专访香帅：这是一个比丑时代，去海外也很难避免成为“韭菜”
《巴伦周刊》中文版：在近期的俄乌冲突中有一些跟财富有关的热点新闻，比如西方国家对俄罗斯寡头进行的一系列制裁和资产没收，对于目前有海外资产配置的高净值财富人群来说，您认为这会导致他们担心自己的资产安全吗？
香帅：会。其实资金回流去年就开始了，只是很多人不知道。
大约在2016年底人民币跌得最凶的那一段时间，曾经引发了不少人的恐慌，匆忙将资产配置转出国，甚至花了比较高的代价。当时我们公号（香帅的金融江湖）连着推出了三篇文章：一是认为人民币不会跌破7，后来被印证是正确的；二要基于一个很基本的信心，因为货币背后还是要看经济增长，而不是短期博弈的力量。
资产转移出国后，我们往往会面临两个问题：一是国外并没有那么多好收益的资产；二是语言不通和文化不通。说白了就是你上当受骗的概率都比别人高，在国外市场成了“韭菜”。所以当时很多人也是比较苦闷的，包括在当地买很多房子，但收益效果很有限；三是国内后来经历了金融去杠杆等等，很多行业其实慢慢在2016-2018之间完成了新旧经济动能的转换，很多行业开始面临现金流下行或匮乏，甚至一些做企业的高净值人群逐渐开始维持不住国内的生活，需要把钱再倒腾回来，催生了社会上一批帮忙将资产转移回国的一些小机构。其实这个过程也挺难的，且已持续了一年多的趋势，特别是疫情后。
如今的美国金融制裁当然会对高净值人群产生一些心理因素的影响，会把这个资产回流趋势加强一些。但其实若不是“巨富”级别的一些资产，我倒是觉得这方面恐惧没多少必要去放大，毕竟美国政府也是“抓大放小”，针对的是阿布拉莫维奇这种俄罗斯顶级富豪。但如果一定要二选一，从资产投资的角度来讲，其实我想大家还是清楚的知道，就增长机会来说还是国内相对好。
如今就是一个全球资产“比丑时代”，从资产来说，美股还是显得一枝独秀。但从增长角度来说，同样是比丑时代，中国现在的经济增速即使降落到5%左右，也还是足以在全球领跑，大部分资金也一定会因此留下来，因为钱比人聪明，会流向有增长空间的地方。
《巴伦周刊》中文版：在这样的外部环境下，对中国高净值家庭财富管理的一些具体配置思路，您认为会产生什么影响吗？
香帅：其实没有太多影响，因为我们也没那么多选择。所以相对来说， 还是得在股权资产上做配置。
高净值家庭，房产肯定是配了，而且配足了的。现在能配房产的城市和区域也没那么多了，在房产上加大配置比例，其实有困难。这意味着“你别无选择”， 有一部分资产是要配在股权资产上面的。从指数角度来说，我还是倾向于新比旧好，中小比巨大好。从行业角度来说，还是关注两块：民生消费和高新技术，例如高端智能制造，还是围绕这些领域为主。
中国经济如今已经发展到了一个亟需资本市场的时候。我在去年的《香帅财富报告》中写过：过去中国的经济增长是靠房子撑起来的，背后的增长逻辑是城市化。但如今中国城市化已经超过60%了，再往上走到70%也就增长得差不多了。要继续支持这么大经济体的高增长，我们需要新的增长点，那必须是来自科技和创新，必须是来自企业。所以我说过，如果未来十年中国不能孵化出一批优质的好公司，增长就会是一句空话，因为没有落点，总不能让增长还落在传统的基建项目上面。长期来说，我对未来抱有理性乐观。很多我们过去走得不够合适的经济路线会被纠偏，社会还是会朝着一个更好的方向去发展。换句话，高净值家庭要继续分享“中国高增长”的红利，就需要投资股市。当然你如果觉得钱够多了，保本就行，千万别折本，就多配现金资产也是可以的，当年很多日本家庭就是这么干的。
但是我们必须要注意的是，股权投资属于高风险资产，风险调整后的回报率并没有我们想象的那么高。前两年A股企业上市后平均下来回报率大概也就是两倍，而且创业公司上市概率也很低，更何况注册制以后池子变得更大，上市后破发概率也更高，不能总是想着有阿里巴巴，再不济也有个元气森林等着自己，这些都是小概率的幸运儿。如果很多中产家庭指望着投资一些股权就有确定性高回报，这肯定是错误的。
另外近一两年，对于高净值家庭来说，国债要配一些。一是因为利率下行，二是因为外部环境动荡。中国国债相对来说还是比较安全的资产。在特别动荡的时期，可以考虑买一些黄金，但只能用来保底，用来应对乱世让自己安心。保底思维之外，就可以正常去做资产配置，也不用把资产都用来保底，总不能说我都压着黄金去投资，那如果世界平静下来后就亏大了。
再有一点，高净值家庭可以适当考虑投资一些数字风险资产，但这只是很小的一个部分，把安全投资和股权投资做为资产配置的底部和顶部，要做成一个纺锤形配置，也就是“上面赌一把，下面保个底，中间正常去配置。”#投资##价值投资日志[超话]# https://t.cn/A6cSknas
《巴伦周刊》中文版：在近期的俄乌冲突中有一些跟财富有关的热点新闻，比如西方国家对俄罗斯寡头进行的一系列制裁和资产没收，对于目前有海外资产配置的高净值财富人群来说，您认为这会导致他们担心自己的资产安全吗？
香帅：会。其实资金回流去年就开始了，只是很多人不知道。
大约在2016年底人民币跌得最凶的那一段时间，曾经引发了不少人的恐慌，匆忙将资产配置转出国，甚至花了比较高的代价。当时我们公号（香帅的金融江湖）连着推出了三篇文章：一是认为人民币不会跌破7，后来被印证是正确的；二要基于一个很基本的信心，因为货币背后还是要看经济增长，而不是短期博弈的力量。
资产转移出国后，我们往往会面临两个问题：一是国外并没有那么多好收益的资产；二是语言不通和文化不通。说白了就是你上当受骗的概率都比别人高，在国外市场成了“韭菜”。所以当时很多人也是比较苦闷的，包括在当地买很多房子，但收益效果很有限；三是国内后来经历了金融去杠杆等等，很多行业其实慢慢在2016-2018之间完成了新旧经济动能的转换，很多行业开始面临现金流下行或匮乏，甚至一些做企业的高净值人群逐渐开始维持不住国内的生活，需要把钱再倒腾回来，催生了社会上一批帮忙将资产转移回国的一些小机构。其实这个过程也挺难的，且已持续了一年多的趋势，特别是疫情后。
如今的美国金融制裁当然会对高净值人群产生一些心理因素的影响，会把这个资产回流趋势加强一些。但其实若不是“巨富”级别的一些资产，我倒是觉得这方面恐惧没多少必要去放大，毕竟美国政府也是“抓大放小”，针对的是阿布拉莫维奇这种俄罗斯顶级富豪。但如果一定要二选一，从资产投资的角度来讲，其实我想大家还是清楚的知道，就增长机会来说还是国内相对好。
如今就是一个全球资产“比丑时代”，从资产来说，美股还是显得一枝独秀。但从增长角度来说，同样是比丑时代，中国现在的经济增速即使降落到5%左右，也还是足以在全球领跑，大部分资金也一定会因此留下来，因为钱比人聪明，会流向有增长空间的地方。
《巴伦周刊》中文版：在这样的外部环境下，对中国高净值家庭财富管理的一些具体配置思路，您认为会产生什么影响吗？
香帅：其实没有太多影响，因为我们也没那么多选择。所以相对来说， 还是得在股权资产上做配置。
高净值家庭，房产肯定是配了，而且配足了的。现在能配房产的城市和区域也没那么多了，在房产上加大配置比例，其实有困难。这意味着“你别无选择”， 有一部分资产是要配在股权资产上面的。从指数角度来说，我还是倾向于新比旧好，中小比巨大好。从行业角度来说，还是关注两块：民生消费和高新技术，例如高端智能制造，还是围绕这些领域为主。
中国经济如今已经发展到了一个亟需资本市场的时候。我在去年的《香帅财富报告》中写过：过去中国的经济增长是靠房子撑起来的，背后的增长逻辑是城市化。但如今中国城市化已经超过60%了，再往上走到70%也就增长得差不多了。要继续支持这么大经济体的高增长，我们需要新的增长点，那必须是来自科技和创新，必须是来自企业。所以我说过，如果未来十年中国不能孵化出一批优质的好公司，增长就会是一句空话，因为没有落点，总不能让增长还落在传统的基建项目上面。长期来说，我对未来抱有理性乐观。很多我们过去走得不够合适的经济路线会被纠偏，社会还是会朝着一个更好的方向去发展。换句话，高净值家庭要继续分享“中国高增长”的红利，就需要投资股市。当然你如果觉得钱够多了，保本就行，千万别折本，就多配现金资产也是可以的，当年很多日本家庭就是这么干的。
但是我们必须要注意的是，股权投资属于高风险资产，风险调整后的回报率并没有我们想象的那么高。前两年A股企业上市后平均下来回报率大概也就是两倍，而且创业公司上市概率也很低，更何况注册制以后池子变得更大，上市后破发概率也更高，不能总是想着有阿里巴巴，再不济也有个元气森林等着自己，这些都是小概率的幸运儿。如果很多中产家庭指望着投资一些股权就有确定性高回报，这肯定是错误的。
另外近一两年，对于高净值家庭来说，国债要配一些。一是因为利率下行，二是因为外部环境动荡。中国国债相对来说还是比较安全的资产。在特别动荡的时期，可以考虑买一些黄金，但只能用来保底，用来应对乱世让自己安心。保底思维之外，就可以正常去做资产配置，也不用把资产都用来保底，总不能说我都压着黄金去投资，那如果世界平静下来后就亏大了。
再有一点，高净值家庭可以适当考虑投资一些数字风险资产，但这只是很小的一个部分，把安全投资和股权投资做为资产配置的底部和顶部，要做成一个纺锤形配置，也就是“上面赌一把，下面保个底，中间正常去配置。”#投资##价值投资日志[超话]# https://t.cn/A6cSknas
#912微新闻# 2022年我省财政预算这样安排
就像老百姓过日子要盘算一年的收入一样，政府每年也要定一定今年的收支计划。2022年是党的二十大召开之年，是贯彻省第十二次党代会精神、全方位推动高质量发展的关键一年，做好财政预算至关重要。
我省2022年的财政预算是如何安排的？重点支出方向又在哪些领域。3月16日，在省财政厅服务企业请进来财政政策解读宣介会上，记者就相关内容采访了省财政厅有关负责人。
加强财政资金统筹，优化支出重点和结构
总体来讲，2022年的财政预算安排全面落实省第十二次党代会“全方位推动高质量发展”的决策部署，按照省政府财政支出“小钱小气，大钱大方”的要求，通过加强财政资金统筹，优化支出结构，建立大事要事保障清单等方式，收拢拳头凝聚力量，增强对重大战略任务财力保障，助力我省全方位推动高质量发展。
坚持稳中求进，收入安排积极稳妥。2021年全省一般公共预算收入完成2834.61亿元，同比增长23.4%，主要是2021年全省经济持续稳定恢复、煤炭等大宗商品价格高位运行以及受上年基数较低影响。2022年全省一般公共预算收入计划为3004.68亿元，比2021年完成数增长6%。6%的收入增速与GDP6.5%的增速大体相当，既考虑了我省经济发展良好态势，又充分考虑减税降费等各种因素影响和可能遇到的风险挑战。
落实减税降费政策，加大助企纾困力度。2021年严格落实国家和我省制度性、结构性减税政策，全年新增减税降费超150亿元。2022年，省财政厅将认真落实好大规模、阶段性、组合式减税降费政策，并在省级事权范围内，研究出台税费减免政策，通过阶段性政策和制度性措施相结合，重点支持中小微企业、个体工商户和制造业等重点行业，促进市场主体轻装上阵、增强活力。
实施积极的财政政策，保持适当支出强度。今年财政预算加强各类资金统筹，实施积极的财政政策，年初预算除了地方组织收入和中央转移支付补助外，还将上年结转、各项调入资金以及中央提前下达我省的政府债务限额等全部列入预算。全省一般公共预算支出安排5611.64亿元，增长8.7%，为全方位推动高质量发展提供坚实的财力支撑。
全面实施零基预算，财政预算安排做到“三个突出”。突出政府过“紧日子”，厉行勤俭节约，在“三公”经费连续九年下降的基础上，2022年继续压减2%；进一步压减一般性支出，省级部门单位其他运转类项目比2021年减少8.4亿元，下降11.2%。突出保重大战略，坚决做好中央及省委、省政府重大战略财力保障，建立大事要事保障清单，重点支持黄河流域生态保护和高质量发展、中部城市群发展、太忻经济一体化建设、市场主体倍增等重大战略。突出财力下沉，较大幅度增加省对市县转移支付特别是一般性转移支付规模，省级年初预算对市县转移支付安排1923.4亿元，占省级总支出的61%，重点支持市县保基本民生、保工资、保运转。
围绕重点领域，制定大事要事保障清单
为保障好中央和省委、省政府各项决策部署落实到位，助力我省全方位推动高质量发展，今年，省财政围绕五大重点领域，制定大事要事保障清单，加大资金统筹力度，确保项目顺利推进。
设立“中部城市群和太忻经济一体化建设”保障清单，安排资金40.6亿元，助推中部城市群和太忻经济一体化强势起步、快速发展。与此同时加大转移支付、预算内投资、政府债券倾斜和支持力度，以混合多元的资金投入模式，支持区域内基础设施建设、技术创新提升、人才引进、产业发展等。安排综改示范区发展资金11亿元，支持综改区科技创新、科技成果转化、基础设施建设等，促进综改区与太忻一体化经济区协同联动，双向发力。
设立“市场主体倍增工程”保障清单，新增和统筹相关资金42.7亿元，助力市场主体发展壮大。其中，支持高新技术企业、新型研发机构、省级以上创业创新平台建设21.5亿元。支持电商E镇、文旅小镇和龙头景区发展2.8亿元。支持设立小微企业信用保证基金、天使投资基金和推进企业上市倍增投资基金12亿元，帮助企业降低经营成本、解决融资难题。支持民营经济发展6.4亿元，加大对“专精特新”“小巨人”等企业培育力度，支持实施高成长性企业培育工程。
设立“黄河流域生态保护和高质量发展”保障清单，新增黄河流域生态保护和高质量发展专项资金2亿元，统筹水利、林业、生态环境保护等专项资金50.5亿元，通过林业、水利、生态环保等领域同向发力，全力支持沿黄河生态文化带和沿汾河生态经济带建设。
设立“乡村振兴”保障清单，安排74.4亿元，保障乡村振兴战略有效实施。其中，安排衔接推进乡村振兴专项资金22.2亿元、乡村振兴专项资金21亿元，统筹农业综合改革、农业生产发展、农业土地开发、高标准农田建设等专项资金31.2亿元，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，接续推动脱贫地区发展和群众生活改善。此外，“十四五”期间，全省将逐步提高土地出让收入用于农业农村比例，每年增加6个百分点，到2025年占比达到50%以上。
设立“民生政策”保障清单，统筹教育、医疗、社保相关资金183.8亿元，持续加强基础性、普惠性、兜底性民生建设。教育领域，重点支持“双一流”高校建设，认真落实职业院校“双高”计划和义务教育“双减”政策。医疗卫生领域，重点支持疫情防控、省级区域医疗中心建设和县域医疗卫生一体化改革，提升各级医疗卫生机构服务能力。社会保障领域，在稳就业的基础上，着力健全多层次社会保障体系，持续加强低收入群体生活保障，统筹做好社会救助、社会福利、优抚安置等各项民生工作。
就像老百姓过日子要盘算一年的收入一样，政府每年也要定一定今年的收支计划。2022年是党的二十大召开之年，是贯彻省第十二次党代会精神、全方位推动高质量发展的关键一年，做好财政预算至关重要。
我省2022年的财政预算是如何安排的？重点支出方向又在哪些领域。3月16日，在省财政厅服务企业请进来财政政策解读宣介会上，记者就相关内容采访了省财政厅有关负责人。
加强财政资金统筹，优化支出重点和结构
总体来讲，2022年的财政预算安排全面落实省第十二次党代会“全方位推动高质量发展”的决策部署，按照省政府财政支出“小钱小气，大钱大方”的要求，通过加强财政资金统筹，优化支出结构，建立大事要事保障清单等方式，收拢拳头凝聚力量，增强对重大战略任务财力保障，助力我省全方位推动高质量发展。
坚持稳中求进，收入安排积极稳妥。2021年全省一般公共预算收入完成2834.61亿元，同比增长23.4%，主要是2021年全省经济持续稳定恢复、煤炭等大宗商品价格高位运行以及受上年基数较低影响。2022年全省一般公共预算收入计划为3004.68亿元，比2021年完成数增长6%。6%的收入增速与GDP6.5%的增速大体相当，既考虑了我省经济发展良好态势，又充分考虑减税降费等各种因素影响和可能遇到的风险挑战。
落实减税降费政策，加大助企纾困力度。2021年严格落实国家和我省制度性、结构性减税政策，全年新增减税降费超150亿元。2022年，省财政厅将认真落实好大规模、阶段性、组合式减税降费政策，并在省级事权范围内，研究出台税费减免政策，通过阶段性政策和制度性措施相结合，重点支持中小微企业、个体工商户和制造业等重点行业，促进市场主体轻装上阵、增强活力。
实施积极的财政政策，保持适当支出强度。今年财政预算加强各类资金统筹，实施积极的财政政策，年初预算除了地方组织收入和中央转移支付补助外，还将上年结转、各项调入资金以及中央提前下达我省的政府债务限额等全部列入预算。全省一般公共预算支出安排5611.64亿元，增长8.7%，为全方位推动高质量发展提供坚实的财力支撑。
全面实施零基预算，财政预算安排做到“三个突出”。突出政府过“紧日子”，厉行勤俭节约，在“三公”经费连续九年下降的基础上，2022年继续压减2%；进一步压减一般性支出，省级部门单位其他运转类项目比2021年减少8.4亿元，下降11.2%。突出保重大战略，坚决做好中央及省委、省政府重大战略财力保障，建立大事要事保障清单，重点支持黄河流域生态保护和高质量发展、中部城市群发展、太忻经济一体化建设、市场主体倍增等重大战略。突出财力下沉，较大幅度增加省对市县转移支付特别是一般性转移支付规模，省级年初预算对市县转移支付安排1923.4亿元，占省级总支出的61%，重点支持市县保基本民生、保工资、保运转。
围绕重点领域，制定大事要事保障清单
为保障好中央和省委、省政府各项决策部署落实到位，助力我省全方位推动高质量发展，今年，省财政围绕五大重点领域，制定大事要事保障清单，加大资金统筹力度，确保项目顺利推进。
设立“中部城市群和太忻经济一体化建设”保障清单，安排资金40.6亿元，助推中部城市群和太忻经济一体化强势起步、快速发展。与此同时加大转移支付、预算内投资、政府债券倾斜和支持力度，以混合多元的资金投入模式，支持区域内基础设施建设、技术创新提升、人才引进、产业发展等。安排综改示范区发展资金11亿元，支持综改区科技创新、科技成果转化、基础设施建设等，促进综改区与太忻一体化经济区协同联动，双向发力。
设立“市场主体倍增工程”保障清单，新增和统筹相关资金42.7亿元，助力市场主体发展壮大。其中，支持高新技术企业、新型研发机构、省级以上创业创新平台建设21.5亿元。支持电商E镇、文旅小镇和龙头景区发展2.8亿元。支持设立小微企业信用保证基金、天使投资基金和推进企业上市倍增投资基金12亿元，帮助企业降低经营成本、解决融资难题。支持民营经济发展6.4亿元，加大对“专精特新”“小巨人”等企业培育力度，支持实施高成长性企业培育工程。
设立“黄河流域生态保护和高质量发展”保障清单，新增黄河流域生态保护和高质量发展专项资金2亿元，统筹水利、林业、生态环境保护等专项资金50.5亿元，通过林业、水利、生态环保等领域同向发力，全力支持沿黄河生态文化带和沿汾河生态经济带建设。
设立“乡村振兴”保障清单，安排74.4亿元，保障乡村振兴战略有效实施。其中，安排衔接推进乡村振兴专项资金22.2亿元、乡村振兴专项资金21亿元，统筹农业综合改革、农业生产发展、农业土地开发、高标准农田建设等专项资金31.2亿元，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，接续推动脱贫地区发展和群众生活改善。此外，“十四五”期间，全省将逐步提高土地出让收入用于农业农村比例，每年增加6个百分点，到2025年占比达到50%以上。
设立“民生政策”保障清单，统筹教育、医疗、社保相关资金183.8亿元，持续加强基础性、普惠性、兜底性民生建设。教育领域，重点支持“双一流”高校建设，认真落实职业院校“双高”计划和义务教育“双减”政策。医疗卫生领域，重点支持疫情防控、省级区域医疗中心建设和县域医疗卫生一体化改革，提升各级医疗卫生机构服务能力。社会保障领域，在稳就业的基础上，着力健全多层次社会保障体系，持续加强低收入群体生活保障，统筹做好社会救助、社会福利、优抚安置等各项民生工作。
【沈阳发布加强封控区管控区社区（村）管控措施（试行）】
关于印发加强封控区管控区社区（村）管控措施（试行）的通知
沈疫防指办发〔2022〕15号
各区、县（市）疫情防控指挥部，市疫情防控指挥部相关成员单位：
经市疫情防控指挥部同意，现将《加强封控区管控区社区（村）管控措施（试行）》印发给你们，请遵照执行。
沈阳市新冠肺炎疫情防控指挥部
办公室
2022年3月24日
加强封控区管控区
社区（村）管控措施（试行）
为进一步加强封控区、管控区社区（村）管控，切实将疫情防控各项工作落实落细落到位，确保疫情不外溢，全面保障市民身体健康和生命安全，采取以下管控措施。
一、封控区管控措施
1.区域封闭。封控区内实行“区域封闭，足不出户，服务上门”，所有居民严禁出户。街道（乡镇）组织设置外围隔离设施，住宅区保留1个出入口，在保障消防通道畅通的前提下，地下车库、一楼门市等隐形入口要做到“应封尽封”。安排人员进行24小时不间断巡逻值守，物业管理的住宅小区由物业公司负责，非物业小区和散体住宅楼由街道（乡镇）组织社区工作者、村“两委”成员、志愿者、下沉党员干部等力量共同实施。外来人员、快递和外卖送餐人员一律不得进入住宅区，暂停各类工程施工。
2.人员管控。由街道（乡镇）、社区（村）负责，组织社区工作者、志愿者以及公安、城市管理行政执法、卫生健康等力量对封控区人员进行管控。封控区人员执行居家隔离管控措施，利用封条、门磁报警器等多种方式，确保居民“足不出户”。由市卫生健康委负责，将封控区内人员健康码赋红码。封控区内私自外出的，将与共同居住人转为集中隔离，隔离期限重新起算，费用自理。封控区工作人员，特别是环境卫生扫保从业人员，实行闭环封闭管理，工作结束后进行不少于7天居家健康监测。因工作特殊原因，需要出入封控区的工作人员要经当地疫情防控指挥部审批并统一设置身份标识，实行扫码出入。
3.核酸检测。封控区内居民核酸检测采取单人单管采样或一户一管，由医务工作人员上门进行核酸采样工作。医护人员要注意个人防护，与居民保持一定距离。
4.物资保障。由社区工作人员、志愿者上门提供生活物资，采取无接触配送方式。
二、管控区管控措施
1.区域封闭。管控区内实行“人不出区，严禁聚集”，所有居民原则上严禁离开小区。街道（乡镇）组织外围设置隔离设施，住宅区保留1个出入口，在保障消防通道畅通的前提下，地下车库、一楼门市等隐形入口要做到“应封尽封”。安排人员进行24小时不间断巡逻值守，物业管理的住宅小区由物业公司负责，非物业小区和散体住宅楼由街道（乡镇）组织社区工作者、村“两委”成员、志愿者、下沉党员干部等力量共同实施。每户每2—3天可安排1人在严格做好个人防护的前提下，在小区内指定地点购买、领取生活物资。
2.人员管控。由街道（乡镇）、社区（村）负责，组织社区工作者、志愿者以及公安、城市管理行政执法、卫生健康等力量，对管控区人员进行管控。管控区人员执行居家健康监测管控措施，非必要不出门，不得出管控区范围，不得聚集。在户外活动时必须全程佩戴政府派发的N95或以上级别口罩。由市卫生健康委负责，将管控区内人员健康码赋黄码。擅自离开管控区或在管控区内未佩戴N95或以上级别口罩出户的，将与共同居住人转为集中隔离，隔离期限重新起算，费用自理。管控区工作人员，特别是环境卫生扫保从业人员，实行闭环封闭管理，工作结束后进行不少于7天居家健康监测。因工作特殊原因，需要出入管控区的工作人员要经当地疫情防控指挥部审批并统一设置身份标识，实行扫码出入。
3.核酸检测。管控区内由医务工作人员合理设置采样点。由街道（乡镇）、社区（村）加强现场组织管理，实行专人引导、分时分区、固定路线，督促做好个人防护，防止交叉感染；对尚未转运的密切接触者、密切接触者的密切接触者等高风险人员，实行专人专管、上门采样。对行动不便的老年人、残疾人等特殊人员，上门采样。
三、健康服务
由卫生健康部门负责，全面掌握封控区、管控区内孕产妇、残疾人、行动不便人员、血透患者、精神障碍患者、慢性病患者等人员情况并建立档案，做好相应医疗保障预案，明确医疗机构上门服务或转运就医的工作流程和规范。有居民突发疾病需就医时，由居民所在社区（村）负责提前联系医疗机构，医疗机构不得以任何理由拒绝，要立刻安排绿色通道就医。封控区、管控区内居民按照卫生健康部门的指导意见做好个人防护。一旦出现发热、干咳、乏力、嗅觉味觉减退、鼻塞、流涕、咽痛、结膜炎、肌痛、腹泻等新冠肺炎十大症状的，由属地街道（乡镇）负责，及时报本地卫生健康和疾控部门，并立即安排专用车辆转运至定点医院。排除感染新冠肺炎风险后可转运至集中隔离场所或转回居家隔离。被判定为密切接触者或密切接触者的密切接触者，8小时内转运至集中隔离场所。发现核酸检测阳性者，2小时内转运至定点医院。物业从业人员按照相关规定要求，落实垃圾清运、环境消杀等措施。
四、垃圾清运
居民定时将生活垃圾套袋放置门口，由环卫或物业指定专人每日3次收集，收集前进行消杀，收集后统一装袋，再次进行消杀，将垃圾装袋密封后，再次装袋，密闭扎紧。采取单独收运的方式，指定司机、运输车辆进行“收集点——焚烧厂”两点一线运输，垃圾接收、排放后运输车辆进行两次消杀。
封控区、管控区严格实行医疗废物和生活垃圾分别收运处理。其中阳性感染者、密切接触者、密切接触者的密切接触者产生的垃圾和工作人员使用过的防护用品等，参照医疗废弃物收集转运，运至指定地点环保焚烧处理；其他生活垃圾提级管理，比照医疗废物收集转运，运至生活垃圾焚烧厂处理。辽中区、新民市、法库县、康平县的涉疫生活垃圾，要收集转运至城区3个生活垃圾焚烧厂绿色通道处置。
五、环境消杀
由疾控部门负责指导封控区、管控区的重点区域、重点部位消毒工作，每天对厢式电梯、楼道等重点区域和电梯按键、楼梯扶手、单元门把手等人员频繁接触的重点部位进行消毒。对经评估确认为无疫情传播风险的区域，可以清洁为主，避免过度消毒。对病例和无症状感染者的居住、工作、活动等场所，及时开展终末消毒。封控区解封前，对可能被病例和无症状感染者污染的区域、场所，采集环境样本并进行核酸检测。管控区解封前，按照卫生健康部门指导意见落实相关措施。加强消毒人员培训、技术指导和督导评价。
六、生活保障
各区、县（市）疫情防控指挥部要协调市场监管、商务、交通运输等部门，畅通运输通道，推动保供单位、大型商超加强与封控区、管控区的对接，及时配送有关物资。封控区日常所需物品由街道（乡镇）、社区（村）负责组织社区工作者、志愿者、下沉党员干部等“无接触”配送至居民家门口。如居民患有基础疾病，应当按时服药，不可擅自停药，药物储备不足时，可由就近的社区（村）卫生服务机构开药，由包保工作组安排专人“无接触”送药上门，包保工作组中的基层医务工作人员负责做好健康监测和医学指导。管控区内由街道（乡镇）、社区（村）负责设置物资统一存放点，组织居民有序领取物资，做好消杀工作。
七、严禁人员擅自外出
由街道（乡镇）、社区（村）、执勤民警（辅警）、“盛京使者”以及热心群众监督举报，结合设置电子围栏、门磁报警等方式，发现私自出封控区、管控区范围的，由公安等部门对擅自外出人员采取强制措施，送至隔离宾馆进行集中隔离，费用自理。对擅自外出、扰乱秩序造成疫情传播的，依法从严追究法律责任。
八、物资保障
由各区、县（市）疫情防控指挥部协调发展改革、卫生健康等部门负责疫情防控物资保障工作，及时调配防护物资、核酸筛查采样耗材等，提高物资调配精准性和时效性，保证封控区、管控区内各项工作开展。
以上管控措施自发布之日起执行，并依据核酸检测情况以及疫情风险评估结果动态调整。封控、管控管理期间，感谢市民的理解、支持和配合。（沈阳发布）https://t.cn/A66oWwgx
关于印发加强封控区管控区社区（村）管控措施（试行）的通知
沈疫防指办发〔2022〕15号
各区、县（市）疫情防控指挥部，市疫情防控指挥部相关成员单位：
经市疫情防控指挥部同意，现将《加强封控区管控区社区（村）管控措施（试行）》印发给你们，请遵照执行。
沈阳市新冠肺炎疫情防控指挥部
办公室
2022年3月24日
加强封控区管控区
社区（村）管控措施（试行）
为进一步加强封控区、管控区社区（村）管控，切实将疫情防控各项工作落实落细落到位，确保疫情不外溢，全面保障市民身体健康和生命安全，采取以下管控措施。
一、封控区管控措施
1.区域封闭。封控区内实行“区域封闭，足不出户，服务上门”，所有居民严禁出户。街道（乡镇）组织设置外围隔离设施，住宅区保留1个出入口，在保障消防通道畅通的前提下，地下车库、一楼门市等隐形入口要做到“应封尽封”。安排人员进行24小时不间断巡逻值守，物业管理的住宅小区由物业公司负责，非物业小区和散体住宅楼由街道（乡镇）组织社区工作者、村“两委”成员、志愿者、下沉党员干部等力量共同实施。外来人员、快递和外卖送餐人员一律不得进入住宅区，暂停各类工程施工。
2.人员管控。由街道（乡镇）、社区（村）负责，组织社区工作者、志愿者以及公安、城市管理行政执法、卫生健康等力量对封控区人员进行管控。封控区人员执行居家隔离管控措施，利用封条、门磁报警器等多种方式，确保居民“足不出户”。由市卫生健康委负责，将封控区内人员健康码赋红码。封控区内私自外出的，将与共同居住人转为集中隔离，隔离期限重新起算，费用自理。封控区工作人员，特别是环境卫生扫保从业人员，实行闭环封闭管理，工作结束后进行不少于7天居家健康监测。因工作特殊原因，需要出入封控区的工作人员要经当地疫情防控指挥部审批并统一设置身份标识，实行扫码出入。
3.核酸检测。封控区内居民核酸检测采取单人单管采样或一户一管，由医务工作人员上门进行核酸采样工作。医护人员要注意个人防护，与居民保持一定距离。
4.物资保障。由社区工作人员、志愿者上门提供生活物资，采取无接触配送方式。
二、管控区管控措施
1.区域封闭。管控区内实行“人不出区，严禁聚集”，所有居民原则上严禁离开小区。街道（乡镇）组织外围设置隔离设施，住宅区保留1个出入口，在保障消防通道畅通的前提下，地下车库、一楼门市等隐形入口要做到“应封尽封”。安排人员进行24小时不间断巡逻值守，物业管理的住宅小区由物业公司负责，非物业小区和散体住宅楼由街道（乡镇）组织社区工作者、村“两委”成员、志愿者、下沉党员干部等力量共同实施。每户每2—3天可安排1人在严格做好个人防护的前提下，在小区内指定地点购买、领取生活物资。
2.人员管控。由街道（乡镇）、社区（村）负责，组织社区工作者、志愿者以及公安、城市管理行政执法、卫生健康等力量，对管控区人员进行管控。管控区人员执行居家健康监测管控措施，非必要不出门，不得出管控区范围，不得聚集。在户外活动时必须全程佩戴政府派发的N95或以上级别口罩。由市卫生健康委负责，将管控区内人员健康码赋黄码。擅自离开管控区或在管控区内未佩戴N95或以上级别口罩出户的，将与共同居住人转为集中隔离，隔离期限重新起算，费用自理。管控区工作人员，特别是环境卫生扫保从业人员，实行闭环封闭管理，工作结束后进行不少于7天居家健康监测。因工作特殊原因，需要出入管控区的工作人员要经当地疫情防控指挥部审批并统一设置身份标识，实行扫码出入。
3.核酸检测。管控区内由医务工作人员合理设置采样点。由街道（乡镇）、社区（村）加强现场组织管理，实行专人引导、分时分区、固定路线，督促做好个人防护，防止交叉感染；对尚未转运的密切接触者、密切接触者的密切接触者等高风险人员，实行专人专管、上门采样。对行动不便的老年人、残疾人等特殊人员，上门采样。
三、健康服务
由卫生健康部门负责，全面掌握封控区、管控区内孕产妇、残疾人、行动不便人员、血透患者、精神障碍患者、慢性病患者等人员情况并建立档案，做好相应医疗保障预案，明确医疗机构上门服务或转运就医的工作流程和规范。有居民突发疾病需就医时，由居民所在社区（村）负责提前联系医疗机构，医疗机构不得以任何理由拒绝，要立刻安排绿色通道就医。封控区、管控区内居民按照卫生健康部门的指导意见做好个人防护。一旦出现发热、干咳、乏力、嗅觉味觉减退、鼻塞、流涕、咽痛、结膜炎、肌痛、腹泻等新冠肺炎十大症状的，由属地街道（乡镇）负责，及时报本地卫生健康和疾控部门，并立即安排专用车辆转运至定点医院。排除感染新冠肺炎风险后可转运至集中隔离场所或转回居家隔离。被判定为密切接触者或密切接触者的密切接触者，8小时内转运至集中隔离场所。发现核酸检测阳性者，2小时内转运至定点医院。物业从业人员按照相关规定要求，落实垃圾清运、环境消杀等措施。
四、垃圾清运
居民定时将生活垃圾套袋放置门口，由环卫或物业指定专人每日3次收集，收集前进行消杀，收集后统一装袋，再次进行消杀，将垃圾装袋密封后，再次装袋，密闭扎紧。采取单独收运的方式，指定司机、运输车辆进行“收集点——焚烧厂”两点一线运输，垃圾接收、排放后运输车辆进行两次消杀。
封控区、管控区严格实行医疗废物和生活垃圾分别收运处理。其中阳性感染者、密切接触者、密切接触者的密切接触者产生的垃圾和工作人员使用过的防护用品等，参照医疗废弃物收集转运，运至指定地点环保焚烧处理；其他生活垃圾提级管理，比照医疗废物收集转运，运至生活垃圾焚烧厂处理。辽中区、新民市、法库县、康平县的涉疫生活垃圾，要收集转运至城区3个生活垃圾焚烧厂绿色通道处置。
五、环境消杀
由疾控部门负责指导封控区、管控区的重点区域、重点部位消毒工作，每天对厢式电梯、楼道等重点区域和电梯按键、楼梯扶手、单元门把手等人员频繁接触的重点部位进行消毒。对经评估确认为无疫情传播风险的区域，可以清洁为主，避免过度消毒。对病例和无症状感染者的居住、工作、活动等场所，及时开展终末消毒。封控区解封前，对可能被病例和无症状感染者污染的区域、场所，采集环境样本并进行核酸检测。管控区解封前，按照卫生健康部门指导意见落实相关措施。加强消毒人员培训、技术指导和督导评价。
六、生活保障
各区、县（市）疫情防控指挥部要协调市场监管、商务、交通运输等部门，畅通运输通道，推动保供单位、大型商超加强与封控区、管控区的对接，及时配送有关物资。封控区日常所需物品由街道（乡镇）、社区（村）负责组织社区工作者、志愿者、下沉党员干部等“无接触”配送至居民家门口。如居民患有基础疾病，应当按时服药，不可擅自停药，药物储备不足时，可由就近的社区（村）卫生服务机构开药，由包保工作组安排专人“无接触”送药上门，包保工作组中的基层医务工作人员负责做好健康监测和医学指导。管控区内由街道（乡镇）、社区（村）负责设置物资统一存放点，组织居民有序领取物资，做好消杀工作。
七、严禁人员擅自外出
由街道（乡镇）、社区（村）、执勤民警（辅警）、“盛京使者”以及热心群众监督举报，结合设置电子围栏、门磁报警等方式，发现私自出封控区、管控区范围的，由公安等部门对擅自外出人员采取强制措施，送至隔离宾馆进行集中隔离，费用自理。对擅自外出、扰乱秩序造成疫情传播的，依法从严追究法律责任。
八、物资保障
由各区、县（市）疫情防控指挥部协调发展改革、卫生健康等部门负责疫情防控物资保障工作，及时调配防护物资、核酸筛查采样耗材等，提高物资调配精准性和时效性，保证封控区、管控区内各项工作开展。
以上管控措施自发布之日起执行，并依据核酸检测情况以及疫情风险评估结果动态调整。封控、管控管理期间，感谢市民的理解、支持和配合。（沈阳发布）https://t.cn/A66oWwgx
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