#枣庄双十镇# 【聚焦枣庄市“双十镇”建设现场推进会】
9月26日上午第一站 台儿庄区马兰屯镇
在马兰屯镇，与会人员先后参观了山东中楠高端包装新材料项目、联海装配式临港产业园项目。
山东中楠高端包装新材料项目由山东中楠包装科技有限公司与香港敖广船舶科技有限公司共同出资建设，总投资5亿元，于2021年2月开工建设，占地150 亩，厂房面积6万平方米，是2021年省级重点项目。项目分两期建设，一期主要建设自动化拉板和高端冷链蜡盒生产线，预计10月底全部建成投产，投产后可年产拉板10万吨、保鲜蜡盒5亿个；二期主要建设高端彩印包装成箱生产线，预计2022年上半年建成投产，投产后可年产高端彩印包装成箱1000万平方米。项目全部建成后，可实现年营业收入10亿元，税收8000万元。
项目特点：一是引领国内行业新标准。公司自主研发的水产品加工行业专用冷冻保鲜蜡盒，用于国际水产品16.5磅标准冻块的加工，为国内首家、全球第二家达到该标准的企业，将打破国外对我国水产品加工行业冻块加工用包装产品近30年的垄断。二是弥补外资外贸短板。企业与美国GP公司合作，进口原纸材料，年产保鲜蜡盒5亿个，成品绝大部分销往国外，年可实现外贸进出口总额约1.5亿美元，同时项目可利用外资1000万美元，对于提高区域经济外向度、弥补外资短板形成有力支撑。三是拉长造纸产业链。项目二期建设高端包装成箱、彩印生产线，年消耗原纸20万吨，将进一步拉长我区造纸产业链条，扩大造纸产业集群优势。
联海装配式临港产业园由山东联海建筑科技股份有限公司投资建设，规划占地398亩，注册资金1.625亿元。项目总投资7亿元，于2019年1月开工建设，项目分三期进行，其中一、二期项目投资4亿元，建设年产100万立方ALC蒸压加气 混凝土板材生产线及办公楼生产车间等配套设施，一期工程2019年9月建成投产、二期工程2021年3月建成投产，能够实现营业收入6亿元，利税8000万元，提供就业岗位300人。三期计划投资3亿元，建设生产车间、检测车间、科研培训中心，并依托台儿庄港马兰作业区建设7-9号港口泊位，预计2022年12月建成投产。
项目特点：一是科创能力强。企业与同济大学建立战略合作， 设立“同济-联海装配式房屋研发中心”。企业成立3年来，申请国家专利27项，自主研发的 ALC 泄爆板在行业内技术领先。二是智能程度高。采用国内顶尖品牌科达-新铭丰智能化控制生产线，每条生产线价值7000余万元，实现全程自动化、控制智能化，有效提升产品质量、降低废次品率，生产线产能较同类企业提高40%。三是市场前景广。企业与中建、万达等国内著名房产和建筑公司长期合作，应用于雄安新区、郑大附医等国家级重点项目，在本地参与峄城一中、台儿庄古城中学等项目建设。产品远销日韩、印尼、澳大利亚等国家，前景广阔。四是港企融合深。加快推进7-9号码头泊位建设，建成后将成为集装配式建筑研发推广、装配式部品部件生产安装和码头港航物流为一体的全国临港绿色建材示范基地。
马兰屯镇位于台儿庄区中部，总面积109.8平方公里，下辖39个行政村居，总人口6.75万人，因曹操在此地兵耕屯田，设栏牧马， 因而得名马兰屯。京杭大运河、新台高速、省道231穿镇而过。镇内建有全省最大的内河港口—台儿庄港，拥有4A级运河国家湿地公园。省级经济开发区、港航物流产业园区分别位于我镇东、西两端，发展潜力巨大、前景广阔。先后获得中国“淘宝镇”、省级干事创业好班子、省级农业产业强镇、省级数字乡村试点镇、省级教育强镇筑基试点镇等荣誉称号。
今年以来，该镇全面贯彻落实市委、市政府“工业强市、产业兴市”重大战略部署，抢抓全市“双十镇”建设机遇，坚持以党建为统领，以产业为支撑，以五大振兴为目标，扎实推动马兰屯镇高质量跨越式发展。
一是强工业兴产业，激发经济发展新活力。牢固树立“大抓工业、抓大产业”鲜明导向，充分发挥开发区和港航物流园溢出效应，重点培育“绿色建材、高端包装、纺织服装、港航物流、淀粉新材料5个产业。目前，新固投纳统过亿元项目6个、总投资17.35亿元，完成固定资产投资11.82亿元；中楠高端包装产业园、聚龙纺织等6个在建项目稳步推进，建成投产后，预计可实现年产值20亿元；着力培育以三一山东筑工、联海装配式建材为引领的新材料优势特色产业集群，集群营业收入总额16.96亿元，增长率为54.5%，成为我镇经济提速发展新引擎。积极培育引导企业应纳尽纳、应统尽统，全镇规上工业企业达19家，规上工业企业营业收入17.77亿元，增长率为53%；规上工业增加值增幅为38.6%，呈现出发展加速、项目提速的良好态势。
二是抓项目育龙头，释放农业发展新动能。全力实施农业“特”“优”战略，提升农业质量效益和竞争力，积极抓项目育龙头，不断释放农业现代化新动能。高标准农田建设项目实现全域覆盖，涝洼地治理项目高标高质完成，农业基础设施进一步完善。着力推进特色农业扩规提质，以益多多为龙头的万亩设施蔬菜园示范带动作用明显，全镇新建高标准温室大棚150个、累计建成5000余个。发挥龙头合作社辐射带动作用，放大“双一千斤”改革试点效应，规划建设智汇农业综合服务中心，推动农业向规模化、集约化、信息化转变。扎实开展村级集体经济发展三年强村计划，全面推进农村集体“三资”清理整顿行动。
三是优功能提品质，构建城乡发展新格局。按照“东部融城、中部入镇、西部建设美丽乡村”规划布局，稳步推进城乡统筹发展。 长安路西延工程建成通车，运河实验中学投入使用，彭楼板桥棚改项目加快推进，随着北部文教新区、区人民医院新院等项目的实施，进一步拓展融城发展新空间。省道231高标准绿化、黄口段精品亮化、黄口桥改造、阿里山路驻地段综合改造提升等工程的相继竣工，构筑了“整洁、畅通、有序、靓丽”的路域环境，打造了“自然·生态”的入台道路风景线，大力提升了该镇对外展示形象。完成镇驻地高标准规划，全力打造马兰特色街区，通过配套建设居民点、公园、文体广场、农贸市场等服务设施，同步优化教育医疗资源，完善城镇功能，引导人口向镇驻地集中。官宅、马兰等16个美丽乡村陆续开工建设，年内实现美丽乡村全覆盖。四是办实事惠民生，书写民生幸福新答卷。始终把民生幸福放在重要位置，努力让群众生活更美好。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，切实兜牢民生底线。紧抓“山水林田大会战”契机，绿化造林1468亩，狠抓环保督察反馈问题整改，集中攻克群众身边的突出生态环境问题，生态优势进一步凸显。持续推进“我为群众办实事”实践活动，人民幸福指数不断提升。
9月26日上午第一站 台儿庄区马兰屯镇
在马兰屯镇，与会人员先后参观了山东中楠高端包装新材料项目、联海装配式临港产业园项目。
山东中楠高端包装新材料项目由山东中楠包装科技有限公司与香港敖广船舶科技有限公司共同出资建设，总投资5亿元，于2021年2月开工建设，占地150 亩，厂房面积6万平方米，是2021年省级重点项目。项目分两期建设，一期主要建设自动化拉板和高端冷链蜡盒生产线，预计10月底全部建成投产，投产后可年产拉板10万吨、保鲜蜡盒5亿个；二期主要建设高端彩印包装成箱生产线，预计2022年上半年建成投产，投产后可年产高端彩印包装成箱1000万平方米。项目全部建成后，可实现年营业收入10亿元，税收8000万元。
项目特点：一是引领国内行业新标准。公司自主研发的水产品加工行业专用冷冻保鲜蜡盒，用于国际水产品16.5磅标准冻块的加工，为国内首家、全球第二家达到该标准的企业，将打破国外对我国水产品加工行业冻块加工用包装产品近30年的垄断。二是弥补外资外贸短板。企业与美国GP公司合作，进口原纸材料，年产保鲜蜡盒5亿个，成品绝大部分销往国外，年可实现外贸进出口总额约1.5亿美元，同时项目可利用外资1000万美元，对于提高区域经济外向度、弥补外资短板形成有力支撑。三是拉长造纸产业链。项目二期建设高端包装成箱、彩印生产线，年消耗原纸20万吨，将进一步拉长我区造纸产业链条，扩大造纸产业集群优势。
联海装配式临港产业园由山东联海建筑科技股份有限公司投资建设，规划占地398亩，注册资金1.625亿元。项目总投资7亿元，于2019年1月开工建设，项目分三期进行，其中一、二期项目投资4亿元，建设年产100万立方ALC蒸压加气 混凝土板材生产线及办公楼生产车间等配套设施，一期工程2019年9月建成投产、二期工程2021年3月建成投产，能够实现营业收入6亿元，利税8000万元，提供就业岗位300人。三期计划投资3亿元，建设生产车间、检测车间、科研培训中心，并依托台儿庄港马兰作业区建设7-9号港口泊位，预计2022年12月建成投产。
项目特点：一是科创能力强。企业与同济大学建立战略合作， 设立“同济-联海装配式房屋研发中心”。企业成立3年来，申请国家专利27项，自主研发的 ALC 泄爆板在行业内技术领先。二是智能程度高。采用国内顶尖品牌科达-新铭丰智能化控制生产线，每条生产线价值7000余万元，实现全程自动化、控制智能化，有效提升产品质量、降低废次品率，生产线产能较同类企业提高40%。三是市场前景广。企业与中建、万达等国内著名房产和建筑公司长期合作，应用于雄安新区、郑大附医等国家级重点项目，在本地参与峄城一中、台儿庄古城中学等项目建设。产品远销日韩、印尼、澳大利亚等国家，前景广阔。四是港企融合深。加快推进7-9号码头泊位建设，建成后将成为集装配式建筑研发推广、装配式部品部件生产安装和码头港航物流为一体的全国临港绿色建材示范基地。
马兰屯镇位于台儿庄区中部，总面积109.8平方公里，下辖39个行政村居，总人口6.75万人，因曹操在此地兵耕屯田，设栏牧马， 因而得名马兰屯。京杭大运河、新台高速、省道231穿镇而过。镇内建有全省最大的内河港口—台儿庄港，拥有4A级运河国家湿地公园。省级经济开发区、港航物流产业园区分别位于我镇东、西两端，发展潜力巨大、前景广阔。先后获得中国“淘宝镇”、省级干事创业好班子、省级农业产业强镇、省级数字乡村试点镇、省级教育强镇筑基试点镇等荣誉称号。
今年以来，该镇全面贯彻落实市委、市政府“工业强市、产业兴市”重大战略部署，抢抓全市“双十镇”建设机遇，坚持以党建为统领，以产业为支撑，以五大振兴为目标，扎实推动马兰屯镇高质量跨越式发展。
一是强工业兴产业，激发经济发展新活力。牢固树立“大抓工业、抓大产业”鲜明导向，充分发挥开发区和港航物流园溢出效应，重点培育“绿色建材、高端包装、纺织服装、港航物流、淀粉新材料5个产业。目前，新固投纳统过亿元项目6个、总投资17.35亿元，完成固定资产投资11.82亿元；中楠高端包装产业园、聚龙纺织等6个在建项目稳步推进，建成投产后，预计可实现年产值20亿元；着力培育以三一山东筑工、联海装配式建材为引领的新材料优势特色产业集群，集群营业收入总额16.96亿元，增长率为54.5%，成为我镇经济提速发展新引擎。积极培育引导企业应纳尽纳、应统尽统，全镇规上工业企业达19家，规上工业企业营业收入17.77亿元，增长率为53%；规上工业增加值增幅为38.6%，呈现出发展加速、项目提速的良好态势。
二是抓项目育龙头，释放农业发展新动能。全力实施农业“特”“优”战略，提升农业质量效益和竞争力，积极抓项目育龙头，不断释放农业现代化新动能。高标准农田建设项目实现全域覆盖，涝洼地治理项目高标高质完成，农业基础设施进一步完善。着力推进特色农业扩规提质，以益多多为龙头的万亩设施蔬菜园示范带动作用明显，全镇新建高标准温室大棚150个、累计建成5000余个。发挥龙头合作社辐射带动作用，放大“双一千斤”改革试点效应，规划建设智汇农业综合服务中心，推动农业向规模化、集约化、信息化转变。扎实开展村级集体经济发展三年强村计划，全面推进农村集体“三资”清理整顿行动。
三是优功能提品质，构建城乡发展新格局。按照“东部融城、中部入镇、西部建设美丽乡村”规划布局，稳步推进城乡统筹发展。 长安路西延工程建成通车，运河实验中学投入使用，彭楼板桥棚改项目加快推进，随着北部文教新区、区人民医院新院等项目的实施，进一步拓展融城发展新空间。省道231高标准绿化、黄口段精品亮化、黄口桥改造、阿里山路驻地段综合改造提升等工程的相继竣工，构筑了“整洁、畅通、有序、靓丽”的路域环境，打造了“自然·生态”的入台道路风景线，大力提升了该镇对外展示形象。完成镇驻地高标准规划，全力打造马兰特色街区，通过配套建设居民点、公园、文体广场、农贸市场等服务设施，同步优化教育医疗资源，完善城镇功能，引导人口向镇驻地集中。官宅、马兰等16个美丽乡村陆续开工建设，年内实现美丽乡村全覆盖。四是办实事惠民生，书写民生幸福新答卷。始终把民生幸福放在重要位置，努力让群众生活更美好。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，切实兜牢民生底线。紧抓“山水林田大会战”契机，绿化造林1468亩，狠抓环保督察反馈问题整改，集中攻克群众身边的突出生态环境问题，生态优势进一步凸显。持续推进“我为群众办实事”实践活动，人民幸福指数不断提升。
官宣：华北制药国采断供、放弃中选资格，不是价格太低所致！
华北制药布洛芬缓释胶囊在协议规定的约定采购量内出现违约现象，是国家组织药品集采以来的首次。国家联采办表示对所有企业一视同仁，“中标必须履约、违约必受惩诫”！对于中选后无法履约的企业给予失信评级，并作出相应处置。
近日，因华北制药在山东省无法供应国家组织集采中选产品布洛芬缓释胶囊放弃中选资格，国家组织药品联合采购办公室（下称联采办））将华北制药纳入“违规名单”，取消其自2021年8月11日至2022年5月10日参与国家集采的申报资格。按程序，由珠海润都制药接替其供应山东市场。
就这一事件，联采办回答了记者提出的问题。
一、国家组织药品集中采购的总体供应情况如何？中选产品不能履约的问题以前是否出现过？
答：当前，国家组织药品集中带量采购已开展5批，覆盖218种药品，前4批157种药品已经落地实施，涉及696个产品。其中，第一批、第二批集采已经完整运行首年采购周期，中选药品供应量均达到全年约定采购量的2倍以上，实际采购需求和供应超出预期。
截至7月底，第三批集采已实施9个月，各中选企业平均供应中选药品已达全年约定采购量的1.5倍。第四批集采已实施3个月，各中选企业平均供应中选药品已达全年约定采购量的45%。
总体来看，中选企业认真执行集中采购协议，按照约定采购量严格履约，对医疗机构超出约定采购量的需求总体能够积极满足供应。华北制药的布洛芬缓释胶囊在协议规定的约定采购量内出现违约现象，是国家组织药品集采以来的首次。
二、联采办对华北制药做出处理的依据是什么，下一步对华北制药有哪些影响？
答：诚实守信和契约精神是市场经济的基础，也是市场主体的生存之本。国家组织药品集采始终坚持打造公平公正的竞争环境，对所有企业一视同仁，不论所有制形式、不论内资外资、不论规模大小，都应遵守市场竞争规则，严格履行协议，一旦出现违约，都要依法依规处理，这也是对诚信经营企业的尊重和保护。
（一）违约事实。关于华北制药违约事宜，联采办已经在8月20日的公告中说明，由于该公司在第三批国家组织药品集采中选的布洛芬缓释胶囊未能在山东省按协议供应约定采购量，经多次约谈协商，供应情况仍未改善，该企业于2021年8月11日提出放弃中选资格。
近期，我们也注意到华北制药就此发布了公告，承认供应不足主要是公司产能不足、内部管理不到位等原因导致。因此，华北制药此次违约失信的事实是清楚的。
（二）处理依据。国家组织药品集采标书中明确约定，企业不履行供货承诺，影响到临床使用的，将列入“违规名单”并视情节轻重予以处置。鉴于这是全国集采以来第1起中选企业无法完成约定采购量而放弃中选资格的事件，山东省医疗机构反映较为集中和强烈，我们依法依规作出严肃处理，向社会释放“中标必须履约、违约必受惩诫”的强烈信号。
（三）后续影响。此次对华北制药作出暂停自2021年8月11日至2022年5月10日参与国家组织药品集采投标资格的处罚，是基于其在1个省内无法供应约定采购量作出的适当惩处。
下一步，联采办将密切关注华北制药的布洛芬缓释胶囊在其他6个省份的供应情况，如再次出现供应问题，有关省份也将及时启动处置措施。同时，山东省有关部门正在依据医药价格和招采信用评价制度，对华北制药的违约事实开展信用评级，不同等级的信用评级结果将产生相应影响。
三、有媒体猜测华北制药违约是因为集采中选价格低影响了利润，事实是这样吗？
答：长期以来，我国药品价格虚高问题严重，常用药价格高达国际主要国家平均价格的2-3倍，与此同时，主流医药企业销售费用占销售收入比重近40%，明显高于其他消费品行业，既加重了群众和医保基金负担，助长了行业不正之风，也制约了医药卫生产业高质量发展。
开展集中带量采购改革的初衷，就是把药价虚高的水分挤出去，促使药价回归合理水平，降低群众费用负担，使患者用得起药。
国家组织药品集中采购坚持市场在价格形成中的决定性作用，规则公开、一视同仁，让各市场主体具有平等的竞争机会，同时在采购标书中要求企业不得低于成本报价，通过公平竞争产生中选结果。因此，中选企业和中选价格是企业自主报价、市场公平竞争的结果。
在新的采购模式下，企业要想在竞争中取得优势，应通过恰当的战略布局和产品管线，高效的组织管理能力和供应链体系，以及规模化、集约化的生产方式等，进而获取市场认可的盈利，而不是由政府或相关机构的保护，通过加重群众负担的方式取得利润。这也是中国医药产业高质量发展的必由之路。
布洛芬缓释胶囊共有4家中选企业，其中华北制药的中选价格是最高的，为8.04元每盒（30粒）。集采前，华北制药的布洛芬缓释胶囊在天津、山西、青海等部分省市的医药集中采购平台上销售价与中选价接近，但由于未实施带量采购，2020年该药销售额仅有50余万元。
集采后，采用“量价挂钩”的方式，约定了华北制药以中选价在山东等7省市供应7975万粒，一年销售额可超2000万元，但华北制药却未能尽责履约。我办在此也提醒，集中带量采购改革后，按协议价格和协议量履约是中选企业应尽的责任，应摒弃改革前报低价而不供应的错误做法。
四、集采有关保障中选产品临床使用和质量安全方面的政策措施执行情况如何？
在集中带量采购改革中，我们始终坚持严守质量关，确保中选产品临床供应稳定和替代安全。为确保降价不降质，国家组织药品集采以通过仿制药质量和疗效一致性评价为仿制药入围门槛，并会同有关部门加强中选产品全生命周期质量监管，让群众用上质量和疗效放心的药品。
在采购执行过程中，联采办会同各成员单位加强中选药品临床使用情况监测，督促中选企业及时保障供应，确保临床使用稳定。
总体来看，集采中选药品的质量和疗效已经被医生、患者普遍认可。20家大型三甲医院历时两年针对11万病例开展的真实世界研究显示，集采中选仿制药在临床疗效和安全性上与原研药一致。
此外，需要指出的是，集采药品降价的空间主要来自三个方面，包括直供医院降低营销成本、及时回款降低财务成本、薄利多销降低生产成本等，挤出的是以往在流通领域长期存在的不合理费用，而不是企业生产成本，不影响药品质量。
五、下一步集采改革有何考虑？如何做好中选产品保供工作？
答：按照党中央国务院部署，我们将坚定不移地深化医药集中带量采购改革，同时进一步完善集采规则和配套措施，确保中选产品供应。过去几批集采中，我们已经通过优化规则，逐步增加了中选企业数量，强化了供应保障，下一步还将进一步完善以下措施。
一是加强中选药品供应情况监测和处置。进一步明确企业供应履约责任，落实《国务院办公厅关于推动药品集中带量采购工作常态化制度化开展的意见》（国办发〔2021〕2号），要求中选企业做好市场风险预判和防范，按照采购合同组织生产供应，满足中选药品采购需求。
联采办将加强中选产品采购情况监测预警，针对采购中发现的企业不履行供货协议等问题，予以严肃处理。
同时，各省份也将积极履职尽责，按照国家医保局《关于建立医药价格和招采信用评价制度的指导意见》，通过信用评价压实中选企业履约的主体责任，对于中选后无法履约的企业给予失信评级，并作出相应处置。
二是切实加强违规名单、失信评级在药品集中采购领域的应用。加强违规、失信结果的运用，在今后的国家和省级集中带量采购申报条件中，进一步对违规、失信的企业有所约束。在开展已集采药品协议期满的接续工作时，强化供应、信用在产生中选企业过程中的权重，使守信者更多更易中选，让失信者受制约。
三是执行备选机制，提高市场供应稳定性。国家组织药品集采相关文件已明确，当中选企业无法及时供应医疗机构采购需求的时候，所在省份可启动备选企业选择程序，确保临床供应充足且价格合理。
华北制药申请放弃中选资格后，山东省医保部门立刻启动备选企业程序，已按既定遴选程序确定由珠海润都制药股份有限公司作为替补企业供应山东省，并按珠海润都制药在国家组织集采的中选价4.05元每盒（20粒）供应，该价格低于华北制药的中选价，山东省患者将以更低的价格购买到同样通过一致性评价的药品。
尊重原创，如有侵权，请联系小编删除。
华北制药布洛芬缓释胶囊在协议规定的约定采购量内出现违约现象，是国家组织药品集采以来的首次。国家联采办表示对所有企业一视同仁，“中标必须履约、违约必受惩诫”！对于中选后无法履约的企业给予失信评级，并作出相应处置。
近日，因华北制药在山东省无法供应国家组织集采中选产品布洛芬缓释胶囊放弃中选资格，国家组织药品联合采购办公室（下称联采办））将华北制药纳入“违规名单”，取消其自2021年8月11日至2022年5月10日参与国家集采的申报资格。按程序，由珠海润都制药接替其供应山东市场。
就这一事件，联采办回答了记者提出的问题。
一、国家组织药品集中采购的总体供应情况如何？中选产品不能履约的问题以前是否出现过？
答：当前，国家组织药品集中带量采购已开展5批，覆盖218种药品，前4批157种药品已经落地实施，涉及696个产品。其中，第一批、第二批集采已经完整运行首年采购周期，中选药品供应量均达到全年约定采购量的2倍以上，实际采购需求和供应超出预期。
截至7月底，第三批集采已实施9个月，各中选企业平均供应中选药品已达全年约定采购量的1.5倍。第四批集采已实施3个月，各中选企业平均供应中选药品已达全年约定采购量的45%。
总体来看，中选企业认真执行集中采购协议，按照约定采购量严格履约，对医疗机构超出约定采购量的需求总体能够积极满足供应。华北制药的布洛芬缓释胶囊在协议规定的约定采购量内出现违约现象，是国家组织药品集采以来的首次。
二、联采办对华北制药做出处理的依据是什么，下一步对华北制药有哪些影响？
答：诚实守信和契约精神是市场经济的基础，也是市场主体的生存之本。国家组织药品集采始终坚持打造公平公正的竞争环境，对所有企业一视同仁，不论所有制形式、不论内资外资、不论规模大小，都应遵守市场竞争规则，严格履行协议，一旦出现违约，都要依法依规处理，这也是对诚信经营企业的尊重和保护。
（一）违约事实。关于华北制药违约事宜，联采办已经在8月20日的公告中说明，由于该公司在第三批国家组织药品集采中选的布洛芬缓释胶囊未能在山东省按协议供应约定采购量，经多次约谈协商，供应情况仍未改善，该企业于2021年8月11日提出放弃中选资格。
近期，我们也注意到华北制药就此发布了公告，承认供应不足主要是公司产能不足、内部管理不到位等原因导致。因此，华北制药此次违约失信的事实是清楚的。
（二）处理依据。国家组织药品集采标书中明确约定，企业不履行供货承诺，影响到临床使用的，将列入“违规名单”并视情节轻重予以处置。鉴于这是全国集采以来第1起中选企业无法完成约定采购量而放弃中选资格的事件，山东省医疗机构反映较为集中和强烈，我们依法依规作出严肃处理，向社会释放“中标必须履约、违约必受惩诫”的强烈信号。
（三）后续影响。此次对华北制药作出暂停自2021年8月11日至2022年5月10日参与国家组织药品集采投标资格的处罚，是基于其在1个省内无法供应约定采购量作出的适当惩处。
下一步，联采办将密切关注华北制药的布洛芬缓释胶囊在其他6个省份的供应情况，如再次出现供应问题，有关省份也将及时启动处置措施。同时，山东省有关部门正在依据医药价格和招采信用评价制度，对华北制药的违约事实开展信用评级，不同等级的信用评级结果将产生相应影响。
三、有媒体猜测华北制药违约是因为集采中选价格低影响了利润，事实是这样吗？
答：长期以来，我国药品价格虚高问题严重，常用药价格高达国际主要国家平均价格的2-3倍，与此同时，主流医药企业销售费用占销售收入比重近40%，明显高于其他消费品行业，既加重了群众和医保基金负担，助长了行业不正之风，也制约了医药卫生产业高质量发展。
开展集中带量采购改革的初衷，就是把药价虚高的水分挤出去，促使药价回归合理水平，降低群众费用负担，使患者用得起药。
国家组织药品集中采购坚持市场在价格形成中的决定性作用，规则公开、一视同仁，让各市场主体具有平等的竞争机会，同时在采购标书中要求企业不得低于成本报价，通过公平竞争产生中选结果。因此，中选企业和中选价格是企业自主报价、市场公平竞争的结果。
在新的采购模式下，企业要想在竞争中取得优势，应通过恰当的战略布局和产品管线，高效的组织管理能力和供应链体系，以及规模化、集约化的生产方式等，进而获取市场认可的盈利，而不是由政府或相关机构的保护，通过加重群众负担的方式取得利润。这也是中国医药产业高质量发展的必由之路。
布洛芬缓释胶囊共有4家中选企业，其中华北制药的中选价格是最高的，为8.04元每盒（30粒）。集采前，华北制药的布洛芬缓释胶囊在天津、山西、青海等部分省市的医药集中采购平台上销售价与中选价接近，但由于未实施带量采购，2020年该药销售额仅有50余万元。
集采后，采用“量价挂钩”的方式，约定了华北制药以中选价在山东等7省市供应7975万粒，一年销售额可超2000万元，但华北制药却未能尽责履约。我办在此也提醒，集中带量采购改革后，按协议价格和协议量履约是中选企业应尽的责任，应摒弃改革前报低价而不供应的错误做法。
四、集采有关保障中选产品临床使用和质量安全方面的政策措施执行情况如何？
在集中带量采购改革中，我们始终坚持严守质量关，确保中选产品临床供应稳定和替代安全。为确保降价不降质，国家组织药品集采以通过仿制药质量和疗效一致性评价为仿制药入围门槛，并会同有关部门加强中选产品全生命周期质量监管，让群众用上质量和疗效放心的药品。
在采购执行过程中，联采办会同各成员单位加强中选药品临床使用情况监测，督促中选企业及时保障供应，确保临床使用稳定。
总体来看，集采中选药品的质量和疗效已经被医生、患者普遍认可。20家大型三甲医院历时两年针对11万病例开展的真实世界研究显示，集采中选仿制药在临床疗效和安全性上与原研药一致。
此外，需要指出的是，集采药品降价的空间主要来自三个方面，包括直供医院降低营销成本、及时回款降低财务成本、薄利多销降低生产成本等，挤出的是以往在流通领域长期存在的不合理费用，而不是企业生产成本，不影响药品质量。
五、下一步集采改革有何考虑？如何做好中选产品保供工作？
答：按照党中央国务院部署，我们将坚定不移地深化医药集中带量采购改革，同时进一步完善集采规则和配套措施，确保中选产品供应。过去几批集采中，我们已经通过优化规则，逐步增加了中选企业数量，强化了供应保障，下一步还将进一步完善以下措施。
一是加强中选药品供应情况监测和处置。进一步明确企业供应履约责任，落实《国务院办公厅关于推动药品集中带量采购工作常态化制度化开展的意见》（国办发〔2021〕2号），要求中选企业做好市场风险预判和防范，按照采购合同组织生产供应，满足中选药品采购需求。
联采办将加强中选产品采购情况监测预警，针对采购中发现的企业不履行供货协议等问题，予以严肃处理。
同时，各省份也将积极履职尽责，按照国家医保局《关于建立医药价格和招采信用评价制度的指导意见》，通过信用评价压实中选企业履约的主体责任，对于中选后无法履约的企业给予失信评级，并作出相应处置。
二是切实加强违规名单、失信评级在药品集中采购领域的应用。加强违规、失信结果的运用，在今后的国家和省级集中带量采购申报条件中，进一步对违规、失信的企业有所约束。在开展已集采药品协议期满的接续工作时，强化供应、信用在产生中选企业过程中的权重，使守信者更多更易中选，让失信者受制约。
三是执行备选机制，提高市场供应稳定性。国家组织药品集采相关文件已明确，当中选企业无法及时供应医疗机构采购需求的时候，所在省份可启动备选企业选择程序，确保临床供应充足且价格合理。
华北制药申请放弃中选资格后，山东省医保部门立刻启动备选企业程序，已按既定遴选程序确定由珠海润都制药股份有限公司作为替补企业供应山东省，并按珠海润都制药在国家组织集采的中选价4.05元每盒（20粒）供应，该价格低于华北制药的中选价，山东省患者将以更低的价格购买到同样通过一致性评价的药品。
尊重原创，如有侵权，请联系小编删除。
山东曲阜景灵宫遗址〔下〕
曲阜景灵宫由当时宰相王旦负责督建，《宋书·王旦传》：“旦为兖州景灵宫朝修使，内臣周怀政偕行。”特遣通判大理评事麻其温、知兖州监宗御史王臻监修，“凡役工至三四万”，所建宫观1320间。所用石料，有郑淄的青石、衡州的碧石、莱州的白石等。雕琢黄帝的“玉石圣像”即用莱州白硝玉石，诏令内侍省内侍殿头杨怀德，入内侍省头供奉官卢道宗，入内侍东头供奉官郝昭信监制。
大中祥符九年（1016年）五月，寿丘景灵宫太极观建成。
天禧元年（1017年），真宗特遣集贤殿大学士、宰相王旦，尚书工部侍郎、参知政事赵安仁充“奉上册宝使”，到曲阜奉安圣祖玉石像，上圣母懿号。来曲阜前，真宗特斋于长春殿，又于文德殿向圣母行酌献礼，拜授册宝于王旦，授仙衣于赵安仁，以升金辂。具卤簿，仪卫所过，禁屠宰。三月，王旦等到达寿丘景灵宫，行奉安圣祖黄帝玉石圣像典礼，又诣太极观上嫘祖懿号曰“圣祖母元天大圣后”。其繁荣景象，盛极一时。
然而，就在十几年后的宋仁宗天圣年间，景灵宫建筑群遭遇火灾，琼阁玉宇焚毁殆尽。不久，仁宗赵祯下诏重修。宋徽宗政和元年（1111年）夏六月，“诏郡县名犯先圣讳者悉改之”，曲阜“寿丘”即以避孔子名讳而改称“寿陵”。同时，道君皇帝赵佶对寿丘景灵宫进行了第二次大修，现在耸立于院中的“万人愁”等巨碑就是这次大修时的遗存。但这次大修还未最后完工，却在宣和末年爆发了金兵南侵的战争，致使工程半途而废。
金大定二十一年（1181年），孔子五十代孙孔摠任曲阜县令，重修被金兵战火毁坏的仙源县城，并修葺景灵宫太极观。蒙古铁骑虏掠曲阜，寿丘景灵宫太极观与阙里孔庙一样，难逃兵火荼毒。蒙古海迷失后二年（1250年），孔子五十二代孙曲阜县尹孔之全与蒙古元帅岳某予以营修。元顺帝至正七年（1347年），孔子五十五代孙曲阜县尹孔克钦聘请方士潘道瑾为景灵宫主持，同时筹集款银，对景灵宫进行重修。
根据《曲阜县志》引元代至正十年周伯琦《重修景灵宫记》石碑记载：
帝建宫祠轩辕曰圣祖，又建太极殿祠其配（应为母）曰圣母。越四年而宫成，总千三百二十楹，其崇宏壮丽无比，……琢玉石为像龛于中殿，以表尊严，岁时朝献如太庙仪，命学老氏者侍祠，而以大臣领之。大碑四通，谚云：“万人愁”者是也，其中二碑广二十三尺，阔半之，厚四尺；赑屃高十有三尺，阔半之，厚四尺，龟趺十有八尺。另二碑广二十有四尺，阔半之，厚四尺，赑屃高十有八尺，阔十有六尺，厚四尺，龟趺十有九尺，无文字，意者未成而金兵至也。陵曰寿陵。
曲阜景灵宫的规模要比当时的阙里孔庙大，整个景灵宫建筑群与曲阜县衙、县学整合为一体，大致占据了宋代仙源县城内东部一带。其布局为：前部东为县衙，西为县学；中部为景灵宫、太极观、四座大碑、东西配庑等；后部为叠石建筑——寿丘，寿丘后有亵丘，即少昊陵墓。宋代《鲁国之图》景灵宫示意图未标明少昊墓，《阙里志·古冢》记载：“少昊陵，在寿丘东北三十步，少昊葬于云阳。”元代著名学者、河南廉访使杨奂《东游记》：“由曲阜而复东行一里，入景灵废宫，观寿陵，陵避讳而改也，东北至亵丘，少昊葬所。寿陵于宋时叠石而饰之也。前有白石像，为火爆裂。坛之石栏，穷工极巧，殆神鬼所刻也。”
元代至正年间又曾经做过修缮，元代末年，曲阜景灵宫被废，改建仙源县城时，北城墙将景灵宫建筑群遗址割断，分割为城内和城外两大部分。
明洪武三年（1370年），“遣使访先代陵寝，仍命各行省具图以进。”曲阜县将少昊陵画图上报，“四年，礼部定议，合祀帝王三十五。在河南者十：陈祀伏羲、商高宗，孟津祀汉光武，洛阳祀汉明帝、章帝，郑祀周世宗，巩祀宋太祖、太宗、真宗、仁宗。在山西者一：荥河祀商汤。在山东者二：东平祀唐尧，曲阜祀少昊。”（《明史·礼志》）
清乾隆三年，修建少昊陵享殿、东西配庑、大门、牌坊等，因寿丘在少昊陵前仅仅三十步，没有足够的空间，故将享殿建在寿丘之前，寿丘就被并入少昊陵园内。至此以后，寿丘多被误以为少昊陵了，那1320余间殿堂的景灵宫，也就只能作为历史遗址成为一个不太为人所熟知的记忆符号了。
1985年景灵宫遗址被公布为济宁市文物保护单位。遗址上残存巨碑2通，东碑俗称“万人愁”碑，于1991年复立；西碑俗称“庆寿”碑，于1992年复立，通高都在16米以上。当时由于西碑赑屃座未能找到，维修时按东碑仿做。2009年6月，在“庆寿”碑西发掘出土了西碑赑屃座。
2013年，景灵宫遗址被山东省人民政府公布为山东省第四批省级文物保护单位。
2019年，景灵宫遗址列入第八批全国重点文物保护单位。[good][作揖]#文物代言人##历史那些事# https://t.cn/A6UC0WWj
曲阜景灵宫由当时宰相王旦负责督建，《宋书·王旦传》：“旦为兖州景灵宫朝修使，内臣周怀政偕行。”特遣通判大理评事麻其温、知兖州监宗御史王臻监修，“凡役工至三四万”，所建宫观1320间。所用石料，有郑淄的青石、衡州的碧石、莱州的白石等。雕琢黄帝的“玉石圣像”即用莱州白硝玉石，诏令内侍省内侍殿头杨怀德，入内侍省头供奉官卢道宗，入内侍东头供奉官郝昭信监制。
大中祥符九年（1016年）五月，寿丘景灵宫太极观建成。
天禧元年（1017年），真宗特遣集贤殿大学士、宰相王旦，尚书工部侍郎、参知政事赵安仁充“奉上册宝使”，到曲阜奉安圣祖玉石像，上圣母懿号。来曲阜前，真宗特斋于长春殿，又于文德殿向圣母行酌献礼，拜授册宝于王旦，授仙衣于赵安仁，以升金辂。具卤簿，仪卫所过，禁屠宰。三月，王旦等到达寿丘景灵宫，行奉安圣祖黄帝玉石圣像典礼，又诣太极观上嫘祖懿号曰“圣祖母元天大圣后”。其繁荣景象，盛极一时。
然而，就在十几年后的宋仁宗天圣年间，景灵宫建筑群遭遇火灾，琼阁玉宇焚毁殆尽。不久，仁宗赵祯下诏重修。宋徽宗政和元年（1111年）夏六月，“诏郡县名犯先圣讳者悉改之”，曲阜“寿丘”即以避孔子名讳而改称“寿陵”。同时，道君皇帝赵佶对寿丘景灵宫进行了第二次大修，现在耸立于院中的“万人愁”等巨碑就是这次大修时的遗存。但这次大修还未最后完工，却在宣和末年爆发了金兵南侵的战争，致使工程半途而废。
金大定二十一年（1181年），孔子五十代孙孔摠任曲阜县令，重修被金兵战火毁坏的仙源县城，并修葺景灵宫太极观。蒙古铁骑虏掠曲阜，寿丘景灵宫太极观与阙里孔庙一样，难逃兵火荼毒。蒙古海迷失后二年（1250年），孔子五十二代孙曲阜县尹孔之全与蒙古元帅岳某予以营修。元顺帝至正七年（1347年），孔子五十五代孙曲阜县尹孔克钦聘请方士潘道瑾为景灵宫主持，同时筹集款银，对景灵宫进行重修。
根据《曲阜县志》引元代至正十年周伯琦《重修景灵宫记》石碑记载：
帝建宫祠轩辕曰圣祖，又建太极殿祠其配（应为母）曰圣母。越四年而宫成，总千三百二十楹，其崇宏壮丽无比，……琢玉石为像龛于中殿，以表尊严，岁时朝献如太庙仪，命学老氏者侍祠，而以大臣领之。大碑四通，谚云：“万人愁”者是也，其中二碑广二十三尺，阔半之，厚四尺；赑屃高十有三尺，阔半之，厚四尺，龟趺十有八尺。另二碑广二十有四尺，阔半之，厚四尺，赑屃高十有八尺，阔十有六尺，厚四尺，龟趺十有九尺，无文字，意者未成而金兵至也。陵曰寿陵。
曲阜景灵宫的规模要比当时的阙里孔庙大，整个景灵宫建筑群与曲阜县衙、县学整合为一体，大致占据了宋代仙源县城内东部一带。其布局为：前部东为县衙，西为县学；中部为景灵宫、太极观、四座大碑、东西配庑等；后部为叠石建筑——寿丘，寿丘后有亵丘，即少昊陵墓。宋代《鲁国之图》景灵宫示意图未标明少昊墓，《阙里志·古冢》记载：“少昊陵，在寿丘东北三十步，少昊葬于云阳。”元代著名学者、河南廉访使杨奂《东游记》：“由曲阜而复东行一里，入景灵废宫，观寿陵，陵避讳而改也，东北至亵丘，少昊葬所。寿陵于宋时叠石而饰之也。前有白石像，为火爆裂。坛之石栏，穷工极巧，殆神鬼所刻也。”
元代至正年间又曾经做过修缮，元代末年，曲阜景灵宫被废，改建仙源县城时，北城墙将景灵宫建筑群遗址割断，分割为城内和城外两大部分。
明洪武三年（1370年），“遣使访先代陵寝，仍命各行省具图以进。”曲阜县将少昊陵画图上报，“四年，礼部定议，合祀帝王三十五。在河南者十：陈祀伏羲、商高宗，孟津祀汉光武，洛阳祀汉明帝、章帝，郑祀周世宗，巩祀宋太祖、太宗、真宗、仁宗。在山西者一：荥河祀商汤。在山东者二：东平祀唐尧，曲阜祀少昊。”（《明史·礼志》）
清乾隆三年，修建少昊陵享殿、东西配庑、大门、牌坊等，因寿丘在少昊陵前仅仅三十步，没有足够的空间，故将享殿建在寿丘之前，寿丘就被并入少昊陵园内。至此以后，寿丘多被误以为少昊陵了，那1320余间殿堂的景灵宫，也就只能作为历史遗址成为一个不太为人所熟知的记忆符号了。
1985年景灵宫遗址被公布为济宁市文物保护单位。遗址上残存巨碑2通，东碑俗称“万人愁”碑，于1991年复立；西碑俗称“庆寿”碑，于1992年复立，通高都在16米以上。当时由于西碑赑屃座未能找到，维修时按东碑仿做。2009年6月，在“庆寿”碑西发掘出土了西碑赑屃座。
2013年，景灵宫遗址被山东省人民政府公布为山东省第四批省级文物保护单位。
2019年，景灵宫遗址列入第八批全国重点文物保护单位。[good][作揖]#文物代言人##历史那些事# https://t.cn/A6UC0WWj
✋热门推荐