#甘肃身边事# 【甘肃张掖：全域推进 整体提升 努力打造乡村振兴“张掖样板”】2022年，张掖市将以创建国家现代农业示范区和全省乡村建设示范市、建设全国乡村治理示范市为目标，全域推进，整体提升，加快推动农业向集约化发展、农民向职业化转型、农村向现代化迈进，着力打造乡村振兴“张掖样板”。
一、突出产业兴旺，创建现代农业示范区。深入实施现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动，积极构建“三大体系”，夯实乡村振兴产业基础。一是优化产业体系。坚持“接二连三、农头食尾”方向，按照省委十三届十四次全会要求，优化布局黑河沿岸优势农业、沿山冷凉特色农业、戈壁荒漠设施农业3大板块，建设现代种业、奶牛肉牛、绿色蔬菜、专用马铃薯、设施农业、休闲观光农业等6大产业功能区，构建玉米制种、奶牛肉牛、绿色蔬菜、戈壁农业4个百亿级产业集群。大力发展特色优势产业，甘州区乌江镇引进江苏等外地龙头企业6家，建设6500亩出口东南亚彩色胡萝卜生产基地、1万亩优质西甜瓜出口生产基地、3000亩“乌江贡米”生产基地、16000亩供粤港澳大湾区优质蔬菜产业基地，被命名为全国“一村一品”示范乡镇。二是提升生产体系。落实“藏粮于地”“藏粮于技”战略，统筹抓好417.5万亩永久基本农田、200万亩水肥一体化高标准农田、100万亩“五化”（标准化、规模化、集约化、机械化、信息化）优势农田、5万亩智慧农业示范农田建设，确保耕地面积、播种面积、粮食产量“三个稳中有升”。2022年完成永久基本农田利用现状普查，新建高标准农田32.4万亩，总量达到318万亩、占基本农田的76%，建成智慧农田2万亩；用好7亿元政策性银行贷款，带动建设玉米制种“五化”核心基地16万亩；投资78亿元，在甘州、临泽建设两个玉米制种产业园，着力打造全国一流、世界知名的玉米种子繁育加工基地。三是拓展经营体系。探索推行优质种植基地市场化竞争性配置、“一村一块田、一企一基地”和农业社会化服务“三项改革”，不断提升全国重要的“粮仓子”“菜篮子”“肉架子”“奶袋子”地位，2022年计划新培育产值超亿元龙头企业10家以上，累计发展市级以上示范性合作社和家庭农场1600个以上，带动一产增加值达到166亿元，农村居民人均可支配收入达到19100元以上、力争“十四五”超过全国平均水平。
二、围绕生态宜居，创建乡村建设示范市。按照全省“5155”乡村建设示范行动总体要求，坚持“整体规划、系统设计、分步实施、彰显特色”的原则和“基础设施集中建设、农民群众集中安置、公共服务集中配置、特色产业集中布局”的模式，有序推进乡村建设，力争“十四五”末甘州、临泽、高台、肃南发展类村庄乡村建设全覆盖，民乐、山丹达到70%以上。一是科学规划。统筹生产、生活、生态空间，因地制宜规划定位乡村特色风貌，甘州、临泽、高台以江南水乡风格为主，山丹、民乐突出汉代、明清清雅风格，肃南彰显民族风情，实现全市556个发展类村庄规划和“多规合一”实用性村庄建设规划编制全覆盖。二是重点示范。把创建全省乡村建设示范市与实施农村人居环境整治提升五年行动、农村厕所革命、基础设施和公共服务配套完善及生态搬迁、灾后重建等一体推进，今年整合资金18.8亿元，重点完成30个示范乡镇（省级10个、市级12个、县区级8个）、300个示范村建设任务（省级60个、市级120个、县区级120个）；探索推广集成化、模块化、装配式高效节能建设模式，示范带动改造农村老旧房14000户以上。去冬今春，全市已拆除农村老旧房5926院，其中交通干线沿线拆除2205院。三是金融助推。深化“三联四保”（密切政府、政策性银行、农户三方合作，完善平台公司总担保、群众联户保、农户三权保、亲情签字保“四保”机制）金融助推农村人居环境改善模式，通过银行低息贷款、财政全额贴息、农户长线还本方式，破解农户投入大、农村融资难瓶颈制约，助力乡村建设行动加快推进。
三、强化党建引领，创建乡村治理示范市。积极探索党建引领下的乡村振兴新模式、社会治理新机制，推动乡村内外兼修，既看颜值更重品质。一是重心下沉。组建乡村振兴工作专班，900多名县级干部联乡包村，为60个乡镇和原建档立卡贫困村、乡村建设重点村全覆盖下派挂职干部449名，推动重点任务目标化管理；实施人才助力乡村振兴“十业百社万才”计划和乡村工匠培育工程，探索建立“3项机制”（人才定期服务乡村、县域人才统筹使用、乡村人才分类评价），推动各类人才加速向乡村下沉。二是建强堡垒。深化标准化党支部星级争创活动，完善发展“党建+产业”组织振兴模式，巩固提升57个区域化、功能型党组织覆盖面和带动力；按照尹弘书记指示要求，探索制定党建引领乡村振兴和社会治理《清单指引》，明确乡村党组织日常做什么、应急时干什么，努力做到任务清单化、工作机制化、服务便民化；实施村级集体经济“提标倍增”行动，探索推进村集体经济组织公司化改革，实现所有村集体收入达到5万元、一半以上达到10万元。三是塑造乡风。探索完善“五治”融合下的“核心价值观铸魂+先进典型引领+村规民约约束+法治道德守底+家风互评促进”乡村治理新机制，深入开展“巾帼家美积分超市”、“晒被子·比孝心”、“敬比赛夸”（敬老人、比公婆、赛媳妇、夸邻居）、“星级文明户”创评等活动，深化治理高价彩礼、反对大操大办两项行动，加快建设充满活力、和谐有序的善治乡村。
（来源:甘肃省乡村振兴局）
一、突出产业兴旺，创建现代农业示范区。深入实施现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动，积极构建“三大体系”，夯实乡村振兴产业基础。一是优化产业体系。坚持“接二连三、农头食尾”方向，按照省委十三届十四次全会要求，优化布局黑河沿岸优势农业、沿山冷凉特色农业、戈壁荒漠设施农业3大板块，建设现代种业、奶牛肉牛、绿色蔬菜、专用马铃薯、设施农业、休闲观光农业等6大产业功能区，构建玉米制种、奶牛肉牛、绿色蔬菜、戈壁农业4个百亿级产业集群。大力发展特色优势产业，甘州区乌江镇引进江苏等外地龙头企业6家，建设6500亩出口东南亚彩色胡萝卜生产基地、1万亩优质西甜瓜出口生产基地、3000亩“乌江贡米”生产基地、16000亩供粤港澳大湾区优质蔬菜产业基地，被命名为全国“一村一品”示范乡镇。二是提升生产体系。落实“藏粮于地”“藏粮于技”战略，统筹抓好417.5万亩永久基本农田、200万亩水肥一体化高标准农田、100万亩“五化”（标准化、规模化、集约化、机械化、信息化）优势农田、5万亩智慧农业示范农田建设，确保耕地面积、播种面积、粮食产量“三个稳中有升”。2022年完成永久基本农田利用现状普查，新建高标准农田32.4万亩，总量达到318万亩、占基本农田的76%，建成智慧农田2万亩；用好7亿元政策性银行贷款，带动建设玉米制种“五化”核心基地16万亩；投资78亿元，在甘州、临泽建设两个玉米制种产业园，着力打造全国一流、世界知名的玉米种子繁育加工基地。三是拓展经营体系。探索推行优质种植基地市场化竞争性配置、“一村一块田、一企一基地”和农业社会化服务“三项改革”，不断提升全国重要的“粮仓子”“菜篮子”“肉架子”“奶袋子”地位，2022年计划新培育产值超亿元龙头企业10家以上，累计发展市级以上示范性合作社和家庭农场1600个以上，带动一产增加值达到166亿元，农村居民人均可支配收入达到19100元以上、力争“十四五”超过全国平均水平。
二、围绕生态宜居，创建乡村建设示范市。按照全省“5155”乡村建设示范行动总体要求，坚持“整体规划、系统设计、分步实施、彰显特色”的原则和“基础设施集中建设、农民群众集中安置、公共服务集中配置、特色产业集中布局”的模式，有序推进乡村建设，力争“十四五”末甘州、临泽、高台、肃南发展类村庄乡村建设全覆盖，民乐、山丹达到70%以上。一是科学规划。统筹生产、生活、生态空间，因地制宜规划定位乡村特色风貌，甘州、临泽、高台以江南水乡风格为主，山丹、民乐突出汉代、明清清雅风格，肃南彰显民族风情，实现全市556个发展类村庄规划和“多规合一”实用性村庄建设规划编制全覆盖。二是重点示范。把创建全省乡村建设示范市与实施农村人居环境整治提升五年行动、农村厕所革命、基础设施和公共服务配套完善及生态搬迁、灾后重建等一体推进，今年整合资金18.8亿元，重点完成30个示范乡镇（省级10个、市级12个、县区级8个）、300个示范村建设任务（省级60个、市级120个、县区级120个）；探索推广集成化、模块化、装配式高效节能建设模式，示范带动改造农村老旧房14000户以上。去冬今春，全市已拆除农村老旧房5926院，其中交通干线沿线拆除2205院。三是金融助推。深化“三联四保”（密切政府、政策性银行、农户三方合作，完善平台公司总担保、群众联户保、农户三权保、亲情签字保“四保”机制）金融助推农村人居环境改善模式，通过银行低息贷款、财政全额贴息、农户长线还本方式，破解农户投入大、农村融资难瓶颈制约，助力乡村建设行动加快推进。
三、强化党建引领，创建乡村治理示范市。积极探索党建引领下的乡村振兴新模式、社会治理新机制，推动乡村内外兼修，既看颜值更重品质。一是重心下沉。组建乡村振兴工作专班，900多名县级干部联乡包村，为60个乡镇和原建档立卡贫困村、乡村建设重点村全覆盖下派挂职干部449名，推动重点任务目标化管理；实施人才助力乡村振兴“十业百社万才”计划和乡村工匠培育工程，探索建立“3项机制”（人才定期服务乡村、县域人才统筹使用、乡村人才分类评价），推动各类人才加速向乡村下沉。二是建强堡垒。深化标准化党支部星级争创活动，完善发展“党建+产业”组织振兴模式，巩固提升57个区域化、功能型党组织覆盖面和带动力；按照尹弘书记指示要求，探索制定党建引领乡村振兴和社会治理《清单指引》，明确乡村党组织日常做什么、应急时干什么，努力做到任务清单化、工作机制化、服务便民化；实施村级集体经济“提标倍增”行动，探索推进村集体经济组织公司化改革，实现所有村集体收入达到5万元、一半以上达到10万元。三是塑造乡风。探索完善“五治”融合下的“核心价值观铸魂+先进典型引领+村规民约约束+法治道德守底+家风互评促进”乡村治理新机制，深入开展“巾帼家美积分超市”、“晒被子·比孝心”、“敬比赛夸”（敬老人、比公婆、赛媳妇、夸邻居）、“星级文明户”创评等活动，深化治理高价彩礼、反对大操大办两项行动，加快建设充满活力、和谐有序的善治乡村。
（来源:甘肃省乡村振兴局）
【聚焦京津冀 见证十四五 ｜ 踏寻·今朝承德高质量发展之路 】
https://t.cn/A6xLap9O导语：近日，宝坻融媒记者受邀参加“聚焦京津冀 见证十四五”之——追循总书记的足迹、踏寻承德绿色发展协同宣传活动，与京津冀19家媒体一起，走进赛罕坝机械农场、承德避暑山庄、承德博物馆以及双滦区偏桥镇大贵口村，通过深度采访，探寻绿色与文化给承德带来的发展和际遇。同时也以绿色发展的“他山之石”，为宝坻“四个之区”建设提供有益借鉴。
“塞罕坝”，一个蒙汉合璧的词汇，意为美丽的高岭。这里有一个华北地区最大的人工林场——塞罕坝机械林场。
这里一年皆是美景：春天，群山抹绿，雪映杜鹃；夏天，林海滴翠，百花烂漫；秋天，赤橙黄绿，层林尽染；冬天，白雪皑皑，银装素裹。
这里见证了塞罕坝地区由一颗松树到万亩林海，由戈壁荒原到秀美山川的美丽蜕变。这里承载了几代塞罕坝人心中坚守着的绿色之梦，扎根坝上、用青春和汗水，在人迹罕至的塞北高原之上营造起了万顷林海，缔造了人类改造自然的伟大创举和人间奇迹。
刘军是塞罕坝第二代务林人。他与妻子王娟同为护林员，驻守在月亮山望海楼，他们的主要工作是防火瞭望和资源管护。望海楼全部建在远离人烟的高山上，而驻扎在望海楼的刘军夫妇一待就是大半年，赶上气候干燥的年头，过年都有可能在望海楼里过。守林的日子枯燥平凡，但责任重大。
千层板分场月亮山望海护林防火瞭望员 刘军：这百万亩林海寄托着三代务林人的辛苦，做好这工作也是自己的职责，希望以后的瞭望员兢兢业业守护好这片林海。
袁中伟是塞罕坝第三代务林人。自2011年参加工作以来，他当过森林病虫害防治检疫员，也造过林。
赛罕坝机械林场林业科副科长 袁中伟：我现在从事造林工作，但是因为咱们机械林场这些年基本饱和，只能啃硬骨头。现在的造林工作主要是石质阳坡造林。
什么是石质阳坡造林？通俗来讲就是石头上种树，被称为世界级难题。面对这项不可能完成的任务，从不向困难低头的塞罕坝人做到了。在科学技术的支撑下，在“赛罕坝精神”的鼓舞下，近年来，他们在山高坡陡、土壤贫瘠的石质荒山和秃丘沙地上攻坚造林10.1万亩，树苗的成活率达到了98%以上。
看着自己在石质阳坡上栽种的小樟子松挺拔茁壮，排成行、连成片，袁中伟在高兴欣喜的同时，更深感肩头责任的重大。
赛罕坝机械林场林业科副科长 袁中伟：老一辈付出了辛勤的汗水，我们现在面临更大的挑战，如何守护好这片林子成为我们目前最重要的任务。我们相信通过我们的努力，运用一些科学技术，我们一定能把这片森林守护好，保护森林资源的绝对安全。
无山不绿，有水皆清，四时天蓝，万壑鸟鸣。承德除了有这样壮美的自然风光，还有璀璨的历史文化。
“青砖灰瓦铭刻历史风云”，避暑山庄的湖光山色间，见证了我们国家历史发展的一些重要时刻；“楼台殿阁见证民族团结”，汉藏满蒙等中华各民族交往交流交融，在承德留下了许多印记。
承德博物馆副馆长 韩利：我们这里民族团结的故事太多了，比如六世班禅东行、土尔扈特部回归、达什达瓦部内徙等。
处在避暑山庄和外八庙景区中心位置的承德博物馆，则把像这些承德地域文化、清宫历史文化、民族团结文化充分展示了出来。为了传播弘扬好这些优秀传统文化，承德博物馆颇费苦心。
承德博物馆副馆长 韩利：我们是现代化的博物馆，现代化多媒体技术手段、声光电技术，包括VR，这些我们都有全方位的运用。不光是文字、图片、文物本身还要展示得更充分一些，这样各阶层都看得懂。
同样别出心裁的还有避暑山庄文化创新中心。
承德好礼文化创意有限公司总经理 邓学军：我们把土尔扈特万里东归的故事背景深挖出来之后，通过编导创意形成了中国首部沉浸式体验剧《梦入避暑山庄》。把地域文化、中华传统文化结合文化旅游产业的发展，研发了一系列的旅游商品，目的是把承德地域文化和中华优秀传统文化传播出去，扩大承德旅游的影响力和知名度。
北京游客 刘媛媛 ：我是从北京来的，来到这里之后觉得这里山清水秀、人杰地灵，还有这里面的文创店，里面都跟承德历史有关，觉得来一趟特别有意义。
以生态为基、以文化为魂、以旅游为体，深入推动生态、文化与旅游融合发展，做大做强文化旅游业，承德正在青山绿水间铺展优势，走出一条绿色高质量发展之路，给当地企业、群众带来提高效益、增加收入的商机。
在承德山水农产品展厅，各种产品琳琅满目。细看每一个商品，“承德山水”品牌标识格外醒目。
承德山水集团总经理 白中龙：农业加工产品同时也是旅游的纪念品，我们在向这个方向开发产品，我们有一家展销中心建在避暑山庄德惠门边上，方便游客采买。
同样享受到生态、文化、旅游融合发展带来的红利的，还有偏桥子镇大贵口村的草莓种植户刘艳会。
双滦区偏桥子镇大贵口村村民 刘艳会：这样大小的棚我有四个，今年种了3个品种，特别火，游客络绎不绝，从早上采到晚上。
双滦区偏桥子镇大贵口村党支部第一书记 郝天骄：我们结合自己的产业特色及优势，把现有的产业做大做强，比如都市农业、采摘业。再有，把我们的文旅产业做强，现在有的莲花山景区2018年开始建设，2020年投入使用，我们一期已经开始对外开放。下一步，我们会把二期、三期做好，吸引更多的游客。通过这样的方式，两个产业相辅相成、互相带动，给咱们村的老百姓进一步增加收入。
融媒记者随笔：
用生态“绿色”描绘发展“底色”，做好“文化+”文章，探索独具特色的生态文明建设发展之路，就是今朝承德高质量发展的秘诀。
承德与宝坻地相连、人相亲，更有一条滦河水牵系滋养，不久的将来还会有津承城际铁路把承德与宝坻的距离拉得更近。为期四天的深度采访，让我们对承德有了更深的认识，“打生态牌、唱文化戏、走特色路”的发展理念，也给正在加快打造“四个之区”的宝坻提供了宝贵借鉴。相信未来，宝坻与承德都将以“牢记使命 艰苦奋斗 绿色发展”的赛罕坝精神为引领，携手共建生态文明家园，用实际行动诠释“两山”理念，共谋绿色发展新篇，共绘最美生态画卷。
https://t.cn/A6xLap9O导语：近日，宝坻融媒记者受邀参加“聚焦京津冀 见证十四五”之——追循总书记的足迹、踏寻承德绿色发展协同宣传活动，与京津冀19家媒体一起，走进赛罕坝机械农场、承德避暑山庄、承德博物馆以及双滦区偏桥镇大贵口村，通过深度采访，探寻绿色与文化给承德带来的发展和际遇。同时也以绿色发展的“他山之石”，为宝坻“四个之区”建设提供有益借鉴。
“塞罕坝”，一个蒙汉合璧的词汇，意为美丽的高岭。这里有一个华北地区最大的人工林场——塞罕坝机械林场。
这里一年皆是美景：春天，群山抹绿，雪映杜鹃；夏天，林海滴翠，百花烂漫；秋天，赤橙黄绿，层林尽染；冬天，白雪皑皑，银装素裹。
这里见证了塞罕坝地区由一颗松树到万亩林海，由戈壁荒原到秀美山川的美丽蜕变。这里承载了几代塞罕坝人心中坚守着的绿色之梦，扎根坝上、用青春和汗水，在人迹罕至的塞北高原之上营造起了万顷林海，缔造了人类改造自然的伟大创举和人间奇迹。
刘军是塞罕坝第二代务林人。他与妻子王娟同为护林员，驻守在月亮山望海楼，他们的主要工作是防火瞭望和资源管护。望海楼全部建在远离人烟的高山上，而驻扎在望海楼的刘军夫妇一待就是大半年，赶上气候干燥的年头，过年都有可能在望海楼里过。守林的日子枯燥平凡，但责任重大。
千层板分场月亮山望海护林防火瞭望员 刘军：这百万亩林海寄托着三代务林人的辛苦，做好这工作也是自己的职责，希望以后的瞭望员兢兢业业守护好这片林海。
袁中伟是塞罕坝第三代务林人。自2011年参加工作以来，他当过森林病虫害防治检疫员，也造过林。
赛罕坝机械林场林业科副科长 袁中伟：我现在从事造林工作，但是因为咱们机械林场这些年基本饱和，只能啃硬骨头。现在的造林工作主要是石质阳坡造林。
什么是石质阳坡造林？通俗来讲就是石头上种树，被称为世界级难题。面对这项不可能完成的任务，从不向困难低头的塞罕坝人做到了。在科学技术的支撑下，在“赛罕坝精神”的鼓舞下，近年来，他们在山高坡陡、土壤贫瘠的石质荒山和秃丘沙地上攻坚造林10.1万亩，树苗的成活率达到了98%以上。
看着自己在石质阳坡上栽种的小樟子松挺拔茁壮，排成行、连成片，袁中伟在高兴欣喜的同时，更深感肩头责任的重大。
赛罕坝机械林场林业科副科长 袁中伟：老一辈付出了辛勤的汗水，我们现在面临更大的挑战，如何守护好这片林子成为我们目前最重要的任务。我们相信通过我们的努力，运用一些科学技术，我们一定能把这片森林守护好，保护森林资源的绝对安全。
无山不绿，有水皆清，四时天蓝，万壑鸟鸣。承德除了有这样壮美的自然风光，还有璀璨的历史文化。
“青砖灰瓦铭刻历史风云”，避暑山庄的湖光山色间，见证了我们国家历史发展的一些重要时刻；“楼台殿阁见证民族团结”，汉藏满蒙等中华各民族交往交流交融，在承德留下了许多印记。
承德博物馆副馆长 韩利：我们这里民族团结的故事太多了，比如六世班禅东行、土尔扈特部回归、达什达瓦部内徙等。
处在避暑山庄和外八庙景区中心位置的承德博物馆，则把像这些承德地域文化、清宫历史文化、民族团结文化充分展示了出来。为了传播弘扬好这些优秀传统文化，承德博物馆颇费苦心。
承德博物馆副馆长 韩利：我们是现代化的博物馆，现代化多媒体技术手段、声光电技术，包括VR，这些我们都有全方位的运用。不光是文字、图片、文物本身还要展示得更充分一些，这样各阶层都看得懂。
同样别出心裁的还有避暑山庄文化创新中心。
承德好礼文化创意有限公司总经理 邓学军：我们把土尔扈特万里东归的故事背景深挖出来之后，通过编导创意形成了中国首部沉浸式体验剧《梦入避暑山庄》。把地域文化、中华传统文化结合文化旅游产业的发展，研发了一系列的旅游商品，目的是把承德地域文化和中华优秀传统文化传播出去，扩大承德旅游的影响力和知名度。
北京游客 刘媛媛 ：我是从北京来的，来到这里之后觉得这里山清水秀、人杰地灵，还有这里面的文创店，里面都跟承德历史有关，觉得来一趟特别有意义。
以生态为基、以文化为魂、以旅游为体，深入推动生态、文化与旅游融合发展，做大做强文化旅游业，承德正在青山绿水间铺展优势，走出一条绿色高质量发展之路，给当地企业、群众带来提高效益、增加收入的商机。
在承德山水农产品展厅，各种产品琳琅满目。细看每一个商品，“承德山水”品牌标识格外醒目。
承德山水集团总经理 白中龙：农业加工产品同时也是旅游的纪念品，我们在向这个方向开发产品，我们有一家展销中心建在避暑山庄德惠门边上，方便游客采买。
同样享受到生态、文化、旅游融合发展带来的红利的，还有偏桥子镇大贵口村的草莓种植户刘艳会。
双滦区偏桥子镇大贵口村村民 刘艳会：这样大小的棚我有四个，今年种了3个品种，特别火，游客络绎不绝，从早上采到晚上。
双滦区偏桥子镇大贵口村党支部第一书记 郝天骄：我们结合自己的产业特色及优势，把现有的产业做大做强，比如都市农业、采摘业。再有，把我们的文旅产业做强，现在有的莲花山景区2018年开始建设，2020年投入使用，我们一期已经开始对外开放。下一步，我们会把二期、三期做好，吸引更多的游客。通过这样的方式，两个产业相辅相成、互相带动，给咱们村的老百姓进一步增加收入。
融媒记者随笔：
用生态“绿色”描绘发展“底色”，做好“文化+”文章，探索独具特色的生态文明建设发展之路，就是今朝承德高质量发展的秘诀。
承德与宝坻地相连、人相亲，更有一条滦河水牵系滋养，不久的将来还会有津承城际铁路把承德与宝坻的距离拉得更近。为期四天的深度采访，让我们对承德有了更深的认识，“打生态牌、唱文化戏、走特色路”的发展理念，也给正在加快打造“四个之区”的宝坻提供了宝贵借鉴。相信未来，宝坻与承德都将以“牢记使命 艰苦奋斗 绿色发展”的赛罕坝精神为引领，携手共建生态文明家园，用实际行动诠释“两山”理念，共谋绿色发展新篇，共绘最美生态画卷。
#山水红城·健康新县# 【报告 | 把握“三新一高”要求，抓好老区振兴出彩、实现“#两个更好#”第一要务】牢记“#两个更好#”嘱托
弘扬伟大建党精神
奋力争当大别山革命老区振兴发展排头兵
把握“三新一高”要求
抓好老区振兴出彩
实现“#两个更好#”第一要务
“全面开启建设“四示范三高地一家园”新征程，是时代所赋、大局所在，全县上下要紧盯提速和提质双重目标，统筹发展和安全双重任务，围绕“五个坚持”，抓牢发展第一要务，一步一个脚印将宏伟蓝图变成美好现实。”
一是坚持调优结构，做强产业支撑。统筹抓好传统产业转型升级、新兴产业重点培育、未来产业谋篇布局，构建强县富民有力支撑。工业向“中高端”迈进。坚定把制造业高质量发展作为主攻方向，抓实“百园增效”行动，力争到2025年产业集聚区新增入驻规上企业20家以上。加快羚锐集团“二次创业”步伐，推动生物医药及高性能医疗器械主导产业链条从“前端向末端延伸”、价值链条从“低端向高端攀升”，建成百亿级医药制造产业集群；培优扶强长园集团，助力高端装备制造特色产业、电子信息等新兴产业由小变大、由弱变强；持续推进“三大改造”，强化品牌培育，支持龙头企业“机器换工”，力争未来5年企业技改投入年均增长20%以上，让工业成为强县之本、发展脊梁。农业向“现代化”转型。积极对接大别山种质资源库建设，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。实施新型农业经营主体培育工程，加快智慧农业建设，布局打造一批精品农业示范园区、特色农业强镇，促进农业多种形式适度规模经营，增加优质绿色农产品有效供给，带动种养、加工、销售全产业链发展，建成“三品一标”基地80万亩，基本建成现代乡村产业体系，实现一二三产业深度融合。服务业向“全业态”拓展。围绕创建国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区，推进旅游与教育、文化、体育、康养等产业深度融合，推动旅游由“一日游”向“多日游”、“过境地”向“目的地”、“休闲游”向“康养游”跨越。实施消费平台、消费业态和乡村消费升级行动，发展跨境电子商务，让服务业成为高质量发展新引擎。
二是坚持项目为王，夯实县域支撑。把抓投资摆在经济工作的突出位置，把项目建设作为经济工作主抓手，把项目化产业化工程化信息化方案化作为领导现代化建设的基本方法，聚精会神抓项目、促投资、增动能。精准争取求突破。紧盯国家产业政策、重大规划、重点投向，聚焦“两新一重”、民生改善等重点领域，围绕上中下游产业配套，积极争取国家在基础设施、公共服务、乡村振兴等方面更多的项目支持，建好项目滚动储备库，力争每年新增储备项目总投资达400亿元以上，储备项目转化率达30%以上，“十四五”期间储备项目入库率达30%以上。精准对接抓招商。实行一抓到底的招商引资责任制，聚焦主导产业、优势产业、先进产业等重点方向，围绕产业链完善供应链、布局创新链、配置要素链、健全制度链，深化“一把手”招商、项目团队招商、小分队招商等机制，持续实施“999”回归工程，促进以商招商、以企孵企、以业兴业，加强“签约—落地—投产—达效”全程跟踪服务，着力引进一批投资大、前景好的产业性项目，力争每年招商引资签约项目投资额达100亿元以上，当年开工率达30%以上。精准调度重实效。把产业项目作为固定资产投资的重中之重，把新基建作为基础设施建设的战略工程，把投产达效作为重要标尺，实施“五比五赛”专项行动，持续推进“三个一批”，强化规划、审批、环评、土地、融资、用人等要素保障，推动形成项目谋划、储备、落地、建设滚动推进、源源不断良好格局，以先进生产要素投入换来先进生产力。
三是坚持创新驱动，加快动能转换。坚持把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，对老区创新生态进行系统性重塑。培育创新文化。从解放思想起步，探索建立领导干部“走出去”“引进来”“创新论坛”等工作机制，以“头脑风暴”促进富脑强能，用“集体换脑”引领全域创新。巩固推广“双创”大赛等活动成功经验，鼓励企业加大研发投入，弘扬群众首创精神、科学精神和工匠精神，培育企业家精神，推进科创、文创、乡创协同创新，充分激发各类市场主体、创新主体的积极性主动性创造性。构建创新体系。加大科技成果应用和产业化的政策支持，争取生物医药、智能装备、现代农业等领域科技基础设施落地新县。实施创新型企业培育工程，建立奖补结合的资金支持机制，设立科创种子基金，今后五年全社会研发经费投入保持年均20%以上增速。实行产业链链长和产业联盟会长“双长制”，推动“五链”深度耦合，建立完善“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制，“一企一策”支持“中小微”企业向“专精特新”发展，推动高新技术企业认定数量、完成产值实现“双倍”提升。发力创新经济。把“双新”融合作为新一轮产业变革的突破口，围绕“产业数字化、数字产业化、数字化治理”主线，实施数字经济五年培育计划，聚焦5G经济、在线经济、共享经济、流量经济等数字经济，瞄准智能制造、消费电子、跨境电商、卫星数据应用等新技术、新业态、新模式，推动智慧民生、智慧城市、智慧工业等场景应用取得新突破，构建一批全要素、低成本、便利化、开放式众创空间，加速实体经济智能化改造、高端化提升、融合化发展，让“十四五”成为老区创新驱动高质量发展重要转折点。
四是坚持改革开放，增添发展动力。统筹推进重点领域和关键环节改革，打造更多具有新县辨识度的“金名片”。深化“放管服效”改革。进一步推动简政放权，加快事业单位改革，建立管理岗位职员等级晋升制度，推进政事分开、事企分开、管办分离。依法下放服务事项和行政执法权，全面推进基层“一支队伍”管执法和跨部门跨领域综合执法。探索“一件事”集成改革，推进数字赋能和流程再造，实现“一枚印章管审批”。坚持把本地企业作为全县经济发展的中坚力量和财源建设的重要支撑，扎实开展“万人助万企”“局长就是营商环境”等活动，推行“13710”工作机制，推广“亩均论英雄”改革，完善“标准地”制度，确保营商环境主要指标位居全市前列。深化投融资体制改革。实施投资项目“全周期管理”改革，构建统一的投资管理体系，持续放大PPP模式的合作效应，全力破除影响社会投资的机制障碍。为企业提供“定制化”融资服务，探索企业债券等方式，推进股权融资，助力企业对接主板、创业板、科创板、新三板和区域股权市场等多层次资本市场，推动经营主体从主要依靠间接融资向多元化融资方式转变，激发民间投资活力，畅通资本要素循环。深化农村改革。做好农村集体产权制度改革“后半篇文章”，稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年工作，加快农村宅基地制度改革试点，出台农村集体经营性建设用地入市配套政策，建立宅基地使用权流转机制、宅基地收益分配机制、县乡村宅基地审批监管机制，不断盘活农村“沉睡”资产。深化开放合作。坚持引进来与走出去并重，依托老区政策叠加优势和资源富集禀赋，深度融入新时代中部地区高质量发展战略，主动对接长江经济带、武汉城市圈，深化大别山区域旅游与经济协作，积极加入淮河流域园区合作联盟，形成区域联动、资源共享，政策通用、市场共建的协同发展大格局。围绕沿大别山高速、G230等“大动脉”，整合交通、邮政、快递、供销、电商等资源，构建内外联动、高效便捷的现代物流网络，以高水平开放推动高质量发展。
五是坚持一体推进，统筹城乡发展。全面践行县域治理“三起来”，推进以人为核心的新型城镇化，实现工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣。提升城市品质。以前瞻30年、编细15年的要求看问题、定规划，实施“北进、东扩、西稳、南延”行动，合理确定城区规模、人口密度、建筑风貌、功能单元，科学调控房地产供应节奏和房价水平，力争2025年县城建成区面积达22平方公里。实施城市更新行动，推动城区基础设施体系化网络化建设，加快基于数字化的新型基础设施建设，系统化全域化推进海绵城市建设，推广生活垃圾分类，补齐市政基础设施和公共服务设施短板，巩固提升全国文明城市创建成果，绘就环山脉水、绿美相拥、人文昌盛新画卷。推进乡村振兴。加快减贫战略转变、工作体系转型，健全防止返贫监测机制，创新相对贫困治理机制，建立农村低收入人口和发展薄弱村帮扶机制，保持主要帮扶政策总体稳定，坚决守住不发生规模性返贫的底线。做好兴产业、稳就业、置家业“三业”文章，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。实施乡村建设五年行动计划，强化规划引领和风貌管控，持续开展“百村传承、百村振兴”行动，做到“一乡一主题、一村一风情”，建成“红色传承”“豫风楚韵”“两山实践”三条主题线路。实施农村人居环境整治提升五年行动，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾和污水处理，全域建成新时代美丽乡村。积极探索“五大振兴”新路径，全面落实经营体系、金融服务、产业保险等改革措施，积极盘活耕地、山场、水面等资源，加大传统村落保护利用力度，不断拓展文化创意、农事体验、农产品定制等新业态，让农民在全产业链上增收致富，基本形成以红色文化为魂、以绿色生态为本、以乡村旅游为基的乡村振兴新县模式。加快城乡融合。推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快商务中心区、商业综合体等建设，推动县城向中小城市转变，全面强化县城带动力。建设沙窝、千斤、箭厂河三个副中心，重点打造S338、S205两条关联互动的发展带，因地制宜培育一批特色小镇，把集镇建设成为连接城乡的桥梁纽带、服务农民的区域中心。推进省城乡交通运输一体化示范县、“四好农村路”示范县、乡村电气化工程试点县、数字乡村试点县建设，加快城乡基础设施、公共服务一体化进程。深化户籍制度改革，打通农民进城、产业下乡双向通道，努力构建精致县城精品集镇精美乡村新格局，建成省城乡融合发展示范县。（新县广播电视台）#把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活# https://t.cn/Rwj7PIE
弘扬伟大建党精神
奋力争当大别山革命老区振兴发展排头兵
把握“三新一高”要求
抓好老区振兴出彩
实现“#两个更好#”第一要务
“全面开启建设“四示范三高地一家园”新征程，是时代所赋、大局所在，全县上下要紧盯提速和提质双重目标，统筹发展和安全双重任务，围绕“五个坚持”，抓牢发展第一要务，一步一个脚印将宏伟蓝图变成美好现实。”
一是坚持调优结构，做强产业支撑。统筹抓好传统产业转型升级、新兴产业重点培育、未来产业谋篇布局，构建强县富民有力支撑。工业向“中高端”迈进。坚定把制造业高质量发展作为主攻方向，抓实“百园增效”行动，力争到2025年产业集聚区新增入驻规上企业20家以上。加快羚锐集团“二次创业”步伐，推动生物医药及高性能医疗器械主导产业链条从“前端向末端延伸”、价值链条从“低端向高端攀升”，建成百亿级医药制造产业集群；培优扶强长园集团，助力高端装备制造特色产业、电子信息等新兴产业由小变大、由弱变强；持续推进“三大改造”，强化品牌培育，支持龙头企业“机器换工”，力争未来5年企业技改投入年均增长20%以上，让工业成为强县之本、发展脊梁。农业向“现代化”转型。积极对接大别山种质资源库建设，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。实施新型农业经营主体培育工程，加快智慧农业建设，布局打造一批精品农业示范园区、特色农业强镇，促进农业多种形式适度规模经营，增加优质绿色农产品有效供给，带动种养、加工、销售全产业链发展，建成“三品一标”基地80万亩，基本建成现代乡村产业体系，实现一二三产业深度融合。服务业向“全业态”拓展。围绕创建国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区，推进旅游与教育、文化、体育、康养等产业深度融合，推动旅游由“一日游”向“多日游”、“过境地”向“目的地”、“休闲游”向“康养游”跨越。实施消费平台、消费业态和乡村消费升级行动，发展跨境电子商务，让服务业成为高质量发展新引擎。
二是坚持项目为王，夯实县域支撑。把抓投资摆在经济工作的突出位置，把项目建设作为经济工作主抓手，把项目化产业化工程化信息化方案化作为领导现代化建设的基本方法，聚精会神抓项目、促投资、增动能。精准争取求突破。紧盯国家产业政策、重大规划、重点投向，聚焦“两新一重”、民生改善等重点领域，围绕上中下游产业配套，积极争取国家在基础设施、公共服务、乡村振兴等方面更多的项目支持，建好项目滚动储备库，力争每年新增储备项目总投资达400亿元以上，储备项目转化率达30%以上，“十四五”期间储备项目入库率达30%以上。精准对接抓招商。实行一抓到底的招商引资责任制，聚焦主导产业、优势产业、先进产业等重点方向，围绕产业链完善供应链、布局创新链、配置要素链、健全制度链，深化“一把手”招商、项目团队招商、小分队招商等机制，持续实施“999”回归工程，促进以商招商、以企孵企、以业兴业，加强“签约—落地—投产—达效”全程跟踪服务，着力引进一批投资大、前景好的产业性项目，力争每年招商引资签约项目投资额达100亿元以上，当年开工率达30%以上。精准调度重实效。把产业项目作为固定资产投资的重中之重，把新基建作为基础设施建设的战略工程，把投产达效作为重要标尺，实施“五比五赛”专项行动，持续推进“三个一批”，强化规划、审批、环评、土地、融资、用人等要素保障，推动形成项目谋划、储备、落地、建设滚动推进、源源不断良好格局，以先进生产要素投入换来先进生产力。
三是坚持创新驱动，加快动能转换。坚持把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，对老区创新生态进行系统性重塑。培育创新文化。从解放思想起步，探索建立领导干部“走出去”“引进来”“创新论坛”等工作机制，以“头脑风暴”促进富脑强能，用“集体换脑”引领全域创新。巩固推广“双创”大赛等活动成功经验，鼓励企业加大研发投入，弘扬群众首创精神、科学精神和工匠精神，培育企业家精神，推进科创、文创、乡创协同创新，充分激发各类市场主体、创新主体的积极性主动性创造性。构建创新体系。加大科技成果应用和产业化的政策支持，争取生物医药、智能装备、现代农业等领域科技基础设施落地新县。实施创新型企业培育工程，建立奖补结合的资金支持机制，设立科创种子基金，今后五年全社会研发经费投入保持年均20%以上增速。实行产业链链长和产业联盟会长“双长制”，推动“五链”深度耦合，建立完善“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制，“一企一策”支持“中小微”企业向“专精特新”发展，推动高新技术企业认定数量、完成产值实现“双倍”提升。发力创新经济。把“双新”融合作为新一轮产业变革的突破口，围绕“产业数字化、数字产业化、数字化治理”主线，实施数字经济五年培育计划，聚焦5G经济、在线经济、共享经济、流量经济等数字经济，瞄准智能制造、消费电子、跨境电商、卫星数据应用等新技术、新业态、新模式，推动智慧民生、智慧城市、智慧工业等场景应用取得新突破，构建一批全要素、低成本、便利化、开放式众创空间，加速实体经济智能化改造、高端化提升、融合化发展，让“十四五”成为老区创新驱动高质量发展重要转折点。
四是坚持改革开放，增添发展动力。统筹推进重点领域和关键环节改革，打造更多具有新县辨识度的“金名片”。深化“放管服效”改革。进一步推动简政放权，加快事业单位改革，建立管理岗位职员等级晋升制度，推进政事分开、事企分开、管办分离。依法下放服务事项和行政执法权，全面推进基层“一支队伍”管执法和跨部门跨领域综合执法。探索“一件事”集成改革，推进数字赋能和流程再造，实现“一枚印章管审批”。坚持把本地企业作为全县经济发展的中坚力量和财源建设的重要支撑，扎实开展“万人助万企”“局长就是营商环境”等活动，推行“13710”工作机制，推广“亩均论英雄”改革，完善“标准地”制度，确保营商环境主要指标位居全市前列。深化投融资体制改革。实施投资项目“全周期管理”改革，构建统一的投资管理体系，持续放大PPP模式的合作效应，全力破除影响社会投资的机制障碍。为企业提供“定制化”融资服务，探索企业债券等方式，推进股权融资，助力企业对接主板、创业板、科创板、新三板和区域股权市场等多层次资本市场，推动经营主体从主要依靠间接融资向多元化融资方式转变，激发民间投资活力，畅通资本要素循环。深化农村改革。做好农村集体产权制度改革“后半篇文章”，稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年工作，加快农村宅基地制度改革试点，出台农村集体经营性建设用地入市配套政策，建立宅基地使用权流转机制、宅基地收益分配机制、县乡村宅基地审批监管机制，不断盘活农村“沉睡”资产。深化开放合作。坚持引进来与走出去并重，依托老区政策叠加优势和资源富集禀赋，深度融入新时代中部地区高质量发展战略，主动对接长江经济带、武汉城市圈，深化大别山区域旅游与经济协作，积极加入淮河流域园区合作联盟，形成区域联动、资源共享，政策通用、市场共建的协同发展大格局。围绕沿大别山高速、G230等“大动脉”，整合交通、邮政、快递、供销、电商等资源，构建内外联动、高效便捷的现代物流网络，以高水平开放推动高质量发展。
五是坚持一体推进，统筹城乡发展。全面践行县域治理“三起来”，推进以人为核心的新型城镇化，实现工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣。提升城市品质。以前瞻30年、编细15年的要求看问题、定规划，实施“北进、东扩、西稳、南延”行动，合理确定城区规模、人口密度、建筑风貌、功能单元，科学调控房地产供应节奏和房价水平，力争2025年县城建成区面积达22平方公里。实施城市更新行动，推动城区基础设施体系化网络化建设，加快基于数字化的新型基础设施建设，系统化全域化推进海绵城市建设，推广生活垃圾分类，补齐市政基础设施和公共服务设施短板，巩固提升全国文明城市创建成果，绘就环山脉水、绿美相拥、人文昌盛新画卷。推进乡村振兴。加快减贫战略转变、工作体系转型，健全防止返贫监测机制，创新相对贫困治理机制，建立农村低收入人口和发展薄弱村帮扶机制，保持主要帮扶政策总体稳定，坚决守住不发生规模性返贫的底线。做好兴产业、稳就业、置家业“三业”文章，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。实施乡村建设五年行动计划，强化规划引领和风貌管控，持续开展“百村传承、百村振兴”行动，做到“一乡一主题、一村一风情”，建成“红色传承”“豫风楚韵”“两山实践”三条主题线路。实施农村人居环境整治提升五年行动，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾和污水处理，全域建成新时代美丽乡村。积极探索“五大振兴”新路径，全面落实经营体系、金融服务、产业保险等改革措施，积极盘活耕地、山场、水面等资源，加大传统村落保护利用力度，不断拓展文化创意、农事体验、农产品定制等新业态，让农民在全产业链上增收致富，基本形成以红色文化为魂、以绿色生态为本、以乡村旅游为基的乡村振兴新县模式。加快城乡融合。推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快商务中心区、商业综合体等建设，推动县城向中小城市转变，全面强化县城带动力。建设沙窝、千斤、箭厂河三个副中心，重点打造S338、S205两条关联互动的发展带，因地制宜培育一批特色小镇，把集镇建设成为连接城乡的桥梁纽带、服务农民的区域中心。推进省城乡交通运输一体化示范县、“四好农村路”示范县、乡村电气化工程试点县、数字乡村试点县建设，加快城乡基础设施、公共服务一体化进程。深化户籍制度改革，打通农民进城、产业下乡双向通道，努力构建精致县城精品集镇精美乡村新格局，建成省城乡融合发展示范县。（新县广播电视台）#把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活# https://t.cn/Rwj7PIE
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