#2022全国两会聚焦# 【聚焦委员通道：这些看点别错过】
3月10日上午，全国政协十三届五次会议第三场也是最后一场“委员通道”开启，8位全国政协委员接受网络视频采访。从实现“双碳”目标到推进乡村振兴，从民营企业发展到生态文明建设，一问一答间，传递着高质量发展的信心和力量。
高质量发展是以人民为中心的发展
广西河池市罗城仫佬族自治县副县长欧彦伶讲述了当地从“没吃没喝没有房”转变为远近闻名旅游村的发展故事，分享了当地特色产业发展、荒山石漠化治理的经验。“对于我们这些经济后发展、欠发达地区来说，产业振兴要想弯道取直、后发赶超，必须用足优势、多方发力，努力探索少数民族地区产业强、百姓富、生态美的绿色发展密码，才能更好地为实现乡村振兴助力。”欧彦伶说。
从《国家宝藏》的播出到《只此青绿》的出圈，再到文创产品、考古盲盒的火爆，足以看出人民群众对传统文化消费的旺盛需求，对精神文化生活的热切期待。“其实从‘火’起来到‘潮’起来的，不单单是文物和传统文化，更是我们心中泛起的历史自信和文化自信。”河南博物院院长马萧林认为，要让文物更好融入生活、服务人民，就要深挖内涵，让文物“潮”起来；创新表达，让文物“火”起来；科技赋能，让文物动起来。
新疆昌吉回族自治州政协副主席杨杰在回答各民族手足相亲守望相助、铸牢中华民族共同体意识有关问题时表示，民族团结故事激励、感动、温暖着每一个人，中华民族共同体意识已经在各族人民心中扎下了根。“我是新疆社会稳定发展的参与者、见证者、受益者，如今在新疆各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，手牵手、心连心，互帮互助，团结和睦，我相信新疆不仅有繁荣稳定的今天，也必将拥有更加美好的明天。”
高质量发展是生态优先绿色发展
金风科技股份有限公司董事长武钢介绍，中国已成为全球最大的风电装备制造业基地，也是整机和零部件的出口基地，在过去的10年，中国风电装机容量已经连续多年增长了4倍，其中海上风电增长超过了百倍。“目前全球排名前十的风电装备制造企业中，中国占据了6位。”武钢表示，“中国制造的大型风力发电装备带来的绿色能源将传送给全球千家万户。实现3060‘双碳’目标，我们信心百倍！”
服务“降碳”，金融一直在行动，去年11月，央行创设煤炭清洁高效利用专项再贷款，安排了2000亿元“真金白银”专门为煤炭相关产业的低碳转型提供资金支持。“过去，我们形成了绿色金融体系，通过绿色债券、绿色信贷向风电、光电等新能源提供了大量的资金支持，促进了这些行业的大发展。现在，我们正在构建新的转型金融体系，将对包括煤炭在内的传统化石能源的低碳转型提供强有力的金融支持。”中国人民银行上海总部副主任金鹏辉说。
由全国政协人口资源环境委员会和国家林草局等单位共同倡导进行的“关注森林活动”已经连续开展了23年，一届又一届全国政协委员为国家的林业发展和生态环境建设持续发力。中国林业科学研究院首席专家杨忠岐表示，在党中央的坚强领导下，在全国政协的推动下，我国六大林业工程建设取得了举世瞩目的成就，我国森林覆盖率已达23.04%，创建了194个国家级森林城市。“今后，我国还要继续再建立40多个国家公园，在生物多样性保护和生态系统保护上迈出更大步伐。”
富有竞争力的企业是高质量发展的微观基础
1986年，翔宇实业集团有限公司董事长林凡儒开办了一家小商店，经过30多年的发展，小商店已成为一家现代化医药企业集团。林凡儒表示，企业在发展中也曾遇到过一些困难，在党的关心下、在政策的支持下、在“沂蒙精神”的感召下，自己迎难而上，渡过一个又一个困难。“听党话、感党恩、跟党走，才有了今天。”林凡儒说，在新时代长征路上，将继续弘扬好“沂蒙精神”，争取更大荣光。
中联重科股份有限公司在“一带一路”沿线打造了多个研发制造基地和贸易平台，产品覆盖沿线87个国家和地区，在当地为各种工程服务，得到了当地政府和工商界的高度认同，充分体现了“共商、共建、共享”。高质量发展要坚持市场化法治化国际化，董事长詹纯新认为，中国装备制造企业要将自身优势转化为与“一带一路”各国的务实合作。他说，“共同构建人类命运共同体，就要进一步本土化，尊重当地的规则，深入和当地的文化融合，共同面向未来。”
来源 | 经济日报 新华社
3月10日上午，全国政协十三届五次会议第三场也是最后一场“委员通道”开启，8位全国政协委员接受网络视频采访。从实现“双碳”目标到推进乡村振兴，从民营企业发展到生态文明建设，一问一答间，传递着高质量发展的信心和力量。
高质量发展是以人民为中心的发展
广西河池市罗城仫佬族自治县副县长欧彦伶讲述了当地从“没吃没喝没有房”转变为远近闻名旅游村的发展故事，分享了当地特色产业发展、荒山石漠化治理的经验。“对于我们这些经济后发展、欠发达地区来说，产业振兴要想弯道取直、后发赶超，必须用足优势、多方发力，努力探索少数民族地区产业强、百姓富、生态美的绿色发展密码，才能更好地为实现乡村振兴助力。”欧彦伶说。
从《国家宝藏》的播出到《只此青绿》的出圈，再到文创产品、考古盲盒的火爆，足以看出人民群众对传统文化消费的旺盛需求，对精神文化生活的热切期待。“其实从‘火’起来到‘潮’起来的，不单单是文物和传统文化，更是我们心中泛起的历史自信和文化自信。”河南博物院院长马萧林认为，要让文物更好融入生活、服务人民，就要深挖内涵，让文物“潮”起来；创新表达，让文物“火”起来；科技赋能，让文物动起来。
新疆昌吉回族自治州政协副主席杨杰在回答各民族手足相亲守望相助、铸牢中华民族共同体意识有关问题时表示，民族团结故事激励、感动、温暖着每一个人，中华民族共同体意识已经在各族人民心中扎下了根。“我是新疆社会稳定发展的参与者、见证者、受益者，如今在新疆各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，手牵手、心连心，互帮互助，团结和睦，我相信新疆不仅有繁荣稳定的今天，也必将拥有更加美好的明天。”
高质量发展是生态优先绿色发展
金风科技股份有限公司董事长武钢介绍，中国已成为全球最大的风电装备制造业基地，也是整机和零部件的出口基地，在过去的10年，中国风电装机容量已经连续多年增长了4倍，其中海上风电增长超过了百倍。“目前全球排名前十的风电装备制造企业中，中国占据了6位。”武钢表示，“中国制造的大型风力发电装备带来的绿色能源将传送给全球千家万户。实现3060‘双碳’目标，我们信心百倍！”
服务“降碳”，金融一直在行动，去年11月，央行创设煤炭清洁高效利用专项再贷款，安排了2000亿元“真金白银”专门为煤炭相关产业的低碳转型提供资金支持。“过去，我们形成了绿色金融体系，通过绿色债券、绿色信贷向风电、光电等新能源提供了大量的资金支持，促进了这些行业的大发展。现在，我们正在构建新的转型金融体系，将对包括煤炭在内的传统化石能源的低碳转型提供强有力的金融支持。”中国人民银行上海总部副主任金鹏辉说。
由全国政协人口资源环境委员会和国家林草局等单位共同倡导进行的“关注森林活动”已经连续开展了23年，一届又一届全国政协委员为国家的林业发展和生态环境建设持续发力。中国林业科学研究院首席专家杨忠岐表示，在党中央的坚强领导下，在全国政协的推动下，我国六大林业工程建设取得了举世瞩目的成就，我国森林覆盖率已达23.04%，创建了194个国家级森林城市。“今后，我国还要继续再建立40多个国家公园，在生物多样性保护和生态系统保护上迈出更大步伐。”
富有竞争力的企业是高质量发展的微观基础
1986年，翔宇实业集团有限公司董事长林凡儒开办了一家小商店，经过30多年的发展，小商店已成为一家现代化医药企业集团。林凡儒表示，企业在发展中也曾遇到过一些困难，在党的关心下、在政策的支持下、在“沂蒙精神”的感召下，自己迎难而上，渡过一个又一个困难。“听党话、感党恩、跟党走，才有了今天。”林凡儒说，在新时代长征路上，将继续弘扬好“沂蒙精神”，争取更大荣光。
中联重科股份有限公司在“一带一路”沿线打造了多个研发制造基地和贸易平台，产品覆盖沿线87个国家和地区，在当地为各种工程服务，得到了当地政府和工商界的高度认同，充分体现了“共商、共建、共享”。高质量发展要坚持市场化法治化国际化，董事长詹纯新认为，中国装备制造企业要将自身优势转化为与“一带一路”各国的务实合作。他说，“共同构建人类命运共同体，就要进一步本土化，尊重当地的规则，深入和当地的文化融合，共同面向未来。”
来源 | 经济日报 新华社
【两会聚焦|奋进“十四五”：奏响多领域民航强国建设新篇章】“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。
去年全国两会闭幕后不久，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》正式公布。19篇、65章、192节的“十四五”规划纲要，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，为深入推动高质量发展擘画宏伟蓝图。
作为国家的战略产业，民航业的发展既是国家“十四五”规划的重要内容，也是国家“十四五”目标实现的重要支撑。在对标与衔接《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》的基础上，2022年初，中国民用航空局、国家发改委、交通运输部联合印发《“十四五”民用航空发展规划》。
立足我国民航从单一航空运输强国跨入多领域民航强国建设这一新的历史方位，如何在服务构建新发展格局中更好地发挥民航战略产业作用？如何贯彻落实“一二三三四”民航总体工作思路？如何以改革创新破除发展障碍？在全国两会上，来自民航业的代表委员对这些话题进行了深入思考。
立足服务构建新发展格局
随着近年来民航战略产业作用进一步凸显，从中央到地方都越来越深刻地认识到航空运输在扩大循环规模、提升循环效率、提高循环质量方面的比较优势，越来越深刻地认识到机场网、航线网在促进各要素自由流动和高效聚集，助力区域经济融入全球产业链、供应链、价值链的价值作用。各地政府在制订“十四五”规划时，纷纷把发展民航业作为发挥各地区位优势，加快形成新发展格局的有力支撑。
在2022年全国民航工作会议上，民航局局长冯正霖强调，“十四五”期间，民航各单位要主动对接地方诉求，加强与各地区域发展规划相衔接；要优化民航产业总体布局，更加注重提升机场基础保障能力、注重客货并举、注重国际枢纽打造、注重综合交通枢纽建设、注重基本航空服务、注重通用航空发展，提升民航产业的战略承载能力；要充分发挥好中央和地方两个积极性，统筹利用好各方优势资源，努力形成民航业与区域经济社会深度融合、相互支撑、相互促进的协同发展新局面，为构建新发展格局作出新贡献。
近年来，全国政协委员、民航局原副局长李健将通航发展作为提案的关注重点，陆续提出了推进国家空域管理体制改革、完善飞行服务保障体系、扶持新业态发展等建议。今年，李健再一次提交了有关通用航空发展的提案。“当前加快构建新发展格局，发展通航对于促进产业、消费升级意义和作用重大，是我国经济发展新的增长点。通用航空投资少，见效快，而且能很好地解决出行‘最后一公里’的需求，特别是在山区等地。国际经验表明，通用航空产业投入产出比为1：10，就业带动比为1：12。通航飞机从最初级运动类飞机到高端公务机，产业链条长、服务领域广、带动作用强。”李健向记者表示。
作为一名业外人士，全国政协委员、网易公司首席执行官丁磊也注意到了低空经济的巨大潜力。他建议，可基于四川、海南、湖南等地低空开放试点经验，逐步扩大低空开放范围和限制，将通用航空机场建设纳入新基建；鼓励更多企业、技术、资本投入通用航空产业发展，支持发动机、航电等关键零部件的自主制造，形成产业链集群；大力培育通用航空产业关键人才，设立专项补贴，提升对全球优质产业人才的吸引力。
发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择，数字经济健康发展有利于推动构建新发展格局。全国政协委员，中国民航信息集团有限公司党委书记、董事长崔志雄表示，“十四五”时期，中国航信将锚定“行业信息化建设的主力军、信息服务领域的国家队、世界一流综合信息服务企业”的战略目标，把握好国家大力推进数字经济建设的发展机遇，充分挖潜自身在行业信息化建设、数字化转型等方面积淀的技术优势、业务优势、科技人才优势，推进民航与综合交通、相关产业、区域经济社会协同发展，为扩大循环规模、提高循环效率、增强循环动能、保障循环安畅、降低循环成本发挥基础性作用，强化对促进数字经济发展和保障国家信息网络安全的战略支撑，为国家产业链和供应链安全夯实信息服务基石。
《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出，围绕更好促进国内国际两个市场、两种资源联动流通，统筹重点突破与系统集成相结合、对内开放与对外开放相促进，着力强化开放窗口、枢纽节点、门户联通功能，充分发挥虹桥地区引领长三角更高水平协同开放的作用，到2025年基本建成虹桥国际开放枢纽。
着眼于上海市提出的“强化开放枢纽门户功能”的定位与目标，全国政协委员、均瑶集团董事长、上海吉祥航空股份有限公司董事长王均金表示，“十四五”期间吉祥航空将继续坚持深耕上海主基地的发展战略，深入参与长三角机场群协同发展。全国政协委员、春秋航空股份有限公司董事长王煜则表示，春秋航空将为国际市场的复苏积极作准备，等国际航线逐步放开后，将集中力量恢复上海至东南亚和东北亚地区的航线。
紧扣“一二三三四”民航总体工作思路
根据行业发展规律和“十四五”民航发展阶段性特征，民航局坚持继承与创新相结合，将总体工作思路调整为“践行一个理念、推动两翼齐飞、坚守三条底线、构建完善三个体系、开拓四个新局面”，这是牵引“十四五”民航高质量发展的新的举力之纲。
“构建完善功能健全的现代化国家机场体系、系统布局效率运行的航空运输网络体系和安全高效的生产运行保障体系，是对‘打造三张网络’的再升级，着眼推动民航发展形态从解决‘有没有’的问题向‘好不好’‘强不强’转变。”李健对“构建完善三个体系”进行了解读。
基础设施是建设民航强国的重要支撑，“十四五”期间，民航将继续加大投入力度，加快枢纽机场改扩建，着力提升枢纽机场综合保障能力。2021年，成都天府国际机场建成投运，成为驱动成渝地区双城经济圈建设和高质量发展的新引擎。在今年的全国两会上，全国人大代表，重庆市人民政府参事、重庆机场集团原党委书记、董事长谭平川把建言献策的目光聚焦在“成渝世界级机场群建设”的议题上：“2020年和2021年，成都双流国际机场和重庆江北国际机场的旅客吞吐量在全国机场排名中分别跃居第2位和第4位。与此相对应的，2021年，成都市的GDP增长了8.6%，重庆市的GDP增长了8.3%，民航对两地经济的带动作用显而易见。当前，重庆市上下正在有序推进新机场的前期工作，将力争在‘十四五’期间，在重庆新机场相关工作上取得突破，努力构建‘市内航空双枢纽协同、成渝四大机场联动’的世界级机场群。”
航线网络是民航提供运输服务的重要呈现，“十四五”期间，中国民航以网络建设为抓手，加快构建完善国内航空运输网络体系、国际航空运输通道体系、航空枢纽功能体系三大体系。
“加快构建完善航空运输网络体系，航空公司身上的责任重大。一方面，我们将深挖支线航空潜能，盘活中小机场资源，充分利用联程中转的运作模式，打造西南地区链接全国、通联国际的‘熊猫枢纽’。另一方面，要抢抓消费升级的机遇，通过客货齐飞，以‘熊猫之路’融入‘一带一路’，构建东成西就、南北纵横航班波，助力成都打造国际门户枢纽城市。”全国人大代表、四川航空集团有限责任公司党委书记、董事长李海鹰表示。
“十四五”期间，海航航空集团将以整体“一张网”为核心，聚焦海南、北京、广深、成渝构建“两主两辅”核心枢纽，打造覆盖全球、国内国际高效互动、兼具网络张力和南北季节性调节功能的大型枢纽网络构架。各低成本航空公司与全服务航空公司形成模式互补，在国内市场上分工协作，在京津冀以北京、天津形成连接关内关外的环渤海湾门户枢纽，立足成都、重庆、西安、郑州打造进藏入疆、贯通东西的四大节点，依托上海、昆明、南宁、福州、乌鲁木齐等构建区域性门户基地。
万里航程从油开始，作为行业重要的保障单位，中国航油在“十四五”时期聚焦打造“科技航油”的目标，充分发挥大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链、5G、北斗定位系统、工业互联网等新一代网络信息技术优势，以客户为“导向”，以数据为“驱动”，以平台为“基础”建立数字化转型的发展体系，为航油发展注入科技新动力，打造数字化新引擎。“‘十四五’期间，中国航油将努力提高基础设施软硬件自主可控替代率、业务应用系统自主可控率；提升生产环节自动化程度，实现数据全量采集，提高业务流程数字化率和数据共享复用度，形成创新、协同、高效、开放的航油数字生态。”全国政协委员，中国航空油料集团有限公司党委书记、董事长周强表示。
改革创新破除发展障碍
受疫情冲击、高铁等运输方式竞争、旅客需求与结构变化、行业发展需求与资源保障能力不足的矛盾突出等因素影响，“十四五”期间，民航发展面临环境难、约束大等困难与挑战。面对的新形势、新任务、新挑战，只有进一步深化民航改革，着力破除制约行业发展的体制机制性障碍，努力转换发展动力、优化发展结构、转变发展模式，构建起更加适应民航强国战略需要的治理体系和治理能力，才能高水平地完成“十四五”发展目标。
长期以来，规章制度不适用、监管尺度过严、审批效率偏低等问题犹如鱼刺卡在通航企业的咽喉，令他们举步维艰。从2017年起，李健积极协调民航局组织各司局针对通航监管问题开展全覆盖式专项督查，形成1.5万余字督查报告，汇总问题193个。在民航局党组的大力支持下，这些问题被分解到各司局，每月进行政务督办，并制成“鱼刺图”张贴在民航局机关大厅，接受社会监督。
经过近1年努力，这些限制通航发展的瓶颈壁垒不仅全部被打破，而且还促成了60余项有利于通航发展的政策措施出台。在这些这些政策的推动下，通航发展提速：2021年，通用航空飞行118.2万小时，同比增长20.1%，无人机企业达1.27万家，实名登记无人机约83万架，飞行时间达到千万小时量级。
踏上全面建设社会主义现代化强国新征程，国有企业唯有深化改革、持续改革，才能更好地担负起国有企业的责任与使命，改革是必由之路、活力之源。作为民航央企，东航集团发挥改革先导、突破、重塑的重大作用，克服疫情影响，冲破束缚、突破藩篱，推动深化改革向深层次挺进、不断落地落实。
2021年6月，东航物流份在上交所主板挂牌上市，标志着东航成为首家实现航空客运和航空物流两项核心主业“双上市”的国有大型航空运输集团，通过混改，东航物流的活力效率明显增强；东航集团旗下的中国联合航空作为混改试点和“双百企业”企业，深耕三项制度改革、积极优化成本结构、重塑基地航网结构、加快商业模式落地，在改革的重点领域和关键环节取得突破。值得一提的是，东航集团还于2021年12月成功参股中国物流集团，为畅通国内国际双循环，加快调整业务结构和产业布局，助力构建安全、可靠、高效的现代流通体系发挥民航央企的积极作用，从抓好自身改革，迈向了着手参与国资国企系统改革。
作为一家主基地在改革开放前沿阵地深圳的民营航空公司，东海航空将改革创新贯穿公司发展的始终，向创新要活力，向改革要动力。“尤其是在当前民航业寒冬时期，改革是我们唯一的出路。”全国政协委员、东海航空董事长黄楚标告诉记者，“为落实《‘十四五’民用航空发展规划》，我们将推出如下举措：一是深入开展管理提升活动。对标厦航、春秋航空等业内标杆，完善管理制度体系，连续实施‘2022年管理基础夯实年’‘2023年管理效能提升年’‘2024年管理水平提升年’三年行动计划，推动公司管理水平迈上新台阶。二是推动三项制度改革。打通员工晋升发展通道，开展全新的专业任职资格评聘工作，健全员工薪酬分配机制，薪酬与公司、部门绩效直接挂钩。提高公司经营班子和部门负责人工资总额与考核结果挂钩比例，真正实现实现‘干部能上能下，人员能进能出，薪酬能升能降’。三是持续优化组织架构。推动‘三定’（定岗、定编、定员）工作落地，严控和压缩部门层级，实施扁平化管理，做到瘦身健体，提高执行力。”
展望“十四五”，多领域民航强国建设的时代号角已经吹响，民航业在国家经济社会发展中的战略作用必将更加凸显。新形势需要新担当，新征程呼唤新作为。民航人将立足服务构建新发展格局，把思想和行动统一到“十四五”民航总体工作思路上来，更好地发挥民航战略产业作用，在全面建设社会主义现代化国家的新征程中勇往直前。（中国民航报 记者刘韶滨）
去年全国两会闭幕后不久，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》正式公布。19篇、65章、192节的“十四五”规划纲要，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，为深入推动高质量发展擘画宏伟蓝图。
作为国家的战略产业，民航业的发展既是国家“十四五”规划的重要内容，也是国家“十四五”目标实现的重要支撑。在对标与衔接《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》的基础上，2022年初，中国民用航空局、国家发改委、交通运输部联合印发《“十四五”民用航空发展规划》。
立足我国民航从单一航空运输强国跨入多领域民航强国建设这一新的历史方位，如何在服务构建新发展格局中更好地发挥民航战略产业作用？如何贯彻落实“一二三三四”民航总体工作思路？如何以改革创新破除发展障碍？在全国两会上，来自民航业的代表委员对这些话题进行了深入思考。
立足服务构建新发展格局
随着近年来民航战略产业作用进一步凸显，从中央到地方都越来越深刻地认识到航空运输在扩大循环规模、提升循环效率、提高循环质量方面的比较优势，越来越深刻地认识到机场网、航线网在促进各要素自由流动和高效聚集，助力区域经济融入全球产业链、供应链、价值链的价值作用。各地政府在制订“十四五”规划时，纷纷把发展民航业作为发挥各地区位优势，加快形成新发展格局的有力支撑。
在2022年全国民航工作会议上，民航局局长冯正霖强调，“十四五”期间，民航各单位要主动对接地方诉求，加强与各地区域发展规划相衔接；要优化民航产业总体布局，更加注重提升机场基础保障能力、注重客货并举、注重国际枢纽打造、注重综合交通枢纽建设、注重基本航空服务、注重通用航空发展，提升民航产业的战略承载能力；要充分发挥好中央和地方两个积极性，统筹利用好各方优势资源，努力形成民航业与区域经济社会深度融合、相互支撑、相互促进的协同发展新局面，为构建新发展格局作出新贡献。
近年来，全国政协委员、民航局原副局长李健将通航发展作为提案的关注重点，陆续提出了推进国家空域管理体制改革、完善飞行服务保障体系、扶持新业态发展等建议。今年，李健再一次提交了有关通用航空发展的提案。“当前加快构建新发展格局，发展通航对于促进产业、消费升级意义和作用重大，是我国经济发展新的增长点。通用航空投资少，见效快，而且能很好地解决出行‘最后一公里’的需求，特别是在山区等地。国际经验表明，通用航空产业投入产出比为1：10，就业带动比为1：12。通航飞机从最初级运动类飞机到高端公务机，产业链条长、服务领域广、带动作用强。”李健向记者表示。
作为一名业外人士，全国政协委员、网易公司首席执行官丁磊也注意到了低空经济的巨大潜力。他建议，可基于四川、海南、湖南等地低空开放试点经验，逐步扩大低空开放范围和限制，将通用航空机场建设纳入新基建；鼓励更多企业、技术、资本投入通用航空产业发展，支持发动机、航电等关键零部件的自主制造，形成产业链集群；大力培育通用航空产业关键人才，设立专项补贴，提升对全球优质产业人才的吸引力。
发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择，数字经济健康发展有利于推动构建新发展格局。全国政协委员，中国民航信息集团有限公司党委书记、董事长崔志雄表示，“十四五”时期，中国航信将锚定“行业信息化建设的主力军、信息服务领域的国家队、世界一流综合信息服务企业”的战略目标，把握好国家大力推进数字经济建设的发展机遇，充分挖潜自身在行业信息化建设、数字化转型等方面积淀的技术优势、业务优势、科技人才优势，推进民航与综合交通、相关产业、区域经济社会协同发展，为扩大循环规模、提高循环效率、增强循环动能、保障循环安畅、降低循环成本发挥基础性作用，强化对促进数字经济发展和保障国家信息网络安全的战略支撑，为国家产业链和供应链安全夯实信息服务基石。
《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出，围绕更好促进国内国际两个市场、两种资源联动流通，统筹重点突破与系统集成相结合、对内开放与对外开放相促进，着力强化开放窗口、枢纽节点、门户联通功能，充分发挥虹桥地区引领长三角更高水平协同开放的作用，到2025年基本建成虹桥国际开放枢纽。
着眼于上海市提出的“强化开放枢纽门户功能”的定位与目标，全国政协委员、均瑶集团董事长、上海吉祥航空股份有限公司董事长王均金表示，“十四五”期间吉祥航空将继续坚持深耕上海主基地的发展战略，深入参与长三角机场群协同发展。全国政协委员、春秋航空股份有限公司董事长王煜则表示，春秋航空将为国际市场的复苏积极作准备，等国际航线逐步放开后，将集中力量恢复上海至东南亚和东北亚地区的航线。
紧扣“一二三三四”民航总体工作思路
根据行业发展规律和“十四五”民航发展阶段性特征，民航局坚持继承与创新相结合，将总体工作思路调整为“践行一个理念、推动两翼齐飞、坚守三条底线、构建完善三个体系、开拓四个新局面”，这是牵引“十四五”民航高质量发展的新的举力之纲。
“构建完善功能健全的现代化国家机场体系、系统布局效率运行的航空运输网络体系和安全高效的生产运行保障体系，是对‘打造三张网络’的再升级，着眼推动民航发展形态从解决‘有没有’的问题向‘好不好’‘强不强’转变。”李健对“构建完善三个体系”进行了解读。
基础设施是建设民航强国的重要支撑，“十四五”期间，民航将继续加大投入力度，加快枢纽机场改扩建，着力提升枢纽机场综合保障能力。2021年，成都天府国际机场建成投运，成为驱动成渝地区双城经济圈建设和高质量发展的新引擎。在今年的全国两会上，全国人大代表，重庆市人民政府参事、重庆机场集团原党委书记、董事长谭平川把建言献策的目光聚焦在“成渝世界级机场群建设”的议题上：“2020年和2021年，成都双流国际机场和重庆江北国际机场的旅客吞吐量在全国机场排名中分别跃居第2位和第4位。与此相对应的，2021年，成都市的GDP增长了8.6%，重庆市的GDP增长了8.3%，民航对两地经济的带动作用显而易见。当前，重庆市上下正在有序推进新机场的前期工作，将力争在‘十四五’期间，在重庆新机场相关工作上取得突破，努力构建‘市内航空双枢纽协同、成渝四大机场联动’的世界级机场群。”
航线网络是民航提供运输服务的重要呈现，“十四五”期间，中国民航以网络建设为抓手，加快构建完善国内航空运输网络体系、国际航空运输通道体系、航空枢纽功能体系三大体系。
“加快构建完善航空运输网络体系，航空公司身上的责任重大。一方面，我们将深挖支线航空潜能，盘活中小机场资源，充分利用联程中转的运作模式，打造西南地区链接全国、通联国际的‘熊猫枢纽’。另一方面，要抢抓消费升级的机遇，通过客货齐飞，以‘熊猫之路’融入‘一带一路’，构建东成西就、南北纵横航班波，助力成都打造国际门户枢纽城市。”全国人大代表、四川航空集团有限责任公司党委书记、董事长李海鹰表示。
“十四五”期间，海航航空集团将以整体“一张网”为核心，聚焦海南、北京、广深、成渝构建“两主两辅”核心枢纽，打造覆盖全球、国内国际高效互动、兼具网络张力和南北季节性调节功能的大型枢纽网络构架。各低成本航空公司与全服务航空公司形成模式互补，在国内市场上分工协作，在京津冀以北京、天津形成连接关内关外的环渤海湾门户枢纽，立足成都、重庆、西安、郑州打造进藏入疆、贯通东西的四大节点，依托上海、昆明、南宁、福州、乌鲁木齐等构建区域性门户基地。
万里航程从油开始，作为行业重要的保障单位，中国航油在“十四五”时期聚焦打造“科技航油”的目标，充分发挥大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链、5G、北斗定位系统、工业互联网等新一代网络信息技术优势，以客户为“导向”，以数据为“驱动”，以平台为“基础”建立数字化转型的发展体系，为航油发展注入科技新动力，打造数字化新引擎。“‘十四五’期间，中国航油将努力提高基础设施软硬件自主可控替代率、业务应用系统自主可控率；提升生产环节自动化程度，实现数据全量采集，提高业务流程数字化率和数据共享复用度，形成创新、协同、高效、开放的航油数字生态。”全国政协委员，中国航空油料集团有限公司党委书记、董事长周强表示。
改革创新破除发展障碍
受疫情冲击、高铁等运输方式竞争、旅客需求与结构变化、行业发展需求与资源保障能力不足的矛盾突出等因素影响，“十四五”期间，民航发展面临环境难、约束大等困难与挑战。面对的新形势、新任务、新挑战，只有进一步深化民航改革，着力破除制约行业发展的体制机制性障碍，努力转换发展动力、优化发展结构、转变发展模式，构建起更加适应民航强国战略需要的治理体系和治理能力，才能高水平地完成“十四五”发展目标。
长期以来，规章制度不适用、监管尺度过严、审批效率偏低等问题犹如鱼刺卡在通航企业的咽喉，令他们举步维艰。从2017年起，李健积极协调民航局组织各司局针对通航监管问题开展全覆盖式专项督查，形成1.5万余字督查报告，汇总问题193个。在民航局党组的大力支持下，这些问题被分解到各司局，每月进行政务督办，并制成“鱼刺图”张贴在民航局机关大厅，接受社会监督。
经过近1年努力，这些限制通航发展的瓶颈壁垒不仅全部被打破，而且还促成了60余项有利于通航发展的政策措施出台。在这些这些政策的推动下，通航发展提速：2021年，通用航空飞行118.2万小时，同比增长20.1%，无人机企业达1.27万家，实名登记无人机约83万架，飞行时间达到千万小时量级。
踏上全面建设社会主义现代化强国新征程，国有企业唯有深化改革、持续改革，才能更好地担负起国有企业的责任与使命，改革是必由之路、活力之源。作为民航央企，东航集团发挥改革先导、突破、重塑的重大作用，克服疫情影响，冲破束缚、突破藩篱，推动深化改革向深层次挺进、不断落地落实。
2021年6月，东航物流份在上交所主板挂牌上市，标志着东航成为首家实现航空客运和航空物流两项核心主业“双上市”的国有大型航空运输集团，通过混改，东航物流的活力效率明显增强；东航集团旗下的中国联合航空作为混改试点和“双百企业”企业，深耕三项制度改革、积极优化成本结构、重塑基地航网结构、加快商业模式落地，在改革的重点领域和关键环节取得突破。值得一提的是，东航集团还于2021年12月成功参股中国物流集团，为畅通国内国际双循环，加快调整业务结构和产业布局，助力构建安全、可靠、高效的现代流通体系发挥民航央企的积极作用，从抓好自身改革，迈向了着手参与国资国企系统改革。
作为一家主基地在改革开放前沿阵地深圳的民营航空公司，东海航空将改革创新贯穿公司发展的始终，向创新要活力，向改革要动力。“尤其是在当前民航业寒冬时期，改革是我们唯一的出路。”全国政协委员、东海航空董事长黄楚标告诉记者，“为落实《‘十四五’民用航空发展规划》，我们将推出如下举措：一是深入开展管理提升活动。对标厦航、春秋航空等业内标杆，完善管理制度体系，连续实施‘2022年管理基础夯实年’‘2023年管理效能提升年’‘2024年管理水平提升年’三年行动计划，推动公司管理水平迈上新台阶。二是推动三项制度改革。打通员工晋升发展通道，开展全新的专业任职资格评聘工作，健全员工薪酬分配机制，薪酬与公司、部门绩效直接挂钩。提高公司经营班子和部门负责人工资总额与考核结果挂钩比例，真正实现实现‘干部能上能下，人员能进能出，薪酬能升能降’。三是持续优化组织架构。推动‘三定’（定岗、定编、定员）工作落地，严控和压缩部门层级，实施扁平化管理，做到瘦身健体，提高执行力。”
展望“十四五”，多领域民航强国建设的时代号角已经吹响，民航业在国家经济社会发展中的战略作用必将更加凸显。新形势需要新担当，新征程呼唤新作为。民航人将立足服务构建新发展格局，把思想和行动统一到“十四五”民航总体工作思路上来，更好地发挥民航战略产业作用，在全面建设社会主义现代化国家的新征程中勇往直前。（中国民航报 记者刘韶滨）
奋战“开门红” | 同源共生 设计之都驱动武汉“新外滩”发展蝶变
今年初，武汉市委经济工作会议召开，为全市高质量发展谋划蓝图、明晰路径。会议指出，“中心城区要聚焦发展服务业统筹空间和产业更新”。
对此，如何锚定国家中心城市、长江经济带核心城市和国际化大都市总体定位，围绕打造“五个中心”、建设现代化大武汉，在加快中部地区崛起国家战略实施中找准方位、积极作为、奋发有为，彰显龙头城市、创新城市和未来城市特色？
以三阳设计之都的打造为解题思路，江岸区正在积极书写一张漂亮答卷。
三阳设计之都重磅规划落地
助力武汉主城板块优化再升级
根据武汉市国土空间“十四五”规划，将围绕“主城做优”战略，优化主城人口规模、高端要素、先进功能，挖掘主城人文价值，提升空间品质，培育多元创新空间，打造国家中心城市“主中心”。
对此，在武汉长江左岸，以“百年租界”风貌为基底，以金融商贸繁荣为助力，江岸区正着力建设“汉口之心、美好江岸”，争做武汉高质量发展排头兵。
武汉城市能级的提升，需要相关政策支持及样板区域建设，推出城市文化新名片。在江岸区，以“武汉天地+长江左岸创意设计城+汉口历史风貌区”的组合，正形成一条汉口百年沿江成熟片。
板块之内，2021年6月“三阳设计之都”启动及实施性规划编制完成。通过现代产业的布局、创新要素的齐聚，这里将力争打造武汉城市更新的“样板之地”，开启新一轮的城市产业转型征途。
目前，中国共有4个城市先后入选全球“设计之都”名单——深圳、上海、北京、武汉。其中，武汉作为中部唯一上榜城市，成为与它们同源而生的“中国设计第四城”。
在世界范围内，大量的创意设计人才及产业已经成为城市发展的重要支撑力量，以文化设计产业引领经济发展，并带动充满创意的产品诞生和生活方式更新。
以深圳为例，2008年深圳入选世界“设计之都”。根据数据显示，去年底深圳已累计建成13家国家级工业设计中心，各类工业设计机构6000余家，工业设计师及相关从业人员超过20万人。设计融入了各行各业，和产品、市场、服务相结合，为深圳城市发展和经济建设印下了无法磨灭的深刻烙印。
设计产业推动城市高质量发展
武汉城市“新外滩”呼之欲出
城市的蓬勃发展离不开最为基础的制造业，纵览全球城市，以城市历史文化为基础，进行更高层级的思想文化转型与设计产业升级，成为现阶段城市发展的风向标。
三阳设计之都规划的落地，带来的新技术、新产业、新业态、新商业模式，武汉未来都将以此作为引擎拓展空间，打造现代创意产业，形成更大的产业集群效应和更快的产业规模增加值。以创意设计、城市设计产业为核心，从前端产业导入，到承接产业需求，提供创意文化体验、创造新的生活方式，多个环节潜移默化的给整个设计产业注入了新动能。
同时，三阳设计之都的建设也肩负引领武汉更加深入全球主流网络，让武汉企业走出去，参与世界产业链分工的重任；迅速提升武汉国际化进程，加速城市转型升级，实现可持续的高质量发展，成为武汉城市发展的“新外滩”。
目前，包括美国凯达环球（亚洲）有限公司、武汉阿那亚文旅发展有限公司、武汉盈展企业管理有限公司等10家企业与武汉市土地整理储备中心签约，即将入驻“三阳设计之都”片区。众多艺术设计公司选择坐落于此，是产业经济对“三阳设计之都”未来发展前景的肯定。通过武汉“设计之都”的建设，将助力实现城市设计产业的融合发展。
根据武汉市政府工作目标，力争到2022年底，武汉“设计之都”品牌影响力进一步增强，全市设计产业营业收入突破2000亿元。
在全国范围内，上海成为武汉可对标的，以设计助力城市成功转型的优秀案例。
回溯上海城市的设计化进程，设计不仅对生活方式带来影响，同时也重塑城市发展动向的二元结构。可以看到在社会快速发展中，产生了更多中间地带的城中城、副中心模式，而这一空间产生为城市产业升级奠定了发展基础。
未来武汉“新外滩”在复刻上海外滩的同时，也将进行符合时代发展的产业更新升级，为武汉城市能级的提升奠定基础，成为武汉城市高质量发展及更新升级建设的缩影，带来更高级别的城市环境、更为优雅的城市品味以及更为舒适便捷的生活方式。
远洋长江樽打造“都会融合体”
造就武汉内环滨江未来生活新高地
对于武汉主城核心的持续发展，都需要有实际的高质量经济内核驱动器来支撑。那在这一板块，如何不负土地，打造一个占据交通便利核心，又有超前产业规划理念的优质住宅区域？
远洋长江樽位于“汉口历史风貌区”“长江左岸创意设计城”“三阳设计之都”三大核心战略规划叠加之地，在带动焕新武汉居住理念的同时，与区域的发展和革新理念一脉相承，项目内各个业态承接三阳设计之都的规划，与产业、创意、文化、客群等相互连接和促进，激活不同的场景和功能，致力打造一个与城市自然生态共生互融的可持续发展的都会融合体，成为武汉“新外滩”超前的滨江生活之作，带动内环滨江乃至武汉居住品质再次焕新。
项目内，将塑造“长江之瞳”“浮云森境”“扶摇星汉”“天下里分”“樱花馆”“无界艺廊”“设计之心”“长江双塔”等九大现代化名片群，让各类艺术在此汇聚、碰撞与融合，成为城市更新链接的端口。
同时，巧妙的嵌入口袋花园、城市阳台、景观阳台、架空层花园、共享庭院等景观资源。其中，远洋长江樽作为2021武汉设计日暨第六届武汉设计双年展分会场亮相“全球”创意舞台，之后更陆续举办了“大师之境——长江上的博物馆典藏展”等重量级艺术展览。
从这一层面来讲，远洋长江樽从落地开始就承担起导入高能级展览，引领城市艺术认知的责任。未来将从天际线经济、国际文化艺术交流、都市潮流社交等多领域，去补缺武汉城市空白，为城市打造高质量发展的领先名片。
在迭代武汉“新外滩”生活封面的同时，凝聚三阳设计之都发展精华资源，让居住者感受城市升级带来的更为舒适和便捷的全新生活方式。
以共建者的身份，远洋长江樽助力三阳设计之都的启动及实施，承担起引擎项目的发展责任。2022年，项目将迎来新的进展，剩余空间文化生态平台入驻；政府职能部门“长江左岸创意设计城服务中心”、设计之都官方组织“武汉设计之都促进中心”的双中心也将正式进驻。
依托江岸区的核心地段，未来这里将发挥出更为强大的聚合性效应，助力设计产业发展及服务具象化，承担起武汉向上发展的重要职能，致力成为启动城市升级更新及打造更高生活样本的开创性之作。
今年初，武汉市委经济工作会议召开，为全市高质量发展谋划蓝图、明晰路径。会议指出，“中心城区要聚焦发展服务业统筹空间和产业更新”。
对此，如何锚定国家中心城市、长江经济带核心城市和国际化大都市总体定位，围绕打造“五个中心”、建设现代化大武汉，在加快中部地区崛起国家战略实施中找准方位、积极作为、奋发有为，彰显龙头城市、创新城市和未来城市特色？
以三阳设计之都的打造为解题思路，江岸区正在积极书写一张漂亮答卷。
三阳设计之都重磅规划落地
助力武汉主城板块优化再升级
根据武汉市国土空间“十四五”规划，将围绕“主城做优”战略，优化主城人口规模、高端要素、先进功能，挖掘主城人文价值，提升空间品质，培育多元创新空间，打造国家中心城市“主中心”。
对此，在武汉长江左岸，以“百年租界”风貌为基底，以金融商贸繁荣为助力，江岸区正着力建设“汉口之心、美好江岸”，争做武汉高质量发展排头兵。
武汉城市能级的提升，需要相关政策支持及样板区域建设，推出城市文化新名片。在江岸区，以“武汉天地+长江左岸创意设计城+汉口历史风貌区”的组合，正形成一条汉口百年沿江成熟片。
板块之内，2021年6月“三阳设计之都”启动及实施性规划编制完成。通过现代产业的布局、创新要素的齐聚，这里将力争打造武汉城市更新的“样板之地”，开启新一轮的城市产业转型征途。
目前，中国共有4个城市先后入选全球“设计之都”名单——深圳、上海、北京、武汉。其中，武汉作为中部唯一上榜城市，成为与它们同源而生的“中国设计第四城”。
在世界范围内，大量的创意设计人才及产业已经成为城市发展的重要支撑力量，以文化设计产业引领经济发展，并带动充满创意的产品诞生和生活方式更新。
以深圳为例，2008年深圳入选世界“设计之都”。根据数据显示，去年底深圳已累计建成13家国家级工业设计中心，各类工业设计机构6000余家，工业设计师及相关从业人员超过20万人。设计融入了各行各业，和产品、市场、服务相结合，为深圳城市发展和经济建设印下了无法磨灭的深刻烙印。
设计产业推动城市高质量发展
武汉城市“新外滩”呼之欲出
城市的蓬勃发展离不开最为基础的制造业，纵览全球城市，以城市历史文化为基础，进行更高层级的思想文化转型与设计产业升级，成为现阶段城市发展的风向标。
三阳设计之都规划的落地，带来的新技术、新产业、新业态、新商业模式，武汉未来都将以此作为引擎拓展空间，打造现代创意产业，形成更大的产业集群效应和更快的产业规模增加值。以创意设计、城市设计产业为核心，从前端产业导入，到承接产业需求，提供创意文化体验、创造新的生活方式，多个环节潜移默化的给整个设计产业注入了新动能。
同时，三阳设计之都的建设也肩负引领武汉更加深入全球主流网络，让武汉企业走出去，参与世界产业链分工的重任；迅速提升武汉国际化进程，加速城市转型升级，实现可持续的高质量发展，成为武汉城市发展的“新外滩”。
目前，包括美国凯达环球（亚洲）有限公司、武汉阿那亚文旅发展有限公司、武汉盈展企业管理有限公司等10家企业与武汉市土地整理储备中心签约，即将入驻“三阳设计之都”片区。众多艺术设计公司选择坐落于此，是产业经济对“三阳设计之都”未来发展前景的肯定。通过武汉“设计之都”的建设，将助力实现城市设计产业的融合发展。
根据武汉市政府工作目标，力争到2022年底，武汉“设计之都”品牌影响力进一步增强，全市设计产业营业收入突破2000亿元。
在全国范围内，上海成为武汉可对标的，以设计助力城市成功转型的优秀案例。
回溯上海城市的设计化进程，设计不仅对生活方式带来影响，同时也重塑城市发展动向的二元结构。可以看到在社会快速发展中，产生了更多中间地带的城中城、副中心模式，而这一空间产生为城市产业升级奠定了发展基础。
未来武汉“新外滩”在复刻上海外滩的同时，也将进行符合时代发展的产业更新升级，为武汉城市能级的提升奠定基础，成为武汉城市高质量发展及更新升级建设的缩影，带来更高级别的城市环境、更为优雅的城市品味以及更为舒适便捷的生活方式。
远洋长江樽打造“都会融合体”
造就武汉内环滨江未来生活新高地
对于武汉主城核心的持续发展，都需要有实际的高质量经济内核驱动器来支撑。那在这一板块，如何不负土地，打造一个占据交通便利核心，又有超前产业规划理念的优质住宅区域？
远洋长江樽位于“汉口历史风貌区”“长江左岸创意设计城”“三阳设计之都”三大核心战略规划叠加之地，在带动焕新武汉居住理念的同时，与区域的发展和革新理念一脉相承，项目内各个业态承接三阳设计之都的规划，与产业、创意、文化、客群等相互连接和促进，激活不同的场景和功能，致力打造一个与城市自然生态共生互融的可持续发展的都会融合体，成为武汉“新外滩”超前的滨江生活之作，带动内环滨江乃至武汉居住品质再次焕新。
项目内，将塑造“长江之瞳”“浮云森境”“扶摇星汉”“天下里分”“樱花馆”“无界艺廊”“设计之心”“长江双塔”等九大现代化名片群，让各类艺术在此汇聚、碰撞与融合，成为城市更新链接的端口。
同时，巧妙的嵌入口袋花园、城市阳台、景观阳台、架空层花园、共享庭院等景观资源。其中，远洋长江樽作为2021武汉设计日暨第六届武汉设计双年展分会场亮相“全球”创意舞台，之后更陆续举办了“大师之境——长江上的博物馆典藏展”等重量级艺术展览。
从这一层面来讲，远洋长江樽从落地开始就承担起导入高能级展览，引领城市艺术认知的责任。未来将从天际线经济、国际文化艺术交流、都市潮流社交等多领域，去补缺武汉城市空白，为城市打造高质量发展的领先名片。
在迭代武汉“新外滩”生活封面的同时，凝聚三阳设计之都发展精华资源，让居住者感受城市升级带来的更为舒适和便捷的全新生活方式。
以共建者的身份，远洋长江樽助力三阳设计之都的启动及实施，承担起引擎项目的发展责任。2022年，项目将迎来新的进展，剩余空间文化生态平台入驻；政府职能部门“长江左岸创意设计城服务中心”、设计之都官方组织“武汉设计之都促进中心”的双中心也将正式进驻。
依托江岸区的核心地段，未来这里将发挥出更为强大的聚合性效应，助力设计产业发展及服务具象化，承担起武汉向上发展的重要职能，致力成为启动城市升级更新及打造更高生活样本的开创性之作。
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