容“不见得客观”，“还是要根据我们提供的视频来看侦查实验的整个过程，现在案件已经起诉到法院，最后就看法院的裁定。”
律师杨星山不认可检察院的观点，首先在办案之初，铁路公安刑警在没有交警的参与下直接对张中华进行立案，有先入为主之嫌。他还认为侦查实验带有很强的目的性，建立了有人躺在那里的前提，再去刻意判断能否看到，而驾驶员的驾驶习惯是在日常生活中形成，并非在刻意状态下，他认为张中华提供的视频中的录音才是“比较公道的”，“张中华在往前打方向盘，作为一个正常的司机，他不可能去注意上面有没有躺人，如果以侦查实验去要求每一个司机，那就过分了。我开车这么多年，如果发生这种无妄之灾，我也是躲不过去的。”
【事发单位说法】
老人为开福利房证明
经常坐门口，还曾砸车砸门要跳楼
12月13日，红星新闻记者来到事发地点郑州铁路局科研所综合办公区。车档区域实行人车分流，两侧为人行通道，中间为明显的车辆专用通道，也是整个院内三十多家单位的车辆唯一出入口。在道闸杆前后五米左右的位置均设置减速带，科研所办公区院大门外侧的减速带所处地势相对略低。据岗亭门卫称，事发当天天气寒冷，正午的阳光刺眼。
12月13日下午，中国铁路郑州局集团有限公司郑州工务机械段办公室一名工作人员告诉红星新闻记者，赵某清因查询不到福利房相关手续，此前陆续发生过砸车、砸门，还欲跳楼等类似事件，“她就是一个执拗的老太太，一直来我们这里反映问题很多年了，她让我们出具福利房就是她丈夫的相关证明，可是根本就没有分过房子给他丈夫，我们不能作假证明。她就赖着不走，还有两次她跃跃欲试要跳楼。”
上述工作人员称，单位对赵某清的行为束手无策，也曾报警希望警方处理此事，“事发前她还躺过一回，自己起来了，老人也七十多岁了，没办法处理，关了也得放出来。”他表示，事发当天也没有人打过赵某清。门卫也向红星新闻记者反映，赵某清经常来科研所办公区院，之前不闹事，但是经常坐门口，一坐就是一夜。“那么大年纪了，谁也不敢碰她。”
红星新闻记者就此事欲询问郑州铁路公安相关工作人员，暂无回应。赵某清的一名家属告诉红星新闻记者，此事源于赵某清已逝丈夫房产问题，其他不愿多说，经过法院开庭后，“目前正在等结果”。
【律师说法】
老人躺地上是“故意为之”
门卫等不处理不警示也应担责
张中华时常感到不解，在得知有老人躺卧在道闸杆处，为何警方和门卫没有及时采取安全措施，反而主动让开，也没有向出入车辆告知或设置警示标志。“警方是来处理赵某清报警一事的，看到她躺在车辆出入口，为何不及时采取安全措施呢？如果有门卫或警方当场给我说一声，这个悲剧就能避免了。”
位于门卫岗亭处的监控视频显示，事发时，张中华驾驶的白色轿车出现在大门处，有警方、赵某清家属在内的三名人员站在减速带偏中间位置，车辆右转时，仍有人站在减速带三分之一位置处。事发后，赵某清的家属听到动静也从门口赶到车前查看。红星新闻记者留意到，从赵某清出现在道闸杆处直到被碾压前，门卫、警方和家属均在现场路过，但未有人上前制止老人躺卧在道闸杆处、阻碍正常通行的这一危险行为，也没有采取任何措施对出入车辆进行提醒。
张中华的辩护律师杨星山告诉红星新闻记者，庭上各方均表示赵某清躺在地上是“故意为之”，而发生此次事故，除了对方存在过失，门卫和公安都应负有责任。
“法律不应该强人所难。”北京京谷律所事务所律师李长青也认为，在侦查实验中，如果所谓的“看到”是刻意的，则不能作为参考，应当以一般人的经验为准。“再就是普通人会不会想到道闸杆那里会躺着一个人，如果普通人都想不到，那这个案子肯定不能当做一个刑事案件来处理。”李长青表示，按照《道路交通安全法》有关规定，阻碍道路通行本身是一种违法行为，再就是对这个位置负有管理责任的人，“这个地方要进出车，那还躺着一个人，不处理也不警示，这个肯定是有问题的。“
依据案情，北京市京师律师事务所律师范辰认为，本案属于意外事故，被告人张中华不构成犯罪。事故发生在某机关大院门口的减速地带、道闸杆之下，当时涉案车辆由公共道路缓行右转经过道闸杆进入大院，站在门口穿制服的警察等人让开道路，允许车辆通行。
“首先，穿制服的警察让开道路，允许涉案车辆进入大院，而没有阻拦车辆行驶，让被告人相信道路没有障碍，是可以通行的。而大门口道闸杆下不应允许有人存在是基本常识，被告人不可能意识到有人躺到道闸杆下；有警察在旁边，更让被告人确信道路没有障碍，可以通行。”范辰表示，大门口警察、车辆的存在和走动，客观上干扰了被告人的视野和判断，使他可能没有看到道闸杆下有人躺到地上。
根据《刑法》第十六条规定，行为在客观上虽然造成了损害结果，但是不是出于故意或者过失，而是由于不能抗拒或者不能预见的原因所引起的，不是犯罪。因此，范辰认为此案应作为意外事件处理。另外，在机关大院门口处理事情的警察没有及时采取措施让老太太离开，或者放置标志阻碍车辆通行，范辰认为警方有一定过错，应承担相应的责任。
红星新闻记者了解到，此前郑州铁路运输法院曾发函要求公安机关补充侦查，函件中虽未确认警方出警过程中存在过错，但提出司法建议“本案是公安机关出警过程中发生的刑事案件，建议公安机关在今后出警过程中，首先保证自身及当事人的人身安全，避免类似事件的发生。”
距离案件开庭已过去7天，张中华和妻子时常夜不能寐，仍在为案件忧心。张中华认为，老人故意躺下堵门，现场民警也没有任何提示，都负有直接责任，自己也是本次意外事件的受害者。
他们做好了最坏的打算，“我没有犯罪，这是一场无妄之灾，如果最终判决是有罪，我会一直上诉。”张中华说。https://t.cn/A6xEo4K2 #碾死躺地维权七旬老太当事人发声#
《纳税答疑：持有上市公司限售股取得的股息红利如何缴纳个人所得税？》中国财务管理培训第一品牌！大成方略纳税人俱乐部股份有限公司是目前国内最大最专业的财务管理培训机构，成立于2004年9月，公司总部设在北京，全国各省、市、自治区设47家分公司，员工人数近1000人。 大成方https://t.cn/A6f1P1ID
#西安地产零距离# #西安新闻# #西安身边事# #西安# 【西安市住建局重要通报！】
这些项目违法违规西安市住建局日前发布关于全市住建领域安全生产工作情况的通报。全文如下：
各区、县住建局，西咸新区住建局，各开发区住建管理部门，局相关处室、直属事业单位，各建设、施工、监理企业：
为贯彻落实中央和全省、全市安全生产工作要求，进一步压实压紧属地安全管理责任和企业安全主体责任，全面深入、认真细致、常态长效做好安全生产工作，提升本质安全水平，西安市住建局对各区县、开发区住建管理部门落实属地安全管理责任情况、开展“安全生产月”活动情况、执行“一月一通报”制度情况及开展大排查大整治情况进行了督导检查，现将相关情况通报如下：
一、安全工作开展情况
（一）开展半年督导检查，夯实属地管理责任。7月5日-9日，西安市住建局成立5个督导组，采取现场查阅资料、随机抽查项目方式，共抽查在建项目44个，发现安全隐患265处，下发执法建议书12份，下发整改通知单25份，责令停工整改项目5个。
从督导检查情况来看，各区县、开发区住建管理部门切实履行属地管理职责，及时安排部署安全生产工作，但安全生产形势仍不容乐观。高新区、曲江新区住建管理部门对安全生产工作高度重视，扎实开展各项工作，切实做到有计划、有部署、有检查、有督办、有效果。
（二）开展大排查大整治，及时消除安全隐患。西安市住建局安排部署自6月22日起对149个在建项目（71个房建、56个城棚改、22个地铁）进行安全隐患大排查大整治。截止7月19日，共计排查项目146个，发现安全隐患428处，其中，一般隐患426处，已整改422处，未整改4处；重大安全隐患2处，已整改2处；下发执法建议书3份，责令停工整改项目2个，约谈警示企业4家；完成22个地铁项目安全评估工作。
各区县、开发区住建管理部门扎实开展大排查大整治，不漏一个项目，不漏一台设备，全方位排查辖区项目，做到无盲点、无死角、全覆盖。新城区、雁塔区住建管理部门深入细致开展专项整治三年行动和建筑施工安全生产集中攻坚“大检查大排查大整治”；长安区住建局聘请第三方专家，切实做到每日一检查，每日一汇总，每周一销号。
（三）落实“一月一通报”制度，强化管理措施。各区县、开发区住建管理部门聚焦薄弱环节，狠抓施工现场安全管控和隐患排查整治工作，严格执行“一月一通报”制度，从快从严从重打击“三违”作业，多措并举将安全生产压力传导到一线，落实到基层。
6月份，全市共检查项目833个，发现隐患1897处，下发“一月一通报”24份，下发整改通知单572份，处罚300.8万元。航天基地、航空基地切实履行属地管理职责，做到早部署、严把控、排隐患。
（四）开展“安全生产月”活动，提升安全意识。6月份，全市各区县、开发区住建管理部门紧紧围绕“落实安全责任，推动安全发展”主题，扎实开展安全月活动，活动形式多样、内容丰富，宣传教育效果显著，安全生产氛围愈加浓厚。
曲江新区电竞馆项目和周至县文化体育基础设施建设项目全力协办西安市住建领域安全月启动仪式暨安全生产月部署会议；未央区西安融创·观唐宸院项目和浐灞生态区万科澜岸项目提前谋划，周密组织，扎实开展安全生产月应急演练活动。
西安市住建局按照《关于转发省住建厅开展住房和城乡建设系统2021年“安全生产月”活动的通知》，对承办“安全生产月”活动的企业予以表扬，在信用评价系统进行加分奖励。
（五）经半年综合评价，高新区、雁塔区、新城区、曲江新区、未央区、航天基地、航空基地、周至县住建管理部门持续改进工作方式，全面提升安全管理水平，予以表扬。
以上单位在下半年安全生产工作中继续发挥模范带头作用，再创佳绩；其他单位以受表扬的单位为榜样，主动对标先进，认真查缺补漏，梳理工作中存在的问题，探索安全生产管理长效机制。
特别是曲江新区、未央区、灞桥区应加大对切块区域住建部门业务指导力度，切实抓好安全生产工作。
二、存在的问题
（一）安全隐患排查整治不彻底。部分区县、开发区住建管理部门网格化监管职责虚化，二、三级网格长对网格内项目安全管控不足，对安全隐患排查整治力度不足、标准不高、要求不严，仍然存在带病生产、危险运行、边整治边生产等问题。
国际港务区住建管理部门安全生产工作抓而不细；莲湖区、临潼区住建部门安全压力传导不足，各种政策信息逐级衰减，各项工作落实力度逐级弱化，“上热中温下冷”问题仍然突出；未央（汉长安城）、未央（大兴新区）住建部门对“安全生产月”活动不够重视，开展活动底数不清，资料报送不及时。
（二）企业主体责任落实不力。部分项目的项目经理、总监理工程师对项目基本情况掌握不清，施工现场有章不循，安全隐患排查“避重就轻”。未央区中誉华庭项目项目经理、总监理工程师未在岗履职；航空基地康养城二期项目、国际港务区融创奥城东区DK-3项目、雁塔区东三爻南飞鸿广场项目安全管理人员配备不足。
（三）危大工程管控不到位。部分项目危大工程管理体系不健全，方案编制、审批、交底和过程验收流于形式。长安区西安常宁雅居花园G区、曲江新区世界城J地块一期项目未建立危大工程安全管理档案，未对危大工程组织验收。
三、典型案例
案例一：未央区中誉华庭项目。
建设单位：陕西中誉置业有限公司，项目负责人：肖凯；
施工单位：中国二冶集团有限公司，项目经理：李鹏；
监理单位：中国轻工业西安设计工程有限责任公司，项目总监：曹永刚。
主要违法违规事实：1.项目经理、总监履职不到位；2.一级配电柜露天放置，设备用电未做到“一机、一闸、一箱、一漏”；3.现场消防器材严重缺失，楼内未按要求设置临时消防给水系统，且易燃易爆品过多，未设置危险品库房；4.模板架搭设不规范，扫地杆缺失、自由端超长；5.现场坠落半径无防护措施，楼内临边、局部电梯口防护缺失；6.脚手架搭设不规范；7.基坑无排水措施。
案例二：经开区西安首创国际城八期一标段项目。
建设单位：西安首创新开置业有限公司，项目负责人：付景源；
施工单位：北京城建六建设集团有限公司，项目经理：张宏亮；
监理单位：陕西恒瑞项目管理有限公司，项目总监：王小文。
主要违法违规事实：1.建设单位未提供危大工程清单；2.监理单位未审查施工组织设计、专项施工方案；3.塔吊主销缺失开口销，附墙调整杆缺失锁母，塔吊基础积水；4.楼梯口模板支撑缺少扫地杆，垂直度偏差过大；5.配电箱底部积水。
案例三：长安区西安常宁雅居花园G区项目。
建设单位：西安常雅房地产开发有限公司，项目负责人：宋政桦；
施工单位：中国华西企业有限公司，项目经理：李红行；
监理单位：陕西大成建设投资管理有限公司，项目总监：冯展胜。
主要违法违规事实：1.项目经理未在岗履职；2.施工单位未建立危大工程管理档案；3.施工单位未对异形吊篮搭设专项方案组织专家论证，现场未按专项方案搭设；4. 监理单位未建立危大工程管理档案，未按规定审查危大工程专项方案。
四、事故项目责任追究
西安市应急管理局已经完成“1·26”曲江新区南三环立体交通及道路基础设施工程项目1标段、“2·24”经开区西安海荣JW万豪酒店精装修工程、“2·28”高新区保利天悦十二地块项目安全事故调查，出具了事故调查报告。
事故项目属地住建部门按照市住建局46号文件，对相关责任单位及责任人进行顶格查处，于8月15日前将查处情况逐级报送省住建厅。市住建局取消上述事故责任施工总承包企业、监理企业及其在西安市（含西咸新区）范围内所承揽项目2021年度市级评奖创优资格。
五、下一步工作要求
（一）各区县、开发区住建管理部门紧绷安全生产弦，紧盯重点项目、重点节点，迅速组织对通报项目及事故项目进行 “回头看”，建立问题清单，限期清零销号。对整改不力或拒不整改的项目，责令停工整改并顶格查处，切实做到先安全、后生产，确保辖区内安全生产形势平稳可控。
西安市住建局对“零执法、零处罚”单位辖区进行重点督查，如发现重大安全问题、隐患，一律予以通报。
（二）各区县、开发区住建管理部门及局相关处室按照《西安市住建领域大排查大整治行动方案》要求，紧盯71个建筑施工项目、46个城改、56个城棚改、22个地铁项目、十四运配套设施项目，细致深入开展大排查大整治，切实做到底数清、措施硬、隐患除，确保排查实效，务必于8月1日前完成排查整治工作。
（三）各区县、开发区住建管理部门严格落实网格化监管职责，逐条逐项全面排查，严格执行市住建局46号文件要求和施工安全“八项”措施，对典型案例实行挂牌督办，查处情况于8月15日报市住建局（质安处）；对停工整改的项目，严抓严管，坚决整顿，严格复工验收程序，切实做到辖区安全生产稳定可控。
这些项目违法违规西安市住建局日前发布关于全市住建领域安全生产工作情况的通报。全文如下：
各区、县住建局，西咸新区住建局，各开发区住建管理部门，局相关处室、直属事业单位，各建设、施工、监理企业：
为贯彻落实中央和全省、全市安全生产工作要求，进一步压实压紧属地安全管理责任和企业安全主体责任，全面深入、认真细致、常态长效做好安全生产工作，提升本质安全水平，西安市住建局对各区县、开发区住建管理部门落实属地安全管理责任情况、开展“安全生产月”活动情况、执行“一月一通报”制度情况及开展大排查大整治情况进行了督导检查，现将相关情况通报如下：
一、安全工作开展情况
（一）开展半年督导检查，夯实属地管理责任。7月5日-9日，西安市住建局成立5个督导组，采取现场查阅资料、随机抽查项目方式，共抽查在建项目44个，发现安全隐患265处，下发执法建议书12份，下发整改通知单25份，责令停工整改项目5个。
从督导检查情况来看，各区县、开发区住建管理部门切实履行属地管理职责，及时安排部署安全生产工作，但安全生产形势仍不容乐观。高新区、曲江新区住建管理部门对安全生产工作高度重视，扎实开展各项工作，切实做到有计划、有部署、有检查、有督办、有效果。
（二）开展大排查大整治，及时消除安全隐患。西安市住建局安排部署自6月22日起对149个在建项目（71个房建、56个城棚改、22个地铁）进行安全隐患大排查大整治。截止7月19日，共计排查项目146个，发现安全隐患428处，其中，一般隐患426处，已整改422处，未整改4处；重大安全隐患2处，已整改2处；下发执法建议书3份，责令停工整改项目2个，约谈警示企业4家；完成22个地铁项目安全评估工作。
各区县、开发区住建管理部门扎实开展大排查大整治，不漏一个项目，不漏一台设备，全方位排查辖区项目，做到无盲点、无死角、全覆盖。新城区、雁塔区住建管理部门深入细致开展专项整治三年行动和建筑施工安全生产集中攻坚“大检查大排查大整治”；长安区住建局聘请第三方专家，切实做到每日一检查，每日一汇总，每周一销号。
（三）落实“一月一通报”制度，强化管理措施。各区县、开发区住建管理部门聚焦薄弱环节，狠抓施工现场安全管控和隐患排查整治工作，严格执行“一月一通报”制度，从快从严从重打击“三违”作业，多措并举将安全生产压力传导到一线，落实到基层。
6月份，全市共检查项目833个，发现隐患1897处，下发“一月一通报”24份，下发整改通知单572份，处罚300.8万元。航天基地、航空基地切实履行属地管理职责，做到早部署、严把控、排隐患。
（四）开展“安全生产月”活动，提升安全意识。6月份，全市各区县、开发区住建管理部门紧紧围绕“落实安全责任，推动安全发展”主题，扎实开展安全月活动，活动形式多样、内容丰富，宣传教育效果显著，安全生产氛围愈加浓厚。
曲江新区电竞馆项目和周至县文化体育基础设施建设项目全力协办西安市住建领域安全月启动仪式暨安全生产月部署会议；未央区西安融创·观唐宸院项目和浐灞生态区万科澜岸项目提前谋划，周密组织，扎实开展安全生产月应急演练活动。
西安市住建局按照《关于转发省住建厅开展住房和城乡建设系统2021年“安全生产月”活动的通知》，对承办“安全生产月”活动的企业予以表扬，在信用评价系统进行加分奖励。
（五）经半年综合评价，高新区、雁塔区、新城区、曲江新区、未央区、航天基地、航空基地、周至县住建管理部门持续改进工作方式，全面提升安全管理水平，予以表扬。
以上单位在下半年安全生产工作中继续发挥模范带头作用，再创佳绩；其他单位以受表扬的单位为榜样，主动对标先进，认真查缺补漏，梳理工作中存在的问题，探索安全生产管理长效机制。
特别是曲江新区、未央区、灞桥区应加大对切块区域住建部门业务指导力度，切实抓好安全生产工作。
二、存在的问题
（一）安全隐患排查整治不彻底。部分区县、开发区住建管理部门网格化监管职责虚化，二、三级网格长对网格内项目安全管控不足，对安全隐患排查整治力度不足、标准不高、要求不严，仍然存在带病生产、危险运行、边整治边生产等问题。
国际港务区住建管理部门安全生产工作抓而不细；莲湖区、临潼区住建部门安全压力传导不足，各种政策信息逐级衰减，各项工作落实力度逐级弱化，“上热中温下冷”问题仍然突出；未央（汉长安城）、未央（大兴新区）住建部门对“安全生产月”活动不够重视，开展活动底数不清，资料报送不及时。
（二）企业主体责任落实不力。部分项目的项目经理、总监理工程师对项目基本情况掌握不清，施工现场有章不循，安全隐患排查“避重就轻”。未央区中誉华庭项目项目经理、总监理工程师未在岗履职；航空基地康养城二期项目、国际港务区融创奥城东区DK-3项目、雁塔区东三爻南飞鸿广场项目安全管理人员配备不足。
（三）危大工程管控不到位。部分项目危大工程管理体系不健全，方案编制、审批、交底和过程验收流于形式。长安区西安常宁雅居花园G区、曲江新区世界城J地块一期项目未建立危大工程安全管理档案，未对危大工程组织验收。
三、典型案例
案例一：未央区中誉华庭项目。
建设单位：陕西中誉置业有限公司，项目负责人：肖凯；
施工单位：中国二冶集团有限公司，项目经理：李鹏；
监理单位：中国轻工业西安设计工程有限责任公司，项目总监：曹永刚。
主要违法违规事实：1.项目经理、总监履职不到位；2.一级配电柜露天放置，设备用电未做到“一机、一闸、一箱、一漏”；3.现场消防器材严重缺失，楼内未按要求设置临时消防给水系统，且易燃易爆品过多，未设置危险品库房；4.模板架搭设不规范，扫地杆缺失、自由端超长；5.现场坠落半径无防护措施，楼内临边、局部电梯口防护缺失；6.脚手架搭设不规范；7.基坑无排水措施。
案例二：经开区西安首创国际城八期一标段项目。
建设单位：西安首创新开置业有限公司，项目负责人：付景源；
施工单位：北京城建六建设集团有限公司，项目经理：张宏亮；
监理单位：陕西恒瑞项目管理有限公司，项目总监：王小文。
主要违法违规事实：1.建设单位未提供危大工程清单；2.监理单位未审查施工组织设计、专项施工方案；3.塔吊主销缺失开口销，附墙调整杆缺失锁母，塔吊基础积水；4.楼梯口模板支撑缺少扫地杆，垂直度偏差过大；5.配电箱底部积水。
案例三：长安区西安常宁雅居花园G区项目。
建设单位：西安常雅房地产开发有限公司，项目负责人：宋政桦；
施工单位：中国华西企业有限公司，项目经理：李红行；
监理单位：陕西大成建设投资管理有限公司，项目总监：冯展胜。
主要违法违规事实：1.项目经理未在岗履职；2.施工单位未建立危大工程管理档案；3.施工单位未对异形吊篮搭设专项方案组织专家论证，现场未按专项方案搭设；4. 监理单位未建立危大工程管理档案，未按规定审查危大工程专项方案。
四、事故项目责任追究
西安市应急管理局已经完成“1·26”曲江新区南三环立体交通及道路基础设施工程项目1标段、“2·24”经开区西安海荣JW万豪酒店精装修工程、“2·28”高新区保利天悦十二地块项目安全事故调查，出具了事故调查报告。
事故项目属地住建部门按照市住建局46号文件，对相关责任单位及责任人进行顶格查处，于8月15日前将查处情况逐级报送省住建厅。市住建局取消上述事故责任施工总承包企业、监理企业及其在西安市（含西咸新区）范围内所承揽项目2021年度市级评奖创优资格。
五、下一步工作要求
（一）各区县、开发区住建管理部门紧绷安全生产弦，紧盯重点项目、重点节点，迅速组织对通报项目及事故项目进行 “回头看”，建立问题清单，限期清零销号。对整改不力或拒不整改的项目，责令停工整改并顶格查处，切实做到先安全、后生产，确保辖区内安全生产形势平稳可控。
西安市住建局对“零执法、零处罚”单位辖区进行重点督查，如发现重大安全问题、隐患，一律予以通报。
（二）各区县、开发区住建管理部门及局相关处室按照《西安市住建领域大排查大整治行动方案》要求，紧盯71个建筑施工项目、46个城改、56个城棚改、22个地铁项目、十四运配套设施项目，细致深入开展大排查大整治，切实做到底数清、措施硬、隐患除，确保排查实效，务必于8月1日前完成排查整治工作。
（三）各区县、开发区住建管理部门严格落实网格化监管职责，逐条逐项全面排查，严格执行市住建局46号文件要求和施工安全“八项”措施，对典型案例实行挂牌督办，查处情况于8月15日报市住建局（质安处）；对停工整改的项目，严抓严管，坚决整顿，严格复工验收程序，切实做到辖区安全生产稳定可控。
✋热门推荐