【人社部出手!整治“山寨证书”,违规培训机构广告平台或受影响!】
近日,人力资源和社会保障部印发通知,对面向社会开展的与技能人员、专业技术人员相关的技术技能类培训评价发证活动进行专项治理。

长期以来,技术技能类培训中的乱象饱受诟病。除“山寨证书”外,虚假宣传、违规收费、甚至免试发证等现象突出,技术技能培训也是教培领域投诉高发地。

“国家技术技能类职业资格证书含金量高,社会认可度高,开展此类培训、评价和认证等业务市场蛋糕大,获利能力强,在巨大的利益诱惑下,技术技能类培训认证等便成为部分机构的牟利工具。”相关人士对证券时报·e公司记者表示。

01

整治“山寨证书”

人社部通知提到,近段时间以来,一些机构和单位以新职业职业资格、职业技能等级等名义随意举办培训、评价、发证活动,乱收费、滥发证;一些机构和单位虚假或夸大宣传,甚至假冒权威机构名义组织培训、评价、颁发证书等,社会对此反映强烈。

为维护广大人民群众的合法权益,维护社会诚信和经济社会秩序,保障国家职业资格和职业技能等级制度体系规范运行,拟对技术技能类“山寨证书”进行专项治理。

此次专项治理主要包括四种情况:

一是是否存在违规使用有关字样和标识等情况。

二是是否存在虚假或夸大宣传等情况。

三是是否存在违规培训、违规收费等情况。

四是是否存在故意混淆概念、误导社会的炒作和涉嫌欺骗欺诈等其他违法违规情况。

重点打击的是违规使用“国家”“全国”等字样,违规使用国徽、政府部门标识,假借行政机关名义进行培训评价发证宣传等活动,无办学许可证开展培训等行为。

●通知显示,今年3至4月,各地区各部门各单位对面向社会开展的技术技能类培训评价发证活动进行全面自查;4至6月,人社部将会同有关部门对媒体报道和群众投诉举报集中的问题进行调查核实处理。

7月,在专项治理基础上,将建立培训机构和评价机构“黑名单”制度,将违纪违规培训机构和评价机构纳入“黑名单”。此后,对技术技能类培训评价发证活动实行常态化管理。

02

行业乱象频出

此次专项治理的范围,是面向社会开展的与技能人员和专业技术人员相关的培训评价发证活动。

在人社部发布的国家职业资格目录(2021年版)中,技能人员职业资格共有13项,如焊工、保安员、消防员等。专业技术人员职业资格共有59项,其中准入类33项,如教师资格、法律职业资格、注册会计师等;水平评价类26项,如税务师、精算师、证券期货基金从业人员资格等。

上述位列国家职业资格目录中的职业资格培训,是此次整治的核心,也是一直以来培训乱像最为高发的领域。

以2021年为例,中消协公布的数据显示,该年度,在具体服务投诉中,培训服务的投诉量为4.85万件,同比增长74.3%。其投诉量仅次于经营性互联网服务,高居第二。

中消协表示,一些机构对不符合职业资格考试条件的参训人员,伪造报名资质,承诺保过,事后又以各种借口拒不担责,是教育培训领域被投诉的主要问题之一。中消协提醒,消费者在选择培训机构时,不应轻信包报名、包拿证等宣传。

证券时报·e公司记者此前调查发现,目前,技术技能类培训领域存在的问题主要有两类:一类是打着包过、包拿证等旗号夸大宣传、虚假宣传、违规报名的;另一类是假冒各机构名义,山寨各类职业资格证书的。

如国家明文规定,报考一级注册消防工程师最低条件为“取得消防工程专业大学专科学历,工作满6年,其中从事消防安全技术工作满4年“。但在调查中,众民教育、安普教育等机构对证券时报·e公司记者声称,中专学历如果确实想考一消,可以付费后,由机构帮忙操作辅助报名。

证书挂靠是另一乱象高发领域。各职业资格制度中多有明确规定,严禁“证书挂靠”、出租出借注册证书等行为。但在实际操作中,许多职业资格考试培训机构在招生时,都会重点向学员宣称,获得证书后挂靠可以赚取费用,一些机构甚至表示可以为学员提供挂靠渠道,吸引报名参训。

上述问题及现象,均是此次专项整治中的重点。

“国家技术技能类职业资格证书含金量高,信誉度高,社会认可度高,开展此类培训、评价和认证等业务市场蛋糕大,获利能力强,在巨大的利益诱惑下,技术技能类培训认证等便成为部分机构的牟利工具。”知名经济学家、北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清对证券时报·e公司记者表示。

03

培训机构、广告平台或受影响

目前,参与技术技能类资格认证和培训的机构众多,且多为中小型机构。长期以来,对这类培训机构的监管和治理都存在一定空白,也直接导致行业乱象逐步加剧。此次专项整治有望对这些机构产生威慑力。

“这次专项治理是在技术技能资格认证领域正风气,压邪气,扬正气的重要举措,有利于打击违规使用国家标识、虚假宣传或夸大宣传、违规培训、违规收费和故意混淆概念、误导社会的恶意炒作和涉嫌欺骗欺诈等违法违规情况,对于规范技术技能类资格认证和培训具有重要意义。宋向清说。

值得一提的是,此次的专项整治行动并不仅仅针对培训机构和组织。

一直以来,职业资格证书培训机构,大多通过新媒体平台进行宣传。此次发布的通知也提到,将对网站和新媒体平台上的培训评价发证宣传活动进行审核监测,对其中不合法不合规的依法依规关停相关网站和新媒体账号,清除关联网页。

“新媒体等广告平台是网络时代维护社会诚信和经济社会秩序的重要窗口,有义务通过建立相应的监管机制,保障国家职业资格和职业技能等级制度体系规范运行。”宋向清说。

“作为企业,新媒体等广告平台应提高维护平台信誉的意识,恪尽社会责任,对发布职业资格、职业技能等级等培训、评价、发证等信息应严格审查,尽到监督监管责任,从源头杜绝乱收费、滥发证等现象。”宋向清表示。

04

社会化认定是趋势

2017年,我国正式实施国家职业资格目录清单管理制度。近年来,我国职业资格认定的整体趋势是,将水平评价类技能人员职业资格分批有序退出目录,不再由政府或其授权的单位认定发证,转为社会化等级认定。

“从市场经济的角度分析,我国进一步减少技术技能类职业资格认证确实具有必要性和可行性,部分技术技能领域的执业水平完全可以交给市场去甄别,由企业或用人单位通过实践去检验,是否录用或者如何定岗定级由用人单位自主决定,更符合市场规律和企业需要。”宋向清表示。

2020年,我国分批取消了数十项水平评价类技能人员职业资格退出国家职业资格目录。经过大幅压减后,2021年版目录中,仅剩民航安全检查员、消防员、森林消防员、应急救援员、机场运行指导员5个水平评价类技能人员职业资格,压减空间已不大。

而在将技能人员职业资格转为职业技能等级认定后,如何保障社会化认定的公平、真实、有效,是该项制度能否得到落实的关键。

人社部副部长汤涛此前表示,将技能人员职业资格转为职业技能等级认定,有效监管是关键。汤涛介绍,为了把这项工作做好,在实施过程中,将对相关机构实行备案,将依托社会公开遴选的方式,选出有影响力、有质量、有公信力的社会培训评价组织和用人单位,并对他们进行监管。

目前,一些培训机构、组织正是抓住部分职业资格在退出目录后,与社会化认定衔接的空白期,以新职业职业资格、职业技能等级等名义随意举办培训、评价、发证活动,乱收费、滥发证。

此次整治工作的开展,一定程度上有利于社会化职业技能等级认定相关工作的推进。

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【【这些人 这座城】他是清华学霸、行业领军者,他的“天津缘分”说来就来……】过去的十年

各项发展策略在天津次第展开

“三个着力”为发展指明方向、标注路径

“京津冀协同发展”同下一盘棋

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“制造业立市”传承历史发挥优势

“871生态工程”取得阶段性成效

“双城发展”格局初步形成

这座城市

在高质量发展的道路上笃定前行

民生为大

在这座有温度的城市里

时代发展的大成就

也写着你我的小成长

学了新手艺,有了新工作

做出了新成绩,获得新荣誉

换了新车,买了新房,开了新店

……

有衣食住行里的小确幸

也有民生温度里的获得感

那些从各地来到这里的新天津人

都在努力奔跑实现自己的梦想

也将自己与这座城市融在一起

天津这十年

你见证了城市的发展

城市也感谢你的付出

  2021年6月8日,在第七届中国杭州大学生创业大赛总决赛中,来自天津的联智科技凭借工业设备智能预测性维护的一个项目拿下了特等奖。这家公司的创始人刘晓鹏,毕业于清华大学电机系,电气工程专业博士,曾上榜胡润30岁以下创业领袖榜单。

  90后的刘晓鹏,大二就开始创业历程,打造出一家价值不菲的公司,后为了继续学业把公司出售。2020年,博士在读的他做出了一个决定,把二度创业的公司整体搬迁到天津,落户滨海新区,实现了公司从“注册在天津”到“真正在天津”的转变。

  天津良好的区位优势和营商环境,让联智科技(天津)有限责任公司稳步、快速发展,而刘晓鹏也向记者袒露了他内心的志向:短期目标是争取实现公司尽早上市,而长期目标则是把联智打造成一家百年企业。

  行业的开拓者、领军者

  说起“工业设备的预测性运行维护”这个对公众有些陌生的概念,刘晓鹏短短几句话,就解释的清清楚楚。他说,在工业各行业尤其是重工业领域,一些大型的、高价值的生产设备需要维护好,减少或避免出故障,进而减少生产事故,保障正常生产。“一些行业的大型设备,比如化工反应炉、高速列车等如果出故障是非常危险的。”

  而预测性运行维护的“预测性”,就是在故障出现以前,根据设备各项数据提前判断哪里可能出故障,哪些部件需要更换,哪些流程需要调整。

  刘晓鹏进一步解释,从工业发展历程来看,运维方式可以分三个阶段,第一阶段是纯人工的模式,就是老师傅凭经验和感官来判断,第二阶段是人通过传感器数据来判断的半自动方式,第三阶段就是靠人工智能和传感器的结合,实现全自动、智能的预测性运维。目前国际上先进的工业生产,都在进入第三阶段的运维模式,而刘晓鹏和团队正在发力的方向,也就是智能预测性维护。

  通过传感器采集设备运行的振动、温度、声音、压力等各项数据,再搭建智能化平台进行数据分析,准确监测设备运行情况,提前判断故障可能会出现在哪里。这一全自动的预测性运维,可以大大节省人工,“现在很多年轻人不愿意进厂,我们的技术就可以帮助企业实现准确预测,对故障进行定位,指出故障起因和传导链,提出维护建议。”

  预测性维护有多重要?刘晓鹏直言,它是现代生产企业不可或缺的一环,“有的大型设备,一出故障可能停产几个月,造成很大损失。预测性运维,可以帮助企业规避这些问题,减少停产损失,减少备品备件和资金占用。”

  作为国内同行业的开拓者和领军者,刘晓鹏自豪而自信地表示,目前在国内,联智科技是唯一在预测性运维算法上能够满足客户实际需求的公司。“在预测性运维的算法上,没有第二家企业能够跟我们匹敌。”

  给了刘晓鹏底气的,是他和团队的知识背景和积累。清华大学电机系在国内乃至国际上都处于领先地位,“我们在清华大学电机系,主攻方向就是以电机为核心的设备故障研究,我们有比较完备的故障模型库,掌握了各种大型设备故障的有效特征,结合人工智能算法,可以把预测性运维的误报率压在千分之一。”刘晓鹏告诉记者。

  在努力中实现“螺旋上升”

  联智科技发展至今,一路走来殊为不易。刘晓鹏笑着告诉记者,他们几乎天天都要面对各种成长中的问题,也天天都在解决问题。2018年,刘晓鹏把公司注册在中新天津生态城,但是团队仍然在北京工作。

  2018年下半年,他们拿下了入行第一单。他坦言,拿下第一个客户是最难的,后边反而是越来越轻松。“你没有在这个行业做过,人家为什么要买你的东西。”

  联智科技业务空间越来越宽,他们的技术,成功拓展到更多的领域,电力、化工、船舶等,客户中不乏国家电网、中石油、中石化、神户钢铁、中国船级社等标杆客户。刘晓鹏至今还记得拿到中国船舶检测行业巨头——中国船级社订单的情景,这是他们步入船舶业务的第一单。

  当时,是在2019年7月,在启迪之星举办的对接活动上,有五家清华的科技企业做技术和产品介绍,联智是其中一家。交流之后,中国船级社对联智的技术很感兴趣,随后双方密切沟通,刘晓鹏到现场驻场,成功解决了对方关于船用电机和船用泵的预测性运维应用研究,他们的技术方案得到认可,效果很好,后来得到了推广应用。

  而他们在钢铁行业的一笔业务,更是让厂家尝到了实实在在的“获得感”。那是南方的一家钢铁企业,经过两个多月的努力,他们的技术能力打动了企业,刘晓鹏亲自驻场,他们的智能平台发现了该厂产线的一个严重故障,并进行了维护和纠正。“他们之前几年会频繁出现那类问题,但我们介入之后就再也没有出现过,每年可以减少5000多万元的产值损失。”

  创业之初,刘晓鹏寻找合伙人,一位计划去斯坦福大学读博士的校友和自己站在了一起,共同创业,并肩作战。

  他们在努力,惊喜和收获接踵而至。团队从最早创业的2个人扩展到20个人,再扩展到70多个人……包括拿下了第一个客户,打入一个行业,再扩展到其他更多行业,他们不断收到企业发来的感谢信。

  回首来路,刘晓鹏总结道,创业至今每天都在面临新的问题,总结下来就是技术、团队、业务三个核心要素的螺旋上升。“这三者是参差不齐的,有高一点的,有低一点的,每一天都在磨合,在发展。”

  说来就来的“天津缘分”

  2020年年初,新冠疫情来袭,固有的节奏被打乱了。刘晓鹏发现,团队的业务开展总是面临很多限制,在北京,人力成本、办公成本等等也都是不得不重点考虑的制约因素。有一天,他的脑海中突然萌生了一个想法——“反正公司注册在天津,那干脆真正到天津发展得了。”

  坚定了想法之后,他发了一条朋友圈,询问好友能否帮忙在天津联络办公场地,公司打算永久搬迁至天津。

  消息发出,迅速得到了滨海新区海洋高新区启迪之星孵化器的响应,启迪之星(天津·海洋园)执行总经理张楠亲自联络刘晓鹏,对接各项事宜。“2月份开始谈,4月份就搬迁装修完成,顺利迁址。”刘晓鹏回忆道,天津招商引资的效率让他印象深刻。

  入驻之后,滨海有关功能区和孵化器给予联智科技很大的扶持力度,让公司得以心无旁骛,专注发展。“到现在快两年了,园区没收过一分钱房租。”刘晓鹏告诉记者。

  天津近年来出台的高水平人才扶持和落户新政等一揽子政策红利,也让联智科技的发展少了后顾之忧。公司核心管理层都是清华毕业,20余人的团队里,大部分都是中国科学院、北京航空航天大学、北京交通大学、吉林大学等名校的硕士生、博士生,是一支名副其实的高知队伍,如今他们大都已经在滨海买房、成家。

  在张楠看来,刘晓鹏的团队就是一群朝气蓬勃的年轻人,“高学历、高智慧,整个团队给人的感觉就是很青春、很阳光,特别的积极向上。团队整个节奏都非常的高效,在技术研发和日常业务开展中氛围很融洽。”

  启迪之星(天津·海洋园)孵化业务总监杜文静告诉记者,作为园区运营方,作为新区的明星级孵化器,他们也要全方位、一对一为联智这样的企业做好服务,助力科技型中小企业在高新区蓬勃发展。

  天津素来以制造业见长,也是我国北方重要的沿海大城市,大型工业企业众多。如今,联智科技的客户,有近三分之一都是天津的企业,其余的分布在全国各地。“感觉天津是一座很开放的城市,这里的创业氛围和发展环境都比较好,接下来我们还要在天津市场深入挖掘。”

  此外,天津的区位优势明显,交通便利,从天津可以很方便地高铁直达全国多地,“公司离高铁站只有2公里,去北京市区只需要一个多小时,回学校对接业务很方便。”

  ……

  还在清华读大二时,刘晓鹏和几位同学来天津旅游,他们游览了意式风情街和天津之眼。在他的记忆里,天津这座城市和北京“非常的不一样”,是一个很热闹又安静的城市,“特别美,和北京是一种完全不同的风格,非常不一样,很儒雅。”那时的刘晓鹏没有想到,自己还会和天津有这样一份缘分。

  说起未来,刘晓鹏说自己有着近期和远期两个目标,近期目标就是继续努力,争取实现公司在几年内上市,而长期目标,就是希望能立足天津、面向全国、走向世界,做百年企业,“希望公司能做到200年吧!”
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  2021年6月8日,在第七届中国杭州大学生创业大赛总决赛中,来自天津的联智科技凭借工业设备智能预测性维护的一个项目拿下了特等奖。这家公司的创始人刘晓鹏,毕业于清华大学电机系,电气工程专业博士,曾上榜胡润30岁以下创业领袖榜单。

  90后的刘晓鹏,大二就开始创业历程,打造出一家价值不菲的公司,后为了继续学业把公司出售。2020年,博士在读的他做出了一个决定,把二度创业的公司整体搬迁到天津,落户滨海新区,实现了公司从“注册在天津”到“真正在天津”的转变。

  天津良好的区位优势和营商环境,让联智科技(天津)有限责任公司稳步、快速发展,而刘晓鹏也向记者袒露了他内心的志向:短期目标是争取实现公司尽早上市,而长期目标则是把联智打造成一家百年企业。

行业的开拓者、领军者

  说起“工业设备的预测性运行维护”这个对公众有些陌生的概念,刘晓鹏短短几句话,就解释的清清楚楚。他说,在工业各行业尤其是重工业领域,一些大型的、高价值的生产设备需要维护好,减少或避免出故障,进而减少生产事故,保障正常生产。“一些行业的大型设备,比如化工反应炉、高速列车等如果出故障是非常危险的。”

  而预测性运行维护的“预测性”,就是在故障出现以前,根据设备各项数据提前判断哪里可能出故障,哪些部件需要更换,哪些流程需要调整。

  刘晓鹏进一步解释,从工业发展历程来看,运维方式可以分三个阶段,第一阶段是纯人工的模式,就是老师傅凭经验和感官来判断,第二阶段是人通过传感器数据来判断的半自动方式,第三阶段就是靠人工智能和传感器的结合,实现全自动、智能的预测性运维。目前国际上先进的工业生产,都在进入第三阶段的运维模式,而刘晓鹏和团队正在发力的方向,也就是智能预测性维护。

  通过传感器采集设备运行的振动、温度、声音、压力等各项数据,再搭建智能化平台进行数据分析,准确监测设备运行情况,提前判断故障可能会出现在哪里。这一全自动的预测性运维,可以大大节省人工,“现在很多年轻人不愿意进厂,我们的技术就可以帮助企业实现准确预测,对故障进行定位,指出故障起因和传导链,提出维护建议。”

  预测性维护有多重要?刘晓鹏直言,它是现代生产企业不可或缺的一环,“有的大型设备,一出故障可能停产几个月,造成很大损失。预测性运维,可以帮助企业规避这些问题,减少停产损失,减少备品备件和资金占用。”

  作为国内同行业的开拓者和领军者,刘晓鹏自豪而自信地表示,目前在国内,联智科技是唯一在预测性运维算法上能够满足客户实际需求的公司。“在预测性运维的算法上,没有第二家企业能够跟我们匹敌。”

  给了刘晓鹏底气的,是他和团队的知识背景和积累。清华大学电机系在国内乃至国际上都处于领先地位,“我们在清华大学电机系,主攻方向就是以电机为核心的设备故障研究,我们有比较完备的故障模型库,掌握了各种大型设备故障的有效特征,结合人工智能算法,可以把预测性运维的误报率压在千分之一。”刘晓鹏告诉记者。

在努力中实现“螺旋上升”

  联智科技发展至今,一路走来殊为不易。刘晓鹏笑着告诉记者,他们几乎天天都要面对各种成长中的问题,也天天都在解决问题。2018年,刘晓鹏把公司注册在中新天津生态城,但是团队仍然在北京工作。

  2018年下半年,他们拿下了入行第一单。他坦言,拿下第一个客户是最难的,后边反而是越来越轻松。“你没有在这个行业做过,人家为什么要买你的东西。”

  联智科技业务空间越来越宽,他们的技术,成功拓展到更多的领域,电力、化工、船舶等,客户中不乏国家电网、中石油、中石化、神户钢铁、中国船级社等标杆客户。刘晓鹏至今还记得拿到中国船舶检测行业巨头——中国船级社订单的情景,这是他们步入船舶业务的第一单。

  当时,是在2019年7月,在启迪之星举办的对接活动上,有五家清华的科技企业做技术和产品介绍,联智是其中一家。交流之后,中国船级社对联智的技术很感兴趣,随后双方密切沟通,刘晓鹏到现场驻场,成功解决了对方关于船用电机和船用泵的预测性运维应用研究,他们的技术方案得到认可,效果很好,后来得到了推广应用。

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  回首来路,刘晓鹏总结道,创业至今每天都在面临新的问题,总结下来就是技术、团队、业务三个核心要素的螺旋上升。“这三者是参差不齐的,有高一点的,有低一点的,每一天都在磨合,在发展。”

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  2020年年初,新冠疫情来袭,固有的节奏被打乱了。刘晓鹏发现,团队的业务开展总是面临很多限制,在北京,人力成本、办公成本等等也都是不得不重点考虑的制约因素。有一天,他的脑海中突然萌生了一个想法——“反正公司注册在天津,那干脆真正到天津发展得了。”

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  入驻之后,滨海有关功能区和孵化器给予联智科技很大的扶持力度,让公司得以心无旁骛,专注发展。“到现在快两年了,园区没收过一分钱房租。”刘晓鹏告诉记者。

  天津近年来出台的高水平人才扶持和落户新政等一揽子政策红利,也让联智科技的发展少了后顾之忧。公司核心管理层都是清华毕业,20余人的团队里,大部分都是中国科学院、北京航空航天大学、北京交通大学、吉林大学等名校的硕士生、博士生,是一支名副其实的高知队伍,如今他们大都已经在滨海买房、成家。

  在张楠看来,刘晓鹏的团队就是一群朝气蓬勃的年轻人,“高学历、高智慧,整个团队给人的感觉就是很青春、很阳光,特别的积极向上。团队整个节奏都非常的高效,在技术研发和日常业务开展中氛围很融洽。”

  启迪之星(天津·海洋园)孵化业务总监杜文静告诉记者,作为园区运营方,作为新区的明星级孵化器,他们也要全方位、一对一为联智这样的企业做好服务,助力科技型中小企业在高新区蓬勃发展。

  天津素来以制造业见长,也是我国北方重要的沿海大城市,大型工业企业众多。如今,联智科技的客户,有近三分之一都是天津的企业,其余的分布在全国各地。“感觉天津是一座很开放的城市,这里的创业氛围和发展环境都比较好,接下来我们还要在天津市场深入挖掘。”

  此外,天津的区位优势明显,交通便利,从天津可以很方便地高铁直达全国多地,“公司离高铁站只有2公里,去北京市区只需要一个多小时,回学校对接业务很方便。”

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