栽下梧桐引凤凰 商山洛水换新颜 ——全市招商引资工作五年综述

五年来,市委、市政府始终把招商引资作为“一号工程”不动摇,坚持“一把手”带头招商,充分发挥招商引资对扩大产业投资、优化经济结构、做强实体经济的推动作用,创新招商方式,优化营商环境,大力引进大企业、大项目,为全市经济高质量发展注入了新动力。五年来,全市招商引资到位资金3878.7亿元,年均增长12%。

加强顶层设计 着力构建大招商格局

市委、市政府以顶层设计为统领,以高位推动为基础,不断完善招商引资相关工作机制,全面构建大抓招商、大抓项目的工作格局,让招商引资工作有统筹、有目标、有方向。

2021年,市委、市政府印发了《关于进一步加强招商引资工作的实施意见》,市财政每年预算3000万元招商引资专项资金,用于项目策划、宣传推介、外出招商、干部培训等工作。制定了《商洛市招商引资考核办法(试行)》对年度招商引资工作先进县区、单位和个人进行奖励,制定了《商洛市重大项目跟踪服务机制》,对重大招商项目实行全程跟踪服务。

为提升招商引资工作的专业性、精准性,市招商服务中心围绕“3+N”重点产业链,加大招商研究力度,注重深度、精度和要素支撑,编印了17条重点产业链、4大重点招商区域招商指南和招商目标企业清单,建立动态完善机制,实行挂图作战。

市委四届十二次全会上,印发了《实施“三百四千”工程奋力赶超行动方案》,提出了千名干部招商引资行动,对全市招商引资工作进行了新的安排部署,全市共成立412支招商小分队,抽调1236名干部,赴全国重点招商区域开展小分队招商,目前已对接企业200多家,拜访60多家,邀请来商考察企业100多家,达成合作意向50多个,纳入省商务厅签约项目平台系统签约招商引资产业项目16个,总投资53.64亿元。

创新招商方式 精准招商活力迸发

瞄准500强企业,开展精准招商。2017年,总投资4.98亿元的比亚迪年产3.6亿平方米新型电池隔膜纸项目开始生产;2018年,碧桂园高端地产项目落地开工;2019年,商洛万达广场开业运营,商洛发电厂并网发电;2021年,总投资50亿元的比亚迪单晶硅光伏产业一期项目建成投产。华为集团、京东集团、中国三峡集团等世界500强企业相继落户商洛,截至2021年底,商洛市累计引进世界500强企业11家,中国500强企业23家。

聚焦重点产业,开展产业链招商。围绕铜产业链开展精准招商,2017年,总投资10.3亿元的洛南县环亚源综合利用产业园项目落户商洛;围绕电子信息产业开展精准招商,2019年,山阳电子信息产业园聚焦电子信息产业链开展精准招商,佳德同创、品佳科创、九杰仪表、雷博光电、三秦触控等13家电子信息类企业入驻园区,建成了智能穿戴、智能水表、LED光电、半导体照明器件、触控显示、玻璃盖板等各类生产线80条,被誉为秦岭腹地的“华强北”;2021年3月,总投资120亿元的环亚源生态岛项目开工建设,目前已入驻产业链关联企业27家,洛南卫东老工业基地焕发出了新的活力。陕西有色钒材料产业园、盘龙健康医药产业园、森弗大健康产业园、商州区绿色食品产业园、智能家居产业园等一大批产业链项目相继落户商洛,成为新的经济增长极。

围绕在外乡党,开展乡情招商。2017年,商南返乡创业孵化园瞄准商南及在外创业成功人士,成功引进了总投资5亿元的万达智能制造产业园、总投资3亿元的虎之翼电子科技产业园,国家级高新技术企业成功落户商洛。5年来,商洛籍企业家累计在商投资超过170亿元,特别是今年以来,我市出台了《激励乡党回乡投资十条措施》,成功举办了商洛市招商引资大会暨首届乡党回乡发展大会,鸿瑞集团、大明宫集团、华润水泥积极响应号召,支援家乡建设,捐款超过6000万元,积极投资了电子信息、新材料、高端酒店、商业地产等招商项目,资本回流、产业回归、人才返乡已经成为商洛籍企业家的新潮流。

一个个重大招商项目相继建成投产,一家家重点企业先后落户,刷新了城市颜值,培育了新兴产业,改变了镇村面貌,加速推动我市迎来了更高质量、更加开放的新发展阶段。

优化项目服务 打造营商环境最优区

总投资15亿元商洛万达广场18个月竣工;总投资12亿元的碧桂园地产项目摘地35天后开放展示区;比亚迪单晶硅太阳能光伏产业园区一期当年9月开工,当年建成投产;总投资105亿的山阳抽水蓄能电站4个月完成项目预可研。这样的高效率、高质量、快速度的背后,是全市各级干部主动服务、靠前服务,是全程对接、专业帮办,实行重大招商项目跟踪服务机制,推动重点项目见实效的具体行动。

这只是商洛优化政务服务,打造营商环境最优区的缩影,在招商引资工作中,引得来是基础,落得下才是关键。2021年,全市各级各部门更加注重优化招商服务,强化项目跟踪,持续擦亮“营商环境最优区”品牌,市委、市政府相继出台了《商洛市建设营商环境最优区二十六条措施》,在全省率先开通了市委书记营商环境投诉举报邮箱,建立了市长与企业家“早餐会”制度,及时协调解决招商项目在推进过程中出现的困难,推动招商项目快落地、快开工、快投产、快见效,以一流的营商环境,让广大投资者在商发展舒心、放心、省心、安心。

立足新发展阶段 实现招商引资大突破

2022年,全市招商引资工作将以市第五次党代会精神为行动指南,以“3+N”重点产业链为主线,以“三百四千”工程为抓手,围绕标准化厂房、“3+N”产业链、工业园区、重点区域、商洛乡党五个重点方向,瞄准京津冀、长三角、珠三角、成渝经济圈等重点区域,紧盯南京、天津两个对口协作城市,聚焦西安、郑州、成都、武汉四个邻近的GDP万亿级城市,精准对接国内外500强、产业龙头、隐形冠军、“专精特新”企业,全力引进一批带动强、效益好的大项目和好项目,推动引进内资突破1000亿元大关,同比增长12%以上,利用外资突破1亿美元大关,增长30%以上,奋力实现我市招商引资大突破,为加快推进“一都四区”建设和全市经济社会高质量发展作出新贡献。

发现自己在大方向统领下的切换赛道还蛮感兴奋的,这个限度在于超越了原有的舒适圈但又不至于让我觉得无章可循。且不说未知的结果当然目前不得而知,但是对新鲜感的渴望却从未消停——新的生活方式、新的节奏、新的个人状态,新的角色让我在有限的人生里面可以活很多遍,连带上从前的我,一个新的我。 (图:源自我心中Top3的人物纪录片《林璎:强烈而清晰的洞察力》)

【老旧小区改造“金杯”“口碑”都要

“面子”“里子”都有】“小小青羊北,彻底大变样;大大幸福感,温暖留心中。”这是青羊北路片区1000余户居民历经老旧小区改造后,王大爷自发编的一段打油诗。老旧小区改造是重大民生工程和发展工程,对满足人民群众美好生活需要、促进经济高质量发展具有十分重要的意义。金牛区按照“整体规划、连片打造、多元共治、集中呈现”思路,坚持以“美形态、优生态、融文态、兴业态、精心态”为途径,持续推进城市有机更新改造。

2015年至2020年,金牛区累计完成老旧院落改造460个,投入约3.7亿元,惠及居民4.3万户,切实解民忧、办实事,做到了幸福美好生活可感可及。2021年,顺利完成老旧院落改造44个,投入资金0.67亿元,惠及居民5050户。

强化党建引领,统筹谋划出规划

坚持“规划先行、统筹推进”,充分发挥街道党工委“统揽、统领、统筹”作用,构筑“街道工委—社区党委—院落党小组”的三级联动和辖区资源共同参与片区打造新格局。同时打破原来老旧小区“就院改院”的固有思维定势,细致梳理改造片区内资源禀赋、科学分析院落实际情况,通过项目化集成、一体化改造、整体化呈现,以点带面实现区域风貌整体提升。

青羊北路片区改造过程中把辖区划分为枣子巷、白果林、花牌坊、新二村四个片区,通过不间断的板块式集成,统一规划5个老旧小区、5条区间道路、3个小游园、1个菜市场、1个党群服务中心,策划最契合片区实际的整体改造方案,共完成100余处老旧楼栋改造,基本实现改造小区连片呈现,街区、社区、小区“三区融合”

坚持两个标准,聚焦自治抓整治

长期以来,老旧小区改造有个“痛点”:政府钱没少花,但过两年“江山依旧”,陷入“一改、二放、三重来”的恶性循环,最终导致“老百姓不买账、政府不讨好”的局面。为解决这一痛点,金牛区在老旧小区改造时坚持把自治作为整治的基础,设定“必须成立院落自治小组,每户必须按要求交纳维修资金”的整治前提和标准。成立自治组织有利于建立自治机制,有利于在小区事务协商、违法建筑拆除等难点工作中充分发挥群众的主体作用,引导群众变“要我改”为“我要改”;每户缴纳维修资金,有利于培养群众的主人翁意识,引导群众参与设计、施工、管理的全过程,使改造工作真正得到群众的拥护和支持,实现“改不改、改哪里、怎么改?居民说了算!”,真正做到改出实效、改出幸福感。

青羊北路3号院为上世纪80年代拆迁安置房,历史原因造成一楼住户长期圈占公共绿地,违章搭建高达50余处、面积800余平。改造初期,拆违工作遭到一楼30余户居民强烈反对,院落改造工作一开始就面临停滞危机。为解决这个难题,院落自改委发挥出战斗堡垒作用,召集院落坝坝会20余次,成立5个工作组一对一入户宣传,挨家挨户做好思想工作,最终违建得以全部拆除。

瞄准三个方向,突出功能显性能

一是统筹院内院外。在院落内,实行一院一策,对不同院落存在的易内涝、难停车、没电梯等痛点不搞“一刀切”,反复征求意见,制定出体现本院落居民意愿的改造方案。青羊北路菜市场是上世界70年代形成的自发性市场,牵动着周边2公里居民的日常生活,但因长年失修,安全隐患突出,老百姓生活受到了严重影响,多次以书面形式反映希望改造市场。有鉴于此,金牛区以老旧小区改造为契机对青羊北市场进行了综合提升改造,改造面积3000余平米、新增管网900多米,新建消防设施和喷淋系统,彻底解决了安全问题。目前新市场已经整改完成,极大方便了周边群众日常生活,老旧小区实现功能性跃升。

二是兼顾地上地下。下大力气进行建筑立面防水防漏、道路平整等地面上改造,实施雨污分流、线缆下地等地面下工程,充分释放物理空间,彻底解决老旧小区渗水积水、防汛安全等难题,得到群众真心拥护。

三是并重“里子”“面子”。针对老旧小区普遍存在的电线暴露隐患、管网老化隐患等,积极协调水、电、气、电信等多部门,在做好“看得见”的功能改造的同时,下功夫整改“看不见”的隐蔽工程的问题,全力以赴改出景观美感、空间秩序感和生活安全感。

完善治理机制,幸福美满新常态

老旧小区三分建七分管。在后期管理上,金牛区推行政府主导、居民自治、社会参与、专业物业管理的四方联动社区治理机制。政府通过加强政策制定和资金保障,引导各方深度参与社区治理。居民自治组织通过开展美化生活与幸福环境共同缔造活动,发挥居民群众主体作用,共建共治共享美好家园。培育和引入社会组织作为社区治理的重要补充,帮助培养和锻炼居民的自治意识和自治能力。坚持把物业运营作为社区管理的触角延伸,推动物业管理进老旧小区,提高物业管理覆盖率。同时,在老旧小区改造中坚持植入智慧城市理念,进行基于信息化、数字化、智能化的新型基础设施改造,借力科技手段,实施社会治理智慧改造和智治提能。

“最高兴的事情,我们这周边的游客越来越多,摆摊设点越来越正规,烟火气息越来越浓厚。”这是青羊北路600余户居民最津津乐道的现状。随着老旧院落改造、街区美化、小游园建设,以及片区文化底蕴挖掘,独具特色的老成都市井消费场景营造,现在的青羊北路片区已成为15分钟便民生活圈的示范,成都市一环路市井生活圈内最具“烟火气、蜀都味、时尚潮、国际范”的旅游新地标。

青羊北路片区是金牛区因地制宜、精准施策开展老旧院落改造的一个缩影。今年,抚琴西南街改造项目获评2020年四川省老旧小区改造示范项目,西安南路61号等17个老旧院落改造项目获评成都市2021年“最佳老旧小区改造奖”,我区老旧小区改造项目受到居民、上级的广泛好评。

下一步,我们将凝神聚力、锚定目标、实干笃行,主动回应老旧院落的“安居安全类、基础功能类、提质拓展类、创优示范类”改造需求,坚定不移推动“铁半城”有机更新、“老城区”转型升级,抓细抓实工人村片区和银桂桥片区两个老旧小区改造重点项目,努力让市民群众生活更方便、更舒心、更美好。

(云上深夜快递记者:苏哲)


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